民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法

1、民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法第一條為了加強(qiáng)我省民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例、浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法辦法、浙江省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法和浙江省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作適用本辦法。第三條本辦法所稱(chēng)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，是指根據(jù)民用建筑節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民用建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施，并編制

2、節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（本辦法統(tǒng)稱(chēng)節(jié)能評(píng)估文件）或者填寫(xiě)節(jié)能登記表的行為。本辦法所稱(chēng)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查，是指建設(shè)主管部門(mén)依法對(duì)民用建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和節(jié)能評(píng)估文件或節(jié)能登記表進(jìn)行審查，形成審查意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施的行為。第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的監(jiān)督管理和節(jié)能審查工作。第五條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)年綜合能源消費(fèi)總量（理論計(jì)算值）折算的建筑規(guī)模實(shí)行分類(lèi)管理（以年綜合能源消耗一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤折算成基準(zhǔn)建筑規(guī)模）：（一）總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模三倍以上的民用建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)；（二）總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模以上、三倍以下的民用建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編

3、制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；（三）總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模以下的民用建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)省建設(shè)主管部門(mén)備案的民用建筑節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)編制節(jié)能評(píng)估文件。建設(shè)單位可以自行填寫(xiě)節(jié)能登記表。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與所評(píng)估項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。未予備案或者超越備案業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)，其所編制的節(jié)能評(píng)估文件不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。第七條建設(shè)主管部門(mén)不得以任何方式指定民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得向建設(shè)單位收取節(jié)能審查費(fèi)用。第八條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況和評(píng)估依

4、據(jù)；（二）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及項(xiàng)目對(duì)所在地能源供應(yīng)情況的影響；（三）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱遮陽(yáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案及材料評(píng)估；（四）建筑節(jié)水設(shè)計(jì)方案評(píng)估；（五）建筑可再生能源等新能源利用方案評(píng)估；（六）建筑用能設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案評(píng)估；（七）建筑電氣系統(tǒng)（含分項(xiàng)計(jì)量）設(shè)計(jì)方案評(píng)估；（八）建筑風(fēng)環(huán)境設(shè)計(jì)方案評(píng)估；（九）建筑能源消耗種類(lèi)數(shù)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率及能源管理情況分析；（十）建筑節(jié)能效果分析和節(jié)能措施建議；（十一）評(píng)估結(jié)論。第九條節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)設(shè)專(zhuān)頁(yè)由各專(zhuān)業(yè)編制人員簽名（其中建筑和暖通等主要專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)國(guó)家注冊(cè)建筑師或注冊(cè)工程師簽名） ，并加蓋本機(jī)構(gòu)民用建筑節(jié)能評(píng)估成果專(zhuān)用章。第十條建設(shè)

5、單位和節(jié)能評(píng)估文件的編制機(jī)構(gòu)、編制人員共同對(duì)節(jié)能評(píng)估文件的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位對(duì)自行填寫(xiě)的節(jié)能登記表的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。第十一條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)?？偨ㄖ娣e在基準(zhǔn)建筑規(guī)模五倍以上的民用建筑項(xiàng)目由省建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)節(jié)能審查；總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模五倍以下的民用建筑項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)按照權(quán)限在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能審查。第十二條 建設(shè)單位在向民用建筑項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具節(jié)能審查申請(qǐng)材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查申請(qǐng)材料送建設(shè)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。其中，依法由省建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)節(jié)能審查的民用建筑項(xiàng)

6、目，其節(jié)能審查申請(qǐng)材料由所在地建設(shè)主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)省建設(shè)主管部門(mén)。確需分期實(shí)施的民用建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位可以分期申請(qǐng)節(jié)能審查，但仍按本辦法規(guī)定的總建筑面積進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估和分級(jí)審查。第十三條 民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)材料包括以下內(nèi)容：（一）節(jié)能審查申請(qǐng)；（二）節(jié)能評(píng)估文件或節(jié)能登記表；（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；（四）建設(shè)單位法人證明；（五）需要提供的其他材料。第十四條按照本辦法規(guī)定需要編制節(jié)能評(píng)估文件的民用建筑項(xiàng)目和其他重要的民用建筑項(xiàng)目，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)節(jié)能審查申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家組由五名以上具有高級(jí)以上職稱(chēng)或具有國(guó)家注冊(cè)建筑師、相應(yīng)專(zhuān)業(yè)國(guó)家注冊(cè)勘察設(shè)計(jì)工程師執(zhí)業(yè)資格的建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣

7、等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組重點(diǎn)對(duì)民用建筑設(shè)計(jì)方案的圍護(hù)保溫隔熱遮陽(yáng)系統(tǒng)、可再生能源建筑應(yīng)用、空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、配電系統(tǒng)以及建筑物布局、形狀、朝向和通風(fēng)等進(jìn)行定性、定量的分析審查，對(duì)執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能政策的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。第十五條建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到齊全的項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)材料之日起，依據(jù)國(guó)家、省節(jié)能政策、民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，在10 個(gè)工作日內(nèi)提出節(jié)能審查意見(jiàn)，并對(duì)通過(guò)節(jié)能審查的民用建筑項(xiàng)目核發(fā)民用建筑節(jié)能審查意見(jiàn)書(shū)。需要國(guó)家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目，根據(jù)浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法辦法第十八條第三款的規(guī)定由建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展和

8、改革部門(mén)提出節(jié)能審查意見(jiàn)。第十六條 有下列情形之一的民用建筑項(xiàng)目，建設(shè)主管部門(mén)不予通過(guò)節(jié)能審查，并告知建設(shè)單位不予通過(guò)審查的理由：（一）不符合民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（二）未按國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用的；（三）使用國(guó)家和省明令淘汰的建筑材料、用能產(chǎn)品和設(shè)備、工藝的；（四）不符合國(guó)家和省其他節(jié)能規(guī)定的。不予通過(guò)審查的項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織修改工程設(shè)計(jì)方案和節(jié)能評(píng)估文件（或節(jié)能登記表）后重新申報(bào)節(jié)能審查。第十七條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查通過(guò)后，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)方案等發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提交節(jié)能評(píng)估文件或填寫(xiě)節(jié)能登記表，并重新申報(bào)節(jié)能審查。第十八條除本辦法

9、第十二條第二款規(guī)定的情形外，建設(shè)單位以分拆項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)方式取得民用建筑節(jié)能審查意見(jiàn)書(shū)的，由核發(fā)該節(jié)能審查意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)主管部門(mén)予以撤銷(xiāo)。第十九條根據(jù)浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法辦法第十四條及第十八條、 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十六條的規(guī)定，未進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過(guò)節(jié)能審查的民用建筑項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)，建設(shè)主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。第二十條根據(jù)浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法辦法第二十條第一款的規(guī)定，基準(zhǔn)建筑規(guī)模以上的民用建筑建成后，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的建筑能

10、效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物能效進(jìn)行測(cè)評(píng)；建筑物能效測(cè)評(píng)結(jié)果不合格的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括能效測(cè)評(píng)結(jié)果。第二十一條建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)情況的監(jiān)督檢查。第二十二條民用建筑項(xiàng)目未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過(guò)節(jié)能審查擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)依照浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法辦法第五十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十三條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)在民用建筑節(jié)能評(píng)估工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使節(jié)能評(píng)估文件嚴(yán)重失實(shí)的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)依照浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法辦法第五十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十四條建設(shè)主管部門(mén)工作人員在民用建筑項(xiàng)目節(jié)能

11、審查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條本辦法下列用語(yǔ)的含義：（一）民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。（二）公共建筑，是指供人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的建筑物，包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運(yùn)輸（機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站）、展覽等活動(dòng)的建筑。（三）總建筑面積，國(guó)有建設(shè)用地上的民用建筑項(xiàng)目是指一次出讓或劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積（含地下建筑面積）；集體建設(shè)用地上的民用建筑項(xiàng)目是指建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積（含地下建筑面積）。（四）基準(zhǔn)建筑規(guī)模，辦公建筑、民政建筑、司法建筑和宗教建筑是指建筑面積二萬(wàn)平方米；商業(yè)建筑、娛樂(lè)建筑、體育建筑、文化建筑、交通建筑等建筑是指建筑面積一萬(wàn)平方米；旅館（飯店）建筑、金融建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、教育建筑、科學(xué)實(shí)驗(yàn)建筑、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、郵政局和電信局等建筑是指建筑面積一萬(wàn)五千平方米；居住建筑是指建筑面積五萬(wàn)平方米。對(duì)于同時(shí)具有不同類(lèi)別公共建筑和