淺談電力工程招投標的方式及索賠方法[精品資料]

1、淺談電力工程招投標的方式及索賠方法-精品資料 本文檔格式為word,感謝你的閱讀。 摘 要：我國加入世界貿(mào)易組織以來，國內(nèi)的各項設施建設蓬勃發(fā)展，作當今經(jīng)濟社會發(fā)展重要保障的電力，其基礎設施的地位和重要性越來越突出，電力工程建設的規(guī)模也越來越大，而隨著電力工程建設的全面開展，受到利益的驅(qū)動，建設過程中也遇到了越來越多問題，影響和制約了工程建設的質(zhì)量甚至是電力企業(yè)的發(fā)展，其中工程前期的招投標與后期的索賠就是重要制約因素。本文主要根據(jù)通過對國內(nèi)外電力工程建設的相關(guān)經(jīng)驗入手，基于中國實際情況，全面分析電力工程建設前期的招投標方式以及后期的索賠中存在的一些問題，并提出應對的措施。 關(guān)鍵詞：電力工程；招

2、投標；索賠；方法 tu72 a 目前，電力工程建設在我國的發(fā)展非?？欤顿Y力度和資金越來越大，涉及各種經(jīng)濟利益越來越多，這也使得一些投機分子利用這樣的機會從中謀取暴利，為了對電力工程建設市場進行規(guī)范，從工程招投標管理方面，首先應該進行強化，保證招投標的公平、公正，維護整個招投標過程相關(guān)單位和個人的利益，確保選出最優(yōu)的中標單位。因此，電力工程進行招投標時，要嚴格按照中華人民共和國招標投標法及相關(guān)法律法規(guī)，對招投標的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，在招標、投標、開標、評標及定標等環(huán)節(jié)中做到公平、公正、公開的原則，不給投機分子尋租投機的機會，確保招投標工作的順利進行和資金安全。因此，本文主要針對電力工程項目的招投

3、標方式及索賠的方法進行分析。 1 電力工程招投標中的問題 1.1 招投標系統(tǒng)不夠完善 在我國電力工程招投標過程中，投標邀請書是使用最廣泛的一種形式。所謂投標邀請書，是招標單位事先對投標單位的資質(zhì)、實力等綜合進行考量以后，向投標單位發(fā)放的一種邀請信函。一般情況下，招標單位對投標單位進行審核的標準主要是根據(jù)與其有過業(yè)務關(guān)系的企業(yè)，或者其它對自身有利的一些相關(guān)的企業(yè)單位，選擇面狹窄，這就存在一些問題，往往這種方式下，很多能力突出、實力強勁，產(chǎn)品質(zhì)量較好的單位收不到投標邀請書。這種方式的最大好處是，降低了投標者的數(shù)量和評標的工作量，有利于評標工作的進行，但是招標可選擇的范圍和空間變小，很多更好的合作者

4、被排除在外，這也是招標單位的一種損失。 1.2 投標過程中的利益化、關(guān)系化嚴重 電力工程項目在招投標的過程中，一個重要的環(huán)節(jié)是對投標單位的介紹，而存在的問題是，招標單位經(jīng)常會出于利益化、關(guān)系化的考慮，對某一個投標單位介紹的非常詳細，而對一些沒有關(guān)系，或者是利益不多的投標單位只是輕描淡寫的進行介紹，這就導致了招投標過程中有了嚴重的傾向化，導致整個投標過程的公平性受到影響，也使得投標的結(jié)果受到很大的影響，對那些輕描淡寫的投標單位非常不公。 1.3 存在違法的行為 在整個招投標的過程中，因為我國的招投標法律存在一定的缺陷，導致在某些條件下不夠完善，這也使得某些利益化的因素存在于招投標的過程中，在電力

5、工程招投標過程中，部分個人采取不正當?shù)氖侄?，獲取非法利益，騙取國家財產(chǎn)，這種行為在招投標過程中也會存在。例如串通中標、圍標等行為，直接造成了整個投標過程中存在不真實性，導致在后期的施工過程中，由于中標單位的真實實力達不到工程的要求，出現(xiàn)工期延誤、工程質(zhì)量下降的現(xiàn)象，導致國家蒙受損失。 2 電力工程招投標的方法 2.1 廣泛宣傳招標信息 由于目前在電力工程招投標中存在邀請投標的方式，為了解決這一問題，作為項目核準部門應嚴格限制采用邀請招標的方式，對確實需要采用邀請招標方式的，作為招標單位，應該制定招標規(guī)則、細化招標信息，通過各種途徑進行宣傳，讓更多的企業(yè)知道，這樣才能獲得更多的投標申請書。招標單

6、位應該對所有的投標申請書嚴格的進行審核，審核要客觀，不能帶有傾向性，要將工程質(zhì)量作為首要原則，最終實現(xiàn)招標單位與投標單位完美的進行合作。招標過程進行必要的監(jiān)督，招標結(jié)果必須到核準部門審查備案。 2.2 采用公開招標的方式 公開招標是招標投標法規(guī)定的重要招標方式之一，公開招標能最大限度地擴大選擇的對象，充分體現(xiàn)競爭，但部分建設單位為降低招標、評標工作量，不愿意采用公開招標方式。因此，電力工程建設的核準批復部門，在核準項目時，可以對采用公開招標方式提出要求，建設單位必須嚴格執(zhí)行。目前，政府部門對公開招標的公告媒體、程序、專家確定等都有了越來越詳細的規(guī)定，電力工程建設招標應嚴格執(zhí)行。 2.3 競標中

7、應該遵循公正性與嚴謹性 由于中標的單位直接與工程的質(zhì)量相關(guān)，所以要對招標過程中進行嚴格的管理，保證競標單位都處于同一起跑線上，在競標過程中要保證公正性和嚴謹性。目前，各省市建設部門基本上都建立了評標專家級庫，評標人員應盡量選用評標專家?guī)鞂＜?，評標時實行獨立評標，評標專家與投標人不直接接觸，較好地避免了投標人可能影響評標的機會。對出現(xiàn)違反招投標相關(guān)規(guī)定的行為應該嚴厲的制止，如果構(gòu)成違法行為的應該采取法律手段對其進行制裁。在評標過程中，評標專家應該嚴格按照招標文件要求，根據(jù)自己的專業(yè)知識，對每一個投標企業(yè)的實力、資質(zhì)、特點等進行全面的、詳細的了解和評價，不得維護和偏袒任何一個投標單位，尤其是要仔細

8、甄別，杜絕個別單位惡意低價中標，部分單位圍標的情況。招標單位應嚴格按照評標委員會和專家意見確定中標人。監(jiān)督人員要對招標、評標、定標全過程進行監(jiān)督，確保招標全過程的公平、公正、公開原則的實現(xiàn)，確保最終選出最具實力、能力，最符合電力工程要求的投標者。 2.4 對招投標過程中的不法行為嚴厲打擊 招投標過程中存在可能左右招投標結(jié)果的不法行為，導致招投標的結(jié)果受到影響，最終對工程質(zhì)量產(chǎn)生負面作用。如果在招標過程中，發(fā)現(xiàn)不正當?shù)恼袠嘶蛲稑诵袨楹?，應該對其進行嚴厲的處置，在權(quán)益的最大范圍內(nèi)，使其受到法律的制裁，對不正當競標行為應該堅決抵制，保證整個投標過程中的合理、合法。建立健全招標投標黑名單制度，對違法違

9、規(guī)投標人，進行曝光，拉入黑名單，在整改期內(nèi)，禁止參加下一個項目的投標。 3 電力工程中的索賠 因電力建設規(guī)模的不斷擴大，當前電力工程建設所遇到的競爭壓力也越來越大。一時之間，“中標靠低價，賺錢靠索賠”這樣一句話在承包工程的競爭中流傳。這句話既點出了低價中標的惡果，更直接點出了索賠的重要性。索賠并不是負債的表現(xiàn)，也不是懲罰的象征，總的來說，索賠是衡量合同雙方的一桿秤，體現(xiàn)出約束與規(guī)則，索賠也不是工程完工以后的計算結(jié)果，是電力工程從招投標到竣工整個過程中的一項重要工作。 在合同的履行過程中，當事人對于非自身原因出現(xiàn)的損失，并且這部分損失應該由對方來承擔的情況時，應該進行索賠，可以向?qū)Ψ教岢龉て陧樠?/p>

10、或者經(jīng)濟補償?shù)暮侠硪?。在合同管理中，工程索賠是重要的內(nèi)容之一，是電力工程項目中最常見的合同內(nèi)容。而索賠是以施工合同作為依據(jù)的，因此在招標和簽訂合同時就要有充分的預見性，對可能的索賠進行必要的事前約定，對合同條件中與索賠相關(guān)的條款進行全面、合理、正確的分析，對索賠非常重要，要根據(jù)合同的相關(guān)條款，加強管理，開展索賠。 工程索賠主要涉及兩個方面的內(nèi)容，一方面是工期索賠，另一方面是費用索賠。工期索賠主要是承包人向發(fā)包人要求補償時間工期或者延長時間工期；費用索賠主要涵蓋直接費用和間接費用，直接費用指人工、施工機械及材料費用的索賠，間接費用主要指直接費用之外的其它費用的索賠。電力工程項目的承包方在合同的

11、執(zhí)行過程中，也要積極的開展索賠工作，向?qū)Ψ教岢鏊髻r，索賠的方法主要按照以下幾個方面進行。 3.1 索賠的方法 第一，在出現(xiàn)索賠項目之后的二十八天之內(nèi)，由索賠方向承擔責任一方的工程師發(fā)出索賠通知，并在 通知發(fā)出以后的二十八天之內(nèi)提出經(jīng)濟損失補償和延長工期的索賠報告及相關(guān)的資料。承擔責任一方在收到索賠報告與相關(guān)資料以后，要在二十八天之內(nèi)給出答復，可以要求對方進一步對索賠證據(jù)及理由進行補充。在該事件持續(xù)進行的過程中，承包方還應該階段性的向責任方工程師發(fā)出索賠意向，等到索賠事件結(jié)束后，在二十八天之內(nèi)將索賠的相關(guān)資料以及最終的索賠報告上交給責任方工程師。 第二，承包方與責任方工程師進行協(xié)商談判，雙方都可

12、以提出對索賠事件處理的方案，并進行友好的協(xié)商解決，如果通過談判能夠達到一致的意見，那么該事件也就比較容易解決。如果雙方對索賠事件的責任、工期延展天數(shù)以及索賠款額等存在較大的分歧，并且通過談判不能解決的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由監(jiān)理工程師來確定出一個他認為合理的價格或者單價作為最終的處理意見，分別發(fā)送給承包方和發(fā)包方。 第三，經(jīng)過發(fā)包人審批，建立索賠處理證明，首先，發(fā)包人要根據(jù)索賠事件出現(xiàn)的原因、合同條款審核以及責任范圍的認定，對承包方的索賠申請與監(jiān)理工程師的處理報告進行明確，然后根據(jù)該工程的投資控制、目的、竣工驗收的要求等，再對承包方在合同履行過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為及缺陷，提出反索賠的考慮，最終來決定

13、是否同意監(jiān)理工程師出具的最終索賠報告。 第四，對承包方來說，最終的索賠決定是否接受，是索賠事件結(jié)束的標志，如果承包方同意最終索賠決定，則該事件結(jié)束。而如果承包方對監(jiān)理工程師出具的最終索賠報告不接受的時候，或者對發(fā)包單位降低工期延展天數(shù)或索賠款額的決定不接受的時候，就會出現(xiàn)合同糾紛，對于處理合同糾紛最理想的方式是通過談判與協(xié)商，雙方對解決方案達成一致是最好的。如果不能達成一致，則要訴諸與仲裁機構(gòu)進行解決。 3.2 索賠注意事項 在進行索賠的時候，為了保證自身的利益，應該注意以下幾個方面：首先，如果出現(xiàn)索賠，要及時的提出來。在電力工程中，一般都采用fidic合同，該合同對索賠的期限都有明確的限制，

14、在發(fā)生索賠事件后的二十八天內(nèi)應該進行索賠通知，如果超出二十八天，責任方有權(quán)拒絕索賠要求。其次，要保證索賠資料的完整性。電力工程中，施工企業(yè)在提出索賠申請以后，必須具有足夠的索賠證據(jù)，因此，在施工管理中，作為管理人員應該對原始資料進行分類、匯總、保管，防止在出現(xiàn)索賠事件以后，沒有完整的索賠資料作為證據(jù)。第三，進行索賠要講究技巧。尤其是在索賠談判中，電力施工企業(yè)要盡量避免與業(yè)主出現(xiàn)沖突，對雙方的分歧點應該讓業(yè)主明白，只要付出小的代價就能達到大的利益。實際操作中，電力工程施工企業(yè)應該提出高的索賠期望，經(jīng)過談判，在利益或業(yè)主感興趣的地方進行適當?shù)淖尣剑缣岣吖こ藤|(zhì)量、縮短工期等方面，同時也要據(jù)理力爭

15、讓業(yè)主做出讓步，這樣才能提高索賠的成功率。 電力工程是一項關(guān)系到電力企業(yè)和電網(wǎng)發(fā)展的系統(tǒng)工程，企業(yè)在進行招投標以及索賠的時候，都要根據(jù)實際工程經(jīng)驗，對自身進行指導，在全體員工的配合下，走出適合自身發(fā)展的道路，才能對工程招投標過程中的一些不正當行為進行摒棄，在索賠中要堅持有理有據(jù)，從而促進電力工程企業(yè)的發(fā)展。 參考文獻 1郝翠莉.電力工程項目成本超概預算原因和控制策略j.大眾科技，2012（4）. 2周?？?淺談電力工程建設合同索賠問題j.北京電力高等?？茖W校學報（自然科學版），2010（11）. 3黃春喜.試論新形勢下火力發(fā)電企業(yè)如何重構(gòu)核心價值觀j.中國電力教育，2010（19）. 閱讀相關(guān)文檔:冷卻塔冬季供冷實例研究 薄皮核桃種植技術(shù)淺析 淺議城市通信管道建設工程創(chuàng)新管理策略 加強經(jīng)濟合同管理的策略研究 淺析環(huán)境保護規(guī)劃在城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用 電力安裝工程中成本預算控制分析 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用存在問題與對策 淺論室內(nèi)裝修的污染和治理 淺談鐵路科研項目管理 化工企業(yè)設備運行可靠性管理研究 生態(tài)水利