市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展廣播電視大會(huì)講話

1、市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展廣播電視大會(huì)講話編者按： 本文主要從推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是強(qiáng)市興縣富民的基礎(chǔ)工程；要強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)；要努力改善全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境進(jìn)行講述。其中，主要包括： 創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)造財(cái)富，就是改善生活，就是推動(dòng)發(fā)展、目前，我市總體發(fā)展水平比較落后，屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)、在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，我們也必須要看到，當(dāng)前又一輪加快發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)擺在我們面前、這次會(huì)上印發(fā)的關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)，主要圍繞激活市場(chǎng)主體、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)六個(gè)方面，明確了38條具體規(guī)定，核心是大力實(shí)施“催生、助長(zhǎng)、扶強(qiáng)”戰(zhàn)略，千方百計(jì)使市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)

2、、強(qiáng)起來(lái)、環(huán)境決定發(fā)展。要推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于市場(chǎng)主體成長(zhǎng)的寬松環(huán)境等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)： 市委、市政府決定召開(kāi)的這次會(huì)議十分重要，主要任務(wù)是貫徹全省推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，研究部署我市全民創(chuàng)業(yè)和加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。一會(huì)兒，太平書(shū)記還要作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。第一，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是強(qiáng)市興縣富民的基礎(chǔ)工程創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)造財(cái)富，就是改善生活，就是推動(dòng)發(fā)展。全民創(chuàng)業(yè)，就是號(hào)召和鼓勵(lì)廣大人民群眾通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，用自己的雙手“發(fā)家致富”，說(shuō)白了就是要鼓勵(lì)“人人當(dāng)老板”。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，就是要在全社會(huì)倡導(dǎo)“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)立

3、身”的理念，培育和創(chuàng)造更多、更具活力的市場(chǎng)主體，實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。從根本上講，一個(gè)地方的發(fā)展，就是要通過(guò)千千萬(wàn)萬(wàn)人的創(chuàng)業(yè)積累，積小成大，積少成多，匯聚成加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。鼓勵(lì)和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，有利于催生和激活市場(chǎng)主體，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力；有利于激發(fā)千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的致富熱情，普遍提高人民群眾的生活水平；有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，讓人們各就其位、各盡其能、各得其所，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧。因此，是推動(dòng)又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民的基礎(chǔ)工程。我們必須充分認(rèn)識(shí)其重大意義，努力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)促富民。目前，我市總體發(fā)展水平比較落后，屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。落后的一個(gè)重要原因，或者說(shuō)直接表現(xiàn)

4、，就是我們的市場(chǎng)主體不多、不活、不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)落后。我這里有三組數(shù)據(jù)。第一組，從省內(nèi)看我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。201X年： 萬(wàn)人擁有民營(yíng)企業(yè)數(shù)，我市21個(gè)，比石家莊少14個(gè)、比滄州少9個(gè)、比廊坊少8個(gè)。說(shuō)明我市民營(yíng)企業(yè)少。 規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)個(gè)數(shù)，我市23萬(wàn)個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中，90%以上為個(gè)體工商戶，企業(yè)不到10%，其中規(guī)模以上企業(yè)1149家，比唐山少213家，比石家莊少614家；億元以上企業(yè)我市只有104家，比唐山少218家，比石家莊少243家。說(shuō)明我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。 人均民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值，我市為9027元，比全省平均水平低1 8.5%，比邯鄲低3 9.3%、比廊坊低4 8.1%、比石家莊低4 9

5、.3%、比唐山低6 6.6%。說(shuō)明我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平低。 我市1990年以前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織個(gè)數(shù)年均凈增23%，1990年以后年均凈增不足3%，增速呈嚴(yán)重下降趨勢(shì)。說(shuō)明我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。第二組，從省外看我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)水平。遠(yuǎn)的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)許多同志都去過(guò)，差距不言自明，就與鄰省山東做個(gè)對(duì)比，201X年： 個(gè)體工商戶，我省12 1.6萬(wàn)戶，山東180.8萬(wàn)戶； 私營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)數(shù)量，我省1 8.8萬(wàn)戶，山東3 7.1萬(wàn)戶； 個(gè)體私營(yíng)納稅額，我省364億元，山東72 3.5億元； 規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)個(gè)數(shù)、增加值、利潤(rùn)總額我省分別為8780個(gè)、3362億元和892億元，山東分別為28511個(gè)、10

6、414億元和2534億元，分別是我省的 3.2倍、 3.1倍、 8倍； 民營(yíng)企業(yè)擁有中國(guó)名牌數(shù)量，我們整個(gè)河北省甚至比不上山東的一個(gè)青島市。第三組，從省內(nèi)看我市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。201X年至201X年這7年間： 生產(chǎn)總值，全省增長(zhǎng)173%，我市僅增長(zhǎng)96%，在11個(gè)市中居第10位。同期，唐山增長(zhǎng)203%、滄州增長(zhǎng)223%、承德增長(zhǎng)238%。 地方財(cái)政收入，全省增長(zhǎng)217%，我市增長(zhǎng)94%，居第10位。同期，滄州增長(zhǎng)202%、唐山增長(zhǎng)327%、承德增長(zhǎng)427%。這三組數(shù)字說(shuō)明什么呢？說(shuō)明我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體水平十分落后，說(shuō)明由于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致了整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后。這落后中的落后、差距中的差距

7、，非常值得我們深思。我們*人歷史上就有勤勞能干的傳統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)精神也不差。為什么民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后呢？回顧我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，可以從中找到部分原因。上世紀(jì)80年代，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起為代表的第一次全民創(chuàng)業(yè)浪潮中，我市沒(méi)有落后。以蠡縣毛紡、高陽(yáng)棉紡、白溝箱包、安新鞋業(yè)、安國(guó)藥業(yè)等為代表的縣域特色經(jīng)濟(jì)，可以說(shuō)是各具特色、“紅紅火火”，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織個(gè)數(shù)年均增長(zhǎng)達(dá)23%，可以說(shuō)在省內(nèi)外都處于領(lǐng)先水平。但從90年代到現(xiàn)在這十幾年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織個(gè)數(shù)年均增長(zhǎng)僅3%，發(fā)展速度明顯慢了下來(lái)。什么原因？我個(gè)人分析，有內(nèi)在和外在兩方面原因。90年代初，小平同志南巡以后，全國(guó)形成了以機(jī)關(guān)干部、知識(shí)分子下海為主的第

8、二次全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上檔次、上規(guī)模、上水平。而我省由于政治生態(tài)環(huán)境等各方面的原因，包括思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變不快、體制改革力度不大，支持鼓勵(lì)政策沒(méi)跟上，許多人感到“海深不可測(cè)”，不敢冒險(xiǎn)“下?！保孪氯チ松喜粊?lái)。同時(shí)，由于地市合并后市與縣之間體制機(jī)制改革沒(méi)跟上，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)服務(wù)不夠。加之消化干部、保穩(wěn)定的壓力很大，沒(méi)有集中心思抓經(jīng)濟(jì)。這是內(nèi)在原因。外在原因，就是京津地區(qū)這一時(shí)期是高速增長(zhǎng)期，對(duì)周邊“虹吸效應(yīng)”加大，許多創(chuàng)業(yè)人才都流失了，使得我們“大樹(shù)底下難長(zhǎng)草”。在這些因素的綜合影響下，在這輪發(fā)展中我們明顯沒(méi)有跟上，錯(cuò)失了加快發(fā)展的大好機(jī)遇，致使我市不但新的市場(chǎng)主體沒(méi)生

9、出多少，一些原有企業(yè)也長(zhǎng)成了“小老樹(shù)”，甚至自生自滅?！耙徊节s不上，步步趕不上”，使我們與別人差距越拉越大。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，我們也必須要看到，當(dāng)前又一輪加快發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)擺在我們面前。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的加速崛起，正迅速成為繼“珠三角”、“長(zhǎng)三角”之后的第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，南資北移、南企北擴(kuò)的步伐明顯加快，使我市作為京津冀都市圈核心層的發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯出來(lái)。京津冀區(qū)域交通、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，尤其是京津正由“虹吸周邊”轉(zhuǎn)為“水滿外溢”，輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，使我市的區(qū)位劣勢(shì)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)位優(yōu)勢(shì)。與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)省市相比，我們的市場(chǎng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)在凸顯；與東南沿海發(fā)達(dá)省市和京津相比，我們的資源成

10、本優(yōu)勢(shì)在凸顯。這些都是歷史上從來(lái)都沒(méi)有過(guò)的“大勢(shì)”，而且這種“大勢(shì)”方興未艾，將為我們推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。同時(shí)，省委、省政府對(duì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，把催生、激活、壯大市場(chǎng)主體作為富民強(qiáng)省的重大舉措來(lái)抓，為我們推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的大環(huán)境?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前又一次思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨，又一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái)，我們必須要緊緊抓住不放，萬(wàn)萬(wàn)不能再次錯(cuò)失。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則全市經(jīng)濟(jì)活。只有全民創(chuàng)業(yè)，市場(chǎng)主體才能多起來(lái)，才能更好地推進(jìn)又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民。各級(jí)各部門(mén)各單位一定要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，

11、把思想統(tǒng)一到省、市的決策部署上來(lái)，以思想的大解放、推進(jìn)全民大創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。第 二，要強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)這次會(huì)上印發(fā)的關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)，主要圍繞激活市場(chǎng)主體、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)六個(gè)方面，明確了38條具體規(guī)定，核心是大力實(shí)施“催生、助長(zhǎng)、扶強(qiáng)”戰(zhàn)略，千方百計(jì)使市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。這個(gè)意見(jiàn)是市委、市政府根據(jù)有關(guān)政策，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際反復(fù)研究制定的，其中很多措施是開(kāi)創(chuàng)性的，很多政策是最優(yōu)惠的，可以說(shuō)是大膽解放思想的成果。在具體工作中，要突出解決好五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題： 一是資金問(wèn)題。當(dāng)前，貸款難是影響各

12、類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)最突出的問(wèn)題。目前全市23萬(wàn)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中，各類銀行授信戶僅占 7.8%，90%以上因沒(méi)有擔(dān)保而難以得到信貸支持。全市現(xiàn)有各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)37家，但普遍規(guī)模偏小，作為龍頭的市擔(dān)保中心，資本金僅有財(cái)政投入的800萬(wàn)元，促進(jìn)融資的作用難以發(fā)揮（1萬(wàn)元的擔(dān)保資本金，可擔(dān)保的貸款額為510萬(wàn)元）。我們必須把做大做強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，作為緩解資金難題的當(dāng)務(wù)之急來(lái)抓。要通過(guò)政府引導(dǎo)、資源整合，把市擔(dān)保中心建成市級(jí)國(guó)有控股、產(chǎn)權(quán)多元的擔(dān)保公司。市財(cái)政要通過(guò)多種渠道，再籌措注入4300萬(wàn)元，使財(cái)政資金總量達(dá)到5100萬(wàn)元控股水平，要千方百計(jì)吸引社會(huì)資金參股，年底前資本金達(dá)到1億元以上。各縣（市、區(qū)）擔(dān)

13、保機(jī)構(gòu)也要增資擴(kuò)股、吸引民資做大規(guī)模，現(xiàn)有的財(cái)政資本金不準(zhǔn)抽逃、挪用；實(shí)在不能增資的，可自愿選擇市級(jí)或相鄰縣級(jí)機(jī)構(gòu)以資金托管的方式合作。同時(shí)，要引導(dǎo)規(guī)模較小的民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以股權(quán)合作的方式進(jìn)行整合，著力培育12家區(qū)域性、主導(dǎo)性擔(dān)保公司。今年，全市各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金要達(dá)到8億元，擔(dān)保能力要達(dá)到40億元以上。二是人才問(wèn)題。我市市場(chǎng)主體不活不強(qiáng)的重要原因之一，是缺乏創(chuàng)業(yè)人才。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須把“人才”問(wèn)題解決好，重點(diǎn)要在培養(yǎng)、引進(jìn)和用好上下功夫。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。各級(jí)政府要整合培訓(xùn)資源，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用職業(yè)教育和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”，面向全社會(huì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。要大力引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才。江、浙

14、兩省在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“上海師傅”、“星期天工程師”發(fā)揮了很大的作用。我市毗鄰京津，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，完全可以在這方面做大文章。要象抓項(xiàng)目一樣，抓人才引進(jìn)工作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類人才來(lái)保創(chuàng)業(yè)。要千方百計(jì)用活人才。要發(fā)揮駐保院校、科研單位和我市黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的人才集聚優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們投身全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科技人員兼職創(chuàng)辦企業(yè)或從事有報(bào)酬的兼職經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部職工以辭職、停薪、留職、提前退休等方式，創(chuàng)辦企業(yè)、興辦實(shí)業(yè)。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要大力推進(jìn)“企業(yè)素質(zhì)提升工程”，加強(qiáng)與清華大學(xué)等高校的合作培訓(xùn)，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。對(duì)企業(yè)家和各類創(chuàng)業(yè)者要多一份理解、多一份寬容、多一份厚愛(ài)。理解他們

15、創(chuàng)業(yè)的艱辛和難處，寬容他們創(chuàng)業(yè)初期可能犯的錯(cuò)誤，珍惜他們來(lái)之不易的創(chuàng)業(yè)成果！要依法保護(hù)他們的合法權(quán)益，關(guān)心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)，支持他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中搏風(fēng)擊浪。三是平臺(tái)問(wèn)題。演員唱戲要有舞臺(tái)，全民創(chuàng)業(yè)也要有平臺(tái)。為全民創(chuàng)業(yè)搭建好平臺(tái)，是各級(jí)各部門(mén)各單位的一項(xiàng)重要職責(zé)。要抓好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。就要為創(chuàng)業(yè)者提供“門(mén)道”。從全市來(lái)講，要大力發(fā)展新能源、汽車(chē)、紡織、食品、電子信息、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)集群，這方面我們都有規(guī)劃，都有優(yōu)惠政策，要積極引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者投身到其中來(lái)。從各縣（市）來(lái)講，哪些是你的優(yōu)勢(shì)、你要培育哪些區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，都要認(rèn)真地謀劃、規(guī)劃、宣傳、介紹，要讓廣大創(chuàng)業(yè)者清楚明白你鼓勵(lì)什么、支持什么，使

16、他們學(xué)有目標(biāo)、干有方向。要加強(qiáng)輔導(dǎo)基地建設(shè)。全市已建立了26個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，都發(fā)揮了很好的作用。今年要擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善功能、規(guī)范服務(wù)，年底全市創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)要達(dá)到1200家以上，新增就業(yè) 1.2萬(wàn)人以上。各縣（市、區(qū)）都要結(jié)合本地實(shí)際，采用多種多樣的方式，建設(shè)一批具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，把創(chuàng)業(yè)者扶上馬、送一程。省政府決定，從明年起，連續(xù)三年，每年每縣要安排創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地50畝，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真做出安排，市國(guó)土資源局、中小企業(yè)局要負(fù)責(zé)做好督導(dǎo)檢查，確保落實(shí)。要抓好園區(qū)引導(dǎo)?，F(xiàn)代意義上的全民創(chuàng)業(yè)，不能再走過(guò)去“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的老路。各縣（市、區(qū)）都要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)一批

17、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，完善配套服務(wù)體系，建立健全“一會(huì)四中心”（協(xié)會(huì)、研發(fā)中心、信息中心、模具中心、檢測(cè)中心），最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者進(jìn)區(qū)入園，走集約、集聚、集成發(fā)展之路。四是國(guó)退民進(jìn)問(wèn)題。從國(guó)家的角度講，堅(jiān)持和完善公有制為主體，主要體現(xiàn)在公有經(jīng)濟(jì)的控制力上，體現(xiàn)“控制力”之外的國(guó)有經(jīng)濟(jì)要逐步從市場(chǎng)上退出。國(guó)退民進(jìn)，退出的不僅是資源、市場(chǎng)，更為重要的是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展退出一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境。從市、縣一級(jí)來(lái)說(shuō)，就是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)有不退，民企難進(jìn)。就從一個(gè)酒店業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)中小城市、一個(gè)縣城，如果政府的“接待中心”把“公務(wù)客源”龔斷起來(lái)，其它的酒店就很難有大的發(fā)展。

18、我們要通過(guò)加快國(guó)退民進(jìn)，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不僅國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革改制加快退出，注入更多的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)元素，而且市政、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其它公用事業(yè)領(lǐng)域，也要努力打破國(guó)有壟斷，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入、發(fā)展壯大。五是扶優(yōu)扶強(qiáng)問(wèn)題。只有把民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，才能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)、有效益、成長(zhǎng)性好的民營(yíng)企業(yè)，要不遺余力幫助他們快速成長(zhǎng)。全市要選定30強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、100家成長(zhǎng)型中小企業(yè)和10個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群，加大支持力度，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，推動(dòng)他們實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，積極推進(jìn)管理創(chuàng)

19、新，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，使我市民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌”，使之成為我市產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志、城市的名片。第 三，要努力改善全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境環(huán)境決定發(fā)展。要推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于市場(chǎng)主體成長(zhǎng)的寬松環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體和環(huán)境的關(guān)系，就像魚(yú)和水的關(guān)系。這個(gè)“水”，既包括一個(gè)地方的政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等，也包括思想觀念、創(chuàng)業(yè)熱情、商業(yè)氛圍、規(guī)劃政策等方面。如果一個(gè)地方，門(mén)檻高、限制多，水就淺，魚(yú)就養(yǎng)不大；吃拿卡要，到處攪混水，魚(yú)就會(huì)嚇跑；服務(wù)質(zhì)量差，政策不落實(shí)，水里養(yǎng)分少，魚(yú)就養(yǎng)不多。要想把魚(yú)養(yǎng)大、養(yǎng)多，就需要水量大、水質(zhì)好

20、、養(yǎng)分充足。簡(jiǎn)單一句話，就必須要“放水養(yǎng)魚(yú)”。“放”，就是要放松“管制”和“限制”，為市場(chǎng)主體提供更大的生存空間，實(shí)質(zhì)就是改革，破除思想體制障礙。一要放權(quán)，消除障礙水流動(dòng)匯聚的各種關(guān)卡。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最大的特征就是“管控”，歸根到底體現(xiàn)在一個(gè)“權(quán)”字上，包括產(chǎn)品分配權(quán)、資源配置權(quán)、企業(yè)管理權(quán)等等。正是這種“管得過(guò)多、卡得過(guò)死”甚至濫用的公權(quán)，限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的私權(quán)。這個(gè)私權(quán)受到限制，全民創(chuàng)業(yè)的熱情就難以激發(fā)出來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力就難以迸發(fā)出來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是配置資源的最有效手段，要推動(dòng)各類市場(chǎng)主體的發(fā)展，行政權(quán)力必須逐步從市場(chǎng)上退出來(lái)。當(dāng)前，最緊要的就是大力推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批

21、事項(xiàng)，提速審批過(guò)程。前不久，省政府決定對(duì)省本級(jí)現(xiàn)有的985項(xiàng)行政許可項(xiàng)目削減421項(xiàng)，力度很大。我市現(xiàn)有的366項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，市監(jiān)察局對(duì)照省削減的項(xiàng)目進(jìn)行了銜接梳理，擬取消19項(xiàng)、合并26項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式20項(xiàng)、停止審批10項(xiàng)，近期向社會(huì)公布。各縣（市、區(qū)）也要對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，能削減的堅(jiān)決削減，能取消的堅(jiān)決取消，保留項(xiàng)目要全面規(guī)范，務(wù)必減少環(huán)節(jié)、提高效率。二要降低門(mén)檻，讓更多的水能注入進(jìn)來(lái)。首先要破除思想上的“隱形門(mén)檻”，牢固樹(shù)立“非禁即入”的理念，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以平等國(guó)民待遇。在具體推動(dòng)中，要破除一切不利于全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，鼓勵(lì)社會(huì)各類人員不論性質(zhì)、不分領(lǐng)域、不拘形

22、式、不限規(guī)模，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，讓所有想創(chuàng)業(yè)、學(xué)創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的人迅速行動(dòng)起來(lái)，讓所有能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的人快速成長(zhǎng)起來(lái)。同時(shí)各新聞媒體也要大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，包括創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵等，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情?！梆B(yǎng)”，就是要始終保持好的水質(zhì)，給魚(yú)以更多更好的“餌料”，實(shí)質(zhì)就是服務(wù)，為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)壯大提供合適的土壤、寬松的條件。改革開(kāi)放發(fā)展到今天，各種“規(guī)則”越來(lái)越健全、越規(guī)范，“養(yǎng)”比“放”顯得更為迫切。對(duì)于全民創(chuàng)業(yè)的“水體”，我們要倍加愛(ài)護(hù)、精心保護(hù)。一是保持好的水質(zhì)。對(duì)于“污染”水體環(huán)境的“雜質(zhì)”、“毒素”,我們要“過(guò)濾”,要正本清源。前些天，廣東省情調(diào)研中心發(fā)布

23、了廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及問(wèn)題分析報(bào)告，其中有這么一段話： “44的民營(yíng)企業(yè)家反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門(mén)跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費(fèi)精力；高達(dá)60的企業(yè)家曾因?yàn)橛嘘P(guān)職能部門(mén)效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發(fā)展新項(xiàng)目機(jī)遇”。我市是一個(gè)什么數(shù)字，我沒(méi)有調(diào)查，但我經(jīng)常接觸民營(yíng)企業(yè)家，聽(tīng)到不少反映，我們只能是比人家差，而且還差很多。特別是在個(gè)別人身上，仍然還存在“為了一穗麥，燒了一畝田；為了一根牛繩，殺了一頭牛；為了一點(diǎn)蠅頭小利，斷了子孫后路”的情況。這個(gè)問(wèn)題不解決，企業(yè)家們就會(huì)心寒，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒(méi)有希望。當(dāng)前，全市正在開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”和領(lǐng)導(dǎo)干部“親民愛(ài)民”活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)一定要把這項(xiàng)活動(dòng)組織