科研院所合同管理論文

1、科研院所合同管理論文 摘要：科研院所的合同類型較多，合同管理在分類、簽訂、管理人員和合同履行等方面都存在很多問(wèn)題，本文建議從完善相關(guān)制度、建立合同模板、規(guī)范合同簽訂、提高管理人員水平、加強(qiáng)信息化建設(shè)和建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等方面加強(qiáng)科研院所的合同管理。 關(guān)鍵詞：科研院所;合同管理;建議 我國(guó)的科研院所大部分是財(cái)政差額撥款的事業(yè)單位，收入來(lái)源除了一部分由財(cái)政撥款以外，還有向科技部、基金委等各部委申請(qǐng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和其他對(duì)外爭(zhēng)取的合同經(jīng)費(fèi)等，科研院所的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中很大一部分是購(gòu)買設(shè)備、材料、委托加工測(cè)試等費(fèi)用，不管是對(duì)外爭(zhēng)取的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)還是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出都需要簽訂合同來(lái)完成，目前科研院所在合同

2、管理上還存在很多不完善的地方，這些不完善的地方給科研院所的管理帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，需要加以規(guī)范和解決。本文結(jié)合實(shí)際工作對(duì)如何加強(qiáng)科研院所的合同管理進(jìn)行了探討。 一、科研院所合同類型 (一)按合同簽訂方。按照合同簽訂方來(lái)分，科研院所的合同可以分為兩種，一種是科研院所作為合同的甲方，這種合同是由科研院所主導(dǎo)完成，合同履行對(duì)應(yīng)的是科研院所的經(jīng)費(fèi)支出；另一種是科研院所作為合同的乙方，這種合同是由合同簽訂的甲方主導(dǎo)完成，合同履行對(duì)應(yīng)的是科研院所的經(jīng)費(fèi)收入。(二)按合同業(yè)務(wù)類型。按照合同涉及的科研業(yè)務(wù)類型來(lái)分，可以分為四種：第一是科研協(xié)作合同，就是合同雙方共同承擔(dān)某一科研任務(wù)而簽訂的合同；第二是采購(gòu)合同，就是采購(gòu)

3、設(shè)備、材料等簽訂的合同；第三是委托加工合同，就是委托加工材料、委托測(cè)試、委托服務(wù)等簽訂的合同；第四是技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，就是進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)等簽訂的合同。 二、科研院所合同管理現(xiàn)狀 (一)合同分類不清楚。科研院所既要承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)、又要對(duì)外爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，還要從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，因此和企業(yè)相比，科研院所的合同種類多，合同管理復(fù)雜，對(duì)合同的分類容易混淆，比如搞不清科研協(xié)作合同和技術(shù)開(kāi)發(fā)合同的區(qū)別、不能準(zhǔn)確區(qū)分既買材料又要對(duì)材料進(jìn)行加工到底是屬于材料采購(gòu)合同還是委托加工合同等等。(二)合同簽訂不規(guī)范。有的科研院所以科研業(yè)務(wù)活動(dòng)為主，對(duì)研究所層面的管理不夠重視，內(nèi)部管理執(zhí)行的是課

4、題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，因此課題組的合同一般都是研究人員為主導(dǎo)協(xié)商簽訂，管理部門只負(fù)責(zé)在合同書上加蓋合同章，管理人員較少或者沒(méi)有參與整個(gè)合同簽訂過(guò)程。而科研人員往往只對(duì)業(yè)務(wù)了解，對(duì)合同起草、合同條款和合同履行等都不專業(yè)，致使有的合同簽訂后很難按實(shí)履行，有的合同因沒(méi)有考慮到開(kāi)具發(fā)票帶來(lái)的納稅支出而造成了虧本，有的合同條款不完善造成了發(fā)生合同糾紛時(shí)很難追究對(duì)方責(zé)任而給研究所或課題組帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。(三)合同管理人員不專業(yè)?？蒲性核鶎?duì)合同管理的認(rèn)識(shí)一般都比較狹義，常常僅指合同的簽訂或者檔案管理，而沒(méi)有包括合同履行和違約責(zé)任等管理。合同管理人員一般設(shè)在科研處或者項(xiàng)目管理處，合同的簽訂也都不全由合同管理人員來(lái)負(fù)責(zé)

5、完成，管理人員對(duì)合同管理不夠?qū)I(yè)，有的合同管理人員對(duì)研究所的科研業(yè)務(wù)不了解，有的合同管理人員缺乏合同管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，有的認(rèn)為合同管理只要管好研究所作為合同甲方而簽訂的合同就可以沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。 三、加強(qiáng)科研院所合同管理的建議 (一)完善合同管理的相關(guān)制度。很多科研院所建立了各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等，但沒(méi)有專門的合同管理制度，尤其是針對(duì)不同業(yè)務(wù)類型的合同管理制度，因此科研院所首先要建立和完善相關(guān)的合同管理制度。制度要明確按照合同的不同類型進(jìn)行分類管理，按照科研院所是作為合同甲方還是乙方進(jìn)行分類，按照合同涉及的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行分類管理，同時(shí)要對(duì)不同類型的合同分別建立具體的合同管理實(shí)施細(xì)則。(二)

6、建立合同模板?？蒲性核鶓?yīng)該按照業(yè)務(wù)類型建立作為甲方的合同格式模板，如：科研協(xié)作合同模板、設(shè)備研發(fā)合同模板、技術(shù)開(kāi)發(fā)合同模板、委托加工合同模板、材料采購(gòu)合同模板、測(cè)試合同模板等等，在合同模板中，應(yīng)明確本合同模板的簽訂范圍、雙方權(quán)利義務(wù)責(zé)任、付款條款，尤其是在合同模板中一定要明確違約責(zé)任，以防范合同履行過(guò)程中出現(xiàn)違約后的風(fēng)險(xiǎn)。建立不同業(yè)務(wù)的合同模板，不僅便于科研人員參考和規(guī)范合同的簽訂，同時(shí)能提高工作效率，避免科研人員或者不熟悉人員簽訂合同時(shí)無(wú)從下手，也能更好的防范因合同起草人不熟悉合同業(yè)務(wù)簽訂了合同而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。(三)規(guī)范合同的簽訂。要規(guī)范合同的簽訂，明確合同簽訂時(shí)合同管理部門或管理人員必須了解

7、合同內(nèi)容、參與和監(jiān)督合同簽訂過(guò)程，如涉及政府采購(gòu)合同等國(guó)家有明確規(guī)范的合同簽訂要按照統(tǒng)一規(guī)范來(lái)操作。合同簽訂時(shí)應(yīng)該要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的專業(yè)作用，合同的付款條款和違約責(zé)任應(yīng)同時(shí)由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審核把關(guān)，以降低因合同不嚴(yán)謹(jǐn)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的損失。(四)提高合同管理人員水平。要加強(qiáng)合同管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平。合同管理人員不僅要掌握合同管理的基礎(chǔ)知識(shí)，知道合同管理包括哪些方面，并了解每個(gè)方面的關(guān)鍵點(diǎn)，這樣才能在具體管理過(guò)程中能抓住重點(diǎn)，全面而有效的進(jìn)行管理；其次要熟悉和了解科研院所的科研業(yè)務(wù)，對(duì)整個(gè)研究所的科研項(xiàng)目有全局意識(shí)，對(duì)每個(gè)研究室或課題組從事的相關(guān)科研業(yè)務(wù)方向和內(nèi)容

8、有大致的認(rèn)識(shí)和了解，只有這樣，才能對(duì)簽訂的合同有更好的理解和認(rèn)識(shí)，也才能更有利于合同的管理；最后，要提高合同管理人員的工作責(zé)任心，只有有了良好的責(zé)任心，才能在合同簽訂和執(zhí)行等過(guò)程中及時(shí)并認(rèn)真的去發(fā)現(xiàn)和尋找問(wèn)題，并敢于提出和反映問(wèn)題。(五)加強(qiáng)合同管理信息化建設(shè)。要充分利用信息化技術(shù)來(lái)解決科研院所合同種類多、監(jiān)督執(zhí)行難的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)建立合同管理數(shù)據(jù)模塊，在合同簽訂時(shí)把合同簽訂雙方名稱、合同金額、合同日期、付款方式、履約責(zé)任等關(guān)鍵信息及時(shí)維護(hù)輸入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，合同管理數(shù)據(jù)模塊和財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)要建立接口，如財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)針對(duì)某筆合同付款或者某筆合同預(yù)付款未及時(shí)核銷等的相關(guān)信息能及時(shí)傳回到合同管理模塊，而合同

9、管理模塊對(duì)于收到合同未及時(shí)收到款或者未及時(shí)收到貨等信息時(shí)應(yīng)發(fā)出預(yù)警并及時(shí)通知相關(guān)合同執(zhí)行人和管理人員。通過(guò)建立合同管理信息化模塊，實(shí)現(xiàn)合同執(zhí)行人、合同管理部門、財(cái)務(wù)部門三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)有效監(jiān)督合同履行。(六)建立合同績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。要在科研院所內(nèi)部建立合同績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，按照合同金額、合同執(zhí)行、對(duì)方單位、違約情況等建立統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)懲辦法。合同完成后，按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)好的合同，應(yīng)在績(jī)效評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)懲辦法中明確對(duì)于合同執(zhí)行人和相關(guān)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)差的合同，除了追究合同執(zhí)行人和相關(guān)人員的責(zé)任外，還應(yīng)進(jìn)一步分析原因，找出合同執(zhí)行中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行追責(zé)。如果是合同執(zhí)行人的責(zé)任，今后如涉及到該人員簽訂合同