農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范

1、農(nóng) 村 公 路 養(yǎng) 護 規(guī) 范（中華人民共和國交通運輸部令 2015年第22號）第一章總則第一條 為規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，促進農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)公路法 公路安全保護條例和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標準修建的縣道、 鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村 公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口?？h道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政 府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路

2、以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地 與建制村的公路。村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、 建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。縣道、鄉(xiāng)道和村道由縣級以上人民政府按照農(nóng)村公路規(guī)劃的審批權(quán)限在規(guī)劃中予以確 定，其命名和編號由省級交通運輸主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)當遵循以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通的原 則，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，保證 農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。第四條 縣級人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院的規(guī)定履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體責任，建 立符合本地實際的農(nóng)村公路管理體

3、制，落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護工作機構(gòu) 和人員，完善養(yǎng)護管理資金財政預(yù)算保障機制?？h級交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護工作機制，執(zhí)行 和落實各項養(yǎng)護管理任務(wù)，指導鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作?？h級以上地方交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督 管理和技術(shù)指導，完善對下級交通運輸主管部門的目標考核機制。第五條 鼓勵農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公 路養(yǎng)護管理水平。第二章養(yǎng)護資金第六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌集和使用應(yīng)當堅持“政府主導、多元籌資、統(tǒng)籌 安排、專款專用、強化監(jiān)管、績效考核”的原則。第七條農(nóng)村公路養(yǎng)護

4、管理資金主要來源包括：（一）各級地方人民政府安排的財政預(yù)算資金。包括：公共財政預(yù)算資金；省級安排 的成品油消費稅改革新增收入補助資金；地市、縣安排的成品油消費稅改革新增收入資金（替代摩托車、拖拉機養(yǎng)路費的基數(shù)和增量部分）。（二）中央補助的專項資金。（三）村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的用于村道養(yǎng)護的資金。（四）企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過其他方式籌集的資金。第八條 各級地方人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定， 根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的實際需要 安排必要的公共財政預(yù)算，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護管理需要，并隨農(nóng)村公路里程和地方財力增 長逐步增加。鼓勵有條件的地方人民政府通過提高補助標準等方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護

5、管理 資金。第九條省級人民政府安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī) 定專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，不得用于日常保養(yǎng)和人員開支，且補助標準每年每公里不 得低于國務(wù)院規(guī)定的縣道 7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元。經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路均應(yīng)當作為補助基數(shù)第十條省級交通運輸主管部門應(yīng)當協(xié)調(diào)建立成品油消費稅改革新增收入替代摩托車、 拖拉機養(yǎng)路費轉(zhuǎn)移支付資金增長機制，增幅不低于成品油稅費改革新增收入的增量資金增 長比例。第十一條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當協(xié)調(diào)建立省級補助資金“以獎代補”或者其他 形式的激勵機制，充分調(diào)動地市、縣人民政府加大養(yǎng)護管理資

6、金投入的積極性。第十二條縣級交通運輸主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌使用好上級補助資金和其他各類資金，努 力提咼資金使用效益，不斷完善資金監(jiān)管和激勵制度。第十三條企業(yè)和個人捐助的資金，應(yīng)當在尊重捐助企業(yè)和個人意愿的前提下，由接 受捐贈單位統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。村民委員會通過“一事一議”籌集養(yǎng)護資金，由村民委員會統(tǒng)籌安排專項用于村道養(yǎng) 護。第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)當實行獨立核算，?？顚Ｓ?，禁止截留、擠占或者挪 用，使用情況接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查。第三章養(yǎng)護管理第十五條縣級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢 查、考核和評定制度，建立健全質(zhì)量安全保證體系和信用評價體系

7、，加強檢查監(jiān)督，確保 工程質(zhì)量和安全。第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護按其工程性質(zhì)、技術(shù)復雜程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、 中修、大修、改建。養(yǎng)護計劃應(yīng)當結(jié)合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急，統(tǒng)籌安排。大中修和改建工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標準進行設(shè)計，履行相關(guān)管理程序，并按照有關(guān)規(guī) 定進行驗收。第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展。第十八條縣級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護道班和工 區(qū)布局，擴大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務(wù)、應(yīng)急搶險和日常養(yǎng)護 與管理中的作用。鼓勵將日常保養(yǎng)交由公路沿線村民負責，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并

8、按 照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護隊伍。第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)逐步推行市場化，實行合同管理，計量支付，并充分發(fā)揮 信用評價的作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位。鼓勵從事公路養(yǎng)護的事業(yè)單位和社會力量組建養(yǎng)護企業(yè)，參與養(yǎng)護市場競爭。第二十條各級地方交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理信息 系統(tǒng)和公路技術(shù)狀況統(tǒng)計更新制度，加快決策科學化和管理信息化進程。第二十一條縣級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當定期組織開展農(nóng)村公路技術(shù) 狀況評定，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩 次。路面技術(shù)狀況評定宜采用自動化快速檢測設(shè)備。有條件的地區(qū)在五年規(guī)劃期

9、內(nèi)，縣道 評定頻率應(yīng)當不低于兩次，鄉(xiāng)道、村道應(yīng)當不低于一次。第二十二條 省級交通運輸主管部門要以公路技術(shù)狀況評定標準為基礎(chǔ)，制定符 合本轄區(qū)實際的農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定標準，省、地市級交通運輸主管部門應(yīng)當定期組織 對評定結(jié)果進行抽查。第二十三條地方各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當將公路技術(shù)狀況評定結(jié) 果作為養(yǎng)護質(zhì)量考核的重要指標，并建立相應(yīng)的獎懲機制。第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位和人員應(yīng)當按照公路安全保護條例規(guī)定和相 關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開展養(yǎng)護作業(yè)，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質(zhì)量。農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當完善養(yǎng)護質(zhì)量和安全制度，加強作業(yè)人員教育和培訓第二十五條 負責農(nóng)村公路日

10、常養(yǎng)護的單位或者個人應(yīng)當按合同規(guī)定定期進行路況巡 查，發(fā)現(xiàn)突發(fā)損壞、交通中斷或者路產(chǎn)路權(quán)案件等影響公路運行的情況時，及時按有關(guān)規(guī) 定處理和上報。農(nóng)村公路發(fā)生嚴重損壞或中斷時，縣級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當在當?shù)?政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織及時修復和搶通。難以及時恢復交通的，應(yīng)當設(shè)立醒目的警示標 志，并告知繞行路線。第二十六條 大型建設(shè)項目在施工期間需要使用農(nóng)村公路的， 應(yīng)當按照指定線路行駛, 符合荷載標準。對公路造成損壞的應(yīng)當進行修復或者依法賠償。第二十七條 縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水給予支持和協(xié)助。第二十八條 縣級人民政府應(yīng)當按照公路法公路安全保護條例的有關(guān)規(guī)定組 織劃定農(nóng)村公路用地和建筑控制區(qū)。第二十九條縣級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導下， 大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強綠化美化，逐步實現(xiàn)田路分家、路宅分家，努力做到路 面整潔無雜物，排水暢通無淤積，打造暢安舒美的農(nóng)村公路通行環(huán)境。第四章法律責任第三十條 違反本辦法規(guī)定，在籌集或者使用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金過程中，強制向 單位和個人集資或者截留、擠占、挪用資金等違規(guī)行為的，由有關(guān)交通運輸主管部門或者 由其向地方人民政府建議對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，對