【精品】專業(yè)論文文獻(xiàn) 論通信工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的有效控制

1、論通信工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的有效控制論通信工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的有效控制 論文摘要通信工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的核心內(nèi)容之一是通信工程造價(jià)，審計(jì)的過程包含建設(shè)項(xiàng)目的全過程。為提高審計(jì)質(zhì)量，以及提高審計(jì)工作效率，保證有限的審計(jì)成本，需要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的特點(diǎn)分別制定有效的控制策略。本文詳細(xì)論述了目前通信工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)過程中的經(jīng)常出現(xiàn)的問題，并對(duì)審計(jì)過程針對(duì)這些出現(xiàn)的問題提出了具體的改進(jìn)方法，以達(dá)到提升通信工程企業(yè)的管理水平和工程造價(jià)審計(jì)的質(zhì)量水平的目的。 關(guān)鍵詞：通信工程；項(xiàng)目造價(jià)；審計(jì)；控制管理 中圖分類號(hào)：e965 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)： 工程造價(jià)審計(jì)要求監(jiān)督、控制及評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目的真

2、實(shí)性、合法性、有效性。通信工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)要在遵守國家法律法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，結(jié)合通信工程行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管及企業(yè)的管理規(guī)范后，形成工作造價(jià)審計(jì)理論與方法。 一、目前通信工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)中的常見問題 (一) 不能及時(shí)簽訂建設(shè)工程補(bǔ)充協(xié)議 在項(xiàng)目施工過程中，因?yàn)闀?huì)產(chǎn)生不可預(yù)見的自然因素、工程量發(fā)生變化、工程外部環(huán)境發(fā)生變化而導(dǎo)致工程發(fā)生相應(yīng)變更，應(yīng)及時(shí)按照合同約定的變更原則進(jìn)行有效的價(jià)款結(jié)算，而在實(shí)際的審計(jì)過程中，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生在工程施工期間發(fā)生變更情形后既沒有簽訂補(bǔ)充協(xié)議也沒有履行工程變更簽證資料。 (二)單項(xiàng)工程拆為多個(gè)項(xiàng)目分開立項(xiàng)送審 工程造價(jià)依據(jù)審核依據(jù)效益原則，應(yīng)該設(shè)置一個(gè)送審起

3、點(diǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)，然而在實(shí)際情況中，工程建設(shè)部門對(duì)這方面的理解有不同的反映。以基站裝修工程項(xiàng)目為例，建設(shè)部門有時(shí)以單個(gè)基站送審，有時(shí)以多個(gè)基站送審。這樣很容易發(fā)生規(guī)避審批權(quán)限的問題，給設(shè)計(jì)制度的執(zhí)行檢查帶來風(fēng)險(xiǎn)。 (三)工程余料管理信息不全導(dǎo)致難以核實(shí)真實(shí)情況 由于在通信工程建設(shè)項(xiàng)目中傳輸網(wǎng)中，建設(shè)工程余料的管理比較粗略，一些傳輸網(wǎng)項(xiàng)目光纜類物資實(shí)際的出庫量大于工程竣工的交付量，這會(huì)導(dǎo)致在結(jié)算中不能及時(shí)反映余料管理的真實(shí)信息。 二、通信工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的依據(jù)與主要內(nèi)容 (一)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的依據(jù) 1.對(duì)合同及協(xié)議的審核是造價(jià)審計(jì)的基礎(chǔ)和前提 通信工程造價(jià)審計(jì)首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議及招投標(biāo)文件

4、，以此來確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。一般通信工程建設(shè)項(xiàng)目合同根據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同分為總價(jià)合同與單價(jià)合同。總價(jià)合同常見于包干工程，這類合同較難采用工程量清單計(jì)價(jià)法開展造價(jià)審計(jì)。而單價(jià)合同則常見于以工程量確定合同額的如管道施工、房屋土建等工程項(xiàng)目。審計(jì)時(shí)在確定完合同的計(jì)價(jià)類型后再仔細(xì)研究其中的合同結(jié)算條款，再根據(jù)結(jié)算條款進(jìn)行工程價(jià)款審計(jì)。 2.建設(shè)項(xiàng)目施工過程文件 造價(jià)審計(jì)的依據(jù)也包括建設(shè)項(xiàng)目施工全過程的文件，這些文件包括設(shè)計(jì)圖紙、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。設(shè)計(jì)圖紙文件是工程造價(jià)工程量計(jì)算的重要依據(jù)，也是工程造價(jià)套價(jià)計(jì)算的重要依據(jù)。工程變更則重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)變更及施工變更，重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位的變更意見。

5、現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)于檢修維修工程是非常重要的，此類工程的施工量大部分依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證來計(jì)算的。另外，所有建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算都應(yīng)附有竣工驗(yàn)收文件，只有驗(yàn)收合格的項(xiàng)目才能進(jìn)行工程造價(jià)的結(jié)算。 (二)審計(jì)的主要審查內(nèi)容 1.審核工程量 一般情況下，工程量的審核在計(jì)算時(shí)按施工圖或竣工圖計(jì)算。如果遇到?jīng)]有圖紙的項(xiàng)目時(shí)則依據(jù)工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證單進(jìn)行審核，審核時(shí)要做好調(diào)查研究，只有對(duì)施工工藝有一個(gè)初步的了解，熟悉施工圖紙及熟悉圖紙工作量計(jì)算規(guī)則才能保證工程量審核的準(zhǔn)確性。 2.審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定并結(jié)合合同、招投標(biāo)書等相關(guān)文件來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性，執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工

6、程性質(zhì)相符及費(fèi)率計(jì)算是否正確等問題。 3.審核套用單價(jià) 通信工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性及法令性的特點(diǎn)，它的形式和內(nèi)容以及計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能任意提高或者降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)特別要加大對(duì)直接套用定額單價(jià)、換算的定額單價(jià)及補(bǔ)充定額的審核力度。 三、完善通信工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理體系的措施 (一)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理組織形式 待添加的隱藏文字內(nèi)容1通信工程建設(shè)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)送審資料的審核，嚴(yán)格把好審核關(guān)，要對(duì)送審資料的完備性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)，還要進(jìn)一步配合審計(jì)的相關(guān)工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供完整的審計(jì)資料，以使審計(jì)工作能順利有效的開展。建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)

7、劃和完工計(jì)劃提交給內(nèi)審部，以便內(nèi)審部能盡早開展審計(jì)的前期準(zhǔn)備工作。 施工單位提交的結(jié)算資料的完整性和及時(shí)性應(yīng)該納入考核范圍，并將其相關(guān)承諾納入工程招標(biāo)評(píng)審的計(jì)分指標(biāo)，以降低結(jié)算前工程進(jìn)度款總體支付比例，通過利益驅(qū)使促進(jìn)施工單位提高整理工程結(jié)算資料及審計(jì)期間配合審計(jì)工作的積極性和主動(dòng)性，也為進(jìn)一步提高審計(jì)的時(shí)效性與質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。 (二)提前介入通信工程項(xiàng)目的前期工作 通信工程建設(shè)完工后，審計(jì)根據(jù)報(bào)送決算資料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理確定工程造價(jià)，并糾正原決算中不合理的成分，這種典型的審計(jì)事后控制模式使得審計(jì)無法達(dá)到使偏差消失或減少。所以審計(jì)就應(yīng)提前介入，通過采取積極主動(dòng)的措施主動(dòng)地控制工程的造價(jià)，把

8、工程當(dāng)中的偏差減少或使其消失在萌芽狀態(tài)。 (三)加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)實(shí)施階段管理 在實(shí)施階段，審計(jì)人員按照計(jì)劃和所收集的資料，根據(jù)人員和時(shí)間需要來選擇適合的審計(jì)方式，內(nèi)審部門要對(duì)提供的資料進(jìn)行核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和取證做好審計(jì)記錄。審計(jì)過程中應(yīng)認(rèn)真填寫審計(jì)工作底稿，詳細(xì)記錄查詢的有關(guān)情況，必要時(shí)可以復(fù)制有關(guān)文件資料。 通信項(xiàng)目實(shí)施過程中還存在著很多隱蔽性工程量，為解決隱蔽性工程量與實(shí)際情況不相符的現(xiàn)狀，就需重點(diǎn)核查工程項(xiàng)目隱蔽工程的施工過程，所有隱蔽工程均需現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)簽字，實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。 (四)在造價(jià)審計(jì)過程中做好協(xié)調(diào)好工作 在造價(jià)審計(jì)過程中，對(duì)容易出現(xiàn)糾紛爭(zhēng)議應(yīng)及時(shí)有效地得到

9、解決，公司內(nèi)部的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)送審材料的把關(guān)。要對(duì)送審材料的完整性、有效性和真實(shí)性切實(shí)負(fù)責(zé)。全面配合審計(jì)工作，對(duì)于有的爭(zhēng)議事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行核對(duì)。為進(jìn)一步提高審計(jì)的時(shí)效性與審計(jì)質(zhì)量，應(yīng)將施工單位提交的相關(guān)資料納入考核范圍。同時(shí)將相關(guān)承諾納入工程招標(biāo)評(píng)審的計(jì)分指標(biāo)，合同中如果沒有按約定參考相關(guān)規(guī)定，可以委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核的協(xié)商期滿后向施工單位提出工程造價(jià)咨詢。 發(fā)包方與承包方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)的解決途徑有多種方式，遵照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，采取積極的解決態(tài)度。或經(jīng)過雙方有效協(xié)商、提請(qǐng)調(diào)解及按照合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。以目前實(shí)際情況來分析，許多企業(yè)普遍采用的是協(xié)商與調(diào)解的處理方式，很有利于消除合同雙方當(dāng)事人的對(duì)立情緒，以有效地避免糾紛的發(fā)生。 結(jié)論 我國正在開展通信工程造價(jià)審計(jì)的改革，原有的定額計(jì)價(jià)和改革后的工程量清單計(jì)價(jià)法同時(shí)適用于工程造價(jià)審計(jì)過程，由于規(guī)范的非唯一性，對(duì)工程造價(jià)真實(shí)性的審計(jì)難度巨大。適度的根據(jù)通信工