福安農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法

1、福安市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法（試行）第一章總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用效益， 扎實(shí)有序推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃年度計(jì)劃任務(wù)的完成，根據(jù)省財(cái)政廳、省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法 的通知（閩財(cái)建 2017 22 號(hào)）和福安市 2017-2020 年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案 （安建 2017 426號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金是指中央、省、寧德市上級(jí)財(cái)政、市本級(jí)財(cái)政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。第三條 補(bǔ)助資金分配使用遵循科學(xué)合理、公正客觀、公平公開的原則，充分

2、發(fā)揮補(bǔ)助資金使用效益。第四條積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會(huì)各方面資金投入。第二章農(nóng)村危房改造對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)第五條 補(bǔ)助對(duì)象。本著優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求， 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在 C 級(jí)、 D 級(jí)危房中的國(guó)定建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命 “五老 ”人員以及其他貧困農(nóng)戶 （年人均純收入低于國(guó)家貧困線 1.5 倍）。第六條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（一）中央補(bǔ)助資金。2017 年低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶的危房改造（不含其他貧困戶）給予戶均7891 元中央補(bǔ)助。（二）

3、省級(jí)補(bǔ)助資金。1.建檔立卡貧困戶危房拆除重建的，按每戶 9000 元給予省級(jí)補(bǔ)助；修繕加固的，按每戶7000 元給予省級(jí)補(bǔ)助。 2. 五保戶、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員危房拆除重建的，按每戶7000 元給予省級(jí)補(bǔ)助； 修繕加固的， 按每戶 5500 元給予省級(jí)補(bǔ)助。3.低保戶、貧困殘疾人家庭危房拆除重建的，按每戶 5500 元給予省級(jí)補(bǔ)助；修繕加固的，按每戶4500 元給予省級(jí)補(bǔ)助。4. 其他貧困戶危房拆除重建的，按每戶5766 元給予省級(jí)補(bǔ)助；修繕加固的，按每戶 4266 元給予省級(jí)補(bǔ)助。（三）本市配套補(bǔ)助資金。1.其他貧困戶因中央未補(bǔ)助，根據(jù)省委省政府關(guān)于開展

4、 2017 年為民辦實(shí)事工作的通知 （閩委 2017 4 號(hào)）文件要求， “若中央補(bǔ)助資金不足 7500 元的由市、縣（區(qū)）人民政府補(bǔ)齊。 ”因此，其他貧困戶本市財(cái)政給予 7500 元 / 戶的補(bǔ)助； 2. 屬拆除重建的，市級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助資金10000 元 /戶（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在總?cè)蝿?wù)數(shù)的8內(nèi)）。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套補(bǔ)助資金。1.2017年度任務(wù)中拆除重建戶的比例應(yīng)約占任務(wù)總數(shù)8，若拆除重建戶的比例低于任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)總數(shù) 8的，將扣回多余補(bǔ)助資金；若拆除重建戶的比例高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)總數(shù)8的，本市及上級(jí)補(bǔ)助資金缺口部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)齊。 2.拆除重建戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套補(bǔ)助資金10000 元 /戶。（五）若上級(jí)補(bǔ)助資

5、金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，我市將根據(jù)實(shí)際相應(yīng)調(diào)整。第七條補(bǔ)助資金的撥付。（一）中央、省級(jí)補(bǔ)助資金在補(bǔ)助對(duì)象審批后30 日內(nèi)先撥付補(bǔ)助額度的30%，工程竣工驗(yàn)收合格（含內(nèi)業(yè)資料的驗(yàn)收）后30 日付清上級(jí)及本市財(cái)政配套補(bǔ)助資金余款。市住建局按時(shí)將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放金額報(bào)送市財(cái)政局， 市財(cái)政局及時(shí)將資金撥付至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的撥付參照上述辦法執(zhí)行。第三章補(bǔ)助資金使用管理第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）嚴(yán)格執(zhí)行福安市 2017-2020 年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案 （安建 2017 426 號(hào)）和關(guān)于 2017 年度農(nóng)村危房改造有關(guān)事項(xiàng)的通知 （安建2017

6、504 號(hào)）文件中操作程序，對(duì)危房改造過(guò)程全方位進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和跟蹤督促，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，提高資金使用效益。第九條 對(duì)截留、擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金的，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例 （國(guó)務(wù)院令第 427 號(hào)）等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第十條農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的分配、使用，項(xiàng)目建設(shè)的情況應(yīng)主動(dòng)公開， 自覺接受審計(jì)、 監(jiān)察、紀(jì)檢等部門和公眾監(jiān)督。第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用和管理的具體措施。第十二條本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題，由市財(cái)政局會(huì)同市住建局負(fù)責(zé)解釋。第十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行， 有效期至 2020 年 12 月31 日止。福安市

7、農(nóng)村貧困家庭無(wú)房戶建房補(bǔ)助管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實(shí)省委省政府為民辦實(shí)事政策精神，切實(shí)解決農(nóng)村貧困家庭無(wú)房戶的住房問(wèn)題， 參照寧德市 2017-2020 年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案 （寧建村 2017 49 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二章任務(wù)目標(biāo)第二條 本著“應(yīng)改盡改”原則，通過(guò)個(gè)人籌集、政府補(bǔ)助、民間捐助等方式投入資金， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的貧困家庭無(wú)房戶進(jìn)行實(shí)施修造，到 2020 年基本解決我市農(nóng)村貧困家庭無(wú)房戶的住房問(wèn)題。第三章 補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)第三條 補(bǔ)助對(duì)象：農(nóng)村貧困家庭無(wú)房戶。 指生活在農(nóng)村的無(wú)自有居住房屋的貧困家庭農(nóng)戶（包括因?yàn)?zāi)房屋損毀或者經(jīng)

8、鑒定為危房須拆除的返貧家庭），且獨(dú)立家庭戶籍2 年以上（截止至 2015 年 10 月 1 日前）。第四條對(duì)象認(rèn)定。（一）建檔立卡貧困戶身份識(shí)別以福安市扶貧辦認(rèn)定為準(zhǔn)。（二）分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象身份識(shí)別以福安市民政局認(rèn)定為準(zhǔn)。（三）革命“五老人員” 身份識(shí)別以福安市老區(qū)辦（市民政局）認(rèn)定為準(zhǔn)。（四）貧困殘疾人家庭身份識(shí)別，殘疾人家庭以福安市殘聯(lián)認(rèn)定為準(zhǔn)。貧困身份由福安市民政局認(rèn)定； 或由村委證明， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定，最終經(jīng)公安交通、工商、稅務(wù)、房管、組織人事等相關(guān)部門聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)為準(zhǔn)。（五）其他貧困戶（年人均收入低于國(guó)家貧困線 1.5 倍農(nóng)戶）身份識(shí)別由村委證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定，最終經(jīng)公

9、安交通、工商、稅務(wù)、房管、組織人事等相關(guān)部門聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)為準(zhǔn)。（六）無(wú)居住房屋認(rèn)定由村委證明， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定， 最終經(jīng)房管部門審核通過(guò)為準(zhǔn)。第五條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金：按每戶10000 元補(bǔ)助。（二）市級(jí)補(bǔ)助資金：建檔立卡貧困無(wú)房戶按每戶26500元補(bǔ)助；其他按每戶10000 元補(bǔ)助。第四章建造實(shí)施第六條建造方式。按城鄉(xiāng)規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)。第七條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。原則上，重（新）建后的農(nóng)房人居建筑面積不超過(guò) 25 平方米；房屋建筑面積控制在 75-100 平方米。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策， 新建房屋要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的要求，不允許重（新）建后出現(xiàn)新的裸房。在保障房屋結(jié)構(gòu)安全的前提下，提

10、升住房基本居住功能，在改廁、改廚、通風(fēng)等方面保障到位。第五章 規(guī)范操作程序第八條 操作程序。（一）農(nóng)戶申請(qǐng)。符合農(nóng)村貧困家庭無(wú)房條件的農(nóng)戶， 由農(nóng)戶向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)， 并提供戶籍、 相關(guān)貧困證明和擬建設(shè)地點(diǎn)照片等材料。（二）集體評(píng)議。 村委會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議， 并在村務(wù)公開欄予以公示（公示期15 工作日），公示無(wú)異議的，填寫福安市農(nóng)村貧困家庭無(wú)房建造審批表 （附件1），同時(shí)按照農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法填寫福建省農(nóng)村住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（三）入戶審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員進(jìn)行入戶審核，經(jīng)審核符合條件的， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見報(bào)市住建局，審核結(jié)果要在村務(wù)公

11、開欄進(jìn)行公示（公示期15 工作日）。（四）審批公示。市住建局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料（農(nóng)戶申請(qǐng)、戶籍、擬建設(shè)地點(diǎn)照片、 村委會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議記錄、村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、貧困證明、無(wú)房證明、福安市農(nóng)村貧困家庭無(wú)房建造審批表、福建省農(nóng)村住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表等）進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，審批結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公示 （公示期 15 工作日）。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、住址、住房狀況、擬改造方式等。（五）貧困家庭無(wú)房戶重（新）建房屋需按程序取得規(guī)劃許可，方可動(dòng)工建設(shè)。第六章規(guī)劃建設(shè)管理第九條 貧困家庭無(wú)房戶重 （新）建房屋全面實(shí)行“五個(gè)基本”要求，即有基本的建設(shè)規(guī)劃管控要求、

12、 基本的房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、 基本合格的建筑工匠、 基本的技術(shù)指導(dǎo)和管理隊(duì)伍、 基本的竣工檢查驗(yàn)收。（一）農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，引導(dǎo)選用省市縣通用圖， 也可以選用有資格的個(gè)人或有資質(zhì)的單位的設(shè)計(jì)方案，或由承擔(dān)的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì)。（二）貧困家庭無(wú)房戶重（新）建房屋必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)， 對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)， 并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修責(zé)任。（三）竣工驗(yàn)收。1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員及村委負(fù)責(zé)人組成驗(yàn)收小組， 對(duì)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村貧困家庭無(wú)房戶重（新）建房屋進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，并填寫福安市農(nóng)村貧困家庭無(wú)房戶重（新）建房

13、屋驗(yàn)收表( 附件2) ，最終形成福安市農(nóng)村貧困家庭無(wú)房戶重（新）建房屋驗(yàn)收匯總表 (附件 4) 。2.市級(jí)驗(yàn)收。由市住建局、財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局、民政局、國(guó)土局、扶貧辦、殘聯(lián)等部門抽派人員，組成福安市農(nóng)村貧困家庭無(wú)房戶重 （新）建房屋竣工驗(yàn)收小組， 以內(nèi)業(yè)資料 100% 檢查，危改戶現(xiàn)場(chǎng) 30% 抽查且不少于 5 戶（少于 5 戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際戶數(shù)） 的方式，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行驗(yàn)收。第七章補(bǔ)助資金的撥付第十條補(bǔ)助資金的撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金在補(bǔ)助對(duì)象審批后30 日內(nèi)撥付，工程竣工驗(yàn)收合格（含內(nèi)業(yè)資料的驗(yàn)收）后30 日撥付市級(jí)補(bǔ)助資金。市住建局按時(shí)將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放金額報(bào)送市財(cái)政局， 市財(cái)政

14、局及時(shí)將資金撥付至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶。第八章補(bǔ)助資金使用管理第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）嚴(yán)格執(zhí)行本辦法中操作程序，對(duì)貧困家庭無(wú)房戶重 （新）建房屋建造過(guò)程全方位進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和跟蹤督促， 加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理， 提高資金使用效益。第十二條 對(duì)截留、 擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金的， 按照財(cái)政違法行為處罰處分條例 （國(guó)務(wù)院令第 427 號(hào)）等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第十三條貧困家庭無(wú)房戶重 （新）建房屋補(bǔ)助資金的分配、使用，項(xiàng)目建設(shè)的情況應(yīng)主動(dòng)公開，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門和公眾監(jiān)督。第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村貧困家庭無(wú)

15、房戶重（新） 建房屋補(bǔ)助資金使用和管理的具體措施。第十五條本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題，由市住建局負(fù)責(zé)解釋。第十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行， 有效期至 2020 年 12 月31 日止。附件： 1.福安市農(nóng)村貧困家庭無(wú)房建造審批表2.福安市 XX 年度農(nóng)村貧困家庭無(wú)房戶重（新）建房屋驗(yàn)收表3.福安市農(nóng)村貧困家庭無(wú)房戶重（新）建房屋紙質(zhì)檔案表4.福安市農(nóng)村貧困家庭無(wú)房戶重（新）建房屋驗(yàn)收匯總表附件 1福安市農(nóng)村貧困家庭無(wú)房建造審批表縣（市、區(qū)）名稱：戶主姓名家庭月人均收入保障類別家庭詳細(xì)地址家庭其他成員情況房屋結(jié)構(gòu)房屋狀況申請(qǐng)意愿總建設(shè)金額（萬(wàn)元）一卡通賬戶名稱貧困情況說(shuō)明村委會(huì)評(píng)議意見性別年齡家庭人

16、口身份證號(hào)五保戶低保戶貧困殘疾人原蘇區(qū)、老區(qū)國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象革命“五老”人員其他貧困戶姓名性別出生與戶主職業(yè)身份證號(hào)年月關(guān)系無(wú)房占地面積重（新）建（平方米）面積（平方米）重（新）建自籌資金動(dòng)工時(shí)間（萬(wàn)元）資金渠市級(jí)補(bǔ)助萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助萬(wàn)元、農(nóng)戶危房改造貸款萬(wàn)元、農(nóng)戶自籌資金道：萬(wàn)元、其他社會(huì)捐助資金萬(wàn)元。賬號(hào)戶主簽名：年月日經(jīng)調(diào)查和村委會(huì)評(píng)議， 上述情況屬實(shí)。 根據(jù)本人意愿和實(shí)際情況， 同意其取得規(guī)劃許可后進(jìn)行建設(shè)。如作為補(bǔ)助對(duì)象，我們將督促其按質(zhì)按時(shí)完成施工任務(wù)。單位（蓋章）調(diào)查人：村主任：年月日經(jīng)調(diào)查和評(píng)審，上述情況屬實(shí)，并按程序取得相關(guān)規(guī)劃許可，經(jīng)研究同意其取得規(guī)劃許鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核可后進(jìn)行建設(shè)。

17、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排補(bǔ)助資金元。意見單位（蓋章）調(diào)查人：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：年月日經(jīng)審核，上述情況屬實(shí)，并按程序取得相關(guān)規(guī)劃許可，經(jīng)研究同意其取得規(guī)劃許可后進(jìn)縣級(jí)住房和行建設(shè)。共安排補(bǔ)助資金元。城鄉(xiāng)建設(shè)局審批意見單位（蓋章）調(diào)查人：負(fù)責(zé)人：年月日附件 2福安市 XX 年度農(nóng)村貧困家庭無(wú)房建造驗(yàn)收表縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年月日戶主身份證家庭人口姓名號(hào)碼家庭五保戶低保戶貧困殘疾人家庭原蘇區(qū)、老區(qū)國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象革類型命 “五老 ”人員其他原居改造方按規(guī)劃許可要求建設(shè)住地式改造前房混合結(jié)構(gòu)木結(jié)構(gòu)石結(jié)構(gòu)生 改造前改造后屋結(jié)土結(jié)構(gòu)其他面積面積構(gòu)對(duì)照規(guī)劃及設(shè)計(jì)圖紙，逐項(xiàng)檢查施工情況如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收驗(yàn)收人：（簽名）記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（簽字、蓋章）：年月日資已補(bǔ)助剩余補(bǔ)助金拆除重建修繕加固拆除重建修繕加固補(bǔ)一卡通賬號(hào)助房屋業(yè)主（簽字）：年月日承建工匠（簽字）或施工單位負(fù)責(zé)人（簽字、蓋章）：年月日審批意見（是否同意該農(nóng)戶驗(yàn)收合格，并撥付剩余補(bǔ)助資金）：縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人（簽字、蓋章）：年月日附件 3福安市農(nóng)村貧困家庭無(wú)房戶重（新）建房屋紙質(zhì)檔案表地址情況農(nóng)戶情況省設(shè)區(qū)市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會(huì)村民小組戶主姓名身份證號(hào)農(nóng)戶情況農(nóng)戶貧困上年家庭舊住房舊住房家庭