涉路安全技術(shù)評(píng)價(jià)[共14頁(yè)]

1、重要涉路行為行政許可技術(shù)安全評(píng)價(jià)制度近幾年, 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展 , 涉路行為日趨普遍。根據(jù)公路法的有關(guān)規(guī)定 , 涉路行為是指在已有公路的建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖掘、占用、埋設(shè)管線(xiàn)、增設(shè)平面交叉道口、穿 ( 跨)越設(shè)施等活動(dòng)。在正常營(yíng)運(yùn)的高速公路和開(kāi)放交通的公路上進(jìn)行涉路活動(dòng) ,不但會(huì)破壞原有的道路結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施 , 還會(huì)影響道路通行能力 ,而且可能引發(fā)交通事故。比如有的電信部門(mén)為了通訊建設(shè)需要 ,在未經(jīng)公路路政部門(mén)許可下 , 大肆挖掘公路 , 有的地方政府為了招商引資 , 大肆 破路建設(shè)管道 , 挖掘路肩、 建平面交叉道口 , 有的造成路斷橋毀 , 或公路明顯的損壞 , 有的造成公路大面積

2、隱性損害, 這些行為對(duì)公路交通的正常運(yùn)行造成了非常大的隱患。同時(shí)，確實(shí)為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很多公共設(shè)施如 : 電力管線(xiàn)、加油加氣站、輸油煤氣管線(xiàn)等由于規(guī)劃或設(shè)計(jì)要求，需要下穿、上跨公路設(shè)施。這種情況是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下出現(xiàn)的 , 對(duì)公路管理部門(mén)提出了新的要求 : 批準(zhǔn)建設(shè)可能會(huì)影響到公路設(shè)施的安全 , 甚至產(chǎn)生事故 ; 不批準(zhǔn)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利 , 不符合和諧發(fā)展的目標(biāo)。需求與實(shí)施影響之間的矛盾需要公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的行政審批工作 , 既滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 , 又能保證公路設(shè)施的安全完好 , 在這一背景下 , 各地公路管理部門(mén)大都制定涉路工程的行政審批程序。但現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)許可條件規(guī)定比較寬

3、泛 , 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也缺少 對(duì)涉路行為的技術(shù)規(guī)定 。路政人員在辦理具體許可手續(xù)時(shí) , 面對(duì)紛繁的實(shí)際情況 , 有時(shí)難以判斷是否應(yīng)該給與許可。這就得借助專(zhuān)家的力量，進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)。在公路保護(hù)條例里對(duì)此進(jìn)行了明確。1. 我國(guó)涉路行為行政許可制度存在的主要問(wèn)題1) 安全評(píng)價(jià)的實(shí)施辦法不夠完善 , 沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在涉路行為日趨普遍的情況下 , 對(duì)涉路行為的安全評(píng)價(jià)結(jié)果成為 行政許可的主要依據(jù) 。然而 , 我國(guó)目前對(duì)于相關(guān)安全評(píng)價(jià)工作還沒(méi)有比較統(tǒng)一的實(shí)施辦法 , 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足 , 形成了各地市自行組織、自行聘請(qǐng)專(zhuān)家的局面 , 導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了被評(píng)價(jià)單位不認(rèn)可評(píng)價(jià)結(jié)果 , 評(píng)價(jià)工作不規(guī)范的問(wèn)題。2) 缺少對(duì)

4、于涉路行為安全評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體規(guī)定涉路行為涉及交通、電力、通訊、能源等各個(gè)部門(mén) , 牽扯面甚廣, 形式多樣。 這造成了涉路行為安全評(píng)價(jià)工作的復(fù)雜性 , 如果對(duì)于每一項(xiàng)涉路行為均進(jìn)行安全評(píng)價(jià) , 不僅會(huì)消耗大量的人力和物力, 而且會(huì)影響到公路管理機(jī)構(gòu)的正常工作 , 如何界定需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作的涉路行為的標(biāo)準(zhǔn)是需要研究的一個(gè)重要專(zhuān)題。同時(shí), 對(duì)于每一項(xiàng)需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的涉路行為應(yīng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ,也是需要著重研究的一個(gè)問(wèn)題。3) 缺少涉路行為安全評(píng)價(jià)實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定目前, 我國(guó)還沒(méi)有對(duì)涉路行為安全評(píng)價(jià)工作實(shí)施過(guò)程中應(yīng)遵循的程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定 , 使很多申請(qǐng)人感覺(jué)無(wú)章可循 , 浪費(fèi)了申請(qǐng)時(shí)間。綜上所述

5、, 由于我國(guó)目前對(duì)于涉路行為安全評(píng)價(jià)工作沒(méi)有制定統(tǒng)一的實(shí)施辦法 , 造成各地的工作方式不盡相同 , 對(duì)于這項(xiàng)工作的發(fā)展非常不利。2. 重要涉路行為的范圍界定如上所述 , 界定清楚重要涉路行為的范圍是順利實(shí)施安全評(píng)價(jià)工作的前提。根據(jù)涉路工程與現(xiàn)有公路之間相對(duì)空間位置和涉路方式不同, 可將涉路工程分為 7 類(lèi), 即:（1） 跨越式涉路行為 : 主要指公路、鐵路以及各類(lèi)管線(xiàn)從公路以及公路結(jié)構(gòu)物上部架空通過(guò)的建設(shè)工程。 這類(lèi)工程的建設(shè) , 易破壞公路景觀、形成視線(xiàn)屏障。浸入公路安全限界的結(jié)構(gòu)物還會(huì)降低公路服務(wù)功能。 跨越結(jié)構(gòu)因倒塌、 墜落、剝落、污損對(duì)公路本身和交通運(yùn)營(yíng)造成不良影響。（2） 平交與接入

6、式涉路工程 : 主要指在同一高程上與公路主路平面交叉的道路工程 , 包括: 公路、沿線(xiàn)單位出入口、加油加氣站出入口等建設(shè)工程。 這類(lèi)工程多易破壞路面排水系統(tǒng) , 交叉接坡處易行成跳車(chē) , 出現(xiàn)路面破損、 結(jié)構(gòu)破壞 ,影響主路使用壽命。 同時(shí)交叉路口接入使得交通沖突點(diǎn)增多 ,影響主路交通通行能力 , 誘發(fā)交通事故。（3） 穿越式涉路工程 : 主要指鐵路、公路、石油、燃?xì)?、電力、通訊廣播、水利渡槽等管道或線(xiàn)纜從公路下部通過(guò)的建設(shè)工程。這類(lèi)工程的穿越位置、埋置深度、施工方法的選擇 , 對(duì)公路結(jié)構(gòu)層和路基承載力均有影響。開(kāi)挖施工還會(huì)造成交通堵塞和交通中斷 , 嚴(yán)重影響公路自身結(jié)構(gòu)安全和公路交通安全。（

7、4） 平行式涉路工程 : 主要指公路兩側(cè)或一側(cè)平行設(shè)立電力線(xiàn)、通訊廣播線(xiàn)路、輸油輸氣管道等建設(shè)工程。此類(lèi)工程易影響公路邊坡形貌和排水系統(tǒng) , 造成公路毀損。侵入公路安全限界的對(duì)行車(chē)安全構(gòu)成威脅。（5） 利用公路結(jié)構(gòu)物涉路工程 : 主要指利用公路人行通道、橋梁等特殊構(gòu)筑物敷設(shè)管線(xiàn)設(shè)施的建設(shè)工程。 此類(lèi)工程的施工會(huì)造成公路建筑物破損 , 敷設(shè)管線(xiàn)的自重破壞原有公路建筑物的受力平衡 , 影響公路建筑物的結(jié)構(gòu)安全（6） 非公路標(biāo)志（7） 超限貨物運(yùn)輸對(duì)于每一類(lèi)涉路行為 , 應(yīng)根據(jù)其對(duì)公路設(shè)施可能造成的影響確定其是否需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全評(píng)價(jià)工作。 參考國(guó)外的分類(lèi)管理方法, 結(jié)合我國(guó)的公路管理實(shí)際情況 ,

8、建議重要涉路行為的范圍進(jìn)行如下界定 :2.1 跨越式涉路行為(1) 須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為 : 公路、鐵路上跨公路的行為 ; 由輸送站到中間站再到接收站的 輸油煤氣管線(xiàn) 上跨公路的行為;10kV 以上輸電線(xiàn)路上跨公路的行為。(2) 視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為 :10kV 以下配電線(xiàn)路上跨公路行為。3.2 平交與接入式涉路行為(1) 須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為 : 接入道路為四級(jí)以上公路的涉路行為須進(jìn)行安全評(píng)價(jià) ; 加油加氣站接入到二級(jí)以上公路時(shí)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。(2) 視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為 : 機(jī)耕道接入行為 ; 沿線(xiàn)單位需要開(kāi)辟出入口的 , 交通量較大時(shí)。3.3 穿越式涉路行為(1) 須進(jìn)行

9、安全評(píng)價(jià)的行為 : 需要進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)或爆破作業(yè)的。(2) 視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為 : 除需要進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)或爆破作業(yè)的行為。3.4 平行公路涉路行為平行公路涉路行為均須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。3.5 利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路行為須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為 : 利用橋涵 ( 橋梁) 設(shè)施的涉路行為。其他利用公路結(jié)構(gòu)物的行為視影響程度進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。3.6 非公路標(biāo)志(1) 須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為 : 設(shè)置高聳式結(jié)構(gòu)非公路標(biāo)志。(2) 視情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為 : 并設(shè)版面總高度超過(guò)三米的非公路標(biāo)志。3.7 超限貨物運(yùn)輸須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為 : 總質(zhì)量超過(guò) 55t 不可解體的貨物 ,外輪廓超過(guò)規(guī)定值 20%的超限貨物

10、或運(yùn)輸車(chē)輛荷載超過(guò)途經(jīng)橋梁限載標(biāo)志限載值或設(shè)計(jì)荷載的行為。消除涉路工程對(duì)公路安全影響的防治措施科 學(xué)選定涉路工程的地理位置涉路工程位置設(shè)置應(yīng)盡可能靠近公路建筑控制區(qū)邊緣遠(yuǎn)離公路建筑界限 , 并充分考慮減少后期維護(hù)對(duì)公路交通產(chǎn)生的干擾。(1) 上跨公路的涉路工程宜選 在雙方線(xiàn)形均為直線(xiàn)的地段或平、縱線(xiàn)形技術(shù)指標(biāo)較高且通視良好的地段 。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)應(yīng)限制設(shè)置 桿塔、 拉線(xiàn)、基礎(chǔ)墩和其他突出地面的結(jié)構(gòu)物 。選擇上跨位置應(yīng)避開(kāi)下例路段 : 一是除 110kV 以上高壓電力線(xiàn)外的其他電力線(xiàn)和通訊線(xiàn)路橫向跨越高速公路 ; 二是在立體交叉附近跨越高速公路、一級(jí)公路 ; 三是在公路經(jīng)過(guò)集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、廠礦、

11、開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)或觀景臺(tái)附近的地段進(jìn)行跨越 ; 四是在橋梁墩臺(tái)、聲屏障、公路橫向排水涵洞、軟弱地基、巖石地區(qū)跨越公路。平面交叉位置的選擇應(yīng)綜合考慮公路網(wǎng)現(xiàn)狀和 規(guī)劃、地形和地物等因素。 平面交叉的間距應(yīng)根據(jù)其對(duì)行車(chē)交通安全、 通行能力、交通延誤等的影響確定。平面交叉的間距應(yīng)盡量拉大 , 一、二級(jí)公路平面交叉的間距應(yīng)符合表 1 規(guī)定。選擇平面交叉位置應(yīng)避免出現(xiàn) : 沿線(xiàn)單位出入口設(shè)在高速公路、一級(jí)公路或?qū)Ｓ霉飞?; 在公路彎道內(nèi) ( 外) 側(cè)、長(zhǎng)下坡的下半段、 影響行車(chē)視距的路口人口密集區(qū)等易引發(fā)交通擁堵或交通事故的路段上設(shè)置加油加氣站出入口。(3) 穿越式涉路工程位置應(yīng)避開(kāi)公路交叉口、橋梁、隧

12、道以及距離上述設(shè)施的出入口、鐵路道口、長(zhǎng)途汽車(chē)站出入口、鐵路道口、長(zhǎng)途汽車(chē)站出入口周?chē)?100m范圍等特殊路段 ; 管道內(nèi)超過(guò)1Mpa的管線(xiàn)不得穿越公路用地 ; 穿越公路的管道接頭應(yīng)設(shè)置在公路外。(4) 平行式涉路工程的設(shè)置位置應(yīng)盡量接近公路建筑用地邊緣、路側(cè)凈區(qū)外 , 不得侵入公路建筑限界。禁止在已納入規(guī)劃進(jìn)行改擴(kuò)建的公路沿線(xiàn)平行布設(shè)管線(xiàn)禁止在高速公路用地紅線(xiàn)內(nèi)平行布設(shè)涉路工程 ; 一級(jí)公路及其用地范圍內(nèi)不得埋設(shè)與公路平行的地下壓力管道 ; 二級(jí)、三級(jí)公路的行車(chē)道內(nèi)不得埋設(shè)與公路平行的地下管線(xiàn) ; 禁止在中央分隔帶設(shè)置并行式涉路工程 ; 支撐桿塔不得設(shè)置在危險(xiǎn)地點(diǎn)或設(shè)施維修時(shí)會(huì)嚴(yán)重妨交通的地

13、點(diǎn)。(5) 利用橋梁敷設(shè)管線(xiàn)時(shí) , 應(yīng)選擇滿(mǎn)足荷載驗(yàn)算條件且橋梁結(jié)構(gòu)安全的橋梁位置進(jìn)行。 不得在橋梁板上或橋梁的欄桿、 欄柱上以及機(jī)動(dòng)車(chē)道下敷設(shè)管線(xiàn) ; 輸送液體的管道不得安裝在鋼板桁架梁或混凝土箱梁的里面嚴(yán)禁天然氣輸送管道、 輸油管道利用公路橋梁跨越河流 ; 禁止標(biāo)稱(chēng)電壓超過(guò) 35kv 的輸電線(xiàn)路敷設(shè)在橋梁上禁止利用公路隧道 , 涵洞敷設(shè)管線(xiàn) ; 不得在交通式立交橋梁上架設(shè)各類(lèi)管線(xiàn)。2.2 精心組織涉路工程設(shè)計(jì)涉路工程建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣 , 項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行基建程序 , 工程要由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮其對(duì)公結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)營(yíng)的潛在影響。(1) 跨越式涉路工程的

14、設(shè)計(jì) : 應(yīng)充分考慮交叉角度、 最小垂直凈空、最小水平凈空等安全指標(biāo)。(2) 平交與接入式涉路工程的設(shè)計(jì) : 平面交叉的間距應(yīng)滿(mǎn)足公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最小間距值 , 保證安全所需的各種視距 ;平面交叉范圍內(nèi)兩相交公路的縱面宜平緩 , 且兩相交公路線(xiàn)形宜采用直線(xiàn)或大半徑圓曲線(xiàn) , 不宜采用需設(shè)置超高的圓曲線(xiàn) ; 平面交叉的交角宜為直角且岔數(shù)不多于 4 條; 相交公路共有部分應(yīng)調(diào)順接坡, 達(dá)到橫坡適度 , 排水順暢。(3) 穿越式涉路工程設(shè)計(jì) : 穿越公路的管線(xiàn)或套管應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) , 對(duì)實(shí)際最大荷載進(jìn)行驗(yàn)算 , 確保管線(xiàn)或套管的強(qiáng)度滿(mǎn)足安全需要 , 套管端部伸出路基坡腳不得小于 2M;管線(xiàn)穿

15、越路基前后, 路基兩側(cè)坡腳 2m范圍內(nèi)的管線(xiàn)埋深不應(yīng)小于 0.6m; 油氣管線(xiàn)應(yīng)在穿越公路兩側(cè)設(shè)置人孔 , 還應(yīng)考慮管線(xiàn)與公路的交叉角度、管線(xiàn)穿越的覆土深度等安全指標(biāo)。(4) 并行式涉路工程的設(shè)計(jì) : 應(yīng)滿(mǎn)足最小垂直凈空和最小水平凈空、最小覆土深度等安全指標(biāo)要求。(5) 利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程設(shè)計(jì) : 應(yīng)充分考慮結(jié)構(gòu)物自身的結(jié)構(gòu)安全 , 在公路橋梁上掛附其他構(gòu)件 , 要滿(mǎn)足橋梁的承載力, 同時(shí)還應(yīng)考慮橋面凈空限界和橋下通航凈空要求 , 進(jìn)行承載力荷載驗(yàn)算。2.3 優(yōu)化涉路工程安全施工方案涉路工程的施工和維護(hù)作業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和交通行業(yè)有關(guān)要求進(jìn)行交通組織 , 盡量減少涉路工程作業(yè)對(duì)交通流和交通安

16、全的不利影響。要制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全保暢預(yù)案 ; 施工中物料和設(shè)施應(yīng)存放在公路用地紅線(xiàn)外的安全地點(diǎn) , 條件受限時(shí) , 這些物料應(yīng)存放在路側(cè)凈區(qū)外 ; 所有施工人員都應(yīng)穿戴反光背心或反光服 ; 負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)的旗手應(yīng)穿戴高亮反光背心 , 戴安全帽或反光帽 ; 在公路上空進(jìn)行橋梁吊裝、拆除或其他危及交通安全的作業(yè)時(shí) , 應(yīng)中斷交通 , 并事先聯(lián)合公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制定繞行方案 ; 施工過(guò)程不得污染主線(xiàn)路面、 破壞原路基 ; 平行公路施工, 不宜全線(xiàn)同時(shí)進(jìn)行 , 宜分段進(jìn)行施工 ; 在經(jīng)常受到地震的橋梁上敷設(shè)電纜 , 應(yīng)有防震措施。2.4 加強(qiáng)涉路工程的養(yǎng)護(hù)管理為確保涉路工程所在公路的安

17、全暢通 , 應(yīng)加強(qiáng)涉路工程的養(yǎng)護(hù)管理工作。主要涉及跨線(xiàn)橋、支撐結(jié)構(gòu)、交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)的養(yǎng)護(hù)管理。(1) 跨線(xiàn)橋的養(yǎng)護(hù)管理跨線(xiàn)橋應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) , 設(shè)置車(chē)輛通過(guò)限高標(biāo)志及限高防護(hù)架 , 并由跨線(xiàn)橋所有人負(fù)責(zé)管理及日常維護(hù)。橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車(chē)輛及其他物體墜入公路路面的安全防護(hù)設(shè)施 , 包括護(hù)欄和防落網(wǎng) , 并定期進(jìn)行防腐處理 , 跨線(xiàn)橋的墩柱及側(cè)墻端面應(yīng)設(shè)置立面標(biāo)記 , 每年刷新一次。并定期進(jìn)行橋梁結(jié)構(gòu)、橋下路面等技術(shù)狀況檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 , 及時(shí)維修。(2) 支撐結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)支撐結(jié)構(gòu)的檢查以日常巡查為主 ,加強(qiáng)災(zāi)后檢查。重點(diǎn)檢查電桿是否有裂紋和傾斜 , 拉線(xiàn)是否需調(diào)整、補(bǔ)修、 更換, 混凝土

18、基礎(chǔ)的穩(wěn)定性 , 支撐系統(tǒng)與橋梁接合處是否有開(kāi)裂等易出現(xiàn)傾倒、 斷線(xiàn)等安全隱患。 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 , 及時(shí)整修。(3) 交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)的檢查堅(jiān)持日常巡查、特殊檢查、定期檢查三結(jié)合。標(biāo)志檢查以版面損壞程度、清潔度、防腐涂層損壞情況 , 連接件緊固程度以及基礎(chǔ)穩(wěn)定性為重點(diǎn) ; 標(biāo)線(xiàn)檢查重點(diǎn)是標(biāo)線(xiàn)的清晰度、涂層剝落面積程度以及逆反射亮度系數(shù)是否滿(mǎn)足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)維修。3 涉路工程安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容涉路工程在施工前 , 必須對(duì)其安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)。為提高涉路工程安全評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性和可操作性 , 保證評(píng)價(jià)內(nèi)容覆蓋安全的各個(gè)方面 , 形成科學(xué)、 完整的評(píng)價(jià)結(jié)論 , 建議涉路

19、工程安全評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋表2 內(nèi)容開(kāi)展。4 重要涉路行為的安全評(píng)價(jià)內(nèi)容4.1 評(píng)價(jià)項(xiàng)目針對(duì)涉路工程的行政許可 , 一般要考慮其對(duì)公路結(jié)構(gòu)安全的影響, 也要考慮對(duì)交通安全的影響并且覆蓋涉路工程的全周期 ,即設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、拆除等環(huán)節(jié)?？紤]各種涉路行為的特點(diǎn), 不同涉路行為的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目如表 1 所示。4.2 評(píng)價(jià)內(nèi)容安全評(píng)價(jià)必須圍繞涉路工程對(duì)公路本身結(jié)構(gòu)安全和公路交通安全的影響進(jìn)行 , 對(duì)于不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目 , 應(yīng)著重從與公路的相對(duì)位置、自身結(jié)構(gòu)安全性、水土保持、環(huán)境保護(hù)、施工交通組織等幾個(gè)方面。5 安全評(píng)價(jià)的實(shí)施程序安全評(píng)價(jià)的實(shí)施程序可以分為前期 ( 準(zhǔn)備) 階段、評(píng)價(jià)階段、評(píng)價(jià)后回應(yīng)階段三個(gè)

20、階段。 各階段的前后關(guān)系及其中包含的工作內(nèi)容, 如圖 1 所示。前期準(zhǔn)備階段前期準(zhǔn)備階段是指申請(qǐng)人向公路管理機(jī)構(gòu)提出重要涉路行為安全評(píng)價(jià)的申請(qǐng) , 公路管理機(jī)構(gòu)審核材料、接受申請(qǐng)的階段。前文提到的各類(lèi)重要涉路行為 , 包括須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的涉路行為以及視情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為 , 都應(yīng)向相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的申請(qǐng)。在申請(qǐng)中 , 申請(qǐng)人應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)提供各種必須的材料 , 材料包括申請(qǐng)書(shū)、具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)施工圖、 受項(xiàng)目影響的公路設(shè)計(jì)圖及相關(guān)規(guī)劃資料、 施工方案等。公路管理機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)后 , 應(yīng)盡快對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核, 并在行政許可法的規(guī)定時(shí)間內(nèi)得出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。5.2 評(píng)價(jià)階段公路管理機(jī)構(gòu)接受安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)后 , 應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求組織進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審會(huì)或委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。(1) 進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審的 , 所邀請(qǐng)的評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)符合以下條件應(yīng)具備相關(guān)注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)工程師或?qū)I(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的資格。在特殊情況下 , 可聘請(qǐng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的中級(jí)工程師。熟悉國(guó)家公路、安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。熟悉評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)技巧 , 并具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力。身體健康 , 能從事現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究工作。涉路行為申請(qǐng)人不得被選聘為鑒定專(zhuān)家。(2) 委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審的 , 所委托機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件具備安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)以上的單位或雖不