2021年我與臨沂找差距——赴臨沂考察的幾點(diǎn)體會(huì)

1、精編word文檔 下載可編輯我與臨沂找差距赴臨沂考察的幾點(diǎn)體會(huì)鐵嶺市經(jīng)濟(jì)研究中心副主任 高鶴為響應(yīng)市委提出學(xué)臨沂、找差距、明方向、促發(fā)展的號(hào)召，市發(fā)改委組織科以上干部赴臨沂考察，親眼目睹了臨沂改革開(kāi)放后發(fā)生的深刻變化，從中看到了鐵嶺的差距。一、鐵嶺與臨沂的差距改革開(kāi)放初期，1978年地區(qū)生產(chǎn)總值鐵嶺為3億元，臨沂為15億元，兩市僅差2億元；地方財(cái)政收入鐵嶺為1億元，臨沂為4億元，兩市僅差.3億元；固定資產(chǎn)投資鐵嶺為5億元，臨沂為3億元，兩市僅差.8億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額鐵嶺為9億元，臨沂為6億元，兩市僅差7億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鐵嶺為424117；臨沂為61822，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)臨沂還不及鐵嶺。

2、建市之后，臨沂市委、市政府采取一系列重大舉措，搶抓機(jī)遇、戮力拼搏，不斷創(chuàng)新，使臨沂經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了前所未有的新的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了由溫飽向初步小康的歷史性跨越。24年，臨沂地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)112億元，比鐵嶺十五時(shí)期的gdp總和（94億元）還多72億元。也就是說(shuō)，臨沂用一年的時(shí)間，超額完成了鐵嶺五年的任務(wù);地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)36億元，是鐵嶺的5倍；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)58億元，相當(dāng)于鐵嶺近1年固定資產(chǎn)投資的總和（鐵嶺臨沂兩市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)附表）。鐵嶺與臨沂的差距，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，更主要的是發(fā)展速度上的差距。改革開(kāi)放以來(lái)，臨沂gdp年均增長(zhǎng)16%，而鐵嶺為19%，兩市相差7個(gè)百分點(diǎn)；臨沂地方財(cái)政收入年

3、均增長(zhǎng)11%，鐵嶺為1%，兩市相差4個(gè)百分點(diǎn)；臨沂固定資產(chǎn)年均增長(zhǎng)2%，鐵嶺為15%，兩市相差5個(gè)百分點(diǎn)。如今，臨沂人載著昔日的光榮與夢(mèng)想，站在新的起點(diǎn)上，正謀求著更高的超越。二、產(chǎn)生差距的原因臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快，其原因是多方面的，既有豐富的自然資源和便利的交通條件，又有作為貧困地區(qū)所享有的優(yōu)惠政策和財(cái)力支持等客觀原因；既有革命老區(qū)光榮傳統(tǒng)的積淀，又有臨沂人與生俱來(lái)的勤勞樸實(shí)、吃苦耐勞性格的錘煉，但更主要的是臨沂人在利用各種有利條件的同時(shí)，更加注重?fù)屪C(jī)遇借助外力、自力更生依靠?jī)?nèi)力，解放思想激發(fā)活力，艱苦奮斗挖掘潛力，以人為本調(diào)動(dòng)民力，與時(shí)俱進(jìn)壯大實(shí)力，才使臨沂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了大發(fā)展、發(fā)生了

4、大變化，創(chuàng)造了革命老區(qū)快速發(fā)展的奇跡，探索出農(nóng)業(yè)地區(qū)工業(yè)化、城市化的成功之路。（一）明確的指導(dǎo)思想，清晰的工作思路。臨沂人懂得這樣一個(gè)樸素的道理貧窮落后不是社會(huì)主義，建設(shè)有特色的社會(huì)主義最終目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，使人民得到看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)利益。在調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，臨沂確定了過(guò)千億、翻三番的發(fā)展目標(biāo)，在工作中堅(jiān)持五個(gè)不動(dòng)搖。從此，建設(shè)富裕、平安、文明、開(kāi)放、生態(tài)、活力的大臨沂、新臨沂喚醒了貧窮落后的魯南大地，成為引領(lǐng)臨沂人民脫貧致富的一面旗幟。對(duì)照臨沂，我們的思路還不寬闊，我們的目標(biāo)還不夠明確。（二）超前的思維理念，非凡的膽識(shí)氣魄。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，臨沂人解放思

5、想、搶抓機(jī)遇，始終走在改革開(kāi)放的前列。他們想的是三個(gè)有利于，搶的是敢為天下先。他們敢想，想得無(wú)孔不入終將夢(mèng)想成真!在全國(guó)暫停審批開(kāi)發(fā)區(qū)緊急通知下發(fā)之前，臨沂人跑部進(jìn)京，捕捉先機(jī)，爭(zhēng)分奪秒，抓緊運(yùn)作，拿下了面積1平方公里的工業(yè)園區(qū)用地，一次性遷出68個(gè)村、1萬(wàn)余人，一年內(nèi)投資12億元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的九通一平；在國(guó)家控制對(duì)地方大學(xué)審批前，臨沂人搶先建成了占地5畝的地方性綜合大學(xué)-臨沂大學(xué)，堪稱(chēng)全國(guó)校園之最。他們敢干，竟干出個(gè)無(wú)中生有，借雞生蛋。臨沂沒(méi)有木材資源，而他們卻建成了擁有26條現(xiàn)代化生產(chǎn)線、月產(chǎn)銷(xiāo)各類(lèi)膠合板15立方米、單面板33立方米的江泉木業(yè)有限公司；臨沂不產(chǎn)煤，而他們卻建成了以煤炭為原料的

6、二甲醚生產(chǎn)企業(yè)-山東久泰化工科技股份有限公司，堪稱(chēng)世界最大的新型清潔能源企業(yè)。就這樣，臨沂人沒(méi)有木材，從外地運(yùn)；沒(méi)有煤炭，從外地進(jìn)，憑借兩頭在外鑄就了大業(yè)。對(duì)照臨沂，我們的思想還不夠解放，機(jī)遇意識(shí)還不強(qiáng)，終究喪失了一次又一次機(jī)會(huì)，錯(cuò)過(guò)了一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目。（三）突出重點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以大工業(yè)促進(jìn)大發(fā)展、以大流通帶來(lái)大繁榮。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，臨沂人開(kāi)拓出符合本地實(shí)際的建材、食品、化工、機(jī)械、醫(yī)藥、紡織、木業(yè)、能源等八大支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了相關(guān)的九大工業(yè)生產(chǎn)基地，形成了一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集團(tuán)和知名品牌。江泉集團(tuán)、山東臨工機(jī)械、國(guó)電費(fèi)城發(fā)電、山東新時(shí)代藥業(yè)、中化山東肥

7、業(yè)、華盛中天機(jī)械、山東久泰化工等一批骨干企業(yè)領(lǐng)跑臨沂地方工業(yè)。24年，臨沂規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1514億元，增加值437億元，分別增長(zhǎng)26%和14%。與此同時(shí)，臨沂人把目光又盯到了市場(chǎng)建設(shè)上，臨沂批發(fā)城、澳龍國(guó)際物流城、立晨物流有限公司、華藥（香港）綜合商貿(mào)園等現(xiàn)代化商貿(mào)大市場(chǎng)和物流中心已成為臨沂經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)。24年，臨沂市商品成交額達(dá)616億元，居山東之首。對(duì)照臨沂，我們的產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、市場(chǎng)不大、物流不活。（四）以園區(qū)建設(shè)為載體，搭建大平臺(tái)、吸引大項(xiàng)目、集聚大產(chǎn)業(yè)。按照開(kāi)放式發(fā)展、服務(wù)型管理、保護(hù)性運(yùn)行的要求，臨沂市委、市政府采取合作開(kāi)發(fā)、合資股份等靈活方式，發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)特色和功能特色的區(qū)中

8、園、園中區(qū)，構(gòu)筑起以臨沂高新區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭、以市級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為骨架、以縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園為補(bǔ)充的招商引資梯型平臺(tái)，形成了園區(qū)招商硬件好、政策寬、服務(wù)優(yōu)的良好環(huán)境，化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，拓寬了招商引資的空間，增強(qiáng)了招商引資的承載力和吸引力。今年以來(lái)，臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目86個(gè)，投資15億元，平均每個(gè)項(xiàng)目達(dá)2億元左右。園區(qū)建設(shè)對(duì)臨沂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的牽動(dòng)作用越來(lái)越明顯。對(duì)照臨沂，我們的園區(qū)建設(shè)還不夠規(guī)模，大項(xiàng)目少，載體作用發(fā)揮的不充分。（五）政策運(yùn)用靈活，經(jīng)營(yíng)城市有方。臨沂人不愧是智圣諸葛亮的家鄉(xiāng)。他們靈活運(yùn)用政策，解決城市建設(shè)資金。濱河大道項(xiàng)目兼顧防洪工程，以堤帶路，以防洪

9、工程立項(xiàng)建設(shè)，爭(zhēng)取了建設(shè)資金。在土地征用上采取每畝每年1元、征用25年的補(bǔ)償辦法，通過(guò)以項(xiàng)目批地，將開(kāi)發(fā)區(qū)土地納入城市規(guī)劃用地。在土地使用指標(biāo)上，由政府統(tǒng)一調(diào)控使用，在開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)進(jìn)行合理調(diào)劑。對(duì)城市各類(lèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用地，實(shí)行政府高度壟斷，按城市整體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行先培育后出讓?zhuān)_(dá)到五通一平后，再通過(guò)招拍掛等方式盤(pán)活土地資產(chǎn)。對(duì)照臨沂，我們政策運(yùn)用的不活，經(jīng)營(yíng)水平有限。（六）艱苦奮斗、真抓實(shí)干的創(chuàng)業(yè)精神。臨沂的干部群眾沒(méi)有更多的豪言壯語(yǔ)，也力戒空談，更多的是知難而進(jìn)、鍥而不舍，埋頭苦干、堅(jiān)韌不拔；他們只為成功找方法，不為失敗找理由；只要有百分之一的希望，就用百分之百的努力去爭(zhēng)??；他們千

10、言萬(wàn)語(yǔ)爭(zhēng)項(xiàng)目，千山萬(wàn)水跑項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目，千辛萬(wàn)苦干成項(xiàng)目。他們以與時(shí)俱進(jìn)、只爭(zhēng)朝夕的拼勁，又體現(xiàn)了知難而進(jìn)、百折不撓的韌勁以及真抓實(shí)干、一抓到底、不達(dá)目的不罷休的犟勁，爭(zhēng)取一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)一個(gè)又一個(gè)企業(yè)。正因如此，臨沂人民心順、勁頭足、干勁大，才創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)全國(guó)之最、亞洲之最、世界之最，進(jìn)而成為山東各地乃至全國(guó)各地學(xué)習(xí)的樣板。對(duì)照臨沂，我們?nèi)狈Φ木褪沁@種拼勁、韌勁、犟勁。三、縮小差距的對(duì)策歷史是無(wú)情而公正的，誰(shuí)也無(wú)法將時(shí)代的車(chē)輪倒退到鐵嶺與臨沂同一起跑線上；現(xiàn)實(shí)是客觀的，任何人也無(wú)法更改；未來(lái)是嚴(yán)峻的，需要我們?nèi)ッ鎸?duì)。臨沂在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面，已經(jīng)積蓄了

11、強(qiáng)大的發(fā)展后勁和能量，形成了一種銳不可擋的氣勢(shì)。如何縮小差距，實(shí)現(xiàn)鐵嶺超常規(guī)、跨越式發(fā)展呢？是擺在我們面前的重大課題。（一）從把握時(shí)局的高度，煥發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、搶抓機(jī)遇的工作激情，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，破除唯書(shū)唯上、因循守舊、墨守成規(guī)、固步自封的思維慣性，樹(shù)立敢想、敢干、敢闖、敢試、敢冒的創(chuàng)新精神，靈活運(yùn)用政策，為我所用，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)和利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)趕超的信心，搶抓機(jī)遇，用足政策，要像臨沂那樣，視抓住機(jī)遇者為能人、不爭(zhēng)機(jī)遇者為庸人、錯(cuò)過(guò)機(jī)遇者是罪人，并以此作為實(shí)施五大戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，作為考察、識(shí)別、任免干部的基本依據(jù)。（二

12、）在深化對(duì)市情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，理清思路，明確方向，制定趕超先進(jìn)、加快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與措施。我市經(jīng)濟(jì)目前屬于投入拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，面對(duì)凈流出負(fù)拉動(dòng)和消費(fèi)相對(duì)乏力的現(xiàn)實(shí)，投入則成為我市目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。從臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，投入改變了環(huán)境、產(chǎn)出了效益、繁榮了經(jīng)濟(jì)。因此，我們要以投入為中心、以項(xiàng)目為載體、以趕超臨沂為目標(biāo)，確定我們的工作思路、明確趕超的目標(biāo)、制定跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略措施。（三）選準(zhǔn)切入點(diǎn)，瞄準(zhǔn)突破點(diǎn)，確保鐵嶺十一五期間超常規(guī)、跨越式發(fā)展。一是做大中心城市，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，要像臨沂那樣高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，確保中心城市成為招商引資的磁場(chǎng)、商品交易的賣(mài)場(chǎng)、市民休閑的廣場(chǎng)。二

13、是做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞工業(yè)強(qiáng)市這一目標(biāo)，按照新型工業(yè)化道路的要求，加快能源、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工兩大基地建設(shè)，培育先進(jìn)制造及配套加工、食品、建材、化工醫(yī)藥、高新技術(shù)五大支柱產(chǎn)業(yè)。三是做活商貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，以大流通帶來(lái)鐵嶺經(jīng)濟(jì)大繁榮，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代化物流強(qiáng)市跨越。四是做好社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧鐵嶺，實(shí)現(xiàn)以和諧求穩(wěn)定促發(fā)展的良性循環(huán)。五是做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的人文環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境、誠(chéng)信法制的市場(chǎng)環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境和積極向上的輿論環(huán)境，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳平臺(tái)。（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，力求實(shí)效，努力提高執(zhí)政能力?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。 與臨沂比，目前我市干部隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)還有很大差距，同改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不很適應(yīng)。因此，要站在對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度謀其政、干實(shí)事。一要振