2021年在農(nóng)村合作醫(yī)療制度會(huì)議上的講話

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！2021年在農(nóng)村合作醫(yī)療制度會(huì)議上的講話 同志們：新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度在我市施行已經(jīng)三年了。在各級(jí)黨委、政府的重視和有關(guān)部門的協(xié)作下，在社會(huì)的廣泛關(guān)注下，我市農(nóng)村合作醫(yī)療工作獲得了肯定的成效，初步發(fā)揮了緩解農(nóng)村因病致貧和看病難問題的作用，減輕了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)惹事業(yè)進(jìn)展，把黨和政府對(duì)廣闊農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到了實(shí)處。但是，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)長期、艱難、冗雜的工作，不會(huì)一蹴而就，需要不斷總結(jié)閱歷此外，各地在標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷程序、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及陽春市的網(wǎng)絡(luò)化管理方面也有不少好的閱歷。三全面推動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)展。經(jīng)過三年的探究和不斷完

2、善，我市除海陵試驗(yàn)區(qū)外，其余縣市、區(qū)都建立了農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年，在市委、市政府的高度重視下，各縣市、區(qū)都主動(dòng)開展工作。陽西縣和陽東縣的宣揚(yáng)發(fā)開工作比以前做得更加深化，各鎮(zhèn)的進(jìn)展比擬平衡，掩蓋率全部都到達(dá)了40%以上。陽春市是省的示范點(diǎn)，今年實(shí)現(xiàn)了信息化管理，在標(biāo)準(zhǔn)管理等方面積累了不少閱歷。這三個(gè)縣市在今年的農(nóng)村合作醫(yī)療工作考核中獲得了優(yōu)秀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市今年有78.8萬農(nóng)民參與農(nóng)村合作醫(yī)療，占全市農(nóng)業(yè)人口43.6%。三年來，我市農(nóng)村合作醫(yī)療籌集資金達(dá)3566萬元，其中農(nóng)民集資1293萬元、省財(cái)政扶持1713萬元(含救助基金)、市、縣市、區(qū)、鎮(zhèn)扶持560萬元。全市共有9728人因病住院得到補(bǔ)償

3、，補(bǔ)助金額687萬元；大病救助816人，金額124.5萬元；扶持特困農(nóng)戶參與農(nóng)村合作醫(yī)療48428人，金額37.7萬元。大量事實(shí)說明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在減輕農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)、緩解因病致貧、因病返貧問題、促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)惹事業(yè)進(jìn)展方面的確可以發(fā)揮很好的作用，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。今年6月，省人大代表對(duì)我市建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度議案施行狀況進(jìn)展了檢查，充分確定了這項(xiàng)工作獲得的成效。二、農(nóng)村合作醫(yī)療工作存在的問題建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度是一項(xiàng)長期、艱難、冗雜的工作，雖然我省農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)展出現(xiàn)了良好的勢(shì)頭，但進(jìn)展不平衡，獲得的成果只是初步的，這次市政府對(duì)各縣市、區(qū)的考核，發(fā)覺各地合作醫(yī)

4、療仍舊存在不少問題，工作難度依舊很大。一認(rèn)識(shí)缺乏，工作主動(dòng)性不高。一些地方仍舊沒有把建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度擺上議事日程，個(gè)別地方遲遲沒有開展這項(xiàng)工作；一些地方對(duì)能否在農(nóng)村建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度持疑心看法，特殊是一些鎮(zhèn)的指導(dǎo)干部，只強(qiáng)調(diào)困難，工作欠主動(dòng)，難以翻開場面。有的地方對(duì)合作醫(yī)療實(shí)行放任自流的看法，對(duì)合作醫(yī)療存在的問題不聞不問。有的地方不是在進(jìn)步農(nóng)村合作醫(yī)療制度的質(zhì)量下功夫，有的甚至靠弄虛作假、上報(bào)虛假數(shù)字掩蓋工作的缺乏，二地方財(cái)政比擬困難，經(jīng)費(fèi)投入缺乏。一些地方支配專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村合作醫(yī)療工作有難度，特殊是鎮(zhèn)級(jí)的合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)連必要的工作經(jīng)費(fèi)都沒有。從總體上看，我市各級(jí)財(cái)政在農(nóng)村合作醫(yī)

5、療工作上投入的資金不多，所以保障標(biāo)準(zhǔn)不敢定高，缺乏以吸引群眾參與合作醫(yī)療。三合作醫(yī)療的操作形式和管理不完善。我市大多數(shù)地方的合作醫(yī)療是鎮(zhèn)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次低，在制度標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)視管理上有肯定的難度，簡單產(chǎn)生破綻。各縣市、區(qū)對(duì)合作醫(yī)療方案的設(shè)定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、資金管理等方面缺乏閱歷，影響了方案的正的確施。如我市整體的報(bào)銷封頂線偏低，造成合作醫(yī)療資金滯留較多，沒有充分發(fā)揮好合作醫(yī)療有限資金的作用，影響農(nóng)民群眾受益。四宣揚(yáng)發(fā)開工作欠深化。由于過去合作醫(yī)療辦辦停停，政策不穩(wěn)定，使一些群眾對(duì)合作醫(yī)療缺乏信念，有的缺乏互助共濟(jì)意識(shí)，怕吃虧。因此在發(fā)動(dòng)群眾參與合作醫(yī)療時(shí)難度較大，阻礙了我市農(nóng)村合作醫(yī)療工作的進(jìn)一步開

6、展。有些鎮(zhèn)村因參與人數(shù)少，或工作不到位，難以舉辦合作醫(yī)療，使局部農(nóng)民最終被排除在外。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)全新的工作，我們指出問題的目的，是為了充分認(rèn)識(shí)存在問題，討論解決問題，把農(nóng)村合作醫(yī)療工作推向一個(gè)新的高度。三、下一步工作看法建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是市委、市政府確定的一項(xiàng)民心工程，也是省人大議案的要求，縣市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府要把農(nóng)村合作醫(yī)療作為一項(xiàng)中心工作來抓，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，連續(xù)貫徹落實(shí)全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生工作電視電話會(huì)議精神。要以中央、國務(wù)院和省的有關(guān)文件為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)和工作標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)做好各項(xiàng)工作。這里提出以下看法

7、和要求：一集中力氣做好2021年度農(nóng)村合作醫(yī)療宣揚(yáng)發(fā)開工作人口掩蓋率是農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效的重要標(biāo)記，是根底性工作。省的文件已經(jīng)明確，從今年起要統(tǒng)一全省農(nóng)村合作醫(yī)療的宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)時(shí)間。今后各地要將第四季度作為下年度農(nóng)村合作醫(yī)療的宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)期，集中指導(dǎo)、集中力氣、集中時(shí)間做好發(fā)動(dòng)農(nóng)戶參與合作醫(yī)療的工作。要早做預(yù)備，早定方案。宣揚(yáng)發(fā)開工作要做細(xì)做實(shí)，政策、制度要宣揚(yáng)到位。要定出宣揚(yáng)發(fā)開工作的進(jìn)度表，嚴(yán)格把握宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)的時(shí)間。農(nóng)戶參與合作醫(yī)療的交費(fèi)時(shí)間主要定在10月至11月份，12月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把群眾交納的資金集中上繳到縣農(nóng)村合作醫(yī)療基金帳戶。名冊(cè)和人數(shù)統(tǒng)計(jì)要在12月中旬上報(bào)。參與人數(shù)一律以實(shí)際交費(fèi)人

8、數(shù)為準(zhǔn)，不得上報(bào)方案參與數(shù)，也不得用財(cái)政資金、集體資金或其他個(gè)人資金墊付。2021年全市的目的任務(wù)是掩蓋率到達(dá)50%。時(shí)間緊迫，任務(wù)艱難，各級(jí)黨委、政府肯定要高度重視，馬上集中力氣、集中時(shí)間組織開展宣揚(yáng)活動(dòng)，全省已統(tǒng)一下發(fā)了農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)度表，各地要按時(shí)上報(bào)。2021年度農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的收繳工作原那么上都要在2021年底之前完成。到期未參與的農(nóng)戶，只能在下一年度參與。以后原那么上不再跨年度汲取農(nóng)民參與合作醫(yī)療。收費(fèi)時(shí)間截止后，即使達(dá)不到方案的掩蓋率要求，也要停頓收款，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行周期從2021年1月1日開頭。 驗(yàn)，解決存在問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)管理制度。從明年開頭

9、，全省將逐步實(shí)行縣市、區(qū)統(tǒng)籌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療將更加標(biāo)準(zhǔn)和完善。依據(jù)省的統(tǒng)一部署，今年剩下的兩個(gè)月時(shí)間將是農(nóng)村合作醫(yī)療宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期。今日市委市政府召開這次會(huì)議，一方面是總結(jié)推廣閱歷，對(duì)今年農(nóng)村合作醫(yī)療工作考核優(yōu)秀的縣市、區(qū)以及先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)展表彰嘉獎(jiǎng)，另一方面，就是對(duì)下一階段的工作進(jìn)展部署，明確任務(wù)要求，使我市的農(nóng)村合作醫(yī)療工作有較大打破。下面，我講三點(diǎn)看法：一、農(nóng)村合作醫(yī)療工作的主要成效(一)理順了農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制和工作思路。我市自2021年開頭施行省人大關(guān)于建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的議案，農(nóng)業(yè)部門做了大量的工作，使我市的農(nóng)村合作醫(yī)療工作有了一個(gè)良好的開端。依據(jù)市政府的

10、打算，今年六月，我市的農(nóng)村合作醫(yī)療管理職能由市農(nóng)業(yè)局劃轉(zhuǎn)市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生局接收合作醫(yī)療工作后，馬上對(duì)做好交接期間的工作提出了看法，確保合作醫(yī)療工作不受職能移交的影響，較快理順了各級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療工作關(guān)系，并要求各縣市、區(qū)以職能移交為契機(jī)，進(jìn)一步明確農(nóng)村合作醫(yī)療工作機(jī)構(gòu)和人員編制。目前我市各縣市、區(qū)都設(shè)置了農(nóng)村合作醫(yī)療特地工作機(jī)構(gòu)，工作力氣得到加強(qiáng)，工作條件有明顯改善。同時(shí)，市衛(wèi)生局對(duì)這項(xiàng)工作特別重視，主動(dòng)向市政府匯報(bào)工作狀況，提出進(jìn)一步加強(qiáng)合作醫(yī)療工作的措施，引起了市委、市政府的高度重視。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作的指導(dǎo)，市政府成立了農(nóng)村合作醫(yī)療工作指導(dǎo)小組。6月28日，市政府召開了全市新型農(nóng)村合

11、作醫(yī)療工作會(huì)議，明確工作思路，進(jìn)一步部署建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作。盡管我市是全省最終一個(gè)完成農(nóng)村合作醫(yī)療職能移交的市，但各級(jí)黨委、政府以及各有關(guān)部門相互協(xié)作，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，今年我市較好地完成了省、市農(nóng)村合作醫(yī)療的工作任務(wù)，陽春市還實(shí)現(xiàn)了信息化管理，成了省的示范點(diǎn)，今年全省的農(nóng)村合作醫(yī)療工作現(xiàn)場會(huì)在陽春市召開。二初步形成了農(nóng)村合作醫(yī)療工作的根本方法為吸引廣闊農(nóng)民群眾參與合作醫(yī)療，調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性，各級(jí)政府和各有關(guān)部門在明確責(zé)任、宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)、落實(shí)資金、加強(qiáng)管理等方面做了大量卓有成效的工作，三年來各地總結(jié)探索出了一套農(nóng)村合作醫(yī)療的工作方法：一是集中宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)。根據(jù)合作醫(yī)療的運(yùn)作規(guī)律，統(tǒng)一宣揚(yáng)

12、發(fā)動(dòng)時(shí)間，把每年第四季度作為下一年度合作醫(yī)療的宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)期，用1到2個(gè)月，集中力氣、集中時(shí)間進(jìn)展宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)，報(bào)名時(shí)間截止后，不再接收?qǐng)?bào)名。利用各種宣揚(yáng)手段，向農(nóng)民講清晰合作醫(yī)療的作用，宣揚(yáng)典型事例，營造良好氣氛。二是財(cái)政資金引導(dǎo)。為推動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)展，從今年起，市財(cái)政按參與人數(shù)人均2元的標(biāo)準(zhǔn)支配合作醫(yī)療引導(dǎo)資金，同時(shí)要求縣市、區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政扶持資金力爭到達(dá)人均8元以上，農(nóng)民個(gè)人出資不低于人均10元的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)省、市的要求，各縣市、區(qū)也不同程度地增加了對(duì)合作醫(yī)療的扶持資金，進(jìn)步了合作醫(yī)療對(duì)群眾的吸引力。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)力氣幫扶。對(duì)農(nóng)村特困群眾參與合作醫(yī)療，各地都實(shí)行了幫扶措施，從有關(guān)專項(xiàng)資金中賜予資助

13、。有的通過掛鉤單位、社會(huì)熱心人士資助困難群眾參與合作醫(yī)療。有集體經(jīng)濟(jì)收入的村組，也按肯定比例扶持農(nóng)戶參與合作醫(yī)療。這些方法增加了群眾參與合作醫(yī)療的熱情。四是改良醫(yī)療機(jī)構(gòu)的效勞。各縣市、區(qū)都規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為參與合作醫(yī)療的人員供應(yīng)就診讓利優(yōu)待，例如到鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，可免收1元掛號(hào)費(fèi)；一些檢查工程，可減收1020%的費(fèi)用；對(duì)參與合作醫(yī)療的急診病人，搶救車費(fèi)可以減免；定期派醫(yī)務(wù)人員到村為參與合作醫(yī)療人員巡診。通過這些措施，讓群眾感受到合作醫(yī)療的好處，也轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作作風(fēng)。五是加強(qiáng)資金管理。資金管理是整個(gè)合作醫(yī)療制度的焦點(diǎn)問題。不少地方已經(jīng)獲得好的閱歷。陽春市全市合作醫(yī)療資金實(shí)行封閉運(yùn)行，錢賬分別，資金在國有銀行專戶存儲(chǔ)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管帳不管錢，市合作醫(yī)療辦公室可以通過管