事業(yè)單位管理審計(jì)淺析

1、事業(yè)單位管理審計(jì)淺析一、管理審計(jì)的定義及特點(diǎn) 內(nèi)部審計(jì)是隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)、法律的發(fā)展及微觀經(jīng)濟(jì)單位公司的發(fā)展等需要而產(chǎn)生的，內(nèi)部審計(jì)的職能及內(nèi)容自然也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律的發(fā)展及公司發(fā)展的需要而不斷變化。監(jiān)督和評(píng)價(jià)是內(nèi)部審計(jì)的基本職能，近年來(lái)內(nèi)部審計(jì)更加注重內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理等方面，管理審計(jì)也應(yīng)運(yùn)而生逐漸發(fā)展。管理是指在特定的環(huán)境條件下，以人為中心，對(duì)組織所擁有的資源進(jìn)行有效的決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制，以便達(dá)到既定組織目標(biāo)的過(guò)程。管理審計(jì)就是對(duì)上述一系列活動(dòng)的檢查、分析和評(píng)價(jià)，通過(guò)審計(jì)促進(jìn)組織管理活動(dòng)的提升、增加組織的價(jià)值。它的審計(jì)對(duì)象是被審計(jì)單位的管理活動(dòng)，審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)被審計(jì)單

2、位的管理活動(dòng)、提升價(jià)值。 二、高校開展管理審計(jì)的必要性 （一）開展管理審計(jì)是高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然要求 目前高校中開展的審計(jì)項(xiàng)目主要以財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程項(xiàng)目審計(jì)等為主，主要停留在查錯(cuò)防弊，對(duì)于高校的管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面涉及很少或沒(méi)有涉及，沒(méi)有深入對(duì)高校的管理做出分析、評(píng)價(jià)，沒(méi)有發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的改善內(nèi)部管理，提升價(jià)值的作用?，F(xiàn)在隨著高校資金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的日益繁雜，高校的內(nèi)部審計(jì)迫切的需要向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，積極開展管理審計(jì)是根本出路。 （二）開展管理審計(jì)是高校自身發(fā)展的內(nèi)部需要 高校的學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大， 獨(dú)立學(xué)院、校辦企業(yè)等不斷發(fā)展，學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理日趨復(fù)雜化；國(guó)家及地方

3、對(duì)高校投入的經(jīng)費(fèi)雖然日益增多，但政府、社會(huì)公眾對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的追效問(wèn)責(zé)也在不斷深入；同時(shí)高校也面臨著生源萎縮、辦學(xué)成本高等難題、高校在面對(duì)諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)更需要對(duì)內(nèi)不斷挖掘內(nèi)部潛力，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部的資源分配，提高效益。這些新情況都給高校的內(nèi)部審計(jì)提出了更高的要求。高校內(nèi)部審計(jì)必須圍繞提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)效益這個(gè)中心任務(wù)來(lái)開展審計(jì)。為此，內(nèi)部審計(jì)部門除了及時(shí)、準(zhǔn)確地向高校的管理當(dāng)局報(bào)告有關(guān)于查錯(cuò)防弊和資產(chǎn)保護(hù)等信息之外，更要對(duì)于管理和控制中存在的不足提出意見和建議，使高校提升管理水平，合理使用資源，提高效益。 三、高校開展管理審計(jì)的關(guān)鍵 （一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立新的審計(jì)理念 隨著外部制約機(jī)制的加

4、強(qiáng)，內(nèi)部管理水平的提高，特別是財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用，高校財(cái)務(wù)處理發(fā)生的業(yè)務(wù)錯(cuò)誤越來(lái)也少，內(nèi)部審計(jì)的職能也必然從傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理評(píng)價(jià)。高校管理層要轉(zhuǎn)變內(nèi)審部門只是查賬、監(jiān)督而已的觀念，被審計(jì)單位也要轉(zhuǎn)變觀念，不能認(rèn)為審計(jì)就是查問(wèn)題的。內(nèi)審部門和被審計(jì)單位要相互配合，共同解決學(xué)校管理存在的問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)校管理水平的提升。 （二）明確管理審計(jì)本質(zhì)，抓住工作重點(diǎn) 高校管理審計(jì)的范圍比較廣，而管理審計(jì)工作又處在起步探索階段，不能盲目地全面鋪開審計(jì)，應(yīng)當(dāng)因時(shí)因地制宜，抓住重點(diǎn)，有的放矢。在工作中可以結(jié)合具體情況確定審計(jì)對(duì)象、審計(jì)重點(diǎn)，高校管理審計(jì)的對(duì)象可以根據(jù)所在校的特點(diǎn)，從院系分布、投資方向、資源利

5、用、科研安排等方面有計(jì)劃、有目的的確定審計(jì)對(duì)象和審計(jì)重點(diǎn)。管理審計(jì)的內(nèi)容也可以和其他審計(jì)結(jié)合開展，例如可以在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中增加對(duì)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)；在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中增加對(duì)決策的科學(xué)性、民主性及有效性的審計(jì)內(nèi)容等等。 （三）處理好管理審計(jì)與服務(wù)的關(guān)系 管理審計(jì)是一種服務(wù)型審計(jì)，內(nèi)審人員要擺正位置，擺脫那種審計(jì)就是“查別人”、“挑毛病“的慣性思維，要學(xué)會(huì)換位思考，站在管理層和被審計(jì)單位的角度，對(duì)審計(jì)的事項(xiàng)要進(jìn)行全面了解，對(duì)管理層和被審計(jì)單位關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注、重點(diǎn)審計(jì)分析，作為審計(jì)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。管理審計(jì)也要求高校的內(nèi)部審計(jì)人員要有全局觀和整體感，從實(shí)際出發(fā)，分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源并提出建議，及時(shí)解決問(wèn)題。高校管理審計(jì)應(yīng)將審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)融為一體，有效發(fā)揮管理審計(jì)的作用。 （四）要提高內(nèi)部審計(jì)人員的勝任能力 管理審計(jì)是一種綜合審計(jì)，要開展好管理審計(jì)，必然要求內(nèi)部審計(jì)人員不但有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，更要有解決問(wèn)題的能力。內(nèi)審人員必須在原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，更加注重知識(shí)的更新和知識(shí)面的擴(kuò)展，要有宏觀思維，不但要熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)，也要熟悉高校的教學(xué)科研管理、人力資源管理、后勤保障管理等業(yè)務(wù)制度與流程。審計(jì)人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，提高審計(jì)人員綜合能力和素質(zhì)，使之能夠適應(yīng)管理審計(jì)工作的需要。 管理審計(jì)的開