六、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策

1、五、強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制任務分工：完善知識產(chǎn)權保護制度，加快出臺職務發(fā)明條例。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果保護辦法。建立創(chuàng)新人才維權援助機制。建立人才引進使用中的知識產(chǎn)權鑒定機制，防控知識產(chǎn)權風險。完善知識產(chǎn)權質押融資等金融服務機制。（一）完善知識產(chǎn)權管理和執(zhí)法體系。加大科技成果轉化司法保障力度，健全侵權行為追究刑事責任機制和程序、調整損害賠償標準、建立舉證責任合理劃分和懲罰性賠償制度。支持建設申請、預警、鑒定、維權援助、糾紛調解、行政執(zhí)法、仲裁、司法訴訟一體化的知識產(chǎn)權維權制度。促進知識產(chǎn)權流通和利用。對符合條件的高端知識產(chǎn)權服務機構在機構落戶和辦公場地等方面給予支持。發(fā)揮專利創(chuàng)

2、新激勵作用，對國內(nèi)發(fā)明專利維持時間達到7年以上或境外發(fā)明專利授權量達到10件以上的企業(yè)給予獎勵。促進企業(yè)（單位）提升知識產(chǎn)權管理水平，鼓勵企業(yè)（單位）參與知識產(chǎn)權國家標準認證。建設知識產(chǎn)權維權援助制度，支持（單位）開展涉外知識產(chǎn)權維權，處理具有重大行業(yè)影響的知識產(chǎn)權糾紛，支持建立知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)監(jiān)測機制。搭建知識產(chǎn)權融資服務平臺，探索知識產(chǎn)權質押融資登記制度，對銀行向創(chuàng)新型中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權質押融資產(chǎn)生的實際壞賬損失，予以一定比例、單筆最高200萬元的事后風險補償，降低企業(yè)運用知識產(chǎn)權融資的成本。參考：深圳關于促進科技創(chuàng)新的若干措施（2016.3）43.完善知識產(chǎn)權政策法規(guī)體系，修訂深圳經(jīng)濟

3、特區(qū)加強知識產(chǎn)權保護工作若干規(guī)定，健全侵權行為追究刑事責任機制和程序、調整損害賠償標準、建立舉證責任合理劃分和懲罰性賠償制度。44.支持建設申請、預警、鑒定、維權援助、糾紛調解、行政執(zhí)法、仲裁、司法訴訟一體化的知識產(chǎn)權維權制度，逐步建立知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法體系、多元化國際化糾紛解決體系和專業(yè)化市場化服務體系。45.支持建設知識產(chǎn)權維權援助制度。支持企業(yè)查明海外知識產(chǎn)權法律、條約、規(guī)則等，建立涉外案件的案情分析與通報制度。支持社會力量向企業(yè)提供知識產(chǎn)權維權援助服務。46.支持知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展。建設知識產(chǎn)權托管、評估、交易公共服務平臺。培育和引進市場化、規(guī)?；?、專業(yè)化、國際化、品牌化的知識產(chǎn)權服

4、務機構。推動PCT國際專利受理審查機構落戶深圳。47.支持市政府投資引導基金參與設立知識產(chǎn)權運營基金，用于核心專利和高價值專利組合的收購、轉移轉化、投融資等。探索知識產(chǎn)權證券化。48.探索知識產(chǎn)權質押融資登記制度，對銀行向創(chuàng)新型中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權質押融資產(chǎn)生的實際壞賬損失，予以一定比例、單筆最高200萬元的事后風險補償。49.支持專利申請與維護。對企業(yè)首件發(fā)明專利授權的國內(nèi)申請費和代理費予以一定比例的事后支持。獎勵年授權發(fā)明專利10件以上、增長率超過30%，國內(nèi)發(fā)明專利維持時間7年以上，發(fā)達國家或地區(qū)專利授權10件以上的單位。支持專利導航與信息分析利用、知識產(chǎn)權投融資、貫標等。參考：吉林省

5、委省政府關于進一步激發(fā)人才活力服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見（2015.7）（十二）加大人才創(chuàng)業(yè)金融扶持力度。引導民間資本、金融資本支持人才創(chuàng)業(yè)，促進人才、科技和金融有效結合。搭建知識產(chǎn)權融資服務平臺，鼓勵采取知識產(chǎn)權質押貸款、扶持中介服務等手段，降低企業(yè)運用知識產(chǎn)權融資的成本。探索開展科技保險創(chuàng)新工作，降低高新技術企業(yè)創(chuàng)新風險。任務分工：完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決定權，實行以增加知識價值為導向的激勵機制。研究制定國有企事業(yè)單位人才股權期權激勵政策，對不適宜實行股權期權激勵的采取其他激勵措施。探索高校、科研院所擔任領導職務科技人才獲得現(xiàn)金與股權激

6、勵管理辦法。（二）下放科技成果使用、處置和收益權，建立符合科技成果轉化規(guī)律的市場定價機制。將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位。項目承擔單位可以簽訂協(xié)議的方式，進一下將其授予研發(fā)團隊。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案?？萍汲晒D移轉化所得收益全部留歸單位，納入單位預算，處置收入不上繳國庫。引入科技成果市場化定價機制。高校、科研院所與研發(fā)團隊可自主選擇評估定價或協(xié)議定價方式，通過簽訂制空權合同確定具體處置方式。提高科研人員成果轉化收益比例。高等學校、科研院所科技人

7、員（包括擔任行政領導職務的科技人員）職務科技成果轉化的收益，按不低于70%的比例劃歸成果完成人及其團隊所有，上不封頂。研發(fā)團隊收益具體分配方案，由團隊負責人與團隊成員協(xié)商確定?？萍汲晒D化所得收益用于人員激勵部分，可一次性計入高校、科研院所當年工資總額，但不納入績效工資總額基數(shù)。允許高等院校、科研機構用非政府科技項目結余經(jīng)費在本省出資入股或增資入股，其所獲股權或股權收益的70%獎勵給項目負責人或團隊。完善科研院所績效工資和科研經(jīng)費管理制度，給予基礎科研穩(wěn)定的財政撥款或財政補助，提高科研項目人員經(jīng)費比例。探索采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式聘任高層次科技人才。加大科研人員股激勵力度。鼓勵各

8、類企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創(chuàng)新積極性。對高校、科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權激勵、股權出售對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。探索實施國有企業(yè)股權激勵和員工持股制度，試點國有科技創(chuàng)新型企業(yè)對重要科研人員和管理人員實施股權、期權激勵。積極落實國家關于高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時，可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅的稅收優(yōu)惠政策，并積極爭取進一步完善股權獎勵遞延繳納個人所得稅辦法。參考：財政部國家稅務總局關于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知（財稅2015116號2015年10月23日）自2016年1月1

9、日起，全國范圍內(nèi)的高新技術企業(yè)轉化科技成果，給予本企業(yè)相關技術人員的股權獎勵，個人一次繳納稅款有困難的，可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關資料報主管稅務機關備案。參考：上海市關于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見( 2015年7月6日 ) （七）改革科技成果轉化制度?？偨Y科技成果轉化制度改革經(jīng)驗，盡快將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權、收益權，下放給高校、科研院所。高校、科研院所可以簽訂協(xié)議的方式，進一步將其授予研發(fā)團隊。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處

10、置不再審批或備案?？萍汲晒D移轉化所得收益留歸單位，納入單位預算，不再上繳國庫。引入科技成果市場化定價機制。高校、科研院所與研發(fā)團隊可自主選擇評估定價或協(xié)議定價方式，通過簽訂授權合同確定具體處置方式。提高科研人員成果轉化收益比例?？萍汲晒D化所得收益，研發(fā)團隊所得不低于。研發(fā)團隊收益具體分配方案，由團隊負責人與團隊成員協(xié)商確定?？萍汲晒D化所得收益用于人員激勵部分，可一次性計入高校、科研院所當年工資總額，但不納入績效工資總額基數(shù)。（八）加大科研人員股權激勵力度。鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創(chuàng)新積極性。對高校、科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權激勵、股權出售對

11、企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。探索實施國有企業(yè)股權激勵和員工持股制度，試點國有科技創(chuàng)新型企業(yè)對重要科研人員和管理人員實施股權、期權激勵。積極落實國家關于高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時，可在年內(nèi)分期繳納個人所得稅的稅收優(yōu)惠政策，并積極爭取進一步完善股權獎勵遞延繳納個人所得稅辦法。參考：深圳關于促進科技創(chuàng)新的若干措施（2016.3）完善成果轉化激勵機制。4.下放科技成果使用、處置和收益權。將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果使用、處置和收益權，下放給符合條件的項目承擔單位。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使

12、用、處置不再審批或備案，轉移轉化所得收入全部留歸項目承擔單位，處置收入不上繳國庫。允許市屬高等院校、科研機構協(xié)議確定科技成果交易、作價入股的價格。5.提高科研人員成果轉化收益比例。市屬高等院校和科研機構將職務發(fā)明轉讓收益可以在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，提高科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例至70%以上。事前有約定的，按約定執(zhí)行。參考：四川省人民政府關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見（ 2015.5）（九）下放科技成果使用、處置和收益權。對財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目

13、承擔單位。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。（十一）提高科研人員成果轉化收益比例。高等學校、科研院所科技人員（包括擔任行政領導職務的科技人員）職務科技成果轉化的收益，按至少70%的比例劃歸成果完成人及其團隊所有。國有企業(yè)事業(yè)單位對職務發(fā)明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)，不納入績效工資總額管理。參考：上海關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見（2015年5月25日）完善科技成果轉移轉化機制。下放高校和科研院所科技成果的

14、使用權、處置權、收益權，對高校和科研院所由財政資金支持形成，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果，主管部門和財政部門不再審批或備案，由高校和科研院所自主實施轉移轉化，成果轉移轉化收益全部留歸單位。爭取支持科技成果轉移轉化的普惠稅制等在上海先行先試。促進技術類無形資產(chǎn)交易，建立市場化的國有技術類無形資產(chǎn)可協(xié)議轉讓制度，試點實施支持個人將科技成果、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)入股和轉讓的政策。探索知識產(chǎn)權資本化交易，爭取國家將專利質押登記權下放至上海，探索建立專業(yè)化、市場化、國際化的知識產(chǎn)權交易機構，逐步開展知識產(chǎn)權證券化交易試點。（十二）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵力度。構建職務發(fā)明法定收益

15、分配制度，允許國有企業(yè)與發(fā)明人事先約定科技成果分配方式和數(shù)額；允許高校和科研院所科技成果轉化收益歸屬研發(fā)團隊所得比例不低于70，轉化收益用于人員激勵的部分不計入績效工資總額基數(shù)。完善科研院所績效工資和科研經(jīng)費管理制度，給予基礎科研穩(wěn)定的財政撥款或財政補助，提高科研項目人員經(jīng)費比例。探索采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式聘任高層次科技人才。對高校和科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權激勵、股權出售對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。探索實施國有企業(yè)股權激勵和員工持股制度，試點國有科技創(chuàng)新型企業(yè)對重要科技人員和管理人員實施股權和期權激勵。積極落實國家關于高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通

16、過科技成果轉化取得股權獎勵收入時，可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅的稅收優(yōu)惠政策，并積極爭取進一步完善股權獎勵遞延繳納個人所得稅辦法。任務分工；完善人才獎勵制度。（三）完善人才獎勵制度。制定我省高層次人才認定辦法，并出臺相關待遇。建立人才榮譽獎項申報激勵制度。支持我省科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各行各業(yè)人才，參加本行業(yè)本專業(yè)國際或國家最高榮譽獎項評選，對獲得獎項的，給予個人10萬元50萬元獎勵。加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵力度。完善省級自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎、專利獎等獎勵辦法。省財政每年安排專項資金不少于1億元，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新方面作出突出貢獻的人才給予獎勵。建立健全人才榮譽制度。對有

17、卓越貢獻和重大貢獻的杰出人士，提請授予河南省杰出貢獻獎。完善省政府特殊津貼制度。修訂省政府特殊津貼人員選拔管理辦法，提高津貼標準，給予每人一次性津貼5萬元，并享受相應高層次人才待遇。參考：深圳關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施（2016.3）(七十一)改進鵬城杰出人才支持制度。完善鵬城杰出人才認定辦法，加大支持力度，給予每人100萬元經(jīng)費支持。(七十二)建立人才榮譽獎項申報激勵制度。支持我市科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各行各業(yè)人才，參加本行業(yè)本專業(yè)國際或國家最高榮譽獎項評選，對獲得獎項的，給予10萬元50萬元獎勵。符合條件的，認定為我市高層次人才并享受相關待遇。(七十三)加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵力度

18、。完善市長獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎、青年科技獎、專利獎、標準獎等獎勵辦法。市財政每年安排專項資金不少于10億元，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新方面作出突出貢獻的人才給予獎勵。(七十四)建立特區(qū)勛章和榮譽制度。對有卓越貢獻和重大貢獻的杰出人士，提請授予深圳經(jīng)濟特區(qū)勛章或榮譽稱號。(七十五)完善市政府特殊津貼制度。修訂市政府特殊津貼人員選拔管理辦法，提高津貼標準，給予每人一次性津貼5萬元，并享受相應高層次人才待遇。(七十六)建立永久性人才激勵陣地。依托現(xiàn)有公園和道路打造人才主題公園和人才星光大道。開設人才事跡網(wǎng)絡展示館。任務分工：研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。允

19、許高校、科研院所設立一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。重視吸收民營企業(yè)育才引才用才經(jīng)驗做法。（四）鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)。制定完善事業(yè)單位科研人員兼職管理辦法，鼓勵高校、科研院所科研人員在履行所聘崗位職責前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術攻關，所得收入由個人、單位協(xié)商分配。符合條件高校、科研院所科研人員經(jīng)所以單位同意，可帶著科研項目和成果，保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利；創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)（3至5年）返回原單位的，工齡連續(xù)計算。對擔任職能部門處級（含）以上領導職務的，

20、可在辭去領導職務后以科研人員身份離崗創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)返回原單位的，單位按照原聘專業(yè)技術職務做好相應的崗位聘任工作。探索人才柔性雙向流動。建立企業(yè)與高等學校、科研院所人才聯(lián)合聘用機制，允許兼職兼薪。支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高校、科研院所兼職。允許高等院校、科研院所以及職業(yè)學校、技工院校設立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職。鼓勵具有碩士學位授予權的高校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔任研究生兼職導師或指導教師，并允許適當增加工資總額。將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校工程類教師晉升專業(yè)技術職務的重要條件。兼職期間的各方權利義務，由兼職人員與原單位、兼職單位共同協(xié)商確定。參考

21、：深圳關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施（2016.3）(三十七)支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。我市高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員經(jīng)所在單位同意，可離崗在本市創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉化，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期限以3年為一期，最多不超過兩期。離崗期間，其人事關系可保留在原單位，由原單位為其代繳離崗期間單位部分的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，返回原單位時接續(xù)計算工齡并保留原聘專業(yè)技術職務。(三十八)建立企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職制度。允許高等院校、科研院所以及職業(yè)學校、技工院校設立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職。兼職期間的各方權利義務，由兼職人員與原單位、兼職單位共同協(xié)商確定。

22、參考：上海市關于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見( 2015年7月6日 )（十）完善科研人才雙向流動制度。允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)。制定完善事業(yè)單位科研人員兼職管理辦法，鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術攻關，所得收入由個人、單位協(xié)商分配。符合條件的高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可帶著科研項目和成果，保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利；創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)（至年）返回原單位的，工齡連續(xù)計算。對擔任職能部門處級（含）以上領導職務的，可在辭去領導職務后以

23、科研人員身份離崗創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)返回原單位的，單位按照原聘專業(yè)技術職務做好相應的崗位聘任工作。鼓勵高校擁有科技成果的科研人員依據(jù)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權激勵等有關政策和以現(xiàn)金出資方式，創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并持有企業(yè)股權。探索人才柔性雙向流動。支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高校、科研院所兼職。允許高校、科研院所設立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人才兼職。鼓勵具有碩士學位授予權的高校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔任研究生兼職導師或指導教師，并允許適當增加工資總額。通過雙向掛職、短期工作、項目合作等柔性流動方式，每年引導一批高校、科研院所的博士、教授向企業(yè)一線有序流動。試點將

24、企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校工程類教師晉升專業(yè)技術職務的重要條件。鼓勵、引導人才向郊區(qū)流動，促進郊區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型。參考：上海關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見（2015年5月25日）（十一）拓展科研人員雙向流動機制。鼓勵科研人員在職離崗創(chuàng)業(yè)。允許高校和科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責前提下，到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職兼薪?？蒲腥藛T可保留人事關系離崗創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)孵化期3至5年內(nèi)返回原單位的，工齡連續(xù)計算，保留原聘專業(yè)技術職務。鼓勵高校擁有科技成果的科研人員，依據(jù)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權激勵等有關政策和以現(xiàn)金出資方式，創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并持有企業(yè)股權。鼓勵高校設立科技成果轉化崗位，對

25、優(yōu)秀團隊，增加高級專業(yè)技術崗位職數(shù)。允許企業(yè)家和企業(yè)科研人員到高校兼職，試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校工程類教師晉升專業(yè)技術職務的重要條件。制定實施高校大學生創(chuàng)業(yè)辦法，支持在校學生休學創(chuàng)辦科技型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)時間計入實踐教育學分。扶持大學生以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，落實各項鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施。參考：黑龍江關于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見（2015.3）允許兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)，引導科技人才向企業(yè)集聚。鼓勵高等學校、科研院所創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，對進行科技成果產(chǎn)業(yè)化和提供科技服務的收益，同級財政予以全額返還，不沖抵財政性經(jīng)費預算。允許和鼓勵科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，高等學校、科研院所和國有企事業(yè)單位的專業(yè)技術

26、人員，經(jīng)所在單位同意，可領辦創(chuàng)辦企業(yè)，5年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。建立企業(yè)與高等學校、科研院所人才聯(lián)合聘用機制，允許兼職兼薪。退休人員再創(chuàng)業(yè)或就業(yè)不重復交納養(yǎng)老金。對各類人才創(chuàng)業(yè)，所在單位要提供必要的支持，園區(qū)管委會在啟動資金、辦公用房、融資貸款等方面提供專業(yè)化服務，省屬金融機構和投資擔保機構為人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)先提供風險投資和融資擔保。加大政府支持力度，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的大學生成功創(chuàng)業(yè)。建立大學生創(chuàng)業(yè)種子基金，扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微型企業(yè)，按規(guī)定減免企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅，給予小額擔保貸款支持，兩年內(nèi)給予社會保險

27、補貼。允許在校大學生休學創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)業(yè)活動可視為參加實踐教育內(nèi)容，計入實踐學分。積極組織各類人才招聘會、高校畢業(yè)生供需見面會，將高校畢業(yè)生供需見面活動納入全省大型公共就業(yè)活動予以支持。對招用應屆畢業(yè)生的小微企業(yè)，給予一年的社會保險補貼。我省事業(yè)單位和國有企業(yè)空余編制主要用于公開招聘重點高校優(yōu)秀畢業(yè)生。全日制碩士、博士畢業(yè)生到企業(yè)以及市（地）以下急需緊缺人才的事業(yè)單位工作，并簽訂5年以上合同的，用人單位按照分別不低于3萬元、5萬元的標準給予補助，市、縣財政補貼支持。四川省人民政府關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見（ 2015.5）（十）鼓勵科技人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)。符合條件的科研院所科技人員經(jīng)所在

28、單位批準，可帶科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，3年內(nèi)可保留人事關系，工齡連續(xù)計算，薪級工資按規(guī)定正常晉升，保留其原聘專業(yè)技術崗位等級，不影響職稱評定。單位建立相應管理辦法，規(guī)范科技人員離崗期間和期滿后的權利和義務。允許高等學校、科研院所科技人員在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定條件下，經(jīng)所在單位批準從事創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)開展研發(fā)、成果轉化并取得合法收入。（十二）允許科技人員兼職取酬。財政資金設立的高等學校、科研院所科技人員在完成崗位職責和聘用合同約定任務的前提下，依法經(jīng)所在單位批準，可在川兼職從事技術研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術咨詢、技術服務等成果轉化活動，以及在川創(chuàng)辦、領辦科技型企業(yè)，并取

29、得相應合法股權或薪資。允許高等學校和科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。任務分工：總結推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間。（五）加快構建眾創(chuàng)空間。引導和鼓勵培育發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量參與眾創(chuàng)空間建設。加強眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。針對眾創(chuàng)空間集中辦公的特點，落實集中登記、一址多照等商事制度改革，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報、三證合一等措施，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場準入提供使得。加強對眾創(chuàng)空間基礎設施建設、項目和企業(yè)的資助，加大政府購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的力度。設立人才創(chuàng)新創(chuàng)

30、業(yè)基金。發(fā)揮省政府投資引導基金引導作用，依托省屬國有金融機構參股，并吸引社會資本和社會力量參與，設立80億元規(guī)模的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才創(chuàng)業(yè)貸款風險補償機制。對人才創(chuàng)辦的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，符合條件的給予信用貸款和貸款擔保支持。對人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)購買科技保險產(chǎn)品，符合條件的給予保費資助。建立大學生創(chuàng)業(yè)種子基金，扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)。高等學校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微型企業(yè)，按規(guī)定減免企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅，給予小額擔保貸款支持，兩年內(nèi)給予社會保險補貼。領辦創(chuàng)業(yè)項目并帶動就業(yè)，連續(xù)正常經(jīng)營1年以上的，一次性給予50000元創(chuàng)業(yè)補貼。允許高校全日制在校學生休學創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)活動

31、可視為參加實踐教育內(nèi)容，計入實踐學分。大學生休學創(chuàng)業(yè)和畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)場租補貼標準在現(xiàn)有基礎上提高20%50%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目可給予最高50萬元資助。參考：上海市關于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見( 2015年7月6日 )（十五）大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。加快構建眾創(chuàng)空間。引導和鼓勵各區(qū)縣培育發(fā)展若干低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量參與眾創(chuàng)空間建設。吸引國際孵化器入駐上海。推進事業(yè)單位孵化器改造，鼓勵國有孵化器引入專業(yè)團隊管理運營。加強眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。針對眾創(chuàng)空間集中辦公的特點，落實集中登記、一址多照等商事制度改革，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報、三證合一等措施，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場準入提供便利。進一步深化創(chuàng)業(yè)導師和創(chuàng)業(yè)學院建設，開展創(chuàng)業(yè)服務品牌活動。調整財政投入方式，加強對眾創(chuàng)空間基礎設施建設、項目和企業(yè)的資助，加大政府購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的力度。深圳關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施（2016.3） (四十)鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高校全日制在