上海市專線車客運(yùn)管理辦法

1、發(fā)布單位】 80902發(fā)布日期】1994-08-14生效日期】1994-10-01失效日期】上海市專線車客運(yùn)管理辦法一九九四年八月十四日上海市人民政府第七十三號令發(fā)布）第一章 總則第一條 第一條 （制定目的） 為了加強(qiáng)專線車客運(yùn)管理，保障經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展， 根據(jù)本市實際情況，制定本辦法。第二條 第二條 （定義）本辦法所稱的專線車，是指在本市范圍內(nèi)依照固定線路營運(yùn)，采用固定站點(diǎn)上、下客或固定 站點(diǎn)上、下客與按照乘客意愿就近上、下客相結(jié)合的服務(wù)方式，按運(yùn)距收費(fèi)的大、中型營業(yè) 客車。第三條 第三條 （適用范圍） 本辦法適用于本市專線車客運(yùn)的經(jīng)營和管理。第四條 第四條

2、 （發(fā)展原則） 專線車客運(yùn)應(yīng)與公共汽車和電車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)等其他公共交通客運(yùn)方式協(xié)調(diào)發(fā)展。 專線車客運(yùn)應(yīng)貫徹統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、公平競爭的原則。第五條 第五條 （主管和協(xié)管部門） 市公用事業(yè)管理局（以下簡稱市公用局）是本市專線車客運(yùn)的行政主管部門，其所屬的公共 發(fā)布文號】上海市人民政府第73號所屬類別】地方法規(guī)文件來源】中國法院網(wǎng)客運(yùn)管理處（以下簡稱市客管處）依照本辦法負(fù)責(zé)具體管理工作。本市公安、工商、財政、稅務(wù)、物價等管理部門，按各自的職責(zé)對專線車客運(yùn)實施管理。第六條第六條（客運(yùn)管理人員）客運(yùn)管理人員應(yīng)公正廉潔，文明執(zhí)法，執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)穿著統(tǒng)一識別服裝，佩戴值勤標(biāo)志。第二章線路和經(jīng)營資質(zhì)管

3、理第七條第七條（專線車客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃） 市公用局應(yīng)會同市公安交通管理等有關(guān)部門制定本市專線車客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃。 專線車客運(yùn)線路（以下簡稱線路）的開辟或變更，應(yīng)符合專線車客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃的總體要求。第八條第八條（線路經(jīng)營者確定的方式）市客管處可根據(jù)專線車客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃和城市公共交通的需求，分別采用指定、招標(biāo)和批準(zhǔn)開 辟線路申請的方式確定線路經(jīng)營者。除前款規(guī)定外，市客管處還可采用線路有償經(jīng)營方式向經(jīng)營者出讓線路專營權(quán)。線路專營權(quán) 可有償轉(zhuǎn)讓。具體辦法由市公用局會同有關(guān)部門另行制定。第九條第九條（經(jīng)營者的資質(zhì)條件）線路的經(jīng)營者應(yīng)為具備下列條件的企業(yè)：（一）有符合該線路規(guī)定數(shù)量和要求的客運(yùn)車輛；（二）有相應(yīng)的停車

4、場地；（三）有相應(yīng)的管理人員和經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)合格的駕駛員、售票員；（四）有合理、可行的線路經(jīng)營方案；（五）有健全的客運(yùn)服務(wù)、客運(yùn)安全等方面的營運(yùn)管理制度。凡經(jīng)審核符合前款所列條件的經(jīng)營者，由市客管處發(fā)給上海市專線車客運(yùn)資質(zhì)證書（以 下簡稱資質(zhì)證書）。第十條第十條（開辟線路申請的審核）申請開辟線路的，由市客管處在受理申請之日起三十日內(nèi)，會同市公安交通管理部門對線路 走向和站點(diǎn)、營運(yùn)班次和時刻以及營運(yùn)車輛的數(shù)量進(jìn)行審核。開辟線路的申請經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由市客管處對申請者（含提出申請的其他線路經(jīng)營者，下同） 的資質(zhì)條件進(jìn)行審核。對符合本辦法第九條規(guī)定的，市客管處應(yīng)確定其為該線路的經(jīng)營者。 兩家或兩家以上申請

5、者申請開辟同一條線路的，在開辟線路的申請經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由市客管 處按地域條件和經(jīng)營能力擇優(yōu)確定該線路的經(jīng)營者，并公開審批結(jié)果。第十一條第十一條（線路經(jīng)營者確定后的要求）線路經(jīng)營者經(jīng)確定后，由市客管處按其營運(yùn)車輛的數(shù)量發(fā)給上海市客運(yùn)交通營運(yùn)證（以 下簡稱營運(yùn)證），對其經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)合格的專線車駕駛員和售票員分別發(fā)給上海市專線車駕 駛員準(zhǔn)營證（以下簡稱準(zhǔn)營證）和上海市專線車售票員服務(wù)卡（以下簡稱服務(wù)卡）。 取得營運(yùn)證、準(zhǔn)營證和服務(wù)卡的，必須在規(guī)定期限內(nèi)按核準(zhǔn)的線路投入營運(yùn)。第十二條 第十二條（開辟復(fù)線或參加同一條線路營運(yùn)的限制）已經(jīng)確定經(jīng)營者的線路，市客管處將不再核定其他經(jīng)營者開辟復(fù)線經(jīng)營或參加同一條

6、線路營 運(yùn)。但因特殊情況由市客管處會同市公安交通管理部門審核決定的除外。第十三條第十三條（經(jīng)營者資質(zhì)的復(fù)審）經(jīng)營者的資質(zhì)由市客管處按規(guī)定的期限進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)營者經(jīng)資質(zhì)復(fù)審合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。第十四條 第十四條（資質(zhì)證書的注銷）經(jīng)營者合并、分立或歇業(yè)，應(yīng)自合并、分立或歇業(yè)之日起十日內(nèi)，持工商、稅務(wù)等管理部門 的證明，向市客管處辦理注銷資質(zhì)證書手續(xù)。第三章營運(yùn)管理第十五條第十五條（線路的變更、撤銷或暫停營運(yùn)） 線路投入營運(yùn)后，經(jīng)營者不得擅自變更、撤銷線路或暫停營運(yùn)。 經(jīng)營者因特殊情況需變更、撤銷線路或暫停營運(yùn)的，必須向市客管處提出申請，由市客管處 會同市公安交通管理部門進(jìn)行審核。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，經(jīng)營

7、者應(yīng)于線路變更、撤銷或暫停營運(yùn) 之日的十天前在站點(diǎn)告示乘客。第十六條第十六條（線路營運(yùn)車輛的增減）線路投入營運(yùn)后，經(jīng)營者不得擅自減少經(jīng)核準(zhǔn)的營運(yùn)車輛數(shù)量。因線路客流量增加等情況, 市客管處可要求經(jīng)營者按規(guī)定的數(shù)量和期限增加營運(yùn)車輛。第十七條 第十七條（按乘客意愿就近上下客的限制）專線車在本市中心城區(qū)內(nèi)的線路上營運(yùn)，不得采用按乘客意愿就近上、下客的服務(wù)方式；在 中心城區(qū)外需實行這一服務(wù)方式的，應(yīng)經(jīng)市客管處會同市公安交通管理部門審核批準(zhǔn)。第十八條第十八條（站牌的設(shè)置）經(jīng)營者必須在線路站點(diǎn)設(shè)置統(tǒng)一站牌。站牌應(yīng)標(biāo)明線路沿途?？空军c(diǎn)的名稱和票價；營運(yùn)時 刻經(jīng)核準(zhǔn)的，還應(yīng)標(biāo)明始、末班車的始發(fā)時間或經(jīng)過該站

8、點(diǎn)的時間。第十九條第十九條（站點(diǎn)的要求）經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)場地條件，在線路站點(diǎn)設(shè)置候車設(shè)施，并在起訖站點(diǎn)張貼專線車乘坐規(guī)則和由 市物價部門會同市客管處監(jiān)制的票價表。第二十條 第二十條（共同使用站點(diǎn)的管理）兩條或兩條以上線路共同使用的站點(diǎn)由市客管處指定有關(guān)單位進(jìn)行日常管理。進(jìn)站營業(yè)的車 輛必須服從調(diào)度并接受管理。未經(jīng)市客管處審核同意，任何單位不得將共同使用的起訖站點(diǎn)關(guān)閉或移作他用。第二十一條 第二十一條（營運(yùn)人員的限制）經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對專線車的管理，不得將專線車交與無準(zhǔn)營證、服務(wù)卡或準(zhǔn)營證、服務(wù)卡與營 運(yùn)證戶名不符的人員營運(yùn)。前款所指的人員從事專線車營運(yùn)，發(fā)生違反本辦法的行為，視作經(jīng)營者的行為。第二十二

9、條第二十二條（營運(yùn)票價）專線車營運(yùn)票價實行國家指導(dǎo)價格。經(jīng)營者可在市物價部門規(guī)定的最高價格內(nèi)確定或調(diào)整線 路營運(yùn)票價，并按規(guī)定的程序向市物價部門備案后執(zhí)行。第二十三條第二十三條（車票的印制）專線車應(yīng)使用由市公用局會同市稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的車票，或使用經(jīng)市公用局和市稅務(wù)部門 認(rèn)可、印有經(jīng)營者名稱的車票。車票的面值應(yīng)與確定的營運(yùn)票價一致。第二十四條第二十四條（營運(yùn)車輛的要求）營運(yùn)車輛應(yīng)符合下列要求：（一）在車身兩側(cè)規(guī)定位置標(biāo)設(shè)固定的經(jīng)營者全稱；（二）車輛牌照裝置牢固、平整、號碼清晰、齊全，并與行車執(zhí)照相符；（三）在車輛前擋風(fēng)玻璃右下方按規(guī)定設(shè)置線路起訖站點(diǎn)標(biāo)志牌，右上方張貼營運(yùn)證副本,并隨車攜帶營運(yùn)

10、證正本；（四）在車廂內(nèi)醒目處張貼專線車乘坐規(guī)則和由市物價部門會同市客管處監(jiān)制的票價表;（五）車輛整潔，設(shè)備完好。第二十五條第二十五條（營運(yùn)時的規(guī)定） 專線車營運(yùn)時必須遵守下列規(guī)定：（一）在核準(zhǔn)的線路上營運(yùn)；（二）按核準(zhǔn)的營運(yùn)班次和時刻營運(yùn)；（三）按核準(zhǔn)的人數(shù)載客。第二十六條 第二十六條（駕駛員和售票員營運(yùn)時的要求） 專線車駕駛員、售票員營運(yùn)時應(yīng)做到：（一）衣著整潔，儀容端正，禮貌待客；（二）駕駛員攜帶準(zhǔn)營證；（三）售票員佩帶服務(wù)卡；（四）準(zhǔn)營證、服務(wù)卡與營運(yùn)證戶名相符；（五）按確定的票價向乘客出售車票；（六）不擅自將車輛交與不具備規(guī)定條件的人員營運(yùn)；（七）服從客運(yùn)管理人員的管理和檢查。第二十七

11、條第二十七條（乘客的義務(wù)和權(quán)利）乘客應(yīng)遵守專線車乘坐規(guī)則，上車后及時購買車票。對不按規(guī)定購票的乘客，可按規(guī)定作出 補(bǔ)罰票款的處理。售票員或駕駛員不出具符合規(guī)定的車票的，乘客可拒絕付費(fèi)；因車輛故障或發(fā)生交通事故， 在規(guī)定時間內(nèi)不能繼續(xù)營運(yùn)的，乘客可要求按原價退票。第二十八條第二十八條（特殊情況的供車規(guī)定）因搶險救災(zāi)、市內(nèi)重大活動或市人民政府的指令，市客管處可要求經(jīng)營者按其調(diào)派保證供車。第二十九條第二十九條（統(tǒng)計報表的填報）經(jīng)營者應(yīng)按時向市客管處如實填報上海市專線車客運(yùn)行業(yè)統(tǒng)計報表。第三十條第三十條（營運(yùn)證件的審驗）經(jīng)營者應(yīng)按時參加營運(yùn)證、準(zhǔn)營證的審驗，經(jīng)審驗合格的，方可繼續(xù)營運(yùn)。第三十一條第三十

12、一條（客運(yùn)管理費(fèi)的繳納）經(jīng)營者應(yīng)按時向市客管處繳納客運(yùn)管理費(fèi)?？瓦\(yùn)管理費(fèi)繳納的標(biāo)準(zhǔn)，由市物價、財政部門會 同市公用局參照出租汽車客運(yùn)管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)另行核定。第四章罰則第三十二條第三十二條（投訴）對違反本辦法的行為，乘客、經(jīng)營者及其從業(yè)人員可向市客管處投訴；市客管處應(yīng)在十五日 內(nèi)進(jìn)行核查并作出答復(fù)。第三十三條第三十三條（核查違章通知書）市客管處向經(jīng)營者核查投訴情況時，應(yīng)發(fā)出核查違章通知書。經(jīng)營者應(yīng)自接到核查違 章通知書之日起七日內(nèi)作出答復(fù)。第三十四條第三十四條（對經(jīng)營者的處罰）有違反本辦法行為的，由市客管處按下列規(guī)定對經(jīng)營者給予處罰：（一）接到市客管處發(fā)出的核查違章通知書在規(guī)定期限內(nèi)不作答復(fù)的，責(zé)

13、令限期答復(fù)； 逾期仍不作答復(fù)的，處五十元以上一百元以下罰款。（二）投入營運(yùn)的專線車未張貼營運(yùn)證副本、票價表或?qū)＞€車乘坐規(guī)則的，責(zé)令限期改正； 逾期不改正的，處三十元以上五十元以下罰款。（三）站點(diǎn)未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一站牌，或車身不按規(guī)定標(biāo)設(shè)經(jīng)營者名稱，或使用的車票不符合 規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并分別處二百元以上五百元以下罰款。（四）不按時參加經(jīng)營資質(zhì)復(fù)審或營運(yùn)證、準(zhǔn)營證審驗的，責(zé)令限期參加復(fù)審或?qū)忩?；營運(yùn) 證審驗不合格的，責(zé)令不合格車輛限期改正，可并處二百元以上五百元以下罰款。（五）擅自在未經(jīng)核準(zhǔn)的線路上營運(yùn)或擅自參加其他線路營運(yùn)的，責(zé)令限期改正，沒收其非 法所得，并分別處一千元或非法所得十倍的罰款

14、。（六）擅自減少線路的營運(yùn)車輛或未按規(guī)定的要求增加營運(yùn)車輛的，責(zé)令限期改正，并分別 處一千元以上二千元以下罰款。（七）未在規(guī)定期限內(nèi)按核準(zhǔn)的線路投入營運(yùn)的，投入營運(yùn)后擅自變更、撤銷線路或暫停營 運(yùn)的，責(zé)令限期改正，并分別處一千元以上二千元以下罰款，兩年內(nèi)不準(zhǔn)申請開辟其他線路。（八）一個月內(nèi)違章駕駛員和售票員率超過百分之二的，處以警告；連續(xù)兩個月違章駕駛員 和售票員率超過百分之二的，處二千元以上五千元以下罰款。（九）由于經(jīng)營者原因造成駕駛員、售票員有本辦法第三十五條所列行為的，處一千元罰款。（十）一年內(nèi)有本條第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項所列行為，被處罰三次 或三次以上的，吊銷經(jīng)營者

15、資質(zhì)證書。第三十五條 第三十五條（對駕駛員和售票員的處罰）專線車駕駛員、售票員營運(yùn)時有違反本辦法行為的，由市客管處按下列規(guī)定給予處罰：（一）未攜帶營運(yùn)證正本、準(zhǔn)營證或未佩戴服務(wù)卡的，車輛不整潔或中型客車載客數(shù)超過核 準(zhǔn)人數(shù)的，責(zé)令改正，并分別處三十元以上五十元以下罰款。（二）在共同使用的站點(diǎn)內(nèi)不服從統(tǒng)一調(diào)度和管理的，處三十元以上五十元以下罰款；擾亂 營運(yùn)秩序的，處一百元罰款。（三）擅自將專線車交與不具備規(guī)定條件的人員營運(yùn)的，處一百元以上二百元以下罰款。（四）因車輛故障或發(fā)生交通事故，在規(guī)定時間內(nèi)不能繼續(xù)營運(yùn)時，拒絕乘客按原價退票的 要求的，責(zé)令改正，并處一百元以上二百元以下罰款。（五）擅自改變

16、線路走向或停靠站點(diǎn)的，擅自下浮營運(yùn)票價或不按核準(zhǔn)的營運(yùn)班次和時刻營 運(yùn)的，分別處三百元罰款。（六）擅自提高營運(yùn)票價或出售廢票的，收費(fèi)后不給車票或收費(fèi)金額高于車票面值的，沒收 其非法所得，并分別處三百元或非法所得十倍的罰款。第三十六條第三十六條（吊銷準(zhǔn)營證和服務(wù)卡的處罰） 專線車駕駛員、售票員有下列情形之一的，由市客管處吊銷其準(zhǔn)營證、服務(wù)卡：（一）在一年內(nèi)有本辦法第三十五條第（三）、（四）、（五）、（六）項所列行為兩次或 兩次以上的；（二）在當(dāng)次營運(yùn)中多收費(fèi)總計超過標(biāo)準(zhǔn)三十元以上的；（三）營運(yùn)時惡意捉弄、侮辱或毆打乘客的；（四）利用專線車進(jìn)行違法犯罪活動的；（五）其他嚴(yán)重侵害乘客利益的情形。專線

17、車駕駛員、售票員被吊銷準(zhǔn)營證、服務(wù)卡未滿三年的，不得從事專線車營運(yùn)。第三十七條 第三十七條（非法經(jīng)營行為的處罰）無準(zhǔn)營證、服務(wù)卡或營運(yùn)證，非法進(jìn)行專線車營運(yùn)的，沒收其非法所得，并處一千元或非法 所得十倍的罰款；由于所屬單位原因造成非法營運(yùn)的，對單位并處二千元以上五千元以下罰 款。第三十八條第三十八條（適用處罰的規(guī)定） 對違反本辦法行為的處罰，可單獨(dú)適用，也可合并適用。第三十九條 第三十九條（當(dāng)場處罰的適用）對違反本辦法的行為處責(zé)令限期改正或五十元以下罰款的，客運(yùn)管理人員可當(dāng)場執(zhí)行。第四十條第四十條（處罰的方式）對違反本辦法的行為不宜當(dāng)場處罰的，客運(yùn)管理人員可暫扣有關(guān)營運(yùn)證照，并向行為人出具 違

18、反客運(yùn) 管理通知書；行為人不能出示足以證實身份的證明或不便事后處理的，可對 行為人和車輛在完成當(dāng)次營運(yùn)后與有關(guān)部門協(xié)商處理。第四十一條 第四十一條（處罰文書和罰沒款處理）市客管處及其客運(yùn)管理人員執(zhí)行處罰時，應(yīng)向行為人出具行政處罰決定書；收到罰沒款 時，應(yīng)開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。收繳的罰沒款，按規(guī)定上繳國庫。第四十二條第四十二條（客運(yùn)管理人員違反本辦法的處理）客運(yùn)管理人員違反本辦法的，市客管處應(yīng)給予行政處分。由于客運(yùn)管理人員處罰不當(dāng)而造成 當(dāng)事人直接經(jīng)濟(jì)損失的，市客管處應(yīng)給予賠償。中華人民共和國行政訴訟第四十三條第四十三條（行政復(fù)議和行政訴訟）當(dāng)事人對市客管處的行政處罰決定不服的，可

19、按照行政復(fù)議條例和 中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，市客管處可按照 法的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五章附則第四十四條第四十四條（有關(guān)用語的含義）本辦法下列用語的含義：（一）大型客車，是指掛大型車專用牌照的，二十座以上的廂型客車；（二）中型客車，是指掛小型車專用牌照的，八至十九座的廂型客車；（三）線路專營權(quán)，是指經(jīng)營者以有償方式獲得的，在一定時期內(nèi)獨(dú)家經(jīng)營一條線路的權(quán)利；（四）復(fù)線，是指總長度 70%以上與原線路重復(fù)的新線路，或經(jīng)過原線路主要客源段且起 訖站點(diǎn)與原線路相近的新線路；（五）線路變更，是指線路的延伸或縮短，線路走

20、向或站點(diǎn)的調(diào)整；（六）違章駕駛員和售票員率，是指違章駕駛員和售票員數(shù)占持準(zhǔn)營證駕駛員和持服務(wù)卡售 票員總數(shù)的百分率。第四十五條 第四十五條（本辦法施行前的經(jīng)營者資質(zhì)審核）本辦法施行前已確定的線路經(jīng)營者，必須在本辦法施行后的規(guī)定期限內(nèi)向市客管處申請資質(zhì)沁園北國風(fēng)光，千里冰封，里雪飄。望長城內(nèi)外，,頓失滔滔。惟余莽莽大河原馳蠟象，欲與天公試比須晴日，看紅裝素裹,分外妖嬈。審核。經(jīng)審核不合格的，責(zé)令限期改正；期滿后仍不合格的，取消其經(jīng)營專線車客運(yùn)的資格。第四十六條第四十六條（乘坐規(guī)則的制定） 專線車乘坐規(guī)則由市公用局另行制定。第四十七條第四十七條（浦東新區(qū)專線車客運(yùn)的管理）浦東新區(qū)范圍內(nèi)專線車客運(yùn)的管理，由浦東新區(qū)有關(guān)主管部門具體負(fù)責(zé)。第四十八條 第四十八條（應(yīng)用解釋部門） 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市公用局負(fù)責(zé)解釋。第四十九條 第四十九條（施行日期） 本辦法自一九九四年十月一日起施行。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。春雪江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競折腰。能”，是以眾議舉寵為督：愚惜秦皇漢武，略輸文采；唐宗宋 祖，稍遜風(fēng)騷。一代天驕，成吉思汗，只識彎弓射大 雕。俱往矣，數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不 懈于內(nèi)，忠