土木工程畢業(yè)論文(工程量清單計價與項目成本核算體系)

1、土木工程畢業(yè)論文(工程量清單計價與項目成本核算體系) 聲 明本人鄭重聲明我所呈交的論文是我個人在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人己經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含本人或其他人在其它單位已申請學位或為其它用途使用過的成果。申請學位論文與資料若有不實之處，本人承擔一切相關責任。 論文作者簽名： 日期： 關于論文使用授權的說明本人完全了解*學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定，即學校有權保留送交論文的復印件，允許論文被查閱和借閱學校可以公布論文的全部或部分 導師簽名： 日期： 工程量清單計價與項目成本核算體系 摘要:隨著工程建筑

2、市場的深入發(fā)展，特別是我國加入后，傳統(tǒng)的定額計價模式己不適應市場化經(jīng)濟發(fā)展的需要。為了適應目前工程招投標競爭由市場形成工程造價的需要，必須對現(xiàn)行工程計價方法和工程預算定額進行改革，實行工程量清單計價。工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應的、允許承包單位自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。本論文對傳統(tǒng)的定額計價和工程量清單計價的基本方法、程序、費用內(nèi)容和特點分別進行了分析，同時分析了施工企業(yè)項目成本核算的方法，借鑒國外項目成本核算的特點，根據(jù)工程量清單項目設置要求，結合施工現(xiàn)場的管理特點，提出建立工程量清單計價模式下項目成本核算體系。項目成本核算體系主要內(nèi)容包括項目

3、成本的科學分類，項目成本核算的基礎，項目成本控制方法，成本核算程序，成本核算內(nèi)容，如何建立項目的成本核算體系。 關鍵詞： 工程量清單；項目成本；工程項目成本核算 bill of quantities and system of project cost calculationabstract:with the development of construction market,especially after our country joins wto , the traditional mode of rating valuation has not met the needs of ma

4、rket-based economic development .in order to meeting the construction cost need formed by market in construction bid competition , we must reform the current project pricing method and project detailed estimate norm , and implement the valuation of bill of quantities . the valuation mode of bill of

5、quantities is the mode that is in conformity with market economy, allowing contractor unit to offer price independently , determining price through market competition and integrated into international practice .the paper analyzes the basic method , procedures , contents of cost , and characteristic

6、of the traditional rating valuation and the bill of quantities valuation . and it also analyzes the method and characteristic of cost calculation of the construction enterprise . according to the requirement of the setting project of the bill quantities valuation , and combined with the characterist

7、ic of construction location and cost calculation of construction project abroad , it introduce a system of cost calculation of engineering project under the mode of the bill quantities valuation . the major contents of this system consists of the sort of project cost , project cost calculation , the

8、 basic of project cost calculation , the method of project cost control , the procedure of cost calculation , the content of cost calculation , how to establish the system of the project cost calculation and analyzes the way of cost calculation and bill of quantities . key words: bill of quantities

9、; cost of project ; cost of construction project 目錄 1 緒論1.1 論文研究背景1.2 論文研究目的和意義1.2.1 論文研究目的1.2.2 論文研究意義1.3 論文的結構安排 2 工程量清單計價與定額計價法2.1定額計價2.1.1 定額計價的概念2.1.2 定額計價的基本程序2.1.3 定額計價的建筑安裝工程費用組成2.1.4 定額計價的編制依據(jù)2.1.5 定額計價的作用“2.1.6 工程建設定額分類2.1.7 工程建設定額特點2.1.8 我國工程建設定額在工程價格形成的階段及特點 2.1.9 定額計價計費程序2.2 工程量清單計價 2.2

10、.1 工程量清單的概念2.2.2計價規(guī)范的主要內(nèi)容2.2.3清單計價的費用結構2.2.4工程量清單的組成 2.2.4.1清單說明2.2.4.2分部分項工程量清單2.2.4.3措施項目清單2.2.4.4其他項目清單2.2.5工程量清單計價格式內(nèi)容組成2.2.6 工程量清單格式的填寫規(guī)定2.2.7工程量清單計價的思路和過程2.2.8工程量清單計價存在的不足及展望3 工程量清單計價法與定額計價法的比較分析3.1 工程量清單與定額計價之間的聯(lián)系與區(qū)別3.1.1工程量清單與定額計價之間的聯(lián)系3.1.2 工程量清單與定額計價之間的區(qū)別3.2工程量清單計價相比定額計價的優(yōu)勢3.2.1在工程項目的準備階段的優(yōu)

11、勢3.2.2在項目施工招投標階段的優(yōu)勢 3.2.3 在工程項目施工實施階段的優(yōu)勢3.2.4在工程項目竣工結算階段的優(yōu)勢3.3 工程量清單計價與定額計價的優(yōu)缺點3.3.1工程量清單計價的特點與優(yōu)點3.3.1.1工程量清單計價的特點3.3.1.2工程量清單計價的優(yōu)點3.3.2 定額計價的缺點4 清單計價模式應用在我國存在的問題及中外清單對比分析4.1 清單計價模式在我國的應用中存在的問題4.2 解決對策 4.3 國際清單計價下費用的構成及中外對比分析4.4使用工程量清單計價應采取的措施5 項目成本核算體系5.1項目成本的科學分類5.2項目成本核算5.2.1項目成本核算的基礎5.2.2項目成本核算基

12、礎的夯實5.3嚴格實施項目成本控制方法5.4成本核算程序5.5成本核算內(nèi)容5.6建立項目的成本核算體系5.6.1建立項目的成本核算保證體系5.6.2編制項目的目標成本5.6.3歸集實際成本數(shù)據(jù) 5.6.4項目的成本核算5.6.5施工項目成本核算的方法5.7 現(xiàn)行成本核算方法與清單計價模式的適應性分析 6 清單計價模式下成本核算系統(tǒng)的應用舉例6.1清單計價模式成本核算系統(tǒng)應用舉例6.2清單計價模式下成本核算系統(tǒng)應用方法7 結論研究的局限性及尚需解決的問題 1 緒論 1.1 論文研究背景加入wto后，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，我國企業(yè)主動地學習和實施國際慣例，盡快熟悉國際競爭環(huán)境，具有十分重要

13、的現(xiàn)實意義。以前，我國除國際承包工程和合資工程是參照國際慣例和規(guī)則計算工程造價外，絕大部分是按國內(nèi)的工程定額計價、定價的。 我國于2003年7月1日推行建筑工程工程量清單計價規(guī)范(以下簡稱規(guī)范)以來，對促進建設市場有序競爭、規(guī)范工程施工招投標行為、改善工程造價計價方法、有效控制建設項目投資、加快企業(yè)技術進步等諸多方而發(fā)揮了重要作用。然而，目前與規(guī)范各項配套的措施研究主要集中在工程招標投標、評標定標、合同管理等方面，將清單計價單純作為業(yè)主與承包商之間的經(jīng)濟往來媒介進行研究，忽略了規(guī)范作為工程造價管理體制中工程產(chǎn)品定價基本規(guī)則的作用，沒有考慮規(guī)范與項目成本核算體制銜接性，從而給施工企業(yè)成本核算帶來

14、了問題。 1. 2 研究目的和意義 1.2.1研究目的工程量清單計價是投標人根據(jù)招標人按統(tǒng)一計價項目設置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結合工程、市場、企業(yè)實際提出的包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和稅金，并考慮風險因素在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程價格。（1）由于施工企業(yè)屬粗放經(jīng)營，企業(yè)員工素質參差不齊，施工現(xiàn)場復雜，企業(yè)沒有成本管理的動力，更談不上積累工程成本數(shù)據(jù)，以供新投標工程確定資源消耗量、資源價格、管理費率、利潤率。工程量清單計價的本質特點是建立以市場價格為主的施工企業(yè)產(chǎn)品價格形成機制，要求施工企業(yè)努力提高技術、管理水平，掌握自身的人力、物力消耗狀況

15、，以適應市場競爭的需要。這就要求施工企業(yè)加強成本經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累，為企業(yè)后續(xù)工程的成本管理提供合理科學的數(shù)據(jù)支撐。在工程量清單計價條件下，如何使成本核算工作更能實際反映出企業(yè)的經(jīng)營實力，為企業(yè)投標報價和成本管理提供數(shù)據(jù)基礎，此乃是本課題研究的初衷。以計價規(guī)范規(guī)定的子目作為成本核算的單元，核算出完成該項目所需的必要成本是1.2.2論文研究意義隨著工程造價管理體制的深化改革，企業(yè)自主定價、以個別成本報價、市場形成工程價格的機制將逐步建立起來。然而，諸多施工企業(yè)本身并不具備按個別成本報價的能力，仍習慣采用行業(yè)統(tǒng)一的定額和取費標準投標報價。之所以造成這樣的局面，主要是施工企 業(yè)的投標報價與工程項目的管理

16、沒有有機地結合成起來，沒有按照建設工程項目管理規(guī)范進行規(guī)范運作，致使工程成本控制資料不健全，投標報價人員對本企業(yè)實際成本管理水平的了解甚至還不如對業(yè)主和競爭對手定價水平的了解，因而，研究工程清單計價模式下的成本核算具有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。具體來說，本課題研究的重要現(xiàn)實意義表現(xiàn)在以下四個方面:首先，成本核算為施工企業(yè)制定企業(yè)定額提供數(shù)據(jù)支持。（2）企業(yè)定額是本企業(yè)在工程項目上資源(工、料、機) 消耗量標準，并在本企業(yè)各項管理中貫徹執(zhí)行的定額。擁有本企業(yè)的工程成本控制信息資料和企業(yè)定額，就可在投標競爭中合理確定自己的投標報價“底線”。在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，承包商都有自己的企業(yè)定額作為投標競爭工

17、具。當前，我國施工企業(yè)把行業(yè)統(tǒng)一定額這一業(yè)主估價定價的工具作為企業(yè)報價的主要依據(jù)，企業(yè)定額體系至今尚未建立，雖然有些企業(yè)的有識之士己經(jīng)意識到企業(yè)定額的重要性，但是，逐步建立企業(yè)內(nèi)部定額體系不僅需要人力、物力的大量投入，而且需要耗費時日，不能立竿見影地得到實效。在產(chǎn)品市場價格波動不大的前提下，本論文提供的必要成本核算方法得出的結果能為施工企業(yè)制定企業(yè)定額提供資料和數(shù)據(jù)支持。其次，加強項目成本核算是建筑企業(yè)發(fā)展的需要（2）目前，我國許多建筑企業(yè)成本核算工作還沒有系統(tǒng)展開，主要是由于施工企業(yè)的短期行為造成的。通過成本核算，可以取得進行工程項目管理需要的信息。信息，作為一種生產(chǎn)資源，同勞動力、材料和施

18、工機械一樣，其獲得是需要成本的。對信息的需求是因為預期信息所帶來的收益要大于獲取信息支付的成本。在我國現(xiàn)階段有大量的工程項目等待建設，建筑企業(yè)為快速擴張，普遍采用粗放型經(jīng)營戰(zhàn)略。這時，企業(yè)預期成本核算工作的費用支出要大于預期效益，相當多施工企業(yè)不愿意分配管理資源于成本核算工作。但是，行業(yè)發(fā)展到成熟期，建筑企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點應轉向內(nèi)部管理，企業(yè)應向管理要競爭力。有學者提出了成本戰(zhàn)略管理的概念，當今美國會計界兩位著名的教授庫拍和斯拉莫特認為“戰(zhàn)略成本管理是企業(yè)運用一系列成本管理方法來同時達到降低成本和加強戰(zhàn)略位置的目的?！倍杀竞怂憔褪菓?zhàn)略成本管理的重要一環(huán)。當某一工程項目信息成本大于信息收益時，

19、從信息經(jīng)濟學的角度來看，加強成本核算是不經(jīng)濟的，但是，從企業(yè)成本戰(zhàn)略的長遠角度來看，企業(yè)擁有完整信息體系產(chǎn)生的收益遠大于暫時支出的信息核算成本。因此，建筑企業(yè)不重視信息價值，忽視成本核算工作，將在長期競爭中處于劣勢地位。再次，加強項目成本核算有利于建立和完善施工企業(yè)成本管理體系。盡管成本控制管理是全員、全過程、全企業(yè)的重要工作，這早已是管理的常識，但具體到工程實踐就不難發(fā)現(xiàn)，具體管理工作仍主要是財務部門的管理業(yè)務，管理主體主要是企業(yè)領導和財務人員，和員工關系不大的錯誤觀念根深蒂固，成了難以改變的頑固意識。因而，通過項目成本核算系統(tǒng)，使企業(yè)的各管理部門都負有成本管理的職責，管理人員都負有成本管理

20、任務，不僅提高了企業(yè)的成本意識，更有助于建立和完善施工企業(yè)成本管理體系。 第四，加強項目成本核算為工程項目成本管理提供基礎數(shù)據(jù)。在我國，通常把施工項目成本管理劃分為相互聯(lián)系的六個環(huán)節(jié)，即成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。在歐美等國，施工項目成本管理的基本步驟為成本估算、成本預算、成本計劃、成本控制、數(shù)據(jù)分析及歸類?？梢钥闯?，無論我國還是歐美國家都強調(diào)成本預測與計劃的重要性，即通過科學的預測估算來制定項目成本計劃，確定成本管理目標。但是，我國項目成本管理的實踐效果卻并不十分理想。有些項目缺乏必要的成本管理環(huán)節(jié)，不進行成本預測和計劃，管理存在隨意性有些項目成本計劃和實施“

21、兩張皮”，沒有依據(jù)成本計劃進行成本控制，或由于成本計劃編制質量不高，無法依據(jù)成本計劃進行成本控制，使成本管理流于形式。究其原因，主要的問題出在成本核算環(huán)節(jié)。由于我國大多數(shù)建筑企業(yè)沒有建立完善的項目成本核算體系，成本核算目的性不強，缺乏系統(tǒng)性，使項目成本預測與計劃失去了數(shù)據(jù)基礎。而成本預測與計劃不準確，又使施工項目成本控制失去目標。（2）因此，加強項目成本核算既是建筑企業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是施工項目成本管理的基礎環(huán)節(jié)，強化和變革薄弱環(huán)節(jié)能夠為工程項目成本管理提供基礎數(shù)據(jù)的有效性和有用性支持。（2） 1.3 論文的結構安排我國加入后，必然引入國際通行的計價模式。雖然我國已經(jīng)開始推行工程量清單計價方

22、法，但由于尚處于起步階段，對工程量清單計價模式下的項目管理成本核算研究也比較少，如何使項目成本核算同建設工程工程量計價規(guī)范結合起來，為企業(yè)投標報價和成本管理服務，是施工企業(yè)面臨的現(xiàn)實而緊迫的任務。第一部分，即第一章緒論部分，介紹論文寫作的背景、目的、意義。第二部分，即第二章一第四章介紹了國 （改） 圖1.1 論文研究的結構圖 2.工程量清單計價與定額計價法 2.1 定額計價 2.1.1 定額計價的概念定額計價是指根據(jù)招標文件，按照各地區(qū)省級建設行政主管部門發(fā)布的建設工程消耗量定額中的“工程量計算規(guī)則”，同時參照省級建設行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機械臺班單價、材料以及設備價格信息及同期市場

23、價格，直接計算出直接工程費，再按規(guī)定的計算方法計算措施費、其他項目費、管理費、利潤、規(guī)費、稅金，匯總確定建筑安裝工程造價。 2.1.2 定額計價的基本程序編制建設工程造價最基本的過程有兩個：工程計算和工程計價。工程量在一個地區(qū)的計算均按照統(tǒng)一的項目劃分和計算規(guī)則計算，工程量確定后，就可以按照一定的方法確定出工程的成本及盈利，最終可以確定出工程預算造價（或投標報價）定額計價方法的特點就是量與價的結合，經(jīng)過不同層次的計算形成量與價的最優(yōu)結合過程。見圖2.1圖2.1 定額計價的基本程序 2.1.3定額計價的建筑安裝工程費用組成人工費 施工機械使用費 環(huán)境保護費文明施工費安全施工費措施費 臨時設施費夜

24、間施工費二次搬運費大型機械設備進出場及安拆費 混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費 腳手架費已完工程及設備保護費施工排水和降水費 建 工程排污費筑 工程定額測定費 養(yǎng)老保險費 安 規(guī)費 失業(yè)保險費 裝 住房公積金 醫(yī)療保險費 工 危險作業(yè)意外傷害保險程費 管理人員工資用 辦公費項 差旅交通費目 固定資產(chǎn)使用費的 工具用具使用費 組 勞動保護費成 工會經(jīng)費職工教育經(jīng)費財產(chǎn)保護費財務費稅金其他 利率 圖2.2 建筑安裝工程費用項目的組成 2.1.4 定額計價的編制依據(jù)(1)施工圖紙，有關標準圖，圖紙會審紀錄(2)預算定額（或單位估價表）(3)施工組織設計（或施工方案）(4)現(xiàn)行材料預算的價格、取費標準(

25、5)工程合同或協(xié)議(6)預算工作手冊 2.1.5 定額計價的作用(1)是確定建筑產(chǎn)品預算造價的文件，是建設單位編制招標標底，施工單位編制投標報價的基礎。(2)是建設單位與施工單位簽訂工程承包合同的依據(jù)。(3)是建設單位與施工單位辦理撥款和工程竣工結算的依據(jù)。(4)是施工企業(yè)編制勞動力計劃，材料需用量計劃，統(tǒng)計完成工作量和考核工程成本的依據(jù)。(5)是建設單位控制工程投資，施工單位確定經(jīng)營收入的依據(jù)。 2.1.6 工程建設定額分類工程建設定額是指在工程建設中單位產(chǎn)品的人工、材料、機械、資金消耗的規(guī)定額度。它是一種工程造價信息，主要是指資源要素消耗量的數(shù)據(jù)，包括人工、材料、施工機械的消耗量。工程建設

26、定額的分類見圖2.3圖2.3 工程建設定額的分類 注：（1）勞動消耗定額（人工定額、勞動定額）和機械消耗定額（機械臺班定額）既可表現(xiàn)為時間定額，叉可表現(xiàn)為產(chǎn)量定額，二者互為倒數(shù)。（2）企業(yè)定額在企業(yè)內(nèi)部使用，水平一般應高于國家現(xiàn)行定額；補充定額只能在指定的范圍內(nèi)使用，司以作為以后修訂定額的基礎。（3）關于按編制程序和用途分類的施工定額、預算定額等編制對象、定額水平、用途、定額性質等比較。 2.1.7 工程建設定額的特點：科學性：一是定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應；二是定額管理在理論、方法和手段上適應現(xiàn)代科學技術和信息社會發(fā)展的需要系統(tǒng)性：多種定額結合而成的有機的整體。結構復雜，層次鮮明，目標明確統(tǒng)

27、一性：定額的制定、頒布、執(zhí)行及影響力是統(tǒng)一的指導性：對工程造價的確定及企業(yè)定額的制定具有指導性穩(wěn)定性與時效性：靜態(tài)和動態(tài)的統(tǒng)一，穩(wěn)定是相對的，定額隨生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展 2.1.8 我國工程建設定額在工程價格形成的階段及特點 2.1.9 定額計價計費程序 定額計價計費程序（以直接工程費為計費基礎） 2.2工程量清單計價（5） 工程量清單計價是由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢單位，按照計價規(guī)范規(guī)定的“四統(tǒng)一”原則，依據(jù)實施細則、投標須知、設計規(guī)范、圖紙等，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數(shù)量的明細清單，投標人按照招標文件所提供工程量清單、

28、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案和施工組織設計，按企業(yè)定額或建設行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及政府有關部門發(fā)布的市場價格信息，結合市場競爭情況，充分考慮風，自主報價，通過市場競爭形成價格的計價方式。2.2.1 工程量清單的概念（5） 工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。工程量清單是按統(tǒng)一規(guī)定進行編制的，它體現(xiàn)核心的內(nèi)容為分項工程項目名稱及其相應數(shù)量，是招標文件的組成部分。招標人，或由其委托的代理機構，按照招標要求和施工圖紙設計規(guī)定，將擬建工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范中統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)

29、則進行編制，作為承包商進行投標報價的主要參考依據(jù)之一。工程量清單是一套注有擬建工程各實物工程名稱、性質、特征、單位數(shù)量及措施項目稅費等相關表格的文件。在性質上，工程量清單是招標文件的組成部分，是招投標活動的重要依據(jù)，一經(jīng)中標，即成為合同的組成部分。因此，無論招標人還是投標人都應認真對待。 2.2.2計價規(guī)范的主要內(nèi)容 計價規(guī)范包括正文和附錄兩大部分，二者具有同等效力。正文共五章包括總則、術語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及其計價格式的內(nèi)容。分別就計價規(guī)范的使用范圍、遵循的原則、編制工程量清單應遵循的規(guī)則、工程量清單計價活動的規(guī)則、工程量清單及其計價格式作了明確規(guī)定。 2.2.3清

30、單計價的費用結構 （1）單價的組成：我國清單計價規(guī)范中的單價為綜合單價，包括完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。其工程內(nèi)容應按設計文件或參照規(guī)范附錄中的“工程內(nèi)容”確定。（2）清單計價的總體費用組成：工程項目總費用=分部分項工程量清單費用+措施項目清單費用+其它項目清單費用+規(guī)費+稅金。具體如下表2.5 2.2.4工程量清單的組成 (8)2.2.4.1清單說明清單說明由招標人編制，內(nèi)容包括工程概況、招標和分包范圍、清單編制依據(jù)、工程質量、材料、施工等特殊要求、招標人自行采購材料說明等。2.2.4.2分部分項工程量清單分部分項工程量

31、清單由項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量四個部分組成。格式如表2.6 表2.6分部分項工程量清單示例 （1）分部分項項目編碼方式 清單計價規(guī)范要求工程量清單項目的編碼由12位數(shù)字組成，其中前九位必須按照計價規(guī)范執(zhí)行：第一、二位為附錄（工程類別）順序碼，第三、四位為專業(yè)工程順序碼（附錄各章），第五、六位為分部工程順序碼（各章的節(jié)），第七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，剩下的三位為清單項目名稱順序碼，由清單編制人自行設定。2.2.4.3措施項目清單措施項目是為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非實體項目。措施項目的編制應當考慮多種因素，除工程本身因素外

32、，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全和施工企業(yè)實際情況等。我國清單計價規(guī)范中列出的措施項目見表2.7 2.2.4.4其他項目清單我國清單計價規(guī)范中其他項目的構成如下表2.8表2.8 其他項目一覽表 (l)封面，應規(guī)定內(nèi)容填寫、簽字、蓋章。(2)投標總價，應按工程項目總價表合計金額填寫。(3)工程項目總價表，見表2.9 表2.9工程項目總價表(4)單項工程匯總表見表2.10 表2.10單項工程匯總表(5)單位工程費匯總表見表2.11 表2.11 單位工程費匯總表 表2.12 分部分項工程量清單計價表 (7)措施項目清單計價表見表2.13 表2.13 措施項目清單計價表(8)其他項目清單計價表見表2.1

33、4 表2.14 其他項目清單計價表(9)零星工作項目計價表見表2.15 表2.15 零星工作項目計價表 (10)分部分項工程量清單綜合單價分析表，應由招標人根據(jù)需要提出要求后填寫，見表2.13 表2.13 分部分項工程量清單綜合單價分析表 (11)措施項目費分析表，應由招標人根據(jù)需要提出要求后填寫，見表2.14表2.14措施項目費分析表 (12)主要材料價格表，見表2.15 表2.15主要材料價格表 2.2.6工程量清單格式的填寫規(guī)定1 工程量清單應由招標人填寫。2 填表須知除本規(guī)范內(nèi)容外，招標人可根據(jù)具體情況進行補充。3 總說明應按下列內(nèi)容填寫。(1)工程概況：建設規(guī)模、工程特征、計劃工期、

34、施工現(xiàn)場實際情況、交通運輸情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等。(2)工程招標和分包范圍。(3)工程量清單編制依據(jù)。(4) 工程質量、材料、施工等的特殊要求。(5) 招標人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等。(6) 其他項目清單中投標人部分的（包括預留金、材料購置費等）金額數(shù)量。(7)其他需說明的問題。 2.2.7工程量清單計價的思路和過程（6）1招標文件中列出擬建工程的工程量表，即工程量清單。工程量清單應按清單項目劃分和計算規(guī)則計算，具有一定的綜合性，表現(xiàn)為項目負責人同時要列出措施項目清單、其他項目清單，為投標人提供共同的報價基礎。2企業(yè)自主報價企業(yè)自主報價即企業(yè)根據(jù)招標文件、工程量表、工程

35、現(xiàn)場情況、施工方案、有關計價依據(jù)自行報價。企業(yè)報價包括兩部分，一是措施項目和其他項目費用，按招標文件列出的項目、施工現(xiàn)場條件、工期要求和企業(yè)自身情況報出一筆金額，如招標文件項目不全可以自行補充列項；二是各分項工程的綜合單價，綜合單價一定要認真填報，考慮各分項應包括的內(nèi)容，因為報出的單價被視為包括了應有的內(nèi)容。企業(yè)報價是一個重要的計價環(huán)節(jié)，是形成個別工程造價的過程。3合理低報價中標招標投標法規(guī)定評標有綜合評標價法、經(jīng)評審的最低標價法兩種，實行工程量清單招標工程應采用后一種辦法，即經(jīng)評審的最低標價中標，但這一最低標價應該是經(jīng)說明不低于企業(yè)成本的。低價中標是清單招標計價的一個重要原則。4簽訂工程承包

36、合同確定中標人后，“招標人和中標人應按招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”，這是招標投標法的要求。5施工過程中一般調(diào)量不調(diào)價招標文件中列出的工程數(shù)量表是招標人報價的共同基礎，如工程量有誤或施工中發(fā)生變化，工程量可以按實調(diào)整，但綜合單價和準備與措施費一般不調(diào)整。如果變更工程項目清單中未包括，雙方可以協(xié)商一個變更項目的綜合單價。6、業(yè)主按完成工程量支付工程款由于約定了項目單價，工程款支付及調(diào)整比較簡單，只要業(yè)主對已完成工程量及調(diào)整工程量認定后，按中標單價支付即可。7、工程結算價等于合同價加索賠這里將所有的工程造價變更、調(diào)整、費用補償都視為索賠，那么工程結算等于合同價加索賠，這時的工程結算已無須

37、審查，按合同中所定單價、已認定工程量計算即可。工程量清單計價使工程款支付、造價調(diào)整、工程結算都變得相對簡單。8、以相關保函制度作為實施條件實行工程量清單計價要建立相應的保函制度，這里主要指履約保函，包括中標人的履約保函和業(yè)主的工程款支付保函。工程量清單計價的基本思路如上所述。相對于定額預結算的計價形式，工程量清單招標計價在計價程序、計價依據(jù)、評標原則等方面都有是不同的，是一種新的計價形式。價格體制改革、入世后與國際計價慣例接軌的要求都使得清單計價形式的推廣顯得必要和迫切。 2.2.8工程量清單計價存在的不足及展望（5）(1)工程量清單計價存在的不足中介咨詢市場發(fā)展緩慢，多頭管理，各自為政，還沒

38、有完全走向管理規(guī)范、競爭有序的市場氛圍之中，仍停留在一般事務范圍，沒有形成一套公司、企業(yè)自己的定額。政府投資仍占較大比重，現(xiàn)行定額還有一定的權威性和指導性，在政府定額客觀存在指導性的情況下，完全過渡到自主報價，企業(yè)一時還不適應。施工承包企業(yè)發(fā)展速度很快，僧多粥少，企業(yè)要生存下去，過多的精力是在找米下鍋，粗放型的經(jīng)營管理直接導致施工企業(yè)把企業(yè)定額丟置一邊去應付市場。過度競爭，使低于成本承包工程現(xiàn)象時有發(fā)生，科學量化的投標項目成本評價機制尚未形成。對于招標單位,由于編制人員水平及圖紙深度影響,工程量計算不可能做到百分之百準確,常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復核等大量工作。(2

39、)工程量清單計價的展望（5）隨著我國加入wto和世界經(jīng)濟一體化進程的推進，建設市場將進一步對外開放，大批國外大的投資商將進入中國投資市場，他們必然帶進國際通行的做法來計算工程造價，同時，我國的業(yè)主和承包商也機遇到國外去投資和經(jīng)營項目，這就意味著我們必須按照國際公認的游戲規(guī)則運作，為了適應這種對外開放的建設市場形勢，就必須加快與國際慣例接軌的步伐，為建設市場各方主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境。工程量清單計價是國際通行的工程計價方式，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內(nèi)建設各方主體參與國際化競爭的能力。實行工程量清單計價是深化工程造價管理改革，加速工程建設市場化的有效途徑。工程量清單

40、計價提供的是計價規(guī)則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格。工程量清單計價模式采用的是市場計價的模式，極大地促進了我國工程建設市場競爭機制與市場競爭環(huán)境的形成。（5） 3.工程量清單計價法與定額計價法的比較分析 3.1 工程量清單與定額計價之間的聯(lián)系與區(qū)別（5） 3.1.1工程量清單與定額計價之間的聯(lián)系(1)定額計價在我國已使用多年，是歷史產(chǎn)物，具有一定的科學性和實用性，清單計價規(guī)范的編制以定額為基礎，參照和借鑒了定額的項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則等。(2)定額計價可以為工程量清單的應用提供良好的使用平臺，為其順利的開展

41、提供條件。(3)定額計價可作為清單計價的組價方式。在確定清單綜合單價時，以地方定額或企業(yè)定額為依據(jù)進行計算。(4)定額計價是目前“工程量清單”計價改革模式的基礎，是編制消耗量定額的寶貴數(shù)據(jù)積累。3.1.2 工程量清單與定額計價之間的區(qū)別（5）(1)工程量清單的計量單位為統(tǒng)一的基本單位；定額計價模式下的工程量的計量單位則不一定為基本單位。編制工程量清單時，是按分部分項工程實體凈值計算工程量的，依定額計算工程量則考慮了人為規(guī)定的預留量。(2)定額表現(xiàn)的是某一分部分項工程消耗什么，消耗量是多少；而分部分項工程量清單表現(xiàn)的是這一項目清單內(nèi)包括了什么，對什么需要計價。(3)定額項目一般是按施工工序進行設

42、置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的；而工程量清單項目的劃分，一般是以一個“綜合實體”考慮的，包括的工程內(nèi)容一般不止一項。(4)清單計價采用綜合單價法，根據(jù)企業(yè)按施工圖紙完成的合格工程量來確定工程造價，實現(xiàn)了風險分擔，即工程量的風險由招標人承擔，綜合單價的風險由投標人承擔；定額計價一般采用工料單價法，風險一般在投資方。(5)定額消耗量是社會平均消耗量，企業(yè)依定額進行投標報價，不能完全反映企業(yè)的個別成本；清單計價規(guī)范不提供工料機消耗量，企業(yè)依招標人提供的工程量清單自主報價，反映的是企業(yè)的個別成本。(6)定額計價是使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格=定額+費用+文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)

43、強制執(zhí)行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用本定額和費用標準確定標底價和投標報價，因此定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經(jīng)濟管理基礎上的價格管理模式，是“量價合”的計價模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制數(shù)量，徹底放開價格，正確引導企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，實現(xiàn)了“量價分離”，增加 了建設市場的透明度，有利于建設單位合理地確定工程造價。(7)工程量清單計價與定額

44、計價不僅僅是在表現(xiàn)形式、計價方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計價模式上發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)在定額是靠強制貫徹執(zhí)行來達到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法僅能適應計劃經(jīng)濟時期和市場經(jīng)濟初期，而工程量清單計價提供的是計價規(guī)則、形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力，同時也真正體出公開、公平、公正的原則。3.2工程量清單計價相比定額計價的優(yōu)勢（5）3.2.1在工程項目的準備階段的優(yōu)勢（5）在這一階段，工程量清單計價只需要根據(jù)造價管理部門公布的建設工程消耗量定額中的人工、材料、機構消耗量標準和

45、管理費標準以及措施項目費標準，建設行政主管部門和工程造價主管機構的有關規(guī)定及發(fā)布的人工、材料、機械參考價，施工設計圖紙，施工現(xiàn)場情況，合理施工手段等進行編制，從而減少了定額計價時，考慮的不同專業(yè)工種勞動力的優(yōu)化組合、綜合調(diào)配，不同品種材料的有序購、運、保、管、用,不同機種機械裝備的效能搭配多用途調(diào)度不同生產(chǎn)要素的多專業(yè)、多項目、多過程、多環(huán)境流動，不同分部分項專業(yè)工程的施工組織、協(xié)調(diào)作業(yè)，另外項目的可行性研究、工程規(guī)劃設計的實施、概預結算造價的確定與控制等等；有效減少了工作量，提高了工作效率，減少了由于計算過于繁雜造成的錯算、漏算和計算失誤等問題的發(fā)生；同時，也避免了原來在使用定額計價方法時，

46、由于企業(yè)報價和招標人標底使用的是同一定額、同一取費標準，大家都以標底價作為報價的基準點，有些企業(yè)不顧自身實力、不惜一切代價去打探標底，或者向標底靠近，圍著建設方的要求在下浮率上面轉圈，有的甚至在”不得低于成本”無量化衡量的情況下拍著腦袋報價，致使建筑產(chǎn)品價格無序競爭、脫離成本實際、價格越來越低、甚至是嚴重影響那些以合理報價進行競爭的投標人利益等情況的發(fā)生。3.2.2在項目施工招投標階段的優(yōu)勢（5）(1)采用工程量清單招標符合我國當前工程造價體制改革“控質量、指導價、競爭費”的大原則.這一改革原則的本身就說明必須把價格的決定權逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場，直至最后全面放開，并最終通過市場來配置

47、資源，決定工程價格。(2)弱化了標底作用，強化了企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。在實行工程招標制度以來，標底一直是處在一個比較神秘的位置上，能否掌握和接近標底是投標人最關心的事情。泄露標底、打探標底、串通標底成了攪亂招投標市場一大因素。因此，實行有標底招標還是無標底招標的紛爭也就浮到水面上來。工程量清單計價方法使工程計價規(guī)則做到了四個統(tǒng)一：統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，保證了工程量計價方式全國統(tǒng)一，使企業(yè)招投標不受地域、區(qū)域的影響，根據(jù)自身實力快速準確地投標報價，參與市場競爭。招投標過程中要不要設定標底的問題也迎刃而解，如果要設標底，那就是提供給業(yè)主自己分析和參考，由集

48、合競價產(chǎn)生的評標標底取代了原有標底設定的內(nèi) 涵。(3)采用工程量清單招標有利于將工程的“質”與“量”緊密結合起來。質量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯(lián)系，報價當中必須充分考慮到工期和質量因素，這是客觀規(guī)律。采用工程量清單招標有利于投標單位通過報價的調(diào)整來反映質量、工期、成本三者之間的科學關系。(4)采用工程量清單招標有利于實現(xiàn)風險的合理分擔。建筑工程本身一般都比較復雜，建設周期長，工程變更多，因而，工程建設的風險比較大。采用工程量清單報價方式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任；相應的，對于這一部分風險則應由業(yè)主承擔,這種格局符合風險合理分擔與

49、責權利關系對等的一般原則.(5)采用工程量清單招標有利于節(jié)省時間，減少不必要的重復勞動。招標投標工作有其特殊性的一面，即不管投標單位有多少，到最后中標的只有一個，未中標單位的工作基本上屬于白做，往往也得不到任何形式的補償。另外，在招標投標的實際操作中，給投標單位投標報價的時間一般都很短，在工程量的計算方面時間很緊張，錯誤也在所難免。這樣，在招標時如果不采用工程量清單計價，工程量和單價這兩個可變因素都要由投標單位自己來確定，所有投標單位都要計算工程量，浪費了大量的人力物力。而采用工程量清單招標則可以簡化投標報價計算過程，縮短投標單位投標報價時間，更有利于招投標工作的公開、公平、科學合理，并可以節(jié)

50、省時間和社會財富。(6)清單計價模式與國際通行的計價模式相一致，實現(xiàn)了與國際接軌，提高了參與國際競爭的能力。3.2.3 在工程項目施工實施階段的優(yōu)勢（5）工程量清單計價是以當時的市場材料價格水平作為計價基礎的，在項目施工過程中，可以根據(jù)原材料市場價格的變動調(diào)整，施工時，只需要考慮工程部位、材料、工藝特征，不考慮具體的施工方法或措施，如人工或機械、機械的不同型號等，同時，對于同一項目不再按階段或過程分為幾項，而是綜合到一起，如混凝土，可以將同一項目的攪拌(制作)、運輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項，門窗也可以將制作、運輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起，這樣，能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇

51、的限制，減少在建造過程中復雜的計算。保證工程質量,確定合理工期,降低工程造價,減少活勞動與物化勞動消耗,提高工程建設投資效益,減少不必要的計算錯誤。3.2.4在工程項目竣工結算階段的優(yōu)勢（5）工程量清單計價采用綜合單價，綜合單價包含了工程直接費、間接費、利潤和稅金。簡而言之就是大綜合，不再象以往定額計價中必須先計算定額直接費，再計算價差，最后再計取各項費用，才能知道工程造價。另外，采用工程量清單模式，在工程項目竣工結算階段，遇到施工單位追加工程造價的索賠時，能比較快地根據(jù)工程量清單對整個工程進行核算，面對不合理的索賠可進行反索賠。 3.3 工程量清單計價與定額計價的優(yōu)缺點3.3.1工程量清單計

52、價的特點與優(yōu)點3.3.1.1工程量清單計價的特點(1)實行全國統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位、計算規(guī)則，為建立全國統(tǒng)一的建設市場和規(guī)范計價行為提供了依據(jù)。(2)工程量清單計價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費組成。措施項目費單列計算，有利于投標企業(yè)根據(jù)自身的技術力量、管理水平和勞動生產(chǎn)率降低造價，提高競爭力。(3)實行工程量清單計價，由于工程量是公開的，將避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作、盲目壓價等不規(guī)范行為，真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟規(guī)律。(4)工程量清單計價實行綜合單價，即分部分項工程單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素，這樣，只要計

53、算出工程量，就可簡便快捷地確定工程造價，更有利于工程造價的控制。(5)工程量清單計價規(guī)范中沒有具體的人工、材料、機械消耗量，投標企業(yè)可根據(jù)企業(yè)定額或參照省頒社會平均消耗量定額和市場價格信息，按照計價規(guī)范規(guī)定的原則和方法進行報價，工程造價的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場競爭中按價值規(guī)律通過合同確定。充分體現(xiàn)了企業(yè)自主報價、市場形成價格的清單計價模式。(6)清單計價模式與國際通行的計價模式相一致，實現(xiàn)了與國際接軌，提高了參與國際競爭的能力。3.3.1.2工程量清單計價的優(yōu)點(1)有利于實現(xiàn)從政府定價到市場定價，從消極自我保護向積極公平競爭轉變，對計價依據(jù)改革具有推動作用。特別是對施工企業(yè)，通過采用工程量清單計價，有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，通過市場競爭自主報價。(2)有利于標底的管理和控制。在傳統(tǒng)的招標投標方法中，標底一直是個關鍵因素，標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關注的焦點。而采用工程量清單計價方法，工程量是公開的，是招標文件內(nèi)容的一部分，標底只起到一定的控制作用，不是評標的關鍵因素，這就從根本上消除了標底準確性和標底泄露所帶來的負面影響。(3)有利于提高施工企業(yè)的技術和管理