公安大論文――《論公安民警人性化執(zhí)法》

1、論公安民警人性化執(zhí)法摘要：警察的權(quán)力來(lái)自于人民，就應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)。但在傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念影響下，我們的一些執(zhí)法部門(mén)，往往更多的注重結(jié)果，而不太注意過(guò)程和細(xì)節(jié)；往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)法律的剛性和威懾力，而相對(duì)忽略法律本身應(yīng)有的情懷。公安民警在執(zhí)法過(guò)程中的非人性化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。新時(shí)期，公安民警人性化執(zhí)法是非常有必要的。應(yīng)該“立警為公 ，執(zhí)法為民”，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，構(gòu)建人性化執(zhí)法環(huán)境，應(yīng)找準(zhǔn)公安民警執(zhí)法的正確定位，進(jìn)而構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)法與人的統(tǒng)一。關(guān)鍵詞：公安民警 人性化執(zhí)法 意義 現(xiàn)狀 對(duì)策一、概述（一）基本概念人性是指人基于存在所必須具備的本質(zhì)屬性，是人的自然屬性和

2、社會(huì)屬性的統(tǒng)一，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期和不同的社會(huì)集團(tuán)中，由于不同的生活環(huán)境、文化教養(yǎng)、心理特征等原因，它有著不同的表現(xiàn)和演變。人性化執(zhí)法是指執(zhí)法主體在遵循法律規(guī)范的前提下，以人權(quán)為核心，依照法定的職權(quán)和程序，以人道、服務(wù)的方式進(jìn)行的理性化的執(zhí)法活動(dòng)，并最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正。“人性化執(zhí)法”顧名思義，有兩點(diǎn)意思：一是“人性化”，二是“執(zhí)法”。這兩點(diǎn)相輔相成，但其中也有主次關(guān)系，即以“執(zhí)法”為主，要合理運(yùn)用執(zhí)法權(quán)，保障守法者的合法權(quán)益，對(duì)違法者予以處罰；在公證執(zhí)法的同時(shí)，彰顯人文關(guān)懷，提高群眾對(duì)執(zhí)法行為的滿(mǎn)意度和支持率?！叭诵曰眻?zhí)法，是執(zhí)法的深化與完善，是執(zhí)法態(tài)度、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)，與“一

3、般性”執(zhí)法沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。它既強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要對(duì)監(jiān)管相對(duì)人充滿(mǎn)人性，也要保證監(jiān)管相對(duì)人和全體社會(huì)成員在守法和接受監(jiān)督管理時(shí)對(duì)執(zhí)法者要支持與配合。因此，人性化執(zhí)法實(shí)質(zhì)上是執(zhí)法工作的優(yōu)化和執(zhí)法質(zhì)量的提高，以促進(jìn)公民法律意識(shí)的增強(qiáng)和法制社會(huì)的完善。并不是因?yàn)閺?qiáng)調(diào)人性化，執(zhí)法人員就可能會(huì)執(zhí)法不嚴(yán)，減弱執(zhí)法力度，對(duì)不法行為、抗法行為一味遷就忍讓?zhuān)瑘?jiān)持“罵不還口，打不還手”，導(dǎo)致執(zhí)法工作不能有效實(shí)施，執(zhí)法質(zhì)量受到影響，甚至受到人身傷害。如果是這樣的話(huà)，就有悖于人性化執(zhí)法的本意，是對(duì)人性化的異化，也不是法制建設(shè)的初衷。公安民警的人性化執(zhí)法，是一種把“人”作為執(zhí)法活動(dòng)的核心和最重要的資源，把組織內(nèi)全

4、體成員作為執(zhí)法的主體，圍繞如何充分利用和開(kāi)發(fā)公安部門(mén)的人力資源，服務(wù)于組織內(nèi)外的利益相關(guān)者，從而實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的理論和實(shí)踐活動(dòng)的總稱(chēng)。 人性化執(zhí)法具有合法性、保護(hù)性和普遍性，人性化執(zhí)法的全面實(shí)施 ，既依賴(lài)于完善的人性化立法 ，又依賴(lài)于執(zhí)法的“剛?cè)嵯酀?jì)”。以人性化執(zhí)法贏得人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任和擁護(hù)，將為做好各項(xiàng)公安工作打下堅(jiān)實(shí)而廣泛的群眾基礎(chǔ)。（二）公安民警人性化執(zhí)法的特征公安民警人性化執(zhí)法的特征與表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先體現(xiàn)在正確適用法律，準(zhǔn)確依法辦事上。人性化執(zhí)法首先是一種執(zhí)法管理模式，這種執(zhí)法管理模式是以“人”為根本，以“人的本性”作為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)置的，是指從人的

5、情感、需要、發(fā)展的角度來(lái)理解，把人的要素放在中心的地位，還“人”本來(lái)的價(jià)值和尊嚴(yán)，創(chuàng)造出一種能夠滿(mǎn)足人性的、善的需要的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)是人性化執(zhí)法的外在表現(xiàn)。人性化執(zhí)法作為一種執(zhí)法管理模式，首當(dāng)其沖的必須是依法辦事，“法”是一種約束，它是將個(gè)體的力量約束到一個(gè)集體當(dāng)中去，并為這個(gè)集體服務(wù)，從而產(chǎn)生更大的能量以提高效率。公安民警在執(zhí)法過(guò)程中，如果忽視了法律的嚴(yán)肅性，一味的去人性化，那么這樣的執(zhí)法就不能夠稱(chēng)之為人性化執(zhí)法，反而藐視了法律本身的威嚴(yán)。無(wú)規(guī)矩不成方圓，所以嚴(yán)寬相濟(jì)是人性化執(zhí)法的合理外衣。其次體現(xiàn)在文明禮貌待人，真心實(shí)意辦事上。公安民警在執(zhí)法工作中要文明禮貌、感情飽滿(mǎn)，盡可能耐心、

6、周到、細(xì)致地做好自己本職工作，重視人的本性需要。公安民警要認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立做好本職工作，就是真正為人民服務(wù)的思想。要改進(jìn)服務(wù)措施，文明執(zhí)法，開(kāi)展多方面、高質(zhì)量的便民、利民活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)提供更多更好的服務(wù)。還要改善服務(wù)態(tài)度。在工作中與人民群眾建立良好的關(guān)系，時(shí)刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，要用良好的態(tài)度、文明的語(yǔ)言、規(guī)范的行為，讓人民群眾有親切感、信任感。再次體現(xiàn)在尊重合理要求，體現(xiàn)人文關(guān)懷上。法律就是建立在尊重人性、敬畏生命的理念之上的。法律從它產(chǎn)生以來(lái)，就以保護(hù)公民權(quán)利，維護(hù)公平與正義為己任。它的使命就在于懲罰那些以非人性的方式對(duì)待他人的人或集團(tuán)，而當(dāng)今世界各國(guó)大都實(shí)行法治，也正

7、是對(duì)歷史上各種非人道的統(tǒng)治方式的摒棄。法律保護(hù)個(gè)人的權(quán)利與自由，為每個(gè)人的自由發(fā)展提供了最為安全和廣闊的空間，可見(jiàn)，人性乃是法律自身原有之意。重視群眾需要是人性化執(zhí)法的重要方法。人性化執(zhí)法中，要求廣大民警善于換位思考，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助百姓辦事，誠(chéng)心誠(chéng)意做群眾的思想工作。善于站在群眾的立場(chǎng)想問(wèn)題，了解群眾的需要和愿望，適當(dāng)?shù)貪M(mǎn)足群眾的一些合理要求。某市公安局巡警大隊(duì)在一家超市門(mén)前，現(xiàn)場(chǎng)抓住了偷車(chē)人王某，王某對(duì)偷車(chē)之事供認(rèn)不諱后，被處以15天的行政拘留。王某在自己被拘留后告訴民警：他家里有個(gè)15歲的兒子沒(méi)人照看，希望民警買(mǎi)一雙新鞋和一個(gè)新書(shū)包，替他去看看就要上中學(xué)的兒子，并不要告訴兒子他爸爸因偷車(chē)而被

8、拘留。巡警大隊(duì)的民警考慮到王某為初犯，且社會(huì)危害性不大，以及15歲的孩子在家沒(méi)人照看等因素，巡警大隊(duì)向上級(jí)請(qǐng)示提前釋放王某，并集資買(mǎi)了輛自行車(chē)送給王某，圓了就要離家5公里去上中學(xué)的少年的自行車(chē)夢(mèng)。此事使王某深受感動(dòng)，表示一定痛改前非，遵紀(jì)守法。收到了較好的社會(huì)效果。 二、公安民警人性化執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)意義長(zhǎng)期以來(lái)，公安隊(duì)伍努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)，我們還必須看到，當(dāng)前的公安工作還存在許多問(wèn)題，有一些問(wèn)題甚至相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是有的民警包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，特權(quán)思想嚴(yán)重，以管人者自居，高高在上，脫離群眾；有的濫用執(zhí)法權(quán)力，徇私枉法，辦

9、金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案等等，在執(zhí)法中缺乏對(duì)人民群眾的深厚感情。一些民警在工作中漠視弱勢(shì)群體，對(duì)一般群眾采取“冷橫硬推”的態(tài)度，甚至粗暴執(zhí)法，嚴(yán)重傷害人民群眾感情。二是由于破案心切，打罵嫌疑人現(xiàn)象仍然存在。三是侵犯群眾合法權(quán)益。如隨意查扣違法犯罪嫌疑人的物品，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中存在侵民擾民現(xiàn)象。四是隨意性執(zhí)法，存在同責(zé)不同罰等。歸納上述現(xiàn)象共同的特點(diǎn)，就在于執(zhí)法者以特權(quán)角色自居，相對(duì)人僅僅是被作為工具和對(duì)象看待，忽視相對(duì)人自身的尊嚴(yán)和社會(huì)價(jià)值，否定其在執(zhí)法中同樣享有的主體資格，對(duì)其權(quán)利的保護(hù)缺乏足夠的重視，甚至對(duì)之造成侵害。其實(shí)立法中的人性化更多是一種理想的價(jià)值追求，往往難以在短期內(nèi)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效

10、果和影響，而執(zhí)法中的人性化卻是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的價(jià)值理念，是執(zhí)法中的具體規(guī)則，人性化的執(zhí)法在某種程度上可以使僵死的法條充滿(mǎn)適度的人情，使相對(duì)人對(duì)立的情緒獲得某種緩解，促進(jìn)執(zhí)法者與相對(duì)人之間的理解、溝通與互動(dòng)，在法律的根本性原則不發(fā)生改變的前提下，執(zhí)法者與法律之間進(jìn)行有機(jī)的互動(dòng)與交融，從而獲得更好的執(zhí)法效果。公安民警人性化執(zhí)法是一種必然的趨勢(shì)和要求。其現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）人性化執(zhí)法是現(xiàn)代社會(huì)人文關(guān)懷的基本要求執(zhí)法的目的是懲惡揚(yáng)善、維護(hù)秩序，對(duì)初犯者、輕微違法者以批評(píng)教育為主，不予行政處罰，這是法律允許的，也是為了教育多數(shù)，懲罰少數(shù)。這也充分體現(xiàn)了立法的初衷。在經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀的大背

11、景下，執(zhí)法者伸出援助之手、給予人文關(guān)懷，就能給百姓以生存和發(fā)展的信心和勇氣。當(dāng)然執(zhí)法者給予支持要有具體措施，不能只高談闊論，更需要我們每一個(gè)執(zhí)法人員以飽滿(mǎn)的熱情，結(jié)合各自的工作實(shí)際去逐步落實(shí)每一項(xiàng)政策，這才是根本所在。（二）整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需要人性化執(zhí)法執(zhí)法的目的就是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，這與科學(xué)發(fā)展觀提出的“可持續(xù)性發(fā)展”是一脈相承的。尤其是當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷的情況下，發(fā)展對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。只有我們的執(zhí)法者長(zhǎng)期尊重執(zhí)法相對(duì)人，體恤他們的需求、顧及他們的感受，用他們樂(lè)于接受的柔性的執(zhí)法方式來(lái)服務(wù)他們，我們這個(gè)社會(huì)主義大家庭才能和諧和睦，欣

12、欣向榮。（三）人性化執(zhí)法是搞好警民關(guān)系的要求人性化執(zhí)法需要統(tǒng)籌兼顧，既要堅(jiān)持合法性原則，又要體現(xiàn)合理性原則，既要維護(hù)公平公正原則，又要扶助弱勢(shì)群體。人性化執(zhí)法能夠迅速拉近民警與群眾間的距離，使群眾對(duì)民警不再“敬而遠(yuǎn)之”，而與民警“親如一家”，這樣群眾才會(huì)在警方調(diào)查取證時(shí)愿意支持警方工作，最大限度地提供破案線(xiàn)索，這樣刑事執(zhí)法工作才會(huì)取得最大效益。三、當(dāng)前公安民警在執(zhí)法中不人性化的種種表現(xiàn)（一）強(qiáng)制性手段的濫用近年來(lái)，公安民警執(zhí)法中的不文明、濫施暴力的現(xiàn)象在各地均有所聞，更有甚者還出現(xiàn)了一些執(zhí)法人員與相對(duì)人之間尖銳沖突，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。行政法規(guī)確有必要的強(qiáng)制性，甚至允許執(zhí)法過(guò)程中采取某些強(qiáng)制手

13、段。而強(qiáng)制手段展示在某些特定情況下也確有震懾違法、安撫民意的作用。但由于特權(quán)思想，少數(shù)執(zhí)法人員以管人者自居，甚至把群眾作為專(zhuān)政的對(duì)象，故在執(zhí)法過(guò)程中，強(qiáng)制手段的實(shí)施則被駛?cè)胍苑珊蛧?guó)家名義濫用公權(quán)的誤區(qū)。在一個(gè)現(xiàn)代法制社會(huì)中，一味強(qiáng)調(diào)行政權(quán)的命令職能，忽視社會(huì)管理和服務(wù)功能既不符合現(xiàn)代文明的要求，也與現(xiàn)代法制原則和基本法理相悖，將加速政府與社會(huì)與公眾的對(duì)立。（二）權(quán)力“尋租”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生個(gè)別執(zhí)法人員把執(zhí)法和管理活動(dòng)作為謀取小集體和個(gè)人利益的工具，以權(quán)力“尋租”，進(jìn)行“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)錢(qián)交易”，甚至“權(quán)色交易”。少數(shù)執(zhí)法人員出于個(gè)人的私利，在執(zhí)法過(guò)程中，以執(zhí)法之名，行濫收濫罰之實(shí)，導(dǎo)致社會(huì)上“三

14、亂”不斷；部分執(zhí)法人員在執(zhí)法中對(duì)沒(méi)有利益、“難纏”的事情能推則推，該管理的不管理，該作為的不作為;執(zhí)法中帶有很強(qiáng)的隨意性，對(duì)當(dāng)事人相同的違法事實(shí)，處罰結(jié)果差異很大;有的在執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度粗暴，甚至打傷群眾。（三）重打擊，輕保護(hù)長(zhǎng)期以來(lái)，公安執(zhí)法過(guò)程中片面的強(qiáng)調(diào)“打”，崇尚寧枉勿縱，卻把“刑法和刑事訴訟法本質(zhì)上是人權(quán)保障法”、“尊重和保障人權(quán)，嚴(yán)格限制死刑”的現(xiàn)代法治理念拋諸腦后，重打擊輕防范，重嚴(yán)懲輕保障，重實(shí)體輕程序，導(dǎo)致對(duì)人權(quán)缺乏應(yīng)有的尊重，甚至是肆意踐踏。在執(zhí)法過(guò)程中一些民警在執(zhí)法時(shí)存在野蠻執(zhí)法，重打擊，輕保護(hù)，任意侵犯相對(duì)人的權(quán)利等問(wèn)題，忽視民權(quán)、民意、民情、民心，忽視對(duì)公民權(quán)益尤其是私

15、權(quán)利的充分保護(hù)。現(xiàn)代法治的核心內(nèi)容就是對(duì)權(quán)利的保護(hù)，權(quán)利保護(hù)程度是衡量一國(guó)法治和依法行政發(fā)展進(jìn)程的標(biāo)尺之一。對(duì)權(quán)利的保護(hù)體現(xiàn)在維護(hù)人的尊嚴(yán)、尊重人的價(jià)值、保障人的生存條件之上。（四）執(zhí)法缺乏公正與公平有些執(zhí)法人員缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)民眾一視同仁的態(tài)度，執(zhí)法中拉關(guān)系、走后門(mén)情況嚴(yán)重，從而嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，歪曲了人們心目中政府的形象，裹讀了法律的尊嚴(yán)。法律的公平與公正的適用是保障人權(quán)的重要途徑，法律面前人人平等，需要的就是執(zhí)法的公平、公開(kāi)與公正。執(zhí)法中冷漠、歧視現(xiàn)象也比較普遍，執(zhí)法人員缺乏服務(wù)意識(shí)。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員認(rèn)為，執(zhí)法部門(mén)就是權(quán)力部門(mén)，在自己的思想意識(shí)中，有一種凌駕于別人之上的感覺(jué)，這就

16、使得在執(zhí)法的過(guò)程中盛氣凌人，說(shuō)話(huà)冷、橫、硬，讓相對(duì)人難以接受?；蛟趫?zhí)法過(guò)程中脫離群眾，把自己孤立起來(lái)，造成“門(mén)難進(jìn)”、“臉難看”的現(xiàn)象。執(zhí)法人員缺乏服務(wù)意識(shí)，往往容易使行政相對(duì)人產(chǎn)生對(duì)立情緒，使本應(yīng)很好解決的問(wèn)題變得復(fù)雜化。四、搞好公安民警人性化執(zhí)法的建議（一）公安民警執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格、公正、文明公安機(jī)關(guān)作為我國(guó)治安行政力量個(gè)刑事司法力量，在社會(huì)主義法制工作中，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的合法權(quán)益、保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的執(zhí)法工作，可謂職責(zé)重大，人性化執(zhí)法尤其重要，因此我們公安民警更要加強(qiáng)執(zhí)法教育，嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法，保障治安穩(wěn)定和人民的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)法是構(gòu)建和諧

17、社會(huì)的重要保障。公安民警執(zhí)行公務(wù)，既是代表人民的利益，又是代表國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力，是維護(hù)社會(huì)正義的武器。但人性化使執(zhí)法者執(zhí)法不嚴(yán)、不力甚至受到傷害，就不是一個(gè)法制社會(huì)的應(yīng)有之意義了，走向了人性化執(zhí)法的反面?，F(xiàn)實(shí)中不可避免地出現(xiàn)了執(zhí)法活動(dòng)的隨意性，有的地方甚至不惜以違背法律原則作代價(jià)。毫無(wú)疑問(wèn)，人性化執(zhí)法的最終尺度是法律規(guī)定所有人性化規(guī)定必須在法律允許范圍以?xún)?nèi)，只有這樣才能最終達(dá)到實(shí)質(zhì)意義上的公平與正義，盡管執(zhí)法軟弱的只是部分執(zhí)法者，違法抗法乃至毆打執(zhí)法者也是極少數(shù)人所為，但其負(fù)面影響不可低估，它可能弱化法制環(huán)境，助長(zhǎng)違法者的氣焰，最終損害法律和國(guó)家機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)，使執(zhí)法工作無(wú)法順利進(jìn)行，阻礙依法治

18、國(guó)和法制社會(huì)建設(shè)的步伐。人性化執(zhí)法最根本的“度”就是要求執(zhí)法者在維護(hù)法律，執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法者尊嚴(yán)的前提下，盡可能多的保障涉案當(dāng)事人及親屬的合法權(quán)益，保護(hù)其身心健康和隱私，要求執(zhí)法人員在維護(hù)法律尊嚴(yán)和執(zhí)法者本身尊嚴(yán)的前提下，盡可能多的為執(zhí)法對(duì)象提供人性化的服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。公正執(zhí)法是人性化執(zhí)法的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范民警執(zhí)法行為是人性化執(zhí)法能夠最大限度地維護(hù)執(zhí)法對(duì)象尊嚴(yán)的前提，在此前提下，人性化執(zhí)法才能使執(zhí)法對(duì)象在感受到法律威嚴(yán)的同時(shí)，真正感受到法律人性化的溫情，從而進(jìn)一步提升社會(huì)整體道德底線(xiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)，公正執(zhí)法，誠(chéng)信執(zhí)法是其中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。只有正確處理好為民和為己的

19、關(guān)系，堅(jiān)決抵制人情關(guān)系的左右，強(qiáng)權(quán)勢(shì)力的擺布、金錢(qián)與美色的誘惑，認(rèn)清為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)這一根本性問(wèn)題，執(zhí)法才得以公正，社會(huì)才得以和諧。文明執(zhí)法是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，是建立和諧平安社會(huì)的需要，公安機(jī)關(guān)要與時(shí)俱進(jìn)，在執(zhí)法過(guò)程中不能產(chǎn)生強(qiáng)權(quán)思想和酷吏作風(fēng)，不能以權(quán)謀私，不能產(chǎn)生傷害群眾的感情，應(yīng)該廉潔奉公，熱情服務(wù)。只有把讓人民群眾滿(mǎn)意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，擺正自己的位置，自重、自警、自勵(lì)，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能理順警民關(guān)系，從而達(dá)到群眾滿(mǎn)意、社會(huì)和諧的目的，同時(shí)，要從提高民警整體素質(zhì)入手，學(xué)習(xí)口語(yǔ)表達(dá)、文書(shū)制作、日常禮儀等方面，全面提高嚴(yán)格按法

20、定程序辦案的能力，妥善處理事務(wù)和表達(dá)的能力，與執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)能力，讓違法者信服，讓守法者滿(mǎn)意，文明執(zhí)法是我們社會(huì)主義文明的體現(xiàn)，也是人性化執(zhí)法的體現(xiàn)。（二）公安民警應(yīng)改革傳統(tǒng)管理模式，建立、發(fā)展人性化的模式、民主的意識(shí)、服務(wù)的思想 要做到人性化的執(zhí)法，首先要改革傳統(tǒng)的一味強(qiáng)制性和單方面性的管理模式和體制。人性化管理模式體現(xiàn)在為相對(duì)人服務(wù)的方面，因此便民的措施和方法也就成了必需。公安民警執(zhí)法過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)程序的人性化、過(guò)程的人性化。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的法律制度都存在著重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象，公安民警執(zhí)法行為過(guò)程中形式僵化、態(tài)度僵硬、臉難看、話(huà)難聽(tīng)等現(xiàn)象普遍存在。在公安民警執(zhí)法中注重打擊和

21、查處的結(jié)果，而不注意過(guò)程中對(duì)執(zhí)法對(duì)象特別是違法主體的合法權(quán)益以及人權(quán)的保障。因此，我們強(qiáng)調(diào)在行政執(zhí)法中人性化就是要著重強(qiáng)調(diào)在執(zhí)法過(guò)程中的人性化措施，強(qiáng)調(diào)行政程序的人性化。為了保證程序規(guī)范化、制度化，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保障行政執(zhí)法的人性化實(shí)施。（三）公安民警應(yīng)把握人性化執(zhí)法的度避免將人性化執(zhí)法泛化成“人情化”或偏離法制軌道人性化的執(zhí)法還應(yīng)當(dāng)把握一個(gè)“度”的問(wèn)題，人性化執(zhí)法基本原則應(yīng)當(dāng)是“合法性”原則。法律的尊嚴(yán)必須得到維護(hù)，人文的關(guān)懷不能濫用。假如超越了人性化的執(zhí)法的范疇，法律就不能發(fā)揮其應(yīng)有的懲罰作用，影響其對(duì)犯罪的威懾力。法就是法，它有嚴(yán)格的范圍、界限，超越了其界限，法就會(huì)被濫用，或被弱化法的威嚴(yán)、法的效力將難以得到充分的體現(xiàn)，那么，社會(huì)秩序?qū)⒈黄茐?。因此，把握人性化?zhí)法的“度”，非常重要。要避免以人性化作為借口，將執(zhí)法的“人性化”泛化成“人情化”，避免將人性化執(zhí)法當(dāng)作是一場(chǎng)“政治走秀”，流于形式主義。同時(shí)，如果偏離了合法性的原則，則有可能導(dǎo)致人性化執(zhí)法偏離法制的軌道。法律對(duì)于行政執(zhí)法本身有嚴(yán)格的程序要求，維系著法律尊嚴(yán)和法制權(quán)威。不能因?yàn)檫^(guò)分強(qiáng)