房地產(chǎn)公司招投標管理制度實施細則18頁

1、 招投標管理制度實施細則1 總則1.1 本實施細則依據(jù)招投標管理制度制訂，是結(jié)合當代集團（以下簡稱“集團”）下屬各房地產(chǎn)子公司的實際工作對招投標管理制度的進一步細化。1.2 本實施細則適用于集團各房地產(chǎn)子公司在項目開發(fā)中的招投標管理工作，涉及到與項目實施有關(guān)的規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工總承包、工程監(jiān)理、專業(yè)分包和材料設(shè)備采購，以及合同簽訂、檔案管理等多個環(huán)節(jié)。1.3 集團各房地產(chǎn)子公司要嚴格遵照執(zhí)行，并在實際工作中不斷總結(jié)積累，對本細則予以完善和改進。1.4 本實施細則根據(jù)集團授權(quán)管理制度和集團授權(quán)管理制度實施細則的要求，分為子公司職責授權(quán)內(nèi)和子公司職責授權(quán)外。1.5 招標工作按照不同的招標對

2、象分為規(guī)劃設(shè)計招標、施工圖設(shè)計招標、總包招標、專業(yè)分包招標、材料設(shè)備招標和工程監(jiān)理招標。1.6 招標工作的組織機構(gòu)由集團“五個三”工程工作委員會（以下簡稱“五個三”委員會）和各子公司五個三領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）組成。1.7 對于引入造價咨詢公司的項目，根據(jù)該公司與咨詢公司的服務合同約定的服務范圍，由咨詢公司全面參與該項目的招投標過程，包括招標文件的起草、修訂、發(fā)放、回標、議標、評標以及最終初具定標意見的各個過程。2 項目招投標策劃2.1 集團開發(fā)的項目在項目啟動后均要進行項目招投標工作的整體策劃。2.2 項目策劃由集團各房地產(chǎn)子公司總經(jīng)理牽頭，子公司相關(guān)部門參與，組成策劃小組。 2.3

3、項目策劃書形成的過程中需要征求多方面的意見，根據(jù)各方意見對策劃方案不斷進行調(diào)整和優(yōu)化。2.4 項目招標計劃的編制和審核：2.4.1 項目總體招標計劃的編制由子公司“五個三”領(lǐng)導小組根據(jù)工程需要成立招投標專項小組負責，并經(jīng)“五個三”委員會審核批準后開始實施。2.4.2 項目實施中的階段性招標計劃由子公司預算部負責編制，并報“五個三”委員會審核批準后開始實施。2.5 項目總體招標計劃應包括：規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工總承包、工程監(jiān)理、各專業(yè)分包和材料設(shè)備采購的招標計劃安排。2.5.1 項目實施中的階段性招標計劃應根據(jù)項目實際開展情況和不同的招標對象，分別制訂各項招標的詳細計劃，其內(nèi)容應包括：各項工

4、作內(nèi)容的計劃安排、技術(shù)規(guī)范、工程數(shù)量及工程造價有關(guān)信息。3 規(guī)劃設(shè)計招標3.1 集團各項目規(guī)劃設(shè)計方案必須按照集團招投標管理制度進行招標。3.2 規(guī)劃設(shè)計的招標形式分為邀請招標和議標兩種形式，必要時可以進行社會公開招標。3.3 邀請參加投標的規(guī)劃設(shè)計單位不應少于3家，且需經(jīng)”五個三”委員會根據(jù)工程需要成立的招投標專項小組討論通過，并經(jīng)考察和調(diào)研確認其為同行業(yè)中水平領(lǐng)先、服務優(yōu)秀的單位，同時選擇投標單位的過程要形成書面記錄，以報告的形式報送集團“五個三”委員會存檔。3.4 招標工作的組織工作由招投標專項小組負責，具體規(guī)劃設(shè)計思路和概念的解釋、溝通、設(shè)計進度的跟蹤以及設(shè)計單位所需的各種文件資料、項

5、目情況的提供、招標文件（設(shè)計任務書）的編制，均應依據(jù)集團項目設(shè)計有關(guān)規(guī)定由房地產(chǎn)子公司相關(guān)部門完成，”五個三”領(lǐng)導小組應提供組織上、人員上的幫助，同時發(fā)揮監(jiān)督職能。3.5 方案選擇和評比工作按照集團項目設(shè)計有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門或相關(guān)專項工作小組具體負責，并向“五個三”領(lǐng)導小組和總經(jīng)理匯報，必要時可以請社會上的專家參與評比。各方案的評價要形成書面報告，招標的各個環(huán)節(jié)過程記錄，結(jié)論性文件報集團“五個三”委員會備案。3.6 規(guī)劃設(shè)計招標工作不區(qū)分授權(quán)內(nèi)和授權(quán)外均按照本細則規(guī)定實施。4 施工圖設(shè)計招標4.1 施工圖設(shè)計招標是指在規(guī)劃設(shè)計方案已確定，并經(jīng)北京市建設(shè)規(guī)劃委員會批準后，進行的建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計

6、和安裝設(shè)計的整體招標，通常對于一個單項工程來說，施工圖的整體設(shè)計應由一家設(shè)計單位完成。4.2 施工圖設(shè)計招標應當采用邀標和議標方式進行。4.3 施工圖設(shè)計招標中要必須注重選擇在業(yè)內(nèi)口碑較好，有較好聲譽和成功作品的設(shè)計單位和設(shè)計人。4.4 邀請參加投標的設(shè)計單位不應少于3家，且需經(jīng)子公司“五個三”領(lǐng)導小組討論報子公司總經(jīng)理同意后，并報集團“五個三”委員會備案，特殊情況需報總裁同意。此時投標入圍的單位應是已在總體設(shè)計意圖上與我方達成一致意見的單位。4.5 投標入圍單位確定后，由招投標專項小組向投標的設(shè)計單位提供該項目的有關(guān)信息，包括各種規(guī)劃設(shè)計參數(shù)和樓盤定位要求以及相關(guān)的特別要求等設(shè)計所需的全部信

7、息資料。4.6 在以上信息提供后的14個日歷天內(nèi)，由子公司”五個三”委員會的專項小組牽頭組織，經(jīng)營部、工程部和子公司、集團的有關(guān)領(lǐng)導參加的針對各家投標單位的答辯會，由設(shè)計投標單位對其初步設(shè)計思路進行闡述并對我方提出的疑問進行解答，答辯情況作為中標單位選擇的重要依據(jù)，但不是唯一的標準。答疑會的內(nèi)容要形成書面記錄，以報告的形式報送集團“五個三”委員會備案。4.7 答辯會之后，形成初步委托設(shè)計意向，由”五個三”委員會的專項小組配合子公司經(jīng)營部與設(shè)計單位進行合同談判，其中費用、設(shè)計文件的提供時間、圖紙?zhí)讛?shù)、設(shè)計文件載體以及設(shè)計深度、變更設(shè)計收費和出圖時間、保密要求是談判的重點，具體規(guī)定見合同管理制度。

8、4.8 出于對某設(shè)計單位的信任而采取的不經(jīng)招投標，直接委托設(shè)計的做法，作為特例處理，須經(jīng)集團公司董事長特批。對國外設(shè)計單位的選擇適用于此款。4.9 在有些情況下將規(guī)劃設(shè)計與施工圖設(shè)計作為整體進行設(shè)計招標，其招標程序遵照“施工圖設(shè)計招標”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.10 施工圖設(shè)計招標工作不區(qū)分授權(quán)內(nèi)和授權(quán)外均按照本細則規(guī)定實施。4.11 本細則只針對總承包工程施工圖設(shè)計的招標，專業(yè)分包需單獨設(shè)計的由子公司”五個三”領(lǐng)導小組根據(jù)工程實際情況靈活選擇設(shè)計單位。5 施工總包承包招標5.1 施工總承包招標是指對于一個單項工程整體施工任務的招標，招標的對象應為具備施工總承包資質(zhì)的施工單位。5.2 施工總承包招標

9、分為資格預審階段（其標書通常稱為商務標）和正式投標階段（其標書通常由經(jīng)濟標和技術(shù)標組成）兩個階段。5.3 要求參加投標的單位必須具備施工總承包一級以上資質(zhì)（含一級），項目經(jīng)理必須具備一級項目經(jīng)理資質(zhì)，并曾主持過獲得市級以上優(yōu)質(zhì)獎項的工程項目的施工管理工作。5.4 招標工作開展的前提：5.4.1 已履行國家和地方的有關(guān)的項目審批程序。5.4.2 工程建設(shè)資金已得到落實。5.4.3 已有可以滿足施工的設(shè)計文件和其他技術(shù)資料。5.4.4 政府有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度要求的其他條件。5.5 施工總承包招標由于涉及金額較大，根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第3號工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的要

10、求需進行正式招標，并履行相關(guān)的報批手續(xù)。5.6 通常由于施工總承包招標工作的專業(yè)性和復雜性等原因，為保證招標工作的快速高效，項目建設(shè)的順利實施，應委托有招標代理資質(zhì)的咨詢公司進行此項工作，其工作內(nèi)容應包括資格預審文件和招標文件的編制、標底的編制、招標文件的發(fā)放、答疑會的召開以及為我方提供辦理各項招標手續(xù)服務，并負有向我方提供政策咨詢的義務。5.7 招標代理單位的選擇由“五個三”委員會的招投標專項小組提出備選單位，并進行業(yè)務能力和服務意識的評價工作，以報告形式報送“五個三”委員會做最終決定。應優(yōu)先考慮曾經(jīng)成功合作的代理單位。5.8 資格預審工作的開展：5.8.1 資格預審是對有意參加本次投標的投

11、標人的一次篩選，通常稱為商務標。資格預審文件的編制工作應由集團“五個三”委員會負責組織，按照本次招標工程的特點，以及現(xiàn)階段建筑市場的一般規(guī)律和作法，由子公司預算部負責編制，其內(nèi)容必須符合政府部門的有關(guān)規(guī)定并能夠最大程度地保護集團的利益。5.8.2 資格預審文件的內(nèi)容應體現(xiàn)集團“五個三”工程的要求，應對投標單位的企業(yè)資質(zhì)、工程業(yè)績、項目經(jīng)理資質(zhì)、規(guī)模相當或超過本次招標項目的同類工程經(jīng)歷、獲獎情況、企業(yè)資信情況以及墊資能力等方面作明確的要求。5.8.3 資格預審文件初稿完成后，“五個三”委員會的招投標專項小組組織專題會議對其進行討論，根據(jù)會上形成的意見，由子公司預算部進行修訂，最終稿報“五個三”委

12、員會審批通過。5.8.4 資格預審文件審批通過后3日內(nèi)，由“五個三”委員會指定子公司專人與標辦有關(guān)部門聯(lián)系招標信息發(fā)布事宜，完成招標公告的發(fā)布工作，具體事宜的辦理可以委托代理公司。5.8.5 由代理公司負責組織資格預審文件的發(fā)放工作，回標時間應定在資審文件發(fā)放后5個工作日內(nèi)。子公司預算部專人負責商務標收集，嚴格按照資格預審文件中約定的時間和封裝要求對返回的商務標進行審查，超時遞交或者封裝不合要求、組成內(nèi)容不全的標書均視為無效標書，則該單位自動失去參加正式投標的資格，對返回的商務標，按照回標單位建立臺帳并登記，以便備查。5.8.6 由子公司預算部根據(jù)資審文件的要求，對返回商務標的內(nèi)容進行審查，審

13、查應從兩個角度出發(fā)：5.8.6.1 從標書對資審文件的響應程度進行審核，主要指標書中提供的企業(yè)資質(zhì)、工程業(yè)績、項目經(jīng)理資質(zhì)、同類工程經(jīng)歷、獲獎情況等信息是否符合或達到資審文件中的要求。5.8.6.2 從標書內(nèi)容的真實性進行審查，主要指對資審文件硬性要求的關(guān)鍵信息是否真實，是否與實際情況相符。5.8.7 商務標的審查應在2個工作日內(nèi)完成，并由子公司預算部提供資格預審通過單位名單，并附審查結(jié)果的說明，對于被淘汰的投標人要說明被淘汰的原因，報送集團“五個三”委員會審核備案。5.8.8 根據(jù)商務標審查結(jié)果，委員會專項小組將負責組織對商務標入圍單位的考察，考察的時間應不長于10個工作日?？疾靸?nèi)容及目的：

14、進一步核實投標單位提供的商務標信息的真?zhèn)危瞬橥稑藛挝还緺顩r，清楚了解其公司體制、經(jīng)營管理體制、生產(chǎn)流程、質(zhì)量控制體系、項目管理體系，以選擇更適合本工程的投標單位。5.8.8.1 對投標單位基本情況的審查：核查投標單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、優(yōu)質(zhì)工程證書及其它各類證明文件；核實投標單位擬派本工程的項目經(jīng)理及主要管理人員的資格、聲譽和工程經(jīng)歷；了解投標單位在施項目的工程數(shù)量規(guī)模情況，聽取與本次投標工程類似項目的情況介紹和經(jīng)驗總結(jié)。5.8.8.2 對投標單位在施工程的考察：通過對投標單位在施項目的實地考察，了解投標單位各項管理制度、管理體系、控制體系在項目中的執(zhí)行情況；獲取被考察項目的各方單位對投標

15、單位的評價；向其他業(yè)主、建筑師、工程監(jiān)理考察投標單位及其項目部的施工能力，質(zhì)量控制，工期控制水平，履約能力，資金實力及信譽狀況；了解投標單位與其他業(yè)主、工程監(jiān)理、其他各承包單位的協(xié)調(diào)及配合情況，取得其對投標單位的綜合評價。5.8.8.3 對投標單位已竣工項目的考察：根據(jù)投標單位推薦的已竣工項目，選擇與本工程類似的、近期完成或正在施工的工程進行考察，了解投標單位的施工質(zhì)量水平及質(zhì)保期維修及后期服務情況，取得其他業(yè)主、建筑師、工程監(jiān)理、物業(yè)管理公司對投標單位施工管理及施工質(zhì)量的綜合評價。5.8.9 考察完成后，由“五個三”委員會的招投標專項小組組織各家投標單位進行答辯，答辯時間為2個工作日。答辯問

16、題由委員會專題小組征求子公司工程部、預算部和經(jīng)營部以及工程主管領(lǐng)導的意見后匯總得出，根據(jù)答辯情況，由委員會專項小組最終篩選出7家（不少于7家）投標單位，進入下一階段的正式招標工作。5.9 招標準備工作的開展：5.9.1 招標準備工作應與資格預審工作同時開展，以便能夠緊密銜接，節(jié)省時間。5.9.2 設(shè)計院設(shè)計完成以后，由子公司經(jīng)營部負責向預算合約部、工程部、代理單位和本部門發(fā)放施工圖紙的工作，同時進行發(fā)放記錄，接收人簽字，以便備查。5.9.3 施工圖紙發(fā)放后7個日歷天內(nèi)，子公司經(jīng)營部組織設(shè)計單位、預算部、工程部和招標代理單位參加的設(shè)計交底會，設(shè)計單位須對本次設(shè)計的重點、施工要點及難點進行說明，與

17、會人員可根據(jù)初步審圖后發(fā)現(xiàn)的疑問提請設(shè)計單位，要求其進行解答。5.9.4 工程量清單及標底的編制工作由招標代理公司負責完成，由預算合約部對其工作進行監(jiān)督，并通過抽查的方法對其工作成果進行考評。5.9.5 招投標專項小組或工程部應組織招標代理單位單獨進行現(xiàn)場勘察，以使招標代理單位在編制工程量清單及標底時如實反應工程實際情況。5.9.6 由招投標專項小組或預算部根據(jù)設(shè)計文件的內(nèi)容、深度、工程范圍、數(shù)量，編制招標工作計劃表。該計劃表應根據(jù)項目整體計劃、施工進度總控計劃得出，要明確關(guān)鍵工作的完成時間，并要根據(jù)實際工程進度，進行不斷的動態(tài)調(diào)整，以使招標計劃具備指導性。5.9.7 招標工作計劃表須報集團“

18、五個三”委員會審定確認后，方可實施。5.9.8 招標文件的編制：5.9.8.1 簽約造價咨詢公司服務范圍內(nèi)的工程項目，其招標文件編制工作由集團各子公司招投標專項小組負責組織，簽約造價咨詢公司進行起草，預算部、工程部、經(jīng)營部支持和配合。5.9.8.2 簽約造價咨詢公司服務范圍外的工程項目，其招標文件既可以在子公司“五個三”領(lǐng)導小組主導下，由子公司預算部自行編制，也可以由子公司“五個三”領(lǐng)導小組組織，委托監(jiān)理公司或單獨造價咨詢公司編制。具體方式由子公司“五個三”領(lǐng)導小組和預算部根據(jù)實際情況確定，并報主管領(lǐng)導審批。5.9.8.3 子公司工程部應對明確招標的范圍承擔主要責任，預算部應起到協(xié)調(diào)、配合的作

19、用。應確保招標的范圍明確，不能產(chǎn)生重復招標或部分子項漏招標的現(xiàn)象。5.9.8.4 子公司工程部應對明確招標的技術(shù)要求承擔主要責任，預算部應起到協(xié)調(diào)、配合的作用，應確保招標的技術(shù)要求準確。不能發(fā)生評比投標結(jié)果時，因技術(shù)標準不明確而產(chǎn)生投標報價沒有可比性的現(xiàn)象。5.9.8.5 預算部負責編制的招標文件可參考建設(shè)部頒布的建筑工程招標文件示范文本，同時其內(nèi)容應包含：5.9.8.5.1 投標人須知、投標原則和各事項具體日程安排，包括招標圖紙發(fā)放、現(xiàn)場勘查、答疑問題提交、答疑會及答疑文件發(fā)放、回標及開標時間等；5.9.8.5.2 招標工程的工期、質(zhì)量、安全、文明施工等要求；5.9.8.5.3 招標工程的范

20、圍及承包方式；5.9.8.5.4 工程量清單及費用計算的原則和方法；5.9.8.5.5 需由投標方提供的服務、材料和設(shè)備范圍；5.9.8.5.6 投標方提供的投標保證金及履約擔保要求。投標保證金的形式可以使用支票、銀行匯票等方式，金額為投標總價的2%，但不超過人民幣50萬元。5.9.8.5.7 工程項目的技術(shù)要求； 5.9.8.5.8 嚴密詳盡的評標辦法；5.9.8.5.9 工程合同協(xié)議條款。條款應盡可能涵蓋全部合同內(nèi)容。5.9.8.5.10 本工程其它應特別注意的事項。5.9.8.6 招標文件質(zhì)量的控制：5.9.8.6.1 招投標專項小組要負責對招標文件的把握，全面了解有關(guān)的行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)

21、范。5.9.8.6.2 招標文件的內(nèi)容應符合合同法的相關(guān)規(guī)定。5.9.8.6.3 招標文件中制定的技術(shù)標準需經(jīng)過工程部、經(jīng)營部的論證。5.9.8.6.4 招投標專項小組和預算部負責人要負責跟蹤、監(jiān)督標底（工程量清單）編制單位的工作，確保標底（工程量清單）能夠準確反應招標文件的內(nèi)容。5.9.9 招標文件的審批和會簽：5.9.9.1 招標文件初稿，應上報集團“五個三”委員會并召開專題會議進行討論，聽取各位委員的意見，形成修訂意見，由原編制單位負責修訂完成。5.9.9.2 招標文件修訂稿應上報集團“五個三”委員會審批通過后，提交公司董事長審批，形成招標文件定稿，并由子公司預算部和集團“五個三”委員會

22、分別存檔。5.9.9.3 招標文件和施工圖由招標代理公司或預算部負責發(fā)放，發(fā)放的對象為資格預審程序最后綜合評比選出的7家（不少于7家）投標單位。5.9.9.4 招標文件發(fā)出后7個日歷天內(nèi)，由招投標專項小組組織各家投標單位參加現(xiàn)場勘查。5.9.9.5 現(xiàn)場勘查完成后，預算部應按照招標文件約定的時間，負責收集各投標單位以書面形式提交的需答疑問題，由招投標專項小組組織，有關(guān)部門及單位共同參與，對各投標單位提出的問題分類型、分專業(yè)進行分析，形成初步的解答意見，由專項小組討論通過后，在答疑會上公布，并向投標單位發(fā)放正式的答疑文件，答疑文件是招標文件的補充和附件，作為與中標單位合同簽訂的依據(jù)。5.9.9.

23、6 由集團“五個三”委員會指派專人參加在標辦進行的開標和評標會議，根據(jù)開標的經(jīng)濟標結(jié)果和評標的技術(shù)標結(jié)果，及招標文件中約定的評標辦法，測算各家投標單位的綜合得分并排序，結(jié)合資格預審當中各投標單位的表現(xiàn)，初步確定中標單位。5.9.9.7 在最終確定中標單位之前，應由招投標專項小組與其進行初步的合同談判，對原則性的主要條款雙方應達成共識，并要求投標單位對招標文件和回標文件以及各種往來函件的內(nèi)容再次確認。5.9.10 集團“五個三”委員會將評標情況和結(jié)果及初步合同談判成果以報告的形式報送公司董事長審閱，由董事長進行最終確定。5.9.11 中標通知書的發(fā)布，由招標代理公司按照有關(guān)規(guī)定到標辦辦理，也可由

24、預算部出面根據(jù)標辦的有關(guān)要求辦理。中標通知書發(fā)出之日距工程開工之日應不少于7個日歷天。5.9.12 施工總承包的招標由于涉及金額較大，影響較廣，故通常采用公開招標形式進行。邀請招標的形式由于可以縮短招標準備到工程開工的時間，在對被邀請對象有充分了解和成功合作經(jīng)歷的前提下，也可采用此種形式，其有關(guān)規(guī)定參考專業(yè)分包的招標管理。5.9.13 施工總承包的招標由于金額較大，通常均在子公司的授權(quán)范圍以外，如出現(xiàn)子公司授權(quán)內(nèi)的情況，由子公司“五個三”領(lǐng)導小組全面負責招標工作，最終的招標結(jié)果及關(guān)鍵節(jié)點記錄報“五個三”委員會存檔備案。6 專業(yè)分包招標6.1 專業(yè)分包是指針對工程中不同專業(yè)施工項目的特點，將工程

25、項目劃分專業(yè)進行的分包工程，通常需專業(yè)分包的工程具有較強的專業(yè)性、較高的技術(shù)要求，對產(chǎn)品質(zhì)量、加工安裝水平、工期有較高要求，對承包商的施工經(jīng)驗、管理水平有對應于本專業(yè)的特殊要求。通常專業(yè)分包的承包商都要求具有與其專業(yè)相對應的專業(yè)資質(zhì)。6.2 可實行專業(yè)分包的項目通常包括：電梯供應及安裝、中央空調(diào)供應及安裝、門窗供應及安裝、幕墻供應及安裝、消防報警供應及安裝、樓宇自控供應及安裝、夜景照明供應及安裝、裝飾工程、防水施工、基礎(chǔ)工程等，市政配套、園林綠化和拆遷工程也應視同為專業(yè)分包。6.3 專業(yè)分包的招標工作，根據(jù)集團對子公司的授權(quán)范圍的內(nèi)外區(qū)分，分別由“五個三”領(lǐng)導小組和“五個三”委員會負責實施。6

26、.4 專業(yè)分包招標的實施：6.4.1 施工總承包合同簽訂后，子公司“五個三”領(lǐng)導小組根據(jù)各子公司經(jīng)批準的項目總體進度計劃和年度經(jīng)營開發(fā)計劃制定本公司的分包工程招標計劃，招標計劃包括待分包工程名稱、工程數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、總造價標準、計劃進場時間、所用主要材料設(shè)備品牌或檔次。6.4.2 分包工程招標計劃由子公司”五個三”領(lǐng)導小組報集團“五個三”委員會審評通過后開始執(zhí)行。6.4.3 簽約造價咨詢公司服務范圍內(nèi)的工程項目，其招標過程由咨詢公司全面參與，“五個三”專項小組進行支持并提供各階段的工作意見。6.4.4 簽約造價咨詢公司服務范圍外的工程項目，由子公司”五個三”領(lǐng)導小組會同子公司有關(guān)部門共同負責并

27、編制招標文件。6.4.4.1 招標專項小組應對明確招標的范圍承擔主要責任，”五個三”領(lǐng)導小組應起到協(xié)調(diào)、配合的作用。應確保招標的范圍明晰，不能產(chǎn)生重復招標或部分子項漏招標的現(xiàn)象。6.4.4.2 招標專項小組的技術(shù)組應對明確招標的技術(shù)要求承擔主要責任，應確保招標的技術(shù)要求清晰準確，避免發(fā)生評比投標結(jié)果時，因技術(shù)標準不明確而產(chǎn)生投標報價沒有可比性的現(xiàn)象。6.4.4.3 招標文件應包含工程基本情況、招標范圍和形式、招標程序及關(guān)鍵點時間、對投標單位的一般要求、標書封裝方式、答疑時間及形式、工期、技術(shù)、質(zhì)量要求、報價組成和要求投標單位提供的其他資料以及特殊約定等信息。6.4.5 招標答疑由招投標專項小組

28、負責，對于答疑的關(guān)鍵問題要形成書面記錄，并由”五個三”專項小組形成正式答疑文件，由咨詢公司（如無咨詢公司則自己負責）匯總整理后，作為招標文件的附件和補充，傳達給各投標單位，以使各投標單位的信息對稱，保證招標工作符合公開、公正、平等、擇優(yōu)、競爭的原則。6.4.6 咨詢公司負責提供本次招標項目的造價估算，以使我方能夠全面把握招標工作。6.4.7 招標文件應要求投標人提供投標保證金，投標保證金的形式可以使用支票、銀行匯票等方式，金額為投標總價的1%，但不超過人民幣10萬元。6.4.8 招標文件的會簽：6.4.8.1 子公司預算部負責人需將擬定的招標文件草稿以電子郵件的方式同時發(fā)送到工程部經(jīng)理、經(jīng)營部

29、經(jīng)理、總工、主管副總經(jīng)理，相關(guān)管理人員應在24小時將意見反饋，必要時可以采用運營管理系統(tǒng)簽證表的形式限期完成，并填制當代集團招標文件審核意見表。6.4.8.2 子公司預算部負責人需根據(jù)集團授權(quán)管理制度，將子公司權(quán)限以外的招標文件報送集團“五個三”委員會，由其提出審核意見并填制當代集團招標文件審核意見表，并報公司董事長審批，由集團“五個三”委員會存檔備案。6.4.9 招標文件的發(fā)放工作由招投標專項小組協(xié)同咨詢公司在集團“五個三”委員會的指導下完成。6.4.10 專業(yè)分包招標以邀請招標形式為主，邀請單位不應少于5家。6.4.11 對承包商的選擇：6.4.11.1 擬邀請投標企業(yè)名單由子公司招投標專

30、項小組在征求預算部、工程部、經(jīng)營部意見后提出，由集團”五個三”委員會最終確定，必須從集團供方信譽檔案庫中的合格承包商名錄中選擇。6.4.11.2 對參與投標企業(yè)要進行初步的資質(zhì)審核，以確定入圍的投標企業(yè)。要求應標企業(yè)提供企業(yè)專業(yè)資質(zhì)證書及企業(yè)相關(guān)工程經(jīng)歷證明文件，包括獲獎證書等；如有需要進行配合設(shè)計的工程還需要提供專項設(shè)計資質(zhì)，資質(zhì)等級應為乙級以上（含乙級）。6.4.11.3 進行招標前要求參與投標的單位必須提交其工程業(yè)績，衡量業(yè)績遵循以下標準：第一，所有已承接工程的規(guī)模；第二，承接同等類型和規(guī)模工程的經(jīng)驗；第三，以往工程的質(zhì)量情況；第四，以往工程履約情況及業(yè)主對其的評價。6.4.11.4 在

31、招標之前必須由招標主管部門通過多種途徑了解投標企業(yè)的背景資料，核實投標單位提供的有關(guān)信息的真實性，并形成考察報告，考察的具體事項參照5.8.8條。6.4.11.5 所有符合條件的入圍企業(yè)必須通過考察、評審后擇優(yōu)確定。考察小組原則要求由集團“五個三”委員指定的招投標專項小組的相關(guān)人員組成，必要時可邀請集團相關(guān)部門或相關(guān)領(lǐng)導參加。6.4.12 開標和評標：6.4.12.1 招投標專項小組負責投標文件的回收，并組織召開開標會議。6.4.12.2 開標記錄由招投標專項小組會同預算部和咨詢公司共同完成，應對工程報價、配合條件、技術(shù)實力和優(yōu)惠讓利等事項作詳細記錄，填制開標、評標及定標記錄表。6.4.12.

32、3 由咨詢公司或子公司招投標專項小組根據(jù)開標情況，編制經(jīng)濟標評標報告和技術(shù)標評標報告，評標報告應對投標單位進行排名，并分別報送集團“五個三”委員會，由其進行匯總分析，做出最后確定，當多家投標單位綜合評標結(jié)果十分接近，沒有產(chǎn)生“顯然”的中標單位時，由集團“五個三”委員會召開擴大會議或全體會議投票決定。6.4.12.4 由咨詢公司在招投標專項小組的指導下向中標單位發(fā)放中標通知書，并由招投標專項小組著手與中標單位進行合同談判，具體規(guī)定見合同管理制度及實施細則。6.4.12.5 由于受非市場因素的影響，現(xiàn)階段有些專業(yè)分包工程，如燃氣、熱力、自來水、電力、電信和有線電視等工程的招標工作受到行業(yè)主管部門的

33、干涉，甲方在承包商的選擇上處于不利地位，故對此類工程的招標，在保證工程順利實施，保護集團利益的前提下可采取靈活策略，通過加強合同談判和現(xiàn)場管理力度，以及要求其為我方提供手續(xù)辦理、價格優(yōu)惠等服務的手段，將不良影響降至最低。6.4.13 本制度是按照子公司授權(quán)外的招標情況制定的，如出現(xiàn)子公司受權(quán)內(nèi)的情況，由子公司”五個三”領(lǐng)導小組全面負責招標工作，最終的招標結(jié)果及關(guān)鍵節(jié)點記錄報集團“五個三”委員會存檔備案。7 材料設(shè)備采購招標7.1 材料設(shè)備采購招標是指對工程中由甲方直接采購的材料設(shè)備的招標。7.2 通常由甲方直接采購的材料設(shè)備是對于集團投資、品牌、項目質(zhì)量影響比較重大的材料設(shè)備，如電梯設(shè)備、中央

34、空調(diào)設(shè)備、潔具、燈具、門窗、玻璃幕墻、地毯、墻紙、灶具、石材、瓷磚、櫥柜、保溫材料、五金器具等。7.3 甲方直接采購并進行招標的目的是為謀求集團利益最大化，減少交易環(huán)節(jié)、降低工程成本，與最優(yōu)秀、實力強的供貨商和承包商進行合作，保證開發(fā)產(chǎn)品的品質(zhì)。7.4 材料設(shè)備采購招標工作，根據(jù)集團對子公司授權(quán)內(nèi)和授權(quán)外分別由子公司”五個三”領(lǐng)導小組和集團“五個三”委員會分別負責。7.5 材料設(shè)備招標的實施：7.5.1 施工總承包合同簽訂后，子公司”五個三”領(lǐng)導小組在征求預算部、工程部、經(jīng)營部和主管工程的領(lǐng)導意見后，根據(jù)經(jīng)董事會批準的項目總進度計劃和年度經(jīng)營開發(fā)計劃制定本公司的材料設(shè)備招投標計劃，招標計劃包括

35、待招標物資的規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、造價標準、計劃進場時間、目標品牌或檔次、推薦供貨商等信息。7.5.2 材料設(shè)備招標計劃還應明確材料、設(shè)備供應單位和材料、設(shè)備安裝單位。7.5.3 材料設(shè)備招標計劃由子公司”五個三”領(lǐng)導小組報集團“五個三”委員會審評通過后開始執(zhí)行。7.5.4 簽約造價咨詢公司服務范圍內(nèi)的工程項目，其招標過程由咨詢公司全面參與，招投標專項小組進行支持并提供各階段的工作意見。7.5.5 簽約造價咨詢公司服務范圍外的工程項目，招標文件的編制由子公司”五個三”專項小組會同預算部和工程部共同編制。7.5.5.1 子公司工程部應對明確招標的技術(shù)要求承擔主要責任，應確保招標材料及設(shè)備的規(guī)格、

36、技術(shù)要求清晰準確，避免發(fā)生評比投標結(jié)果時，技術(shù)標準不可比的現(xiàn)象。7.5.5.2 子公司預算部應對明確招標材料及設(shè)備的數(shù)量承擔主要責任。7.5.5.3 招標文件應包含工程基本情況、招標范圍和形式、招標程序及關(guān)鍵點時間、對投標單位的一般要求、標書封裝方式、答疑時間及形式、到貨時間、產(chǎn)品規(guī)格、型號、技術(shù)、質(zhì)量要求、報價組成和要求投標單位提供的其他資料以及特殊約定等信息，具體內(nèi)容參考當代集團工程類合同范本。7.5.6 招標文件經(jīng)集團“五個三”委員會審批通過后，由招投標專項小組協(xié)同咨詢公司向擬邀請投標的供貨商發(fā)出。7.5.7 材料及設(shè)備招標一般采用邀請招標形式進行，根據(jù)本次工程招標的材料及設(shè)備的特點，可

37、從現(xiàn)有合格供貨商數(shù)據(jù)庫中選擇一定數(shù)量的供應商，進行篩選后，向其中符合本次材料及設(shè)備招標的供貨廠商或代理商發(fā)出投標邀請函，邀請他們參加招標競爭，同時也可向比較知名、業(yè)內(nèi)口碑較好的品牌供貨商發(fā)出招標邀請。7.5.8 邀請的投標單位應以生產(chǎn)廠家為首選，代理商和中間商只作為備選。7.5.9 對于不屬于集團供方信譽檔案庫合格名錄中的投標單位，集團“五個三”委員會組織對上述單位進行初選、考察、對其生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)實力、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽、售后服務、履約情況及已完工程使用情況等方面的情況進行考察；對其資質(zhì)、工程經(jīng)歷進行核實，并通過評估形成考察報告由集團“五個三”委員會存檔備案，考核通過進入信譽檔案庫后方可參加

38、投標。7.5.10 工程部需對投標單位提供的封樣樣品進行嚴格把關(guān)，對于不能滿足甲方要求的樣品要及時提出更換。7.5.11 集團“五個三”委員會專項小組負責投標文件的回收，并組織開標評標會議，評標小組應由不少于5人的單數(shù)人員構(gòu)成，專業(yè)工程師的人數(shù)不少于評標小組人數(shù)的2/5。7.5.12 開標記錄由招投標專項小組匯同預算部和咨詢公司共同完成，應對報價、產(chǎn)品性能、規(guī)格、品種、技術(shù)特點、檔次和優(yōu)惠讓利等事項作詳細記錄，并填制開標、評標、定標記錄表，并由咨詢公司和招投標專項小組形成標評標報告，報送集團“五個三”委員會，評標報告應明確推薦有排序的兩名中標候選人。7.5.13 集團“五個三”委員會專項小組對最終的評標結(jié)果進行綜合分析，確定中標單位，并報公司董事長審批，如無特殊原因，綜合排名第一的候選單位應為中標人，并向其發(fā)出中標通知書。7.5.14 原則上，除非是經(jīng)過規(guī)范的招標和評