供銷社土地托管典型材料.doc

1、。當(dāng)好“田保姆”創(chuàng)新土地托管服務(wù)常德市供銷合作總社2017年 9月 15日近年來，常德市供銷社以開展土地托管服務(wù)為突破口，參與全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，開辟出一條“田保姆”服務(wù)的新路子。至2017 年 8 月底，全市供銷社托管土地110 多萬畝，服務(wù)近30 萬戶農(nóng)戶，通過土地托管農(nóng)戶畝均增收300 元以上。一、主要做法一是培育新型服務(wù)主體。按照市場化、合作制的思路，全市供銷社利用各級財政資金和項目資金投入約2 億元，撬動社會資本投入 20 多億元，參股組建了土地托管服務(wù)企業(yè)22 家，涌現(xiàn)出7 個托管面積5 萬畝以上的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)龍頭企業(yè)。全市引導(dǎo)建成土地托管服務(wù)中心27

2、個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)社和專業(yè)合作社 329 家，村級綜合服務(wù)社近400 個，初步形成以社辦企業(yè)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)社為骨干，以專業(yè)合作社為補充，以村級綜合服務(wù)社為基礎(chǔ)的土地托管服務(wù)體系。二是制訂托管服務(wù)指南。在實踐基礎(chǔ)上，市供銷社制訂了土地托管服務(wù)工作指南，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，依托社有經(jīng)營服務(wù)組織為農(nóng)戶提供集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、機耕機收、機插機播、短途運輸、烘干倉儲、收購加工和農(nóng)技培訓(xùn)等多項服務(wù)，成為名符。1。其實的“田保姆” 。全市探索出了全托管、半托管、土地入股等多種土地托管模式，培育打造出湖南錦繡千村、安鄉(xiāng)楚源農(nóng)科、漢壽澤豐生態(tài)、桃源興隆米業(yè)等一批土地托管服務(wù)品牌。三是打造土地托管中

3、心。供銷社按照服務(wù)半徑3-5 公里，服務(wù)面積 5-8 萬畝的要求建立了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地托管服務(wù)中心，做到規(guī)模適度、 半徑適宜、 功能完備 , 為農(nóng)民和新型經(jīng)營主體提供“一站式”服務(wù)。鼎城區(qū)十美堂鎮(zhèn)美洲土地托管服務(wù)中心由鼎城區(qū)供銷社、美洲農(nóng)資經(jīng)營部和創(chuàng)收農(nóng)機合作社聯(lián)合創(chuàng)建, 成立有專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)隊、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊和農(nóng)產(chǎn)品收儲服務(wù)隊，服務(wù)面積 2.2 萬，占全鎮(zhèn)水稻面積的70%以上。四是推廣良種良技良法。供銷社通過開展土地托管，加快農(nóng)業(yè)良種良技良法的引進(jìn)、示范和推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，大幅提升了農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。目前，全市供銷社累計購置各類大中型農(nóng)業(yè)機械1000 多臺（套），整合社

4、會農(nóng)業(yè)機械 2000 余臺（套），累計測土配方30 萬畝，智能配肥65 萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治 120 萬畝次，機耕機收機插150 萬畝次，農(nóng)藥化肥用量畝均減少20%左右。安鄉(xiāng)中金農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建立了全程機械化育秧工廠，每批次可提供200 畝的秧苗。五是完善利益分配機制。建立了供銷社、托管企業(yè)、專業(yè)合作社、村級組織和農(nóng)戶共建共享共贏的運營管理和利益分配機制，確保農(nóng)民主體地位和受益最大化。安鄉(xiāng)楚源公司托管土地收益全部歸農(nóng)戶，公司主要通過規(guī)模服務(wù)和加工增值產(chǎn)生效益。桃。2。源縣泰源農(nóng)資托管楓樹鄉(xiāng)莊家橋村2141 畝水田種植富硒水稻，目標(biāo)產(chǎn)量 450 公斤以上， 超出部分 60%歸農(nóng)戶， 30%歸合作社，

5、 10%歸泰源公司。漢壽澤豐生態(tài)規(guī)定中季稻托管目標(biāo)產(chǎn)量1100 斤，超出部分由公司、村級服務(wù)站和農(nóng)戶按2： 2： 6 的比例分成。六是探索“三位一體”服務(wù)模式。市社選擇條件較好的澧縣錦繡千村農(nóng)業(yè)合作社，以發(fā)展資金互助為重點，探索生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”惠農(nóng)綜合服務(wù)。合作社已初步建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、內(nèi)部資金互助“四大服務(wù)平臺”。合作社以資金互助為紐帶，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷，近兩年托管土地12.5萬畝，新建起城頭山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)園。 內(nèi)部資金互助部運行不到一年，發(fā)展成員 459 戶，吸納互助金830 萬元，累計投放互助金1500 余萬元，其中農(nóng)資采購

6、配送 1056 萬元，為困難社員免息授信20 萬元。二、主要成效通過土地托管服務(wù)，市供銷社為促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展提供了切實可行的路徑，與農(nóng)民的聯(lián)系也更加緊密。土地托管既幫助緩解了當(dāng)前農(nóng)村“怎么種地，誰來種地”的難題，又推動了土地適度規(guī)模經(jīng)營，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是推動土地規(guī)模經(jīng)營。開展土地托管，農(nóng)民需要預(yù)付部分服務(wù)費用給托管企業(yè)，托管企業(yè)只需籌措生產(chǎn)服務(wù)所需的流動資金，與土地流轉(zhuǎn)需要提前支付租金相比，資金壓力相對較小。以1000 畝耕地面積測算，常德地區(qū)流轉(zhuǎn)土地需要一次性支付50 萬。3。元租金（ 500 元 / 畝），而土地托管不需要提前支付費用，這就很大程度上緩解了托管企業(yè)的資金壓

7、力。同時，土地托管的經(jīng)營風(fēng)險由農(nóng)戶和托管企業(yè)共同承擔(dān)，對自然災(zāi)害的風(fēng)險承受力和耐受力增強。因此，土地托管為促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營提供了強力保障，我市越來越多的涉農(nóng)企業(yè)開始從流轉(zhuǎn)土地向托管土地轉(zhuǎn)變。二是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。實施土地托管后，通過農(nóng)資集中采購、機械化作業(yè)和訂單預(yù)約，畝均生產(chǎn)成本可降低10%-15%。目前，全市系統(tǒng)托管企業(yè)的各項服務(wù)價格均明碼標(biāo)示，收取的服務(wù)費一般都要比市場價低20%以上，有的甚至低50%以上。臨澧縣新合作公司全托管水稻收取服務(wù)費500元畝，比市場價要低 100元左右，除去成本，公司每畝還可賺取50 元左右的利潤。安鄉(xiāng)縣楚源農(nóng)科公司制訂的各環(huán)節(jié)托管服務(wù)價比市場價低20-50

8、%，2016 年公司聯(lián)合外地合作社組織收割油菜30萬畝，每畝費用由160 元 / 畝降至 60 元 / 畝，僅此一項就為農(nóng)民降低生產(chǎn)成本3000萬元。三是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。土地托管使農(nóng)民從土地中解放出來，又最大限度地保證了農(nóng)民對土地的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。參加土地托管后，農(nóng)戶能夠得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部利潤，同時通過打工增加務(wù)工收入。全市系統(tǒng)通過土地托管每年能為農(nóng)戶節(jié)支增收3 億多元。漢壽澤豐公司以比國家保護(hù)價還高7 元的價格收購糧食，按畝均 1200 斤產(chǎn)量計算，農(nóng)戶畝均能夠增收84 元。安鄉(xiāng)縣官當(dāng)鎮(zhèn)響水村的潘永祥，300 畝土地全部托管給楚源農(nóng)科公司，畝均純。4。收入有 800 多元，比流轉(zhuǎn)給公司收取租金高多了，他還在公司管理農(nóng)田，一年有1 萬多元的勞務(wù)收入。四是保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)。土地托管后的種植主導(dǎo)權(quán)在農(nóng)戶手中，農(nóng)民種糧意愿更為強烈，這就保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。土地托管很好地化解了土地“非糧化”的傾向。其主要原因一是近年來糧食價格相對穩(wěn)定，種植糧食基本不存在經(jīng)營風(fēng)險；二是滿足了農(nóng)民“手中有糧、心中不