汕頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計劃

1、汕頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計劃（ 2011 2015 年）服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是壹個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。大 力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)， 建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略舉措，也是提升特區(qū)城市發(fā)展理念， 強化中心城市服務(wù)功能，建設(shè)幸福和諧汕頭的重要抓手。根據(jù) 國家、省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的部署和市委九屆九次、十次全 會精神，制定汕頭市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計劃。壹、總體要求（壹）發(fā)展思路以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設(shè)幸福汕頭總目標，以“東 南服務(wù)之均、濱海宜居名城”為主題，面向廣東、面向全國、 面向世界，服務(wù)周邊，集聚發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，提升完善生活服 務(wù)業(yè)，均衡配置公共服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、

2、信息化、標 準化、品牌化，打造東南商貿(mào)物流中心、東南信息中心、東南 區(qū)域金融中心、粵東總部基地、粵東公共檢驗檢測平臺、粵東 教育人才中心、粵東醫(yī)療服務(wù)中心、現(xiàn)代潮汕文化中心、東南 宜居名城、東南沿海旅游名城，致力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)， 積極培育服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，增強服務(wù)業(yè)綜合配套功能，實現(xiàn)服 務(wù)規(guī)模迅速擴大，服務(wù)半徑持續(xù)延伸，服務(wù)層次明顯提升，加 快建成和國際接軌、門類齊全、功能完善，服務(wù)周邊、面向世 界的區(qū)域性綜合服務(wù)體系，全面提升現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性 中心城市的綜合服務(wù)功能，建成東南沿海最宜創(chuàng)業(yè)、居住和旅游的城市（二）奮斗目標 按照服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升的總體要求， 提出 20

3、11 至2015 年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展主要奮斗目標：發(fā)展速度明顯加快。 服務(wù)業(yè)增速明顯高于地區(qū)生產(chǎn)總 值增速，年均增長 27% 。到 2015 年，全市服務(wù)業(yè)增加值達到1650億元，比2010年增長2倍之上（其中，約 50億元為二產(chǎn)剝離）。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增速高于全社會固定資產(chǎn)投資增速，年均增長 35% 之上40現(xiàn)代服務(wù)汕業(yè)頭比市重服明務(wù)顯業(yè)提增高加。值預力期爭構(gòu)服成務(wù)業(yè)增加值占地區(qū) 產(chǎn)總值比重達到 49% ，現(xiàn)代累計服：務(wù)1650業(yè)億增加值占服務(wù)業(yè)增加值達 50%之上；現(xiàn)代信服息服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè), 從200業(yè), 人員醫(yī)療占服務(wù)全業(yè)社, 15會0, 從教業(yè)育培人訓業(yè)員, 比150,重達到 12% 9

4、% 9%文化創(chuàng)意業(yè) , 120, 和現(xiàn)代7運% 營理念 和服務(wù)現(xiàn)外代包業(yè)運, 1營00, 理念 融保險6、% 信息 , 450,旅游業(yè), 180, 11%,外 450包, 、文化創(chuàng)商意務(wù)會等展業(yè)生, 1產(chǎn)00,服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯% 之上。 金融保險業(yè) , 200,服務(wù)1業(yè)2%結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?，F(xiàn)、代物服流務(wù)業(yè)務(wù)、商務(wù)會展、 6%6%快，教育、醫(yī)療、旅游等生活服務(wù)業(yè)水平明顯提高；力爭生 服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達到 50% ，形成營業(yè)服加產(chǎn)收入超 100 億元的企業(yè) 5家，新創(chuàng)馳名商標 20件、著名商標 50 件。、重點任務(wù)為實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計劃目標，必須突出重點，明確任

5、務(wù)，于重點領(lǐng)域上謀發(fā)展，于薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，于關(guān)鍵舉措 上求突破，有效提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚程度。 以“泛港經(jīng)濟拓展、 均市服務(wù)提升、濱海文旅培育”三大工程為核心，加快促進現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)發(fā)展成為主導產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建區(qū)域服務(wù)中心。（壹）泛港經(jīng)濟拓展工程 充分利用我市作為海運、陸運、空運樞紐的優(yōu)勢，推進泛 港經(jīng)濟拓展工程建設(shè)。充分發(fā)揮汕頭保稅區(qū)作為粵東地區(qū)唯壹 的保稅區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能， 以汕頭保稅區(qū)為切入點， 以現(xiàn)代物流為龍頭，以展貿(mào)市場、現(xiàn)代會展為主體，通過區(qū)港 聯(lián)動增強保稅區(qū)輻射功能，帶動泛港口經(jīng)濟的發(fā)展，增加對原 材料采購和產(chǎn)成品銷售的控制力，有效提升作為區(qū)域服務(wù)中心 的地位，加快構(gòu)建東南

6、商貿(mào)物流中心?，F(xiàn)代物流。 圍繞打造東南沿海億噸深水大港的發(fā)展目 標，加快廣澳海門港區(qū)以及疏港通道等對接工程建設(shè)，加快保 稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)， 力爭到 2015 年形成貨物超億噸、 集裝箱超百萬標箱的吞吐能力，建成粵東、閩西南、贛東南地 區(qū)較具影響力的現(xiàn)代化、國際海港。加快形成以綜合物流園區(qū) 專業(yè)物流中心物流直達配送結(jié)點三層結(jié)點模式的現(xiàn) 代物流業(yè)空間發(fā)展布局，搭建以海港為核心的較為完善的物流 框架體系。重點發(fā)展空港、汕頭港、廣澳港區(qū)等物流園和西郊 公路物流園、北郊鐵路物流園、粵東空港物流園、粵臺商品物 流園中心、澄海物流城、海門物流園、潮南物流園等大型物流 園區(qū)，構(gòu)建水產(chǎn)品、玩具、藥品、塑

7、料化工、內(nèi)衣、煤炭中轉(zhuǎn) 等主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和新大華海門港區(qū)石化等專業(yè)物流園區(qū)和粵臺 商品交易物流中心特色物流交易中心；大力推進現(xiàn)代物流業(yè)和 專業(yè)市場、展貿(mào)市場、交易中心等聯(lián)動發(fā)展；建立公共物流信 息平臺，推廣物聯(lián)網(wǎng)射頻 RFID 技術(shù)應用；吸引國內(nèi)外著名的 第三方物流公司進駐，構(gòu)筑區(qū)域現(xiàn)代物流基地。展貿(mào)市場。 促進電子商務(wù)和專業(yè)市場的融合發(fā)展，鞏 固提升現(xiàn)有展貿(mào)市場，重點鞏固提升澄海玩具展貿(mào)市場，推進 潮陽、潮南內(nèi)衣、居家休閑服、文具等特色商品交易中心和潮 南峽山現(xiàn)代物流商貿(mào)中心建設(shè)，把潮陽潮南片區(qū)打造成為輕工 產(chǎn)品專業(yè)市場群集區(qū)。加快推動展貿(mào)市場和現(xiàn)代物流配送的聯(lián) 動發(fā)展。現(xiàn)代會展。 完善林百欣

8、國際會議展覽中心和澄海展覽 中心的功能，規(guī)劃建設(shè)符合國際標準、規(guī)模大、檔次高的汕頭 新會展中心和配套完善的商務(wù)區(qū)，逐步發(fā)展高端會展業(yè)。提升 汕頭國際食品博覽會、中國澄海國際玩具禮品博覽會等專業(yè)展 會的檔次，爭取承辦專業(yè)化強、國際化程度高的綜合性特色展 會。信息服務(wù)。 發(fā)揮現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施資源和區(qū)域中心城 市的綜合優(yōu)勢，完善以信息傳輸基礎(chǔ)設(shè)施和配套網(wǎng)絡(luò)為內(nèi)容的 信息傳輸服務(wù)；積極發(fā)展國際信息和區(qū)域信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)。 爭取開通國際海纜于我市的接入口，承接跨國企業(yè)分包的通信 網(wǎng)絡(luò)管理、信息技術(shù)培訓、數(shù)據(jù)備份和災難恢復等信息技術(shù)外 包和財務(wù)處理、客戶關(guān)系管理、呼叫中心等業(yè)務(wù)流程外包；優(yōu) 化提升汕頭軟件

9、園和廣東省火炬計劃醫(yī)療信息化特色產(chǎn)業(yè)基地 建設(shè)，著力推進軟件服務(wù)、行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、動漫 等優(yōu)勢軟件發(fā)展。于珠港新城規(guī)劃建設(shè)汕頭數(shù)碼科技港，打造 粵東區(qū)域性軟件生產(chǎn)基地和出口基地；大力發(fā)展以云計算為基 礎(chǔ)的信息技術(shù)服務(wù)，建設(shè)粵東云計算中心；加快發(fā)展 IDC 數(shù)據(jù) 中心、 3G、數(shù)字娛樂、空間地理等信息內(nèi)容服務(wù)，積極發(fā)展信 息系統(tǒng)集成服務(wù)，著力培育第三方信息服務(wù)提供商、系統(tǒng)集成 商和方案解決商；積極發(fā)展新興信息服務(wù)業(yè)。開拓電子商務(wù)、 電子政務(wù)、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興市場，不斷 拓展信息服務(wù)內(nèi)容，提升信息服務(wù)水平，努力創(chuàng)建東南信息服 務(wù)中心。（二）均市服務(wù)提升工程 以現(xiàn)代金融、

10、總部經(jīng)濟、商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、教育 服務(wù)、 醫(yī)療衛(wèi)生等均市型服務(wù)為重點， 加快建設(shè)粵東總部基地、 粵東公共檢驗檢測平臺、粵東教育人才中心、粵東醫(yī)療服務(wù)中 心、推進均市服務(wù)提升工程建設(shè)，推動均市型服務(wù)業(yè)又好又快 的發(fā)展，鞏固提升服務(wù)中心地位?，F(xiàn)代金融。 以搭建粵東四市金融合作平臺、提升金融 服務(wù)合作水平、引導優(yōu)化金融資源配置為基礎(chǔ)，提升汕頭金融 服務(wù)的影響力和輻射范圍。積極發(fā)展風險投資市場、產(chǎn)權(quán)交易 市場、信用擔保市場。進壹步強化和國家開發(fā)銀行等大型金融 機構(gòu)的戰(zhàn)略合作， 搭建融資平臺。 盡快完成汕頭商業(yè)銀行重組， 深化農(nóng)村信用社改革，整合民間資本，推進小額貸款公司和擔 保機構(gòu)快速發(fā)展，加快

11、創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，做大做強地方金融業(yè)。 強化金融創(chuàng)新，構(gòu)建完善的金融產(chǎn)品體系，大力發(fā)展銀行中間 業(yè)務(wù)，重點發(fā)展信息咨詢、綜合理財、財務(wù)顧問、代理證券以 及衍生產(chǎn)品等附加值高的業(yè)務(wù)， 積極推廣電子商務(wù)、 電話銀行、 網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)。積極拓展保險業(yè)務(wù)，不斷壯大保險市場。于 珠港新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性的金融商務(wù)區(qū)，吸引銀行、保險、證 券等金融機構(gòu)來汕頭市設(shè)立區(qū)域性總部、資金清算結(jié)算中心、 保險融資中心、金融信息中心、金融服務(wù)外包基地。促進金融 業(yè)的集聚化、集約化和集群化發(fā)展?？偛拷?jīng)濟。 充分發(fā)揮我市作為經(jīng)濟特區(qū)、區(qū)域中心城 市和僑鄉(xiāng)、潮人祖居地的優(yōu)勢，結(jié)合珠港新城、濠江新城、東 海岸新城和西部生態(tài)新城建設(shè)，

12、高起點規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟集聚 區(qū)，搭建現(xiàn)代商務(wù)平臺，完善金融保險、中介商務(wù)、餐飲娛樂 等關(guān)聯(lián)服務(wù)功能，重點吸引海內(nèi)外潮商企業(yè)，以及粵東、閩西 南、贛東南等地區(qū)企業(yè)的企業(yè)總部、職能總部和區(qū)域總部、研 發(fā)中心、營銷中心和聯(lián)絡(luò)處進駐，把我市打造成為東南地區(qū)重 要的總部經(jīng)濟集聚地。重點發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、金融、現(xiàn)代物流、 商貿(mào)流通等總部經(jīng)濟配套產(chǎn)業(yè)，打造和國際標準和慣例接軌的 現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)平臺。積極提升配套生活服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，大力 推進高檔餐飲、住宿、娛樂、文化企業(yè)于總部經(jīng)濟區(qū)的集聚發(fā) 展，全力打造粵東總部基地。商務(wù)服務(wù)。 大力發(fā)展法律、 咨詢、 策劃、會計、廣告、 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)和和本地企業(yè)緊

13、密結(jié)合的企業(yè) 管理服務(wù)、中介服務(wù)、小額貸款公司等商務(wù)服務(wù)業(yè)。以眾業(yè)達 電氣股份 XX 公司、創(chuàng)美藥業(yè)股份 XX 公司等行業(yè)領(lǐng)先的專業(yè)分 銷企業(yè)為龍頭，培育壹批能夠覆蓋渠道結(jié)構(gòu)、銷售方式、結(jié)算 方式、儲運方式、培訓系統(tǒng)、廣告促銷、系統(tǒng)集成、成套制造、 技術(shù)支持及售后服務(wù)等全過程的專業(yè)分銷企業(yè)，為我市重點制 造業(yè)提供專業(yè)分銷服務(wù)。檢驗檢測服務(wù)。 按照政府主導、市場運作的模式，建立服務(wù)粵東乃至更大區(qū)域范圍的、具有基礎(chǔ)性、開放性、專業(yè)性產(chǎn)業(yè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺，著力創(chuàng)建粵東公共檢驗檢測平壹是建設(shè)粵東檢驗檢測公共服務(wù)平臺。和國家和國際關(guān)聯(lián) 的產(chǎn)品檢驗檢測及認證機構(gòu)合作，建立粵東農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品檢 驗檢測服

14、務(wù)中心，重點建立我市電子信息、紡織服裝、工藝玩 具、化工塑料、食品醫(yī)藥、機械裝備、包裝印刷、音像材料以 及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、煤炭、 化妝品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的檢驗檢測機構(gòu)， 設(shè)立“中國檢驗檢疫科學院（汕頭）玩具安全研究中心” ，購置 相應的檢測設(shè)備，開展工業(yè)產(chǎn)品的檢測工作，將檢驗檢測服務(wù) 中心建設(shè)成國內(nèi)壹流、國際先進，集檢驗、檢測功能于壹體， 且和工商行政管理、出入境檢驗檢疫、海關(guān)等部門有機對接的 粵東企業(yè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺，為粵東地區(qū)的企業(yè)提供高效 的檢驗檢測公共服務(wù)。二是建設(shè)粵東企業(yè)綜合服務(wù)平臺。依托我市電子信息、紡 織服裝、塑料化工、食品醫(yī)藥、機械裝備、工藝玩具、印刷包 裝、音像材料等八大優(yōu)勢產(chǎn)

15、業(yè)， 按照開放性和資源共享性原則， 為粵東地區(qū)的企業(yè)， 特別是中小企業(yè)提供信息查詢、 技術(shù)創(chuàng)新、 質(zhì)量管理、市場開拓、人員培訓、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、產(chǎn)業(yè) 融資、信用擔保、電子支付、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)品展示、設(shè)備共享、 標準制定、國際合作等方面的綜合服務(wù)平臺。教育服務(wù)。 穩(wěn)步提升基礎(chǔ)教育。不斷增加教育投入， 改善辦學條件，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、逐步完善學前教育體 制、扶持促進民辦教育發(fā)展， 著力提高各級各類教育教學質(zhì)量。 努力擴大學位數(shù)量，為總部經(jīng)濟、大型企業(yè)后勤基地、宜居城 市打造提供學位支撐。推動職業(yè)教育的擴張性發(fā)展。市、區(qū)倆 級要著力推進市鮀濱職業(yè)技術(shù)學校和潮陽、潮南、澄海、金平 等區(qū)職教中心建

16、設(shè)，發(fā)展壯大職業(yè)教育，使普通高中和中等職 業(yè)教育的規(guī)模逐漸趨向均衡，力爭達到大體相當?shù)哪繕耍瑸榛?東地區(qū)乃至全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力。要鼓勵民資民 力投資職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化辦學。于專業(yè)設(shè)置方面，積 極向服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)方向傾斜。要于濠江礐石廣澳片區(qū)規(guī) 劃建設(shè)粵東教育園，同步引進國內(nèi)知名大學設(shè)置分校，提升教 育素質(zhì)水平，促進全市職業(yè)教育的聚集發(fā)展。醫(yī)療服務(wù)。 加快推進市中心醫(yī)院門診急診綜合樓改擴 建工程、 汕大醫(yī)學院、 市中醫(yī)醫(yī)院和市衛(wèi)生學校易地重建項目、 市第三人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市皮膚性病防治院擴建或重 建工程；創(chuàng)造條件加快建設(shè)市第二人民醫(yī)院原地擴建工程、市 第五人民醫(yī)院（

17、市傳染病醫(yī)院）建設(shè)工程、汕大醫(yī)學院第壹附 屬醫(yī)院擴建工程及汕大精神衛(wèi)生中心東遷工程、汕大醫(yī)學院第 二附屬醫(yī)院擴建工程等壹大批項目建設(shè)，進壹步鞏固提升粵東 醫(yī)療中心地位，推動醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置均衡化。加快建設(shè)南區(qū)中心 醫(yī)院和東區(qū)大型綜合性醫(yī)院；于龍湖、澄海規(guī)劃建設(shè)新的三甲 醫(yī)院或于原有醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)上提升層次。積極尋求和國家和省 著名大醫(yī)院合作，提升現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。抓住國家實施 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時機，加強和省關(guān)聯(lián)部門的溝通和銜 接，于公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)方面得到省資金政策的傾斜，爭 取省同意率先于粵東地區(qū)實現(xiàn)異地就醫(yī)和異地結(jié)算，為總部經(jīng) 濟、大型企業(yè)后勤服務(wù)地、宜居城市打造提供高水平的醫(yī)療保

18、 障，鞏固發(fā)展粵東醫(yī)療服務(wù)中心。（三）濱海文旅培育工程 以“濱海之旅、文化汕頭”為主題，積極推進濱海文旅培 育工程，深度挖掘生態(tài)、海洋、潮汕文化和現(xiàn)代文化、山水、 人文等旅游資源，開發(fā)高端新旅游景點，和商務(wù)、教育、體育 運動、醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)老緊密結(jié)合提升旅游層次，將我市打 造成為旅游景觀優(yōu)美、休閑服務(wù)體系完善的、具有深厚文化底 蘊的代潮汕文化中心、東南宜居名城、東南沿海旅游名城，濱 海旅游之均和東南宜居名城，使之成為城市最靚麗的名片，有 效提升我市的投資環(huán)境、城市品位和整體形象。文化創(chuàng)意。 加大對潮汕文化、海洋文化挖掘的力度， 推動“文化產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)文化化” 。加快發(fā)展印刷、 光盤、文具、

19、玩具、動漫、文化藝術(shù)等各門類文化產(chǎn)業(yè)，以廣東奧飛動漫文 化、驊威股份為龍頭，加速優(yōu)勢制造業(yè)和文化娛樂產(chǎn)業(yè)的融合 發(fā)展。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、文化會展和 動漫游戲等產(chǎn)業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)文化 產(chǎn)業(yè)園區(qū)，于龍湖、金平規(guī)劃建設(shè)均市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、印刷產(chǎn)業(yè)園 區(qū)、于澄海規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意（動漫）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、于潮陽潮南 規(guī)劃建設(shè)文化制造業(yè)園區(qū)。生活服務(wù)業(yè)。 著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服 務(wù)業(yè)。充分利用汕頭中心城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達、高端商業(yè)寫字 樓集聚的優(yōu)勢，進壹步加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，加快推進商業(yè) 綜合體規(guī)劃建設(shè)，形成大城市商業(yè)集聚輻射功能，推動以綜合 百貨超市、食品超市、購

20、物中心和生活方式專賣店等為主的高 端零售業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展；鼓勵餐飲名企，采用連鎖運營模式， 實行對外擴張，引進世博潮府館，打造潮民俗風情新天地；積 極引進高檔次的國際連鎖星級酒店進駐，快速擴大旅游、商務(wù) 接待規(guī)模，提升接待檔次；推進休閑娛樂企業(yè)集聚化發(fā)展，吸 引國內(nèi)外知名的連鎖娛樂集團入駐，于西堤休閑商旅區(qū)、烏橋 島舊城改造等區(qū)域合理規(guī)劃布局風情酒吧街、文化娛樂街、大 型歌舞演藝廣場、綜合型休閑娛樂城等特色集聚區(qū)，引導分散 的休閑娛樂企業(yè)集聚發(fā)展；鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)。 以建設(shè)廣東省海峽倆岸合作南澳實驗區(qū)、廣 東省海洋綜合開發(fā)試驗縣為契機，以“東南明珠南澳島” 為主題，開發(fā)利用南澳島稀缺的

21、優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，深度挖掘海洋 文化內(nèi)涵，打造國家級“優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)集聚區(qū)” 。高層次、大手 筆規(guī)劃建設(shè)游艇俱樂部、高星級酒店、餐飲名店、高級醫(yī)療保 健服務(wù)機構(gòu)、高端房地產(chǎn)、 高端山海休閑娛樂和體育運動、 “南 澳島海鮮美食游”等項目，開拓和國際接軌的醫(yī)療旅游業(yè)和銀 色休閑旅游業(yè)，把南澳島打造成為我國東南沿海省高端服務(wù)業(yè) 的壹大亮點和著名品牌，構(gòu)建南澳高端服務(wù)集聚區(qū)。精心構(gòu)建東南沿海旅游名城。積極推進省市共建“汕頭濱 海生態(tài)旅游示范區(qū)” ，以創(chuàng)建國家級 “AAAAA ”旅游區(qū)為目標， 重點加快礐石風景名勝區(qū)、龍虎灘旅游度假區(qū)等旅游區(qū)的功能 開發(fā)；以打造環(huán)蓮花山旅游集聚區(qū)和隆均前美潮汕古民居特色 旅游

22、項目為切入點，拓展東北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三、重點領(lǐng)域投資引導 積極推進新型城市化，加快新城建設(shè)發(fā)展步伐，高起點規(guī) 劃建設(shè)南岸濠江新城、北岸珠港新城、東部海岸新城等 3 個超 千億新城，拉開城市骨架，拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，精心構(gòu)筑 融山、水、橋、過海隧道和現(xiàn)代化城市景觀于壹體的環(huán)汕頭灣 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心聚集區(qū)。（壹）引導資本投資濠江新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。濠江新城將以 建設(shè)“全國城鄉(xiāng)建設(shè)壹體化典范”和“全國新城建設(shè)典范”為 定位，以生態(tài)型汕頭南岸新城、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達的粵東首邑、 亞太高端文化商務(wù)休閑之均為目標，運用城市運營理念，引進 戰(zhàn)略投資者，大氣魄、大思路、大手筆推進新城建設(shè)。鼓勵引 導資本投資精品酒店、

23、高端商務(wù)、高等教育、會議展覽和華僑 產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造粵東著名的商務(wù)旅游度假勝地， 發(fā)展成為潮人文化聚集地和粵東高端商務(wù)會展中心。（二）引導資本投資珠港新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用珠池 港區(qū)的優(yōu)越地理位置優(yōu)勢，通過整體置換港口功能，將珠池港 區(qū)改造成為現(xiàn)代均市服務(wù)集聚發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展資本投資現(xiàn)代 金融、總部經(jīng)濟、商務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計等現(xiàn) 代均市型服務(wù)業(yè)，鼓勵和引導大型企業(yè)聯(lián)合海內(nèi)外潮商于汕頭 創(chuàng)業(yè)發(fā)展，設(shè)立企業(yè)總部、 區(qū)域性總部或物流中心、 研發(fā)中心、 投資中心、采購中心。把珠池港區(qū)打造成為汕頭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā) 展水平的代表區(qū)和展示區(qū)，大型潮商企業(yè)區(qū)域總部基地，成為 環(huán)汕頭灣亮麗

24、風景線。（三）引導資本投資東海岸新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以東海岸填 海、基礎(chǔ)設(shè)施及新津河片區(qū)開發(fā)啟動為契機，提升東海岸新城 發(fā)展層次，以汕頭未來城市中心區(qū)為規(guī)劃目標，鼓勵和引導資 本投資商務(wù)會展、總部經(jīng)濟、金融保險、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、 服務(wù)外包、休閑娛樂、高端精品房地產(chǎn)， 建成粵東中央商務(wù)區(qū)， 建成世界有名、國內(nèi)壹流的生態(tài)型海濱新城。（四）引導資本投資南部沿海產(chǎn)業(yè)新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以提 升南部沿海產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展層級，建設(shè)現(xiàn)代化海濱產(chǎn)業(yè)新城為目 標，重點引導資本投向和能源、船舶、海洋工程等臨港工業(yè)及 裝備制造業(yè)臨港裝備制業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)相配套的 現(xiàn)代物流業(yè)、 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)， 充分利用

25、臨海優(yōu)勢， 以現(xiàn)有設(shè)施為基礎(chǔ)，適當鼓勵投資發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)成為廣東 省裝備制造業(yè)研發(fā)綜合基地、粵東地區(qū)重要的旅游基地及集物 流、商貿(mào)服務(wù)壹體化的新型城市發(fā)展區(qū)和粵東區(qū)域重要的高新 技術(shù)研發(fā)中心以及高新技術(shù)成果商品化和產(chǎn)業(yè)化基地。（五）引導資本投資西部生態(tài)新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以潮汕機 場、汕揭梅高速公路和廈深鐵路客運中心站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項 目建設(shè)為契機，以智慧新城、生態(tài)宜居新城和汕頭西部門戶為 發(fā)展目標，結(jié)合汕頭大學高等教育產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點引導資本 投向公共教育、公共衛(wèi)生、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)研發(fā)以及和高 新技術(shù)產(chǎn)品交流和展示相配套的綜合型會展服務(wù)業(yè)，打造粵東 高端人才集聚的“智慧硅谷”；結(jié)合牛田洋生

26、態(tài)濕地保護區(qū)建設(shè)， 重點引導資本投向特色餐飲、生態(tài)旅游、文化旅游、旅游商業(yè) 服務(wù)、休閑康體、娛樂和商住等生態(tài)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造粵東 地區(qū)最具地域文化和健康環(huán)保理念的生態(tài)人居新城，塑造經(jīng)濟 活躍、生態(tài)先行、宜居樂業(yè)的城市西部門戶形象。（六）引導資本投資大型城市現(xiàn)代商業(yè)綜合體。圍繞激發(fā) 城市活力，擴大城市商圈影響力，培育商業(yè)核心價值，挖掘商 業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?有效提升土地價值， 推動商業(yè)業(yè)態(tài)高端化為目標， 打造以高端商業(yè)為主體，兼有酒店、總部辦公休閑娛樂功能的 七大城市現(xiàn)代商業(yè)綜合體。龍湖樂園商業(yè)綜合體重點引導投資 投向商業(yè)、金融、酒店、辦公和娛樂相結(jié)合的以多功能復合商 業(yè)業(yè)態(tài)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)； 11

27、 街區(qū)東商業(yè)綜合體、 11 街區(qū)西 商業(yè)綜合體、長江路北商業(yè)綜合體等 3 個商業(yè)綜合體重點引導 投資投向以商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟為核心，兼有文化、休閑和商 業(yè)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；金鳳半島商業(yè)綜合體、海濱路大洋冷 凍商業(yè)綜合體重點引導投資投向以高端酒店為核心， 兼有娛樂、 商業(yè)、辦公為壹體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；高新區(qū)商業(yè)綜合體重點引導 投資投向以商業(yè)休閑娛樂為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四、發(fā)展路徑 要推進服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標準化、品牌化的“四 化”發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)“四化”推進工程建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)的 發(fā)展層次，推動服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。（壹）推進服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。要利用服務(wù)業(yè)具有的網(wǎng)絡(luò) 性和集聚性相結(jié)合的特點

28、，借助現(xiàn)代信息技術(shù)的力量，通過運 營網(wǎng)點的區(qū)域擴張和運營方式的區(qū)域?qū)樱?有效打破區(qū)域分割， 于更大范圍內(nèi)整合生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)資源，推進服務(wù)業(yè)的區(qū)域聯(lián) 動發(fā)展。（二）推進服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展。大力推動服務(wù)業(yè)的信息化 發(fā)展，有效促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級改造，促進服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng) 新、模式創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，拓寬服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。（三）推進服務(wù)業(yè)標準化發(fā)展。大力推進服務(wù)業(yè)的標準化 發(fā)展，減少服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過程中的管理成本，提高生產(chǎn) 效率，促進服務(wù)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，提高服務(wù)輸出能力。（四）推進服務(wù)業(yè)品牌化發(fā)展。大力培育名牌服務(wù)和知名 服務(wù)企業(yè)，推動服務(wù)業(yè)的品牌化發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)的競爭 力，有效地擴大服務(wù)企業(yè)的

29、對外輻射范圍。五、保障措施（壹）加強組織領(lǐng)導。強化市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組作用， 加強對全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)壹領(lǐng)導、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各區(qū)縣要加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導，建立相應的協(xié)調(diào)機制，推動本地 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位是現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展的責任主體， 要創(chuàng)新發(fā)展思路， 明確工作抓手， 切實推進本行業(yè)本領(lǐng)域加快發(fā)展。（二）完善落實政策。全面貫徹落實國家、省壹系列促進 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。不斷完善扶持我市現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)加快發(fā)展的政策措施。1、增強投資引導。 增強政府對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展投資引導力 度，確保用好用活“汕頭現(xiàn)

30、代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金” ，重點扶持 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)；拓展 多元化投資渠道，鼓勵和引導外資、民資投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā) 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資基金和企業(yè)債券。2、保障發(fā)展用地。充分利用“三舊改造”政策， ，加速推 進城區(qū)“退二進三”，采取土地收儲、土地置換、土地使用權(quán)調(diào) 整、改變土地用途等方式盤活存量建設(shè)用地，有效拓展現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)發(fā)展的空間。3、調(diào)整價格政策。 加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用電價格和工業(yè)用 電價格且軌、國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用水價格和工業(yè)用水同價等改 革。優(yōu)先于“南澳高端服務(wù)集聚區(qū)” 、“珠港新區(qū)現(xiàn)代均市服務(wù) 集聚區(qū)”等區(qū)域率先實行服務(wù)業(yè)和工業(yè)用電、 用水、用氣同價。（三

31、）推進改革創(chuàng)新。 充分利用經(jīng)濟特區(qū)試驗權(quán)、立法權(quán)， 大膽創(chuàng)新實踐， 突破體制機制束縛， 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。 加大社會事業(yè)領(lǐng)域的改革力度，加快政府機關(guān)和企事業(yè)單位的 后勤服務(wù)、配套服務(wù)改革。積極推進社會信用體系建設(shè)，推進 有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的行政管理制度創(chuàng)新。進壹步破除行業(yè) 壟斷，放寬市場準入，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，提高非公 有制經(jīng)濟于服務(wù)業(yè)中的比重。大力推動粵東地區(qū)同城化發(fā)展。 推進我市和潮州、揭陽的城際交通公交化運作，推動實現(xiàn)三市 年票互認，構(gòu)筑區(qū)域城際公交網(wǎng)絡(luò)體系。加大和潮州、揭陽倆 地及周邊地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的對接，推進公共基礎(chǔ)設(shè)施壹體 化。盡快解決公共服務(wù)、社會福利的異地消

32、費的政策瓶頸，吸 引周邊地區(qū)人群來我市接受醫(yī)療、教育服務(wù)，帶動其他關(guān)聯(lián)消 費。以學位指標、入戶指標作為吸納企業(yè)總部、建設(shè)企業(yè)后勤 基地的優(yōu)惠條件。爭取三市主要電視頻道互相落地，進壹步加 強三市文化溝通和交流。（四）強化人才支撐。建立健全人才培養(yǎng)和引進機制，加 快實施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才工程” ，培養(yǎng)和引進壹批高層次、高技 能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的專業(yè)化服務(wù)業(yè)人才， 全面提高服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)，努力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才高地。組織實 施“服務(wù)業(yè)人才千人赴德培訓”等計劃，切實加大對政府管理 人員、服務(wù)企業(yè)運營者的培訓力度，提高業(yè)務(wù)能力、運營水平 和管理層次。充分利用大專院校、職業(yè)學校、社會培訓機構(gòu)等

33、各類培訓資源，加大對金融、物流、科技研發(fā)、軟件、服務(wù)外 包、商務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域服務(wù)業(yè)高級人才、專業(yè)人才和技能型 人才的培訓力度。 爭取 5 年內(nèi)培養(yǎng) 10000 名各類專業(yè)型、 技能 型、實用型及復合型服務(wù)業(yè)人才，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供 智力支撐。出臺有效的人才引進策略，于入戶、子女上學、住 房、稅收等方面，制定壹套實于管用、操作性強、更加人性化 的措施辦法，吸引高層次、高素質(zhì)的人才來汕投資創(chuàng)業(yè)。加大 推進人才載體建設(shè)力度，制定鼓勵國內(nèi)外科研機構(gòu)來汕創(chuàng)辦研 究院和研發(fā)機構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人才來汕設(shè)立技術(shù)平臺的優(yōu)惠條件 和政策措施。進壹步發(fā)揮企業(yè)于吸納人才、培養(yǎng)人才中的重要 作用。加強政產(chǎn)學研合作聚合高端研發(fā)資源，共建技術(shù)聯(lián)盟、