城鄉(xiāng)一體發(fā)展的生態(tài)化互補(bǔ)共生

1、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的生態(tài)化互補(bǔ)共生引言近十年來， 城鎮(zhèn)化被片面地理解為城市化， 城市化又被當(dāng)成 擴(kuò)城、造城運(yùn)動，很多地區(qū)出現(xiàn)了低水平重復(fù)建設(shè)、千城一面的 景象，強(qiáng)拆強(qiáng)建的悲劇不時(shí)發(fā)生。 城市建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)的需要吸 引大量農(nóng)民工涌入城市， 成為城市發(fā)展的建設(shè)者， 農(nóng)民工卻因?yàn)?尷尬的身份而與光怪陸離的現(xiàn)代化城市格格不入， 在被邊緣化的 同時(shí)也面臨被歧視的冷眼，成為無地、無業(yè)、無社保的“三無” 城市臨時(shí)居民。由于城市人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸過度集中而造成 的諸如高房價(jià)、人口膨脹、交通擁堵、資源短缺、環(huán)境惡化、城 市貧困等種種城市病給人們帶來了煩惱和不便， 也對城市的運(yùn)行 產(chǎn)生了很大影響。究其原因，在于人與人

2、、人與自然、人與環(huán)境 和城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展失衡所致。 本文試圖分析城鄉(xiāng)發(fā)展的共同主體理 念和互補(bǔ)共生因素， 探討在維護(hù)總體生態(tài)的要求下， 城鄉(xiāng)一體發(fā) 展得以繼續(xù)推進(jìn)的政策建議。一、樹立城鄉(xiāng)主體平等的大生態(tài)理念1、生態(tài)文明應(yīng)納入國家頂層設(shè)計(jì)在 2012 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出新型城鎮(zhèn)化的背景下，城 市管理應(yīng)當(dāng)有更廣闊的思路，不能再局限于中心城市自身的發(fā) 展，而應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，尋求差異互 補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。 胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會 的政治報(bào)告中指出：“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然 的生態(tài)文明理念， 把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位， 融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 政治建設(shè)、文

3、化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。”這是中國未 來社會發(fā)展的根本政策。 把生態(tài)文明建設(shè)納入到整個(gè)國家總體發(fā) 展的頂層設(shè)計(jì)中，表明中國社會的發(fā)展有了新的世界觀的轉(zhuǎn)變， 這就是從改造自然到尊重自然、 順應(yīng)自然、 保護(hù)自然的世界觀的 根本改變。2、生態(tài)文明受整體生態(tài)系統(tǒng)的制約 人們在看待他者時(shí)通常把自己看作主體，把他者看作客體， 這種認(rèn)識論中的主客體關(guān)系容易導(dǎo)致主體對客體的優(yōu)越性的權(quán) 力關(guān)系。把自然當(dāng)作與己平等的主體， 尊重自然、 尊重自然規(guī)律， 這就是人類的生態(tài)文明的根本理念。因此，從征服自然、改造自 然的人類單一主體性， 轉(zhuǎn)向尊重自然規(guī)律、 承認(rèn)人與自然的平等 主體間關(guān)系，是生態(tài)文明建設(shè)的首要出發(fā)

4、點(diǎn)。3、城鄉(xiāng)關(guān)系應(yīng)視為主體間平等關(guān)系 基于人與自然的主體間關(guān)系， 在這種生態(tài)文明的視野中， 城 市與農(nóng)村的關(guān)系也應(yīng)當(dāng)是主體間的關(guān)系， 而且， 城市與農(nóng)村的關(guān) 系實(shí)質(zhì)上就是城市人與農(nóng)村人的關(guān)系， 同樣是人， 同樣是共和國 的公民，更不應(yīng)該出現(xiàn)城市人與農(nóng)村人的不平等。二、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的互補(bǔ)共生因素1、城鄉(xiāng)環(huán)境的互補(bǔ)共生 一方面是城市和鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化的進(jìn)程中產(chǎn)生了相互影響的 環(huán)境污染，需要共同治理。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，我國加快了城市 化的步伐， 但相應(yīng)的城市建設(shè)呈現(xiàn)粗放式， 尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施 的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市擴(kuò)張的速度， 城市人口集聚而產(chǎn)生的 大量生活廢水直接向江河排放。 城市汽車保有量的

5、迅速增加造成 大氣污染，由于城市人口大幅增加和消費(fèi)水平的提高導(dǎo)致生活垃 圾急劇增加，城市周邊處理不了只好往更遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)傾倒填 埋，而且由于城市的生態(tài)容量已達(dá)極限， 城市污染工業(yè)企業(yè)只好 向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移， 以上原因?qū)е鲁鞘猩詈凸I(yè)污染物向農(nóng)村地 區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的情況顯著增加。另一方面，農(nóng)村在自身生態(tài)環(huán)境凈化的過程中也會對城市造 成一定的污染。如秋冬季節(jié)，農(nóng)田焚燒秸稈產(chǎn)生的大量煙霧，不 易飄散，在空氣中形成濃厚的懸浮顆粒， 與城市的熱島效應(yīng)結(jié)合， 污染大氣環(huán)境。 隨著農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大， 養(yǎng)殖業(yè)的 廢物廢水直接往江河排放， 受到污染的水資源直接危害了城鄉(xiāng)居 民的健康。2、城鄉(xiāng)空間的互補(bǔ)

6、共生 作為我國今后一段時(shí)間發(fā)展戰(zhàn)略之一的新型城鎮(zhèn)化， 不是簡 單地照搬歐美國家歷史上的城市化， 而是大都市圈和中小城鎮(zhèn)并 舉，這是一種基于總體生態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃的戰(zhàn)略思考。 我 國學(xué)者提出， 一個(gè)區(qū)域的城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成城鎮(zhèn)群體空間組合， 它 包括城鎮(zhèn)群組的實(shí)體空間及城鎮(zhèn)間的虛體空間 （鄉(xiāng)村、生態(tài)區(qū)域） 的地域系統(tǒng)。 毫無疑問， 我國快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展會對農(nóng)村地區(qū)的 農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)空間、自然景觀造成沖擊。如果任由資本橫沖直 撞，會導(dǎo)致大范圍生態(tài)破壞， 而這種生態(tài)系統(tǒng)功能的退化又反過 來威脅城市和鄉(xiāng)村的生態(tài)安全。 因此， 由政府主導(dǎo)的區(qū)域城鄉(xiāng)建 設(shè)規(guī)劃就很有必要。3、城鄉(xiāng)資源的互補(bǔ)共生資源是指社會

7、經(jīng)濟(jì)活動中人力、 物力和財(cái)力的總和， 是社會 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。 在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段上， 相對 于人們的需求而言， 資源總是表現(xiàn)出相對的稀缺性， 從而要求人 們對有限的、 相對稀缺的資源進(jìn)行合理配置， 以便用最少的資源 耗費(fèi)，生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù)，獲取最佳的效益。資源配置 合理與否，對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗有著極其重要的影響。鄉(xiāng)村人口大量向城市積聚， 越來越多的大城市以及特大城市 的產(chǎn)生無疑會給本已脆弱的城市資源環(huán)境帶來更大壓力。相反， 我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)具有廣袤的土地資源、 豐富的礦產(chǎn)資源、 特 色的文化資源和旅游資源， 更是人口和勞動力的巨大市場， 在未 來很長一段時(shí)間內(nèi)，

8、 資源環(huán)境的承載壓力要小得多。 這種資源環(huán) 境承載力上的差異使得未來的城市發(fā)展方向和人口布局方向有 了更強(qiáng)大的資源儲備，為城市化發(fā)展到高級階段打下基礎(chǔ)。4、城鄉(xiāng)市場的互補(bǔ)共生 借用奧爾森在權(quán)力與繁榮一書中提出共容利益( Encompassinginterests )這一概念，在城鄉(xiāng)一體的總體系統(tǒng) 中，城市和鄉(xiāng)村歷史上一直存在緊密的聯(lián)系， 作為城鄉(xiāng)生態(tài)中的兩個(gè)主體，既是彼此互通有無的市場， 更是多種循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的上 下游客體，所以城鄉(xiāng)之間存在廣泛的共容利益。在生產(chǎn)領(lǐng)域，城 鄉(xiāng)因其經(jīng)濟(jì)形態(tài)和生產(chǎn)生活方式的差異，在競爭性的市場中具有 互補(bǔ)性，農(nóng)民多從事第一產(chǎn)業(yè)，提供城市加工所需要的農(nóng)林牧副 漁的原材料

9、，而且農(nóng)村擁有初級資源，為城市工業(yè)提供礦產(chǎn)。同 時(shí)，鄉(xiāng)村也容納了大量的勞動力，為城市的積聚化、社會化生產(chǎn) 提供了充足的人力資源。而城市在吸收了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原材料和勞 動力后，對資源進(jìn)行再加工，對勞動力進(jìn)行培訓(xùn)和整合，從而創(chuàng) 造出更多生產(chǎn)生活資料，其中農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)資產(chǎn)品、化肥農(nóng)藥等 將再次投入第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中。 在消費(fèi)領(lǐng)域，鄉(xiāng)村是一個(gè)吸收城 市生活資料的巨大市場。近年來，政府主導(dǎo)的家電下鄉(xiāng)、惠農(nóng)補(bǔ) 貼活動正是由于產(chǎn)品過剩而采用政策杠桿擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的例子。此外，工業(yè)化和化學(xué)用劑的普及使得食品安全問題頻出， 人心惶惶，市場對綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求強(qiáng)烈呼喚著農(nóng)超對 接，直接入駐社區(qū)菜籃子。同時(shí)，與高壓快節(jié)奏的城市生活相反， 鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)日漸盛行，青山綠水清新空氣成了久居城市的人 們最青睞的放松減壓環(huán)境。因此，這些城鄉(xiāng)共容利益的普遍存在， 提供了城鄉(xiāng)生態(tài)共生的基礎(chǔ)和可能。結(jié)束語綜上所述，要進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境美建設(shè)， 不但首先 要建設(shè)良好的城鄉(xiāng)一體化復(fù)