水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用管理規(guī)定.doc

1、水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用管理規(guī)定征求意見稿）第一章 總 則第一條目的及依據(jù) 為促進水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用， 推動水運工程技術(shù)升級，提高工程質(zhì)量和安全水平，節(jié)約資源、保護 和改善環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法、中華人民 共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法、中 華人民共和國質(zhì)量法等有關(guān)法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策，制定本規(guī) 定。第二條 適用范圍 本規(guī)定適用于水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣 應(yīng)用和限制、禁止使用落后技術(shù)的管理。第三條 名詞解釋 本規(guī)定所稱的水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果， 是指經(jīng) 過鑒定和評價的適用于水運工程的建設(shè)管理、規(guī)劃、勘察、測量、設(shè) 計、科研、施工、運營、維護等

2、各環(huán)節(jié)的新技術(shù)、新材料、新工藝、 新產(chǎn)品，包括獲得的專有技術(shù)、專利、著作權(quán)、工法等技術(shù)成果。本規(guī)定所稱限制、 禁止使用的落后技術(shù)， 是指不符合國家有關(guān)政 策、無法滿足水運工程建設(shè)的使用要求，阻礙技術(shù)進步與行業(yè)發(fā)展， 且已有替代技術(shù)，需要對其應(yīng)用范圍加以限制或者禁止使用的技術(shù)、 材料、工藝和產(chǎn)品。本規(guī)定所稱專有技術(shù)即通常所稱的技術(shù)秘密， 是指不為公眾所知 悉，具有先進性、獨創(chuàng)性和實用性，能為權(quán)益人帶來經(jīng)濟利益，并經(jīng) 權(quán)益人采取保密措施的非專利技術(shù)。第四條 管理主體 交通運輸部主管全國水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果 的推廣應(yīng)用和限制、 禁止使用落后技術(shù)工作。 具體工作由部水運工程 技術(shù)主管部門負責(zé)實施。省級

3、交通運輸主管部門負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)水運工程技術(shù)創(chuàng) 新成果的推廣應(yīng)用和限制、禁止使用落后技術(shù)的工作。交通運輸部部屬單位負責(zé)管理其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)水運工程技術(shù)創(chuàng)新 成果的推廣應(yīng)用和限制、禁止使用落后技術(shù)的相關(guān)工作。第五條工作原則 水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用和限制、 禁止 使用落后技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展， 有利于水運行業(yè)科技進步和技術(shù) 升級，有利于提高社會效益和經(jīng)濟效益， 有利于保護環(huán)境和節(jié)約資源。水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平、誠 實信用原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔(dān)風(fēng)險。任何單位和個人不得超越范圍應(yīng)用限制或者禁止使用的落后技 術(shù)。第六條 評價原則 水運工程技術(shù)創(chuàng)

4、新成果評價工作必須遵循科 學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的原則，確保評價結(jié)果的真實、可靠、有效。對與被評價方有利害關(guān)系或者可能影響公正評價的專家， 應(yīng)當(dāng)遵 循回避原則。第七條 鼓勵條款 國家鼓勵水運工程建設(shè)管理、規(guī)劃、勘察、測 量、設(shè)計、施工、科研、維護、運營等活動的相關(guān)單位和個人，開展 水運工程技術(shù)進步和創(chuàng)新工作， 支持水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng) 用。第二章 組織管理第八條 組織機構(gòu) 各級交通運輸主管部門、 交通運輸部部屬單位 應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理工作實際 ,明確相應(yīng)的機構(gòu)和人員。從事水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用和限制、 禁止使用落后技 術(shù)管理工作的有關(guān)人員， 應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識和技能， 并經(jīng)過相 應(yīng)

5、培訓(xùn)。第九條 多方參與 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建交流合作平 臺，培育水運工程技術(shù)市場， 鼓勵和扶持中介服務(wù)機構(gòu)從事創(chuàng)新成果 推廣應(yīng)用工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過召開新聞發(fā)布會、技 術(shù)交流會、技術(shù)交易、發(fā)布技術(shù)指南等形式，開展技術(shù)創(chuàng)新成果的推 廣應(yīng)用工作。第十條 資質(zhì)管理 水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用工作中從事 代理或者居間等有償服務(wù)的中介機構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取營 業(yè)執(zhí)照； 在該機構(gòu)中從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的人員， 必須按照國家有關(guān)規(guī)定取 得省級以上交通運輸主管部門頒發(fā)的資格證書。第十一條 中外合作 國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、 高等院校和國有 企業(yè)與中國境外的企業(yè)、 其他組織或者個人合作

6、進行的水運工程技術(shù) 創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用活動， 必須按照國家有關(guān)規(guī)定對創(chuàng)新成果的價值 進行評估。水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用交流活動中的對外合作， 涉及國 家秘密事項的，事先必須經(jīng)交通運輸部水運工程技術(shù)主管部門審核， 并依法按照規(guī)定的程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。第十二條 部管理程序 專有技術(shù)的審定和其他技術(shù)創(chuàng)新成果在全行業(yè)或者國家立項的重點水運工程中推廣應(yīng)用的， 應(yīng)當(dāng)按下列程序 辦理：（一）合法權(quán)益人向交通運輸部水運工程技術(shù)主管部門提出申 請，提交相關(guān)成果證明材料，并對證明材料的真實性、有效性負責(zé)；（二）交通運輸部水運工程技術(shù)主管部門組織或者委托有關(guān)機構(gòu) 組織專家對專有技術(shù)和其他技術(shù)創(chuàng)新成果的適用性進行

7、評價， 專家從 省部兩級水運工程建設(shè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)斐槿。?專家人數(shù)為單數(shù)， 并 且不得少于 7 人。必要時，組織進行技術(shù)鑒定或者現(xiàn)場檢查驗證；（三）通過評價并經(jīng)公示十五個工作日無異議的，納入水運工 程技術(shù)公告 予以發(fā)布，并向合法權(quán)益人頒發(fā)水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果 推廣應(yīng)用登錄證書（格式見附件） 。第十三條 省管理程序 技術(shù)創(chuàng)新成果 （專有技術(shù)除外） 在省級行 政區(qū)域或者在交通運輸部部屬單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用的， 應(yīng)當(dāng)按下 列程序辦理：（一）合法權(quán)益人向省級交通運輸主管部門或者交通運輸部部屬 單位提出申請， 提交創(chuàng)新成果的相關(guān)證明材料， 并對證明材料的真實 性、有效性負責(zé)；（二）省級交通運輸主管部

8、門或者交通運輸部部屬單位組織專家 對技術(shù)創(chuàng)新成果適用性進行評價， 專家從省部兩級水運工程建設(shè)技術(shù) 與標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)斐槿?，專家人?shù)為單數(shù)，并且不得少于 7 人。必要時， 組織進行技術(shù)鑒定或者現(xiàn)場檢查驗證；（三）通過評價并經(jīng)公示十五個工作日無異議的 , 納入水運工 程技術(shù)公告 予以發(fā)布，并向合法權(quán)益人頒發(fā)水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果 推廣應(yīng)用登錄證書；（四）報交通運輸部備案。第十四條 證明材料 專有技術(shù)的證明材料包括主要技術(shù)特點、 使 用范圍、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、效益分析報告、用戶評價證明、查新報 告等。其他創(chuàng)新成果的證明材料包括研究報告、查新報告、應(yīng)用證明、 效益分析報告、產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、測試報告、操作規(guī)程、

9、合法權(quán)益證 明材料、省部級以上成果或者產(chǎn)品鑒定證書等。第十五條 新產(chǎn)品管理 在水運行業(yè)推廣應(yīng)用的涉及到質(zhì)量、安 全、環(huán)保和節(jié)能的產(chǎn)品、材料，除應(yīng)當(dāng)經(jīng)過交通運輸部水運工程技術(shù) 主管部門的技術(shù)評價外， 還應(yīng)當(dāng)通過交通行業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)的產(chǎn)品認(rèn) 證。第十六條 試驗產(chǎn)品 創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的試驗產(chǎn)品在水運行業(yè)試用時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)試銷產(chǎn)品的規(guī)定取得有關(guān)部門許可， 并報交通 運輸部水運工程技術(shù)主管部門批準(zhǔn)后， 可以在核定的試銷、 試產(chǎn)期和 范圍內(nèi)試用。試銷、試產(chǎn)、試用上述產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)、 質(zhì)量、安全、 環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 落后技術(shù)確定 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合水運 工程技術(shù)發(fā)展情況， 根據(jù)推廣

10、應(yīng)用的創(chuàng)新成果、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān) 產(chǎn)業(yè)政策等，組織或者委托相關(guān)機構(gòu)組織專家對現(xiàn)有技術(shù)進行評價， 確定限制、禁止使用的落后技術(shù)。限制、 禁止使用的落后技術(shù)， 涉及水運行業(yè)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn) 的，由部水運工程技術(shù)主管部門確定。第三章 技術(shù)公告第十八條 技術(shù)公告 省級以上交通運輸主管部門或者交通運輸 部部屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水運行業(yè)發(fā)展或者地區(qū)發(fā)展需要， 組織編制 水 運工程技術(shù)公告，通過政府網(wǎng)站、相關(guān)媒體等渠道發(fā)布。水運工程技術(shù)公告 原則上每兩年發(fā)布一次， 也可以根據(jù)情況 適時發(fā)布。第十九條 公告內(nèi)容 水運工程技術(shù)公告的主要內(nèi)容包括：（一）技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用的技術(shù)類別、成果名稱、主要技術(shù) 指標(biāo)、適

11、用范圍和技術(shù)依托單位；其中，產(chǎn)品類的發(fā)布其生產(chǎn)技術(shù)或 者應(yīng)用技術(shù)；（二）限制、禁止使用的落后技術(shù)類別、主要技術(shù)指標(biāo)和限用范 圍；（三）國家鼓勵的水運工程技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和需 求。第二十條 公告適用范圍 交通運輸部發(fā)布的水運工程技術(shù)公 告適用于全行業(yè)或者水運工程技術(shù)公告規(guī)定的范圍；省級交通 運輸主管部門發(fā)布的水運工程技術(shù)公告 適用于本行政區(qū)域或者 水 運工程技術(shù)公告規(guī)定的范圍；交通運輸部部屬單位發(fā)布的水運工 程技術(shù)公告適用于其業(yè)務(wù)范圍。第二十一條 激勵條款 國家鼓勵使用水運工程技術(shù)公告 中的 新技術(shù)，保護和支持各種合法形式的技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用活動。對納入水運工程技術(shù)公告 的水運工

12、程技術(shù)創(chuàng)新成果的單位和 個人，可以作為衡量其技術(shù)創(chuàng)新能力和水平的重要依據(jù)。第四章 保障措施第二十二條 政策規(guī)定 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)創(chuàng) 新成果推廣應(yīng)用的政策、措施和規(guī)劃，對重要的技術(shù)創(chuàng)新成果，選擇 合適的工程項目進行應(yīng)用示范或者開展專項行動計劃。示范或者專項行動計劃選用的技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)當(dāng)是 水運工程技 術(shù)公告發(fā)布的推廣成果。第二十三條 技術(shù)依托單位 水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果的技術(shù)依托 單位在推廣應(yīng)用過程中， 應(yīng)當(dāng)提供配套的技術(shù)文件， 采取有效措施做 好技術(shù)服務(wù)，并在合同中約定質(zhì)量指標(biāo)。第二十四條 特別條款 對于限制、禁止使用的落后技術(shù)， 各級交 通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 對

13、該類技術(shù)及相關(guān)工作實施 規(guī)范化管理。第二十五條 突破標(biāo)準(zhǔn)的管理 水運工程中采用突破現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或 者沒有標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，涉及工程質(zhì)量、安 全和環(huán)保的，在項目實施前， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)設(shè)計文件和擬采用 的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的有關(guān)試驗、咨詢論證等材料報 有關(guān)部門審查。未經(jīng)審查同意，不得使用。涉及國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的， 報交通運輸部水運工程技術(shù)主管部門 審查。涉及地方標(biāo)準(zhǔn)的， 報省級交通運輸主管部門或者交通運輸部部屬 單位審查。第二十六條 標(biāo)準(zhǔn)檢查 各級交通運輸主管部門或者交通運輸部 部屬單位應(yīng)當(dāng)組織開展現(xiàn)行水運工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和執(zhí)行情況 的檢查，及時組織開展標(biāo)準(zhǔn)的

14、制定或者修訂，吸收先進、成熟的技術(shù) 創(chuàng)新成果。第二十七條 鼓勵條款 在水運工程的概 （預(yù)）算中和招投標(biāo)的報 價中，應(yīng)當(dāng)包含水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用的有關(guān)鑒定、 評價、測試、 驗證、認(rèn)證等工作費用。水運工程創(chuàng)新成果推廣需要進行典型施工或者試驗段施工所需 的費用應(yīng)當(dāng)在工程概（預(yù)）算中單獨計列。第二十八條 招標(biāo)鼓勵 水運工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動中 ,對合法采 用水運工程技術(shù)公告中技術(shù)創(chuàng)新成果的投標(biāo)單位，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng) 按具備特殊能力的評分因素在招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法中予以明確。第五章 技術(shù)權(quán)益第二十九條 權(quán)益歸屬 水運工程技術(shù)創(chuàng)新成果完成單位與其他單位合作進行成果推廣應(yīng)用的， 應(yīng)當(dāng)依法由合同約定該技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

15、 權(quán)益的歸屬。合同未作約定的，按照有關(guān)法律規(guī)定的原則辦理。第三十條 有償或無償使用原則 利用政府財政性資金的科研項 目取得的技術(shù)創(chuàng)新成果， 涉及國家安全、 國家利益和重大社會公共利 益的國家可以無償實施； 在五年內(nèi)沒有推廣應(yīng)用的， 科研項目管理機 構(gòu)可以許可他人有償實施或者無償實施。第三十一條 合作保守秘密 通過合作完成的技術(shù)創(chuàng)新成果推廣 應(yīng)用的，合作各方應(yīng)當(dāng)就保守技術(shù)秘密達成協(xié)議。從事技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用的有關(guān)單位、 工作人員和專家， 負有 保密義務(wù)。第六章 監(jiān)督檢查第三十二條 監(jiān)督檢查 各級交通運輸主管部門或者交通運輸部 部屬單位應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)單位執(zhí)行 水運工程技術(shù)公告 的監(jiān)督管理， 對明

16、令限制、 禁止使用的落后技術(shù)， 應(yīng)當(dāng)采取有效措施限制或者禁止 使用。第三十三條 獎勵機制 對技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用中作出突出貢 獻的單位和個人，有關(guān)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。第三十四條 處罰條款 從事技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用的相關(guān)工作 人員和專家玩忽職守、 徇私舞弊的， 依法提請相關(guān)部門給予行政處分 和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 處罰條款 違反本規(guī)定，超越范圍應(yīng)用限制使用的技 術(shù)或者應(yīng)用禁止使用的落后技術(shù)并違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的， 按照 國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。第三十六條 侵犯知識產(chǎn)權(quán) 以弄虛作假等非法手段進入 水運工 程技術(shù)公告的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)收回證書并進行通報；觸犯法律 的，按照國家相關(guān)法律處理。對侵權(quán)使用水運工程技術(shù)公告公布的創(chuàng)新成果的行為，合法 權(quán)益人應(yīng)當(dāng)依法申請權(quán)益保護。 有關(guān)主管部門可以將侵權(quán)人列入信用 評價黑名單。第七章 附則第三十七條 其他規(guī)定 技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用工作中涉及的工 法評審、計算機軟件登錄管