浙江省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、第一章 總 論一、項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱：浙江省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目2、建設(shè)單位：浙江省地震局3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：陳修民4、技術(shù)負(fù)責(zé)人：徐孝寧 傅建武5、項(xiàng)目建設(shè)位置：本項(xiàng)目位于古蕩灣塘苗路7號(hào)中國(guó)地震局干部培訓(xùn)中心院內(nèi)6、項(xiàng)目建設(shè)基本內(nèi)容：浙江省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,由地震應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)、震后地震趨勢(shì)快速判定系統(tǒng)、震情信息匯集和震害評(píng)估系統(tǒng)、地震災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)、地震現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)、電子地震政務(wù)系統(tǒng)等六大系統(tǒng)集成，以及建設(shè)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)科技樓組成?？偼顿Y2800萬(wàn)元，建筑面積5275平方米。二、地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的組成浙江省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)主要有以下幾個(gè)部分組成：（

2、一）地震速報(bào)快速響應(yīng)系統(tǒng)：通過(guò)浙江數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)地震監(jiān)測(cè)或震情跟蹤監(jiān)測(cè)，一旦監(jiān)測(cè)到浙江省有破壞性地震或強(qiáng)烈有感地震發(fā)生，立即進(jìn)入系統(tǒng)響應(yīng)狀態(tài)。在進(jìn)行地震速報(bào)的同時(shí)，給出是否需要進(jìn)行快速響應(yīng)和應(yīng)急的警報(bào)。（二）震后地震趨勢(shì)快速判定系統(tǒng)：在接收到地震應(yīng)急指令后，該系統(tǒng)利用有關(guān)地震數(shù)據(jù)、浙江前兆臺(tái)網(wǎng)收集的各種前兆資料對(duì)震后趨勢(shì)進(jìn)行快速判定，并進(jìn)行緊急會(huì)商。以保證地震應(yīng)急指揮措施和方案的正確制定與實(shí)施。（三）震情信息匯集和震害評(píng)估系統(tǒng)：地震發(fā)生后，評(píng)估系統(tǒng)對(duì)發(fā)生的地震所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行預(yù)評(píng)估，或?qū)τ懈械卣鹪斐傻挠懈蟹秶统潭龋约翱赡芤鸬纳鐣?huì)反應(yīng)作預(yù)評(píng)估。所有評(píng)估結(jié)果自動(dòng)送達(dá)指

3、揮系統(tǒng)供領(lǐng)導(dǎo)層決策。（四）地震災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)：該系統(tǒng)為地震應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)層和政府部門進(jìn)行抗震救災(zāi)或采取相應(yīng)對(duì)策提供決策依據(jù)，是協(xié)同各應(yīng)急單位進(jìn)行工作的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，也是指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮部緊密聯(lián)系、協(xié)同工作的應(yīng)用平臺(tái)。（五）地震現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)：該系統(tǒng)是應(yīng)急指揮中心或政府與應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的橋梁，切實(shí)保證應(yīng)急救災(zāi)各項(xiàng)措施的正確落實(shí)，以及現(xiàn)場(chǎng)各種震情數(shù)據(jù)的及時(shí)上傳。根據(jù)地震的大小，可以分別派出流動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)或?yàn)?zāi)情上報(bào)系統(tǒng)到現(xiàn)場(chǎng)工作。（六）電子地震政務(wù)系統(tǒng)：該系統(tǒng)平時(shí)作為日常政務(wù)處理系統(tǒng)，在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮系統(tǒng)的輔助部分，其主要功能是連接內(nèi)部各類局域網(wǎng)、地震系統(tǒng)和政府有關(guān)部門廣域網(wǎng)，匯集相關(guān)數(shù)

4、據(jù)供決策使用，同時(shí)又成為向社會(huì)和政府有關(guān)部門傳遞應(yīng)急或?yàn)?zāi)情信息的主要通道。（七）各大系統(tǒng)集成：對(duì)以上各系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)集成，提供各系統(tǒng)正常運(yùn)行的中心平臺(tái)和基本數(shù)據(jù)庫(kù)支持，保證指揮中心的電源供給。以上幾大部分既相互獨(dú)立，又密不可分。其具有的功能、運(yùn)行的模式、運(yùn)行的場(chǎng)所、運(yùn)行的時(shí)段各有不同。幾大系統(tǒng)的建設(shè)除了考慮應(yīng)急工作以外，還要考慮各自在貧震時(shí)期的運(yùn)行功能與作用。三、建設(shè)單位概況浙江省地震局是受浙江省人民政府和中國(guó)地震局雙重領(lǐng)導(dǎo)，并以中國(guó)地震局為主的部屬級(jí)單位。該局對(duì)全省綜合防震減災(zāi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，行使行政管理職能和社會(huì)管理職能。其主要職責(zé)是：制訂浙江省防震減災(zāi)工作的方針、政策，組織起草有關(guān)的地方

5、法律、法規(guī)，制定頒發(fā)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。制訂防震減災(zāi)事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；編制防震減災(zāi)工作年度計(jì)劃并組織實(shí)施。管理地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，并承擔(dān)在破壞性地震發(fā)生后浙江省政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)關(guān)辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)。管理地震烈度區(qū)劃和震害預(yù)測(cè)工作；管理城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及重大工程建設(shè)場(chǎng)地的地震安全性評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)地震安全性評(píng)價(jià)工作資格審查、認(rèn)證和任務(wù)登記。管理以地震動(dòng)參數(shù)和烈度表述的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；按省人民政府的規(guī)定，審定省級(jí)以下重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和監(jiān)督重大工程及重要設(shè)施的抗震設(shè)防工作。推進(jìn)地震科技現(xiàn)代化；組織管理地震科學(xué)技術(shù)研究與攻關(guān)、科技成果的推廣應(yīng)用；組織開(kāi)展地震科技國(guó)際合

6、作與交流；指導(dǎo)與防震減災(zāi)事業(yè)有關(guān)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作。領(lǐng)導(dǎo)所屬事業(yè)單位；指導(dǎo)市、縣防震減災(zāi)工作。 四、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) (一)1994年，國(guó)務(wù)院提出了我國(guó)防震減災(zāi)十年目標(biāo)，這就是“在各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力下，爭(zhēng)取用十年左右時(shí)間，使我國(guó)的大中城市和人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)具備抗御6級(jí)左右地震的能力?！闭憬〉靥帠|部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化程度較高，人口密集，地震綜合防御能力在2005年前要達(dá)到抗御6級(jí)地震的水平。(二)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知(國(guó)發(fā)200014號(hào))，要求各地“建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)”，“完善信息傳輸系統(tǒng)”。(三)國(guó)家和浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要都提出了

7、建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防和緊急救援三大工作體系的任務(wù)。(四)2000年9月，浙江省召開(kāi)了防震減災(zāi)工作會(huì)議，魯松庭副省長(zhǎng)代表省政府在會(huì)上宣布，我省在“十五”期間“要建立健全地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)”。中國(guó)地震局在對(duì)浙江省防震減災(zāi)“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目的批復(fù)(中震函200111號(hào))中明確指出，建設(shè)浙江省防震減災(zāi)應(yīng)急指揮中心等項(xiàng)目，符合中國(guó)地震局“十五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的方向和要求，并原則同意立項(xiàng)?！笆濉逼陂g，中國(guó)地震局規(guī)劃在全國(guó)建設(shè)部分區(qū)域地震應(yīng)急指揮中心，浙江省的指揮中心也列入其中。（五）浙江省防震減災(zāi)第十個(gè)五年計(jì)劃：第四條第（三）款中明確提出“建設(shè)省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)”。五、可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容

8、本可行性研究工作以浙江省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目為研究對(duì)象，以建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、系統(tǒng)工程方案、投資估算與資金籌措、效益分析等作為研究工作的重點(diǎn)。按照國(guó)家規(guī)定的程序、內(nèi)容和工作深度，充分論證了浙江省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。六、結(jié)論與建議（一）結(jié)論該項(xiàng)目對(duì)提高浙江省防震減災(zāi)能力有重要作用，具有明顯的必要性和緊迫性；項(xiàng)目建設(shè)條件良好，系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)，工程方案可行，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。（二）建議中國(guó)地震局表示對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)將給予資金的支持，建議浙江省有關(guān)部門也相應(yīng)地加大支持，使之能盡快建成投入運(yùn)行。七、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表11。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

9、表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量1局干訓(xùn)中心院總占地面積公頃0.513（合7.7畝）2局干訓(xùn)中心院建構(gòu)筑物占地面積平方米1780 其中：科技樓平方米9853局干訓(xùn)中心院總建筑面積平方米9940 其中：科技樓平方米52754容積率1.945建筑密度%34.76綠地率%32.87年用電量萬(wàn)度115 8年用水量噸1020 9職工人12810總投資萬(wàn)元2800 第二章 建設(shè)背景和必要性一、建設(shè)背景 （一）浙江省地震地質(zhì)狀況浙江省地處東南沿海，人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市化水平較高。全省陸域面積10萬(wàn)余平方公里。浙江省地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷層發(fā)育，主要有北東、北北東、北西及近東西方向四組斷裂構(gòu)成。北東向有馬金烏鎮(zhèn)活動(dòng)斷裂、

10、蕭山球川活動(dòng)斷裂、江山紹興大斷裂、麗水奉化活動(dòng)斷裂；北北東有余姚麗水活動(dòng)斷裂、鎮(zhèn)海溫州活動(dòng)斷裂、湖州臨安活動(dòng)斷裂；北西向有孝豐三門灣活動(dòng)斷裂、長(zhǎng)興奉化活動(dòng)斷裂、淳安溫州活動(dòng)斷裂；近東西方向有昌化普陀斷裂、衢州天臺(tái)斷裂等。在這些斷裂帶或其附近區(qū)域，歷史上曾多次發(fā)生破壞性地震，尤其在三大中心城市杭州、寧波和溫州都有記載。如公元929年杭州地震：“ 唐明宗天成四年已丑是歲所在地震，廬舍傾圯甚多，王開(kāi)倉(cāng)賑之”；1813年溫州地震，歷史記錄“王朝清雨窗瑣錄（嘉慶）十八年癸酉秋地震，九月十一夜震，十二五刻微震，二十四夜又震，戶壁為裂，環(huán)鐵皆鳴，人至不能起立”等。近代和現(xiàn)代在這些斷裂帶區(qū)域，也多次發(fā)生地震，

11、有些地震也造成了直接破壞，如1926年平陽(yáng)以東海域5.0級(jí)地震、1971年舟山4.5級(jí)地震、1993和1994寧波皎口地震等；根據(jù)綜合研究，在浙江省部分?jǐn)嗔褞^(qū)域和海域存在發(fā)生6級(jí)左右中等地震的構(gòu)造背景。與此同時(shí)，浙江省多次受到鄰近地區(qū)的地震波及，如江蘇溧陽(yáng)震區(qū)、常熟震區(qū)、長(zhǎng)江口震區(qū)、南黃海震區(qū)的地震都對(duì)浙江產(chǎn)生過(guò)不小的影響。甚至臺(tái)灣地震對(duì)我省產(chǎn)生的影響也非常巨大，如1999年臺(tái)灣集集地震后，溫州市反響強(qiáng)烈，大量市民聚集街頭，驚恐不已，經(jīng)過(guò)政府艱苦細(xì)致的工作后，人心才得以安定。近幾年來(lái)，地震專家和地震研究機(jī)構(gòu)對(duì)浙江省特別是浙北地區(qū)未來(lái)年發(fā)生地震的危險(xiǎn)性進(jìn)行了許多研究。結(jié)果表明，杭州灣地區(qū)和寧波

12、地區(qū)存在發(fā)生中強(qiáng)地震的應(yīng)力和應(yīng)變條件，其中杭州灣地區(qū)較為突出。地震活動(dòng)性研究表明，在杭州灣長(zhǎng)江口、蘇浙皖交界地區(qū)存在發(fā)生級(jí)地震的背景空區(qū)。年長(zhǎng)江口外.級(jí)地震之后，年發(fā)生了嵊州.級(jí)地震，不排除今后浙北還有發(fā)生中強(qiáng)震的可能。根據(jù)對(duì)浙北地區(qū)活動(dòng)斷裂帶及其活動(dòng)段的研究結(jié)果，以及用德?tīng)柗品椒▽?duì)第四紀(jì)以來(lái)各個(gè)活動(dòng)斷裂帶上未來(lái)地震危險(xiǎn)區(qū)段進(jìn)行危險(xiǎn)性概率計(jì)算，湖州臨安斷裂帶中段、孝豐三門斷裂帶中段、馬金烏鎮(zhèn)斷裂帶北段、鎮(zhèn)海溫州斷裂帶北段、無(wú)錫蘇州斷裂帶危險(xiǎn)性概率都超過(guò)。未來(lái)年內(nèi)在上述地區(qū)有發(fā)生級(jí)，甚至級(jí)地震的背景，其中湖州臨安斷裂段中段和孝豐三門斷裂帶中段發(fā)震的可能性更大一些。（二）浙江地震工作的現(xiàn)狀 “九五

13、”期間，在省委、省政府和中國(guó)地震局的關(guān)心和支持下，我省防震減災(zāi)工作的科技水平不斷提高，與應(yīng)急有關(guān)的技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和科研工作取得了顯著成效。一是地震監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)模擬記錄向數(shù)字記錄的過(guò)渡。通過(guò)“九五”期間的建設(shè)，我省已經(jīng)建立起有17個(gè)子臺(tái)組成的數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)，準(zhǔn)確及時(shí)地速報(bào)了嵊州4.5級(jí)地震等網(wǎng)內(nèi)有感地震，為有關(guān)部門及時(shí)了解震情，采取應(yīng)急措施爭(zhēng)取了時(shí)間。全省數(shù)字地震前兆臺(tái)網(wǎng)也從2000年開(kāi)始籌建。臺(tái)網(wǎng)建成后，浙江陸域?qū)⑦_(dá)到每萬(wàn)平方公里4個(gè)前兆觀測(cè)臺(tái)項(xiàng)的密度，符合綜合預(yù)報(bào)對(duì)資料的基本要求。二是“九五”期間，我省地震預(yù)報(bào)研究工作取得了實(shí)效。完成了“浙北地區(qū)地震危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)研究”等多項(xiàng)省重點(diǎn)科研項(xiàng)目

14、和基金項(xiàng)目，獲得省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)各一次。利用科研成果，對(duì)1996年長(zhǎng)江口6.1級(jí)地震和1998年嵊州4.5級(jí)地震分別作出了一定程度的預(yù)報(bào)。但浙江省地震應(yīng)急的科技水平和周邊省、市相比仍有較大差距，特別是技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)差距更加明顯，尚不能滿足我省防震減災(zāi)工作的需要。一是震情應(yīng)急會(huì)商工作的技術(shù)支持水平不高，以單機(jī)、手動(dòng)方式為主。遇有緊急震情，無(wú)法科學(xué)、快速地判斷地震趨勢(shì)，影響應(yīng)急方案的制訂。二是獲取震區(qū)上報(bào)信息主要通過(guò)電話系統(tǒng)傳遞，手段比較落后；信息的調(diào)查、匯總主要靠人工在有限范圍內(nèi)收集，往往不能全面及時(shí)地反映震區(qū)情況，影響或延誤政府制訂應(yīng)急方案。三是決策的科學(xué)性不強(qiáng)，由于沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)系統(tǒng)

15、支持，應(yīng)急方案制定仍停留在行政性人為決策的階段。四是現(xiàn)有地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備大部分陳舊落后，造成現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)和信息采集、匯總、上報(bào)及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)決策指揮等都難以順利落實(shí)。五是已建成的防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)功能單一，綜合效益不明顯，特別是未能發(fā)揮在地震應(yīng)急快速響應(yīng)方面的功能。需要在現(xiàn)有技術(shù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，利用高新技術(shù)，進(jìn)一步建立起全省地震應(yīng)急快速響應(yīng)的技術(shù)系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)?！熬盼濉逼陂g，全國(guó)已有部分省、市建立了地震應(yīng)急指揮的技術(shù)系統(tǒng)，在應(yīng)急工作中發(fā)揮了重要作用。浙江省周邊的福建、江蘇、上海等省市已準(zhǔn)備對(duì)原有應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，他們建設(shè)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）浙江省已有多次破壞

16、性地震的歷史記錄浙江省和多震區(qū)相比，地震頻度和強(qiáng)度相對(duì)較低，但少震區(qū)也會(huì)發(fā)生破壞性較大的地震。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近千年來(lái)，全省陸域已發(fā)生過(guò)次破壞性地震。杭州、寧波和溫州三個(gè)中心城市市區(qū)都有過(guò)地震破壞的歷史記載，并存在發(fā)生破壞性地震的構(gòu)造背景。近10年來(lái)我省地震活動(dòng)水平有所增強(qiáng)。1993年離寧波市區(qū)25公里的皎口水庫(kù)發(fā)生了3.9級(jí)震群，1994年又發(fā)生了4.8級(jí)地震，震中區(qū)部分房屋倒塌，地震造成了直接和間接的人員傷亡；1998年嵊州市發(fā)生4.5級(jí)地震，城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)生倒房現(xiàn)象。特別是寧波皎口地震，由于震后應(yīng)急工作存在許多問(wèn)題，致使銀行擠兌、大量居民外逃、生產(chǎn)停止等，造成千萬(wàn)計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)氐?/p>

17、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。附浙江歷史上的地震災(zāi)害情況表。浙江歷史上的地震災(zāi)害情況時(shí) 間地 點(diǎn)資料原文材料來(lái)源872年5月11日浙東、西道 (今紹興、鎮(zhèn)江間)咸通十三年四月庚子朔這東西地震新唐書五行志35卷909頁(yè)929年杭 州天成四年，是歲所在地震，居人有壞廬舍者。天成四年臺(tái)州大水,王以軍儲(chǔ)三十萬(wàn)斛賑濟(jì)貧民。是歲所在地震，居民廬舍傾圯，復(fù)開(kāi)倉(cāng)賑之。唐明宗天成四年已丑是歲所在地震，廬舍傾圯甚多，王開(kāi)倉(cāng)賑之。吳越寶正四年七月臺(tái)州大水，清軍儲(chǔ)三十萬(wàn)斛。是歲所在地震，居人有壞廬舍者。吳越備史1卷65頁(yè)錢氏家乘第3冊(cè)第13頁(yè)城應(yīng)武肅王集誠(chéng)英武肅王年譜卷129頁(yè)十國(guó)春秋卷七十八武肅王世家（下）1523年8月14

18、日定海等衛(wèi)（今鎮(zhèn)海海濱）嘉靖二年七月壬申，浙江定海等衛(wèi)奏，空中有聲如雷，風(fēng)雨驟作地大震，城堞盡毀。明實(shí)錄嘉靖實(shí)錄29卷2頁(yè)1678年5月26日海鹽縣康熙十七年四月初七日海鹽地震，屋瓦傾覆?？滴醵甏?，永嘉、樂(lè)清地震。清史稿災(zāi)異志207頁(yè)清史稿災(zāi)異志207頁(yè)1813年10月17日永嘉縣（今溫州）王朝清雨窗瑣錄（嘉慶）十八年癸酉秋地震，九月十一夜震，十二五刻微震，二十四夜又震，戶壁為裂，環(huán)鐵皆鳴，人至不能起立。是月二十七、二十八、二十九夜西南方天紅。甌乘補(bǔ)9卷1856年1月5日富陽(yáng)縣、嘉善縣、平湖縣。咸豐五年十一月俱地震，屋墻破裂，河水沸騰。咸豐五年十一月二十七日、二十八日俱地震，墻屋搖動(dòng)，河水

19、沸騰，地生白毛，長(zhǎng)至尺（新纂）。咸豐五年十一月二十七日戌時(shí)而十八日未時(shí)，迭次地震，墻屋搖動(dòng)，河水沸騰，白毛生長(zhǎng)至尺。（光緒）富陽(yáng)縣志15卷20頁(yè)（光緒）嘉善縣志24卷18頁(yè)（光緒）平湖縣志25卷8頁(yè)1866年9月21日仙居、景寧、處州府（麗水）同治五年八月十三日十六都地震有聲。同治五年八月十三日地震聲如雷，屋宇傾側(cè)。同治五年八月十三日地震，聲如雷鳴，屋宇傾仄。是年季冬雷數(shù)鳴，梨樹(shù)開(kāi)花。(同治)仙居縣志稿災(zāi)異（光緒）處州府志25卷26頁(yè)（同治）景寧縣志12卷24頁(yè)1867年9月海寧州（今鹽官）同治六年八月地大震，壞民居。（民國(guó)）海寧州志高40卷21頁(yè)1926年6月29日浙閩交界以東海域震級(jí)為5.

20、51960年7月21日平陽(yáng)東海域震級(jí)為5.0時(shí) 間地 點(diǎn)資料原文材料來(lái)源1971年舟 山震級(jí)為4.51979年10月7日遂昌烏溪江水庫(kù)為水庫(kù)誘發(fā)地震，部分基礎(chǔ)較差的柴房墻被震倒，少數(shù)泥墻被震裂，原有的墻裂縫震后明顯增寬，房頂瓦片鄉(xiāng)下滑落 水庫(kù)2.8級(jí)地震小結(jié)1984年6月18日德清地震雖震級(jí)只有2.1級(jí)，但震中烈度及有感范圍相對(duì)較大，出現(xiàn)門框晃動(dòng)等現(xiàn)象。德清三橋地震宏觀調(diào)出報(bào)告1992年7月3日新 昌一些廠房原有的裂縫加大，形成一些鋸齒狀張裂，山體出現(xiàn)一些地面拉張裂縫，貫穿村莊，使房架和墻面傾斜。新昌安山、豐潭地震宏觀調(diào)查1993年2月26日鄞縣皎口皎口水庫(kù)電廠廠房墻體出現(xiàn)裂縫，原有伸縫擴(kuò)大，

21、電廠周圍民房也由墻體或地面出現(xiàn)裂縫或裂縫明顯擴(kuò)大的情況。有些地方出現(xiàn)煙囪倒塌、落瓦等現(xiàn)象。寧波皎口地震工作總結(jié)1994年9月7日鄞縣皎口部分房屋出現(xiàn)裂縫，屋檐震掉，墻體變形，出現(xiàn)煙囪倒塌。居民出逃萬(wàn)余；銀行擠兌。由于沒(méi)有及時(shí)采取應(yīng)急措施，造成間接經(jīng)濟(jì)損失在3千萬(wàn)左右。寧波皎口地震的宏觀調(diào)查1998年2月24日慶 元水電站有兩臺(tái)機(jī)組壓力表被震壞，震區(qū)公路產(chǎn)生多處崩塌，除五大堡鄉(xiāng)政府辦公室墻上的細(xì)裂縫增寬和慶元二中原有的校舍裂縫加劇外，沒(méi)發(fā)現(xiàn)其他建筑物被破壞和人畜傷亡。慶元3.1級(jí)地震宏觀調(diào)查1998年8月17日嵊州市圍墻倒塌，有民房瓦片掉落；河堤出現(xiàn)斜切大堤的北東20度走向的地裂縫，裂縫寬約5

22、mm，長(zhǎng)約30m連續(xù)分布。經(jīng)濟(jì)損失（直接和間接）在2千萬(wàn)左右。嵊州地震宏觀調(diào)查（二）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明應(yīng)急反應(yīng)及時(shí)是減輕地震災(zāi)害的重要措施地震災(zāi)害的時(shí)效性和特殊性，使得地震應(yīng)急響應(yīng)和指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)成為各國(guó)防震減災(zāi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。地震災(zāi)害是群災(zāi)之首。人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的破壞性地震，特別是城市直下型地震已經(jīng)給人類造成了重大災(zāi)難。1976年7月唐山大地震奪去了24萬(wàn)人的生命。1995年1月日本阪神地震造成2000多億美元的巨大損失。 1999年8月土耳其伊茲米特市發(fā)生7.8級(jí)強(qiáng)烈地震，死亡16000多人，26000多人受傷，倒塌房屋10萬(wàn)余間，近300萬(wàn)人無(wú)家可歸，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億美元。19

23、99年9月臺(tái)灣南投縣發(fā)生7.6級(jí)大地震, 共造成2470人死亡,11305人受傷,倒房57551戶,半倒53673戶,20余座橋梁被毀,受災(zāi)人口250萬(wàn),災(zāi)民32萬(wàn),直接經(jīng)濟(jì)損失為118億美元左右。2001 年1月印度西北部在古吉拉特邦和巴基斯坦交界處發(fā)生7.9級(jí)強(qiáng)烈地震，共造成了16403人死亡、55863人受傷，財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)2087.5億盧比(約合45億美元)。這些地震的救災(zāi)實(shí)踐表明，地震應(yīng)急反應(yīng)不及時(shí)是造成災(zāi)難加深，損失加重的主要原因。日本因阪神大地震時(shí)地震應(yīng)急系統(tǒng)的一度癱瘓，險(xiǎn)些導(dǎo)致政府內(nèi)閣危機(jī)。通過(guò)深刻反省，日本已在全國(guó)各個(gè)市縣建立了功能完善的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。美國(guó)的地震應(yīng)急響應(yīng)能力

24、是比較強(qiáng)的，一般在大地震發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，救災(zāi)人員和救災(zāi)物資即可進(jìn)入地震災(zāi)區(qū)，各種通訊系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、搶救系統(tǒng)等也都可以就緒展開(kāi)工作。由于有較完善的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，1994年洛杉磯地震時(shí)有效減輕了地震災(zāi)害損失。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，如不重視采取科學(xué)的應(yīng)急對(duì)策，地震給人類帶來(lái)的危害將越來(lái)越嚴(yán)重。（三）提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化對(duì)防震減災(zāi)工作提出了更高的要求浙江省地處我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口稠密，城市化水平較高。特別是浙北及沿海地區(qū)，已建和在建的重大工程密布，核電站、大型水庫(kù)等容易發(fā)生次生災(zāi)害的工程離城市及人口稠密區(qū)較近，一旦發(fā)生地震破壞，后果不堪設(shè)想。隨著人民生活水平不斷提高，對(duì)生存質(zhì)量和生存環(huán)境

25、要求也越來(lái)越高，現(xiàn)代社會(huì)的地震災(zāi)害承受能力非常脆弱。如事前不采取妥善防御措施，一旦發(fā)生地震，很難避免地區(qū)性甚至全省性的人心不穩(wěn)、社會(huì)慌亂、經(jīng)濟(jì)停滯。省第十次黨代會(huì)提出了2020年浙江要提前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，屆時(shí)全省城市化水平將進(jìn)一步提高，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地震易損性也將進(jìn)一步加大。未雨稠繆，防患未然，地震應(yīng)急反應(yīng)技術(shù)系統(tǒng)的現(xiàn)代化必須和全省的現(xiàn)代化建設(shè)同步進(jìn)行。（四）防震減災(zāi)是維護(hù)人民群眾根本利益的重大政治任務(wù)江澤民總書記曾多次指示“地震是與群眾利益密切關(guān)聯(lián)的事”，“要從講政治的高度和全局的角度做好防震減災(zāi)工作”。溫家寶副總理也指出“防震減災(zāi)不是一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)工作，而是一項(xiàng)涉及

26、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治任務(wù)”。防震減災(zāi)工作要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合的方針。這是保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全和順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),達(dá)到減輕地震災(zāi)害目的的根本保證。因此，從人民群眾的根本利益出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)浙江省跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大防震減災(zāi)投入，全面推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，為保護(hù)人民生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，是我省今后一個(gè)時(shí)期十分重要的基本建設(shè)內(nèi)容之一。建設(shè)浙江省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，有助于提高我省地震分析預(yù)報(bào)工作水平，加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)害的科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)估，顯著增強(qiáng)政府對(duì)破壞性地震和強(qiáng)烈有感地震的應(yīng)急反應(yīng)能力；同時(shí)，有助于深化和擴(kuò)展

27、對(duì)社會(huì)公眾特別是中小學(xué)生防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳，提高省內(nèi)社會(huì)公眾防災(zāi)意識(shí)，避免因地震謠傳和恐震情緒引起的不必要損失，使防震減災(zāi)工作更好地為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和為保障全省廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全服務(wù)。四、防震減災(zāi)的規(guī)劃、規(guī)范要求浙江省防震減災(zāi)第十個(gè)五年計(jì)劃提出要努力提高地震應(yīng)急能力，建設(shè)省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，并將其列入“十五”期間省重點(diǎn)項(xiàng)目?！拔沂∈〖?jí)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)已納入國(guó)家首批省級(jí)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃。省級(jí)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，在發(fā)生破壞性地震或強(qiáng)烈有感地震時(shí)，借助高科技手段，實(shí)現(xiàn)震情、災(zāi)情、應(yīng)急對(duì)策等信息的快速傳遞、震情趨勢(shì)的快速判斷，震害的快速評(píng)估及應(yīng)急救災(zāi)的快

28、速?zèng)Q策和指揮；平時(shí)，該系統(tǒng)服務(wù)于地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和科學(xué)研究，還可對(duì)社會(huì)開(kāi)放，為防震減災(zāi)宣傳、咨詢和學(xué)術(shù)交流提供條件。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的大、中城市也應(yīng)建立與其經(jīng)濟(jì)狀況相應(yīng)的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。”五、應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)與作用項(xiàng)目的總體目標(biāo)是：建立全省一體化的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震應(yīng)急和緊急救助指揮技術(shù)系統(tǒng)，有效提高全省整體的防震減災(zāi)應(yīng)急指揮能力和地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急水平；顯著提高地震應(yīng)急指揮信息的傳輸速度和緊急事務(wù)的處置能力；在保障社會(huì)安定和減輕地震災(zāi)害方面能發(fā)揮實(shí)效。本項(xiàng)目建成后，將在以下幾方面取得顯著成效：(一)增強(qiáng)地震會(huì)商和地震災(zāi)害預(yù)測(cè)的技術(shù)支持能力在有效的信息技術(shù)和分析預(yù)報(bào)技術(shù)的支持下，明顯提高獲取震情監(jiān)測(cè)

29、分析資料的范圍、速度和質(zhì)量，以及對(duì)破壞性地震的預(yù)報(bào)水平和震后地震趨勢(shì)的判斷能力。通過(guò)gis技術(shù)和其他高新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)可能發(fā)生的較大地震進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè)，為政府進(jìn)行發(fā)布地震預(yù)報(bào)決策和應(yīng)急決策提供可靠依據(jù)。(二)提高地震應(yīng)急和指揮能力在確知本省4.5級(jí)以上地震和毗鄰地區(qū)5級(jí)以上地震后，15分鐘內(nèi)作出地震應(yīng)急的災(zāi)害快速評(píng)估，初步得出地震災(zāi)害的影響范圍、可能出現(xiàn)的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，40分鐘內(nèi)完成地震救災(zāi)指揮準(zhǔn)備，為政府進(jìn)行抗震救災(zāi)指揮工作提供必要的信息顯示工具和工作場(chǎng)所。(三)提高地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急技術(shù)支持能力強(qiáng)烈有感地震發(fā)生后，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)90分鐘內(nèi)出發(fā)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)震情、災(zāi)情信息的

30、收集與處理，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)力量，提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮技術(shù)支持，并向后方指揮中心提供所收集到的地震現(xiàn)場(chǎng)的震情和災(zāi)情的信息和圖象。(四)提高地震災(zāi)情上報(bào)能力采用先進(jìn)的通信技術(shù)，確保2小時(shí)內(nèi)向政府部門和各級(jí)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)初步了解的震情和災(zāi)情。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和上報(bào)。(五)提高防震減災(zāi)知識(shí)宣傳的技術(shù)支持能力采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法和手段，對(duì)社會(huì)公眾特別是中小學(xué)生進(jìn)行形象生動(dòng)、通俗易懂的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。第三章 建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選址于杭州市西湖區(qū)古蕩灣塘苗路7號(hào)中國(guó)地震局干部培訓(xùn)中心院內(nèi)，其東靠古蕩灣路，南靠天目山路，西靠古翠路，占地面積8畝。二、建設(shè)條件（一）自然環(huán)

31、境條件1、地形地貌本項(xiàng)目擬選用地性質(zhì)為行政辦公用地。用地范圍內(nèi)地勢(shì)相當(dāng)平坦，且無(wú)需土地平整，非常適合多層建筑的建設(shè)。2、氣候杭州市地處中亞熱帶與北亞熱帶過(guò)渡區(qū)，溫暖濕潤(rùn)，四季分明，光照充足，雨量豐沛。根據(jù)杭州市氣象臺(tái)近幾年來(lái)的資料，有以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：（1）氣溫多年平均氣溫16.5，平均最熱月氣溫28.3，平均最冷月氣溫4.2。（2）降水降水量豐富，多年平均降水量為1419.1毫米；6月平均最大降水量205.4毫米，1月平均最小降水量41.8毫米。（3）日照多年平均日照時(shí)數(shù)1783.9小時(shí)。（4）濕度多年平均蒸發(fā)量1260毫米，平均相對(duì)濕度77%。（5）風(fēng)況多年平均風(fēng)速2.2米/秒，全年地面主導(dǎo)風(fēng)

32、向?yàn)閟sw(12.33%)3、地震根據(jù)中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（1990），本項(xiàng)目所在地地震基本烈度為6度。（二）基礎(chǔ)設(shè)施條件1、供水、供電、排污本項(xiàng)目用地區(qū)域的城市市政配套設(shè)施已相當(dāng)成熟和完善，塘苗路上的市政管網(wǎng)和電網(wǎng)，均能滿足本項(xiàng)目在供水、供電以及排污方面的需要。2、交通本項(xiàng)目地處杭州市西湖區(qū)，交通便利。用地南側(cè)天目山路，西側(cè)古翠路均為城市主要干道，進(jìn)出都極為方便。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況杭州市地處東南沿海的長(zhǎng)江三角洲南翼，是中國(guó)的七大古都之一，著名的歷史文化名城，也是世界著名的旅游城市。2001年3月，杭州市行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，將蕭山市和余杭市調(diào)整為杭州市所轄的兩個(gè)區(qū)，杭州市面積由原來(lái)

33、的683平方公里擴(kuò)大到3068平方公里，人口由原來(lái)的179萬(wàn)增加到373萬(wàn)，其中非農(nóng)業(yè)人口185萬(wàn)。2000年，全市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1382.56億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別由上年的8%、51.4%、40.6%調(diào)整為7.5%、51.3%、41.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值569.28億元，比上年增長(zhǎng)12.1%。全年完成財(cái)政收入142.85億元，比上年增長(zhǎng)39.2%；地方財(cái)政收入69.19億元，增長(zhǎng)53.9%。2、技術(shù)保障（一）技術(shù)力量浙江省地震局的專業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng)，擁有多種科學(xué)和各方面的專家，還聘請(qǐng)了多名院士和國(guó)內(nèi)

34、外知名專家擔(dān)任顧問(wèn)。現(xiàn)有各類技術(shù)人員90人，具有本科以上學(xué)歷人員占60 %左右，其中高級(jí)職稱人員30人。通過(guò)長(zhǎng)期地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地震科學(xué)技術(shù)研究實(shí)踐，我省形成了一支專業(yè)齊全、梯度合理的科研和觀測(cè)隊(duì)伍。特別是“九五”期間培養(yǎng)了一批適應(yīng)數(shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行和資料處理、科學(xué)研究的科技人員；有對(duì)多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范化管理，取得重大成效、具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的各個(gè)層次的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)以及管理人員；同時(shí)有一批長(zhǎng)年工作在第一線的技術(shù)骨干，他們經(jīng)驗(yàn)豐富，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。我省開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)已有三十多年歷史，在全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)領(lǐng)域占有重要地位。我省地震信息通訊網(wǎng)絡(luò)和地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)已具有初級(jí)規(guī)模，正在進(jìn)行小

35、規(guī)模運(yùn)行，已具有項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)實(shí)力。（二）指導(dǎo)和協(xié)作中國(guó)地震局是全國(guó)地震系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一直關(guān)心和指導(dǎo)浙江的防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)的發(fā)展，“十五”期間中國(guó)地震局將繼續(xù)盡全力支持該項(xiàng)目的實(shí)施。中國(guó)地震局擁有一批高水平的工程技術(shù)人員和一支造詣很深的理論研究隊(duì)伍，技術(shù)上能得到他們的支持，進(jìn)一步保證了項(xiàng)目能夠順利完成。由于地震沒(méi)有地域的限制，為了做好我省周邊地區(qū)的防震減災(zāi)工作，必須加強(qiáng)與周邊省、市地震部門的聯(lián)系，緊密協(xié)作。長(zhǎng)期以來(lái)，浙江省地震局與他們一直保持良好的、緊密的協(xié)作關(guān)系，“十五”期間這種關(guān)系還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成該項(xiàng)目也會(huì)得到省有關(guān)部門的大力支持，各市、縣地方政府的密切配合。第四章 地震應(yīng)急指揮技術(shù)

36、系統(tǒng)工程方案浙江省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)主要由以下幾個(gè)部分組成：地震應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)、震后地震趨勢(shì)快速判定系統(tǒng)、地震災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)、地震災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)、地震現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)、電子地震政務(wù)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)。各系統(tǒng)的工作流程如圖4-1所示。顯示控制技術(shù)無(wú)線通信技術(shù)應(yīng)急響應(yīng)、震害評(píng)估、震后趨勢(shì)判定系統(tǒng)gis、各類數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)支持電子地震政務(wù)系統(tǒng)局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)評(píng)估結(jié)果、信息查詢現(xiàn)場(chǎng)圖像、指揮支持信息交換、發(fā)布調(diào)查、流動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果信息、會(huì)商結(jié)果數(shù)據(jù)傳輸、技術(shù)支持系統(tǒng)集成與供電圖4-1 各大系統(tǒng)工作流程示意圖以上圖示幾大部分既相互獨(dú)立，又密不可分。其具有的功能、運(yùn)行的模式

37、、運(yùn)行的場(chǎng)所、運(yùn)行的時(shí)段都有所不同。其中地震應(yīng)急快速響應(yīng)與災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)24小時(shí)不間斷運(yùn)行，日常全部由地震專業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員監(jiān)視和操作；震后地震趨勢(shì)快速判定在應(yīng)急報(bào)警后由預(yù)報(bào)專業(yè)技術(shù)人員啟動(dòng)運(yùn)行，平時(shí)可以作為地震預(yù)測(cè)、會(huì)商等工作使用；應(yīng)急指揮系統(tǒng)平時(shí)只是處于備震狀態(tài)，只有在符合應(yīng)急條件的地震發(fā)生后，才予以啟動(dòng)，并產(chǎn)出制定地震應(yīng)急對(duì)策所需要的基本數(shù)據(jù)或依據(jù)，其主要使用者是參加應(yīng)急指揮的人員，包括領(lǐng)導(dǎo)層和政府機(jī)構(gòu)；地震現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)主要是在地震現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作的綜合系統(tǒng)，它是在地震后根據(jù)需要派往地震現(xiàn)場(chǎng)工作的指揮工作系統(tǒng)，其主要使用者是在現(xiàn)場(chǎng)工作指揮人員和相關(guān)的技術(shù)人員；電子地震政務(wù)系統(tǒng)平時(shí)進(jìn)行一般的工

38、作應(yīng)用，在應(yīng)急時(shí)轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)匯集和信息發(fā)布狀態(tài)，其主要使用者為地震局相關(guān)的部門和工作人員。幾大系統(tǒng)具有各自獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)控制、運(yùn)行管理系統(tǒng)，在平時(shí)相互獨(dú)立，而在應(yīng)急時(shí)則共同組成應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)，根據(jù)各自的分工協(xié)同運(yùn)行，保證各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利展開(kāi)。各組成部分的功能、工作流程、原理詳細(xì)介紹如下。一、地震應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)（一）系統(tǒng)功能及組成地震應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)是在浙江省發(fā)生破壞性地震、有感地震，或出現(xiàn)緊急震情時(shí)（如發(fā)布地震短臨預(yù)報(bào)）進(jìn)行快速響應(yīng)的信息處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是整個(gè)指揮中心開(kāi)展地震應(yīng)急工作的開(kāi)關(guān)。它的啟動(dòng)，一方面保證了應(yīng)急人員能在第一時(shí)間快速到達(dá)應(yīng)急崗位，另一方面也是其它各系統(tǒng)啟動(dòng)的條件。 應(yīng)急快速響

39、應(yīng)系統(tǒng)包括地震速報(bào)系統(tǒng)、地震應(yīng)急響應(yīng)觸發(fā)控制系統(tǒng)、應(yīng)急自動(dòng)分類報(bào)警系統(tǒng)、地震波形自動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)等四個(gè)主體部分。其中地震速報(bào)系統(tǒng)依托于浙江數(shù)字遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)對(duì)全省及鄰近地區(qū)的24小時(shí)全天候地震監(jiān)測(cè)；觸發(fā)和分類報(bào)警系統(tǒng)則是具有主、被動(dòng)多路觸發(fā)控制機(jī)制的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)電話專線和局域網(wǎng)分別與無(wú)線尋呼臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)器連接，可以根據(jù)應(yīng)急級(jí)別發(fā)布相應(yīng)的群呼或短訊。該系統(tǒng)還有二大輔助部分：地震應(yīng)急響應(yīng)觸發(fā)監(jiān)控、系統(tǒng)硬件平臺(tái)和供電保障，主要用于保證信息反饋和系統(tǒng)支持。該系統(tǒng)的主要建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)下表4-1。 表4-1 地震應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)組成系統(tǒng)組成內(nèi) 容地震應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)地震速報(bào)處理系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)觸發(fā)控制系統(tǒng)應(yīng)

40、急自動(dòng)分類報(bào)警系統(tǒng)地震波形自動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)輔助及支持系統(tǒng)地震應(yīng)急響應(yīng)觸發(fā)監(jiān)控系統(tǒng)硬件平臺(tái)系統(tǒng)供電（二）系統(tǒng)工作流程在地震發(fā)生后，數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)到地震，通過(guò)臺(tái)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和人機(jī)對(duì)話對(duì)發(fā)生的地震進(jìn)行快速處理，確定各項(xiàng)參數(shù)后進(jìn)行速報(bào)；對(duì)特定條件的地震（如省內(nèi)發(fā)生的規(guī)定震級(jí)以上的地震等）自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警系統(tǒng)；對(duì)其它條件的地震由人工判斷或領(lǐng)導(dǎo)決定是否需要應(yīng)急，如是，則人工啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)。報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出應(yīng)急警報(bào)，自動(dòng)通知各有關(guān)應(yīng)急人員及時(shí)到達(dá)應(yīng)急崗位。同時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)震害評(píng)估、震后趨勢(shì)快速判定等系統(tǒng)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。在進(jìn)入地震應(yīng)急的同時(shí)，該系統(tǒng)即自動(dòng)提供地震事件波形服務(wù)，以便在震后及時(shí)為各類用戶和相關(guān)應(yīng)急技術(shù)人員

41、提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)格式的波形數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)行地震趨勢(shì)的判斷等研究。（三）系統(tǒng)原理地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)速報(bào)系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)人工觸發(fā)機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)觸發(fā)系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)觸發(fā)監(jiān)控系統(tǒng)地震波形服務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)分類報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序和系統(tǒng)網(wǎng) 絡(luò) 安 全 供 電 系 統(tǒng)圖4-2 地震應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)構(gòu)成示意圖二、震后地震趨勢(shì)快速判定系統(tǒng)（一）系統(tǒng)功能及組成應(yīng)急地震發(fā)生后，政府和社會(huì)最關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題是隨后的地震趨勢(shì)會(huì)怎樣？有沒(méi)有更大地震發(fā)生等。因此，震后地震趨勢(shì)判定是地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)中非常重要的內(nèi)容。震后地震趨勢(shì)快速判定系統(tǒng)就是為了盡快對(duì)以下問(wèn)題作出判斷或回答：該地震震源機(jī)制怎樣？是什么性質(zhì)（孤立型、前震型還是主震型等）？如

42、是前震或主震型，則主震或余震會(huì)有多大？該系統(tǒng)包括以下主要部分：地震活動(dòng)性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、地震前兆數(shù)據(jù)庫(kù)、震后趨勢(shì)快速判定系統(tǒng)、會(huì)商系統(tǒng)和專家會(huì)議。其中數(shù)據(jù)庫(kù)是歷史資料、階段性成果和最新匯集的數(shù)據(jù)；快速判定系統(tǒng)是基于波動(dòng)理論及數(shù)字地震資料，使用相關(guān)方法對(duì)震后趨勢(shì)作出一定程度的快速預(yù)測(cè)的系統(tǒng)；會(huì)商系統(tǒng)是通過(guò)信息集成和人工對(duì)話來(lái)進(jìn)行地震趨勢(shì)進(jìn)一步判斷的系統(tǒng)；而專家會(huì)議則是利用有關(guān)專家地震預(yù)測(cè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)震后趨勢(shì)意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)的過(guò)程。震后地震趨勢(shì)快速判定系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)表4-2。表4-2 震后地震趨勢(shì)快速判定系統(tǒng)組成震后地震趨勢(shì)快速判定系統(tǒng)內(nèi) 容地震活動(dòng)性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)地震數(shù)據(jù)、前兆數(shù)據(jù)庫(kù)地震預(yù)測(cè)專家系統(tǒng)、快速

43、判定系統(tǒng)地震趨勢(shì)會(huì)商系統(tǒng)專家會(huì)議（二）系統(tǒng)工作流程該系統(tǒng)由專業(yè)人員在接到地震應(yīng)急警報(bào)后經(jīng)人機(jī)對(duì)話后啟動(dòng)。主要采用數(shù)值預(yù)測(cè)、模糊聚類、趨勢(shì)分析等方法，通過(guò)對(duì)發(fā)震區(qū)及周圍地區(qū)地震活動(dòng)性和該地震震源機(jī)制進(jìn)行分析研究，結(jié)合地震前兆臺(tái)網(wǎng)和其它測(cè)震手段收集的各類數(shù)據(jù)以及最新震情進(jìn)行綜合分析，對(duì)未來(lái)若干段時(shí)間內(nèi)的地震趨勢(shì)作出快速的、一定程度的判斷。之后，再經(jīng)過(guò)會(huì)商和專家會(huì)議，對(duì)震后趨勢(shì)作出更加準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。該判定將及時(shí)提供給相關(guān)的系統(tǒng)（如震害評(píng)估系統(tǒng)等）和指揮中心，為下一步地震應(yīng)急措施的制定提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。地震會(huì)商系統(tǒng)在平時(shí)可以作為日常地震會(huì)商和分析預(yù)報(bào)使用。（三）系統(tǒng)原理數(shù)據(jù)信息接收系統(tǒng)地震趨勢(shì)判定專家

44、系統(tǒng)震后趨勢(shì)快速判定系統(tǒng)地震趨勢(shì)會(huì)商系統(tǒng)專家會(huì)議數(shù)據(jù)庫(kù)災(zāi)害預(yù)測(cè)指揮中心圖4-3 震后地震趨勢(shì)快速判定系統(tǒng)構(gòu)成示意圖三、震情信息匯集和震害評(píng)估系統(tǒng)（一）系統(tǒng)功能及組成需要應(yīng)急響應(yīng)的地震觸發(fā)響應(yīng)系統(tǒng)后，同時(shí)啟動(dòng)災(zāi)情信息匯集和震害評(píng)估系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過(guò)匯集有關(guān)地震參數(shù)、震情信息，以及各地匯總的災(zāi)情（或震感）信息，結(jié)合預(yù)置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)震害評(píng)估模型作出震害預(yù)評(píng)估，并及時(shí)向指揮中心提供預(yù)評(píng)估的基本災(zāi)情數(shù)據(jù)和各類背景數(shù)據(jù)。隨后，在信息不斷匯集的過(guò)程中，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估，逐步調(diào)整評(píng)估結(jié)果，直到所有重要信息基本完結(jié)為止。該系統(tǒng)還可以用于日常的震害預(yù)測(cè)工作，為各級(jí)政府制定防御地震災(zāi)害的對(duì)策提供依據(jù)。該系統(tǒng)主要由

45、以下功能組成：地震速報(bào)及其它數(shù)據(jù)信息接收系統(tǒng)、地震災(zāi)害預(yù)評(píng)估和動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)、地震災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)（軟硬件）平臺(tái)、供電。主要建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)表4-3。表4-3 震情信息匯集和震害評(píng)估系統(tǒng)組成地震災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)內(nèi) 容地震速報(bào)及其它數(shù)據(jù)信息接收系統(tǒng)地震災(zāi)害預(yù)評(píng)估和動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)地震災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)地震災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成系統(tǒng)硬件平臺(tái)系統(tǒng)公共軟件平臺(tái)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全控制系統(tǒng)（二）系統(tǒng)工作流程震害評(píng)估系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)獲得地震速報(bào)信息后，依據(jù)一定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)計(jì)算模型，先對(duì)震害進(jìn)行初步的預(yù)評(píng)估，并給出初始結(jié)論。爾后進(jìn)一步匯集有關(guān)地震信息和現(xiàn)場(chǎng)信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)

46、估，不斷提高評(píng)估的可信度。評(píng)估的主要內(nèi)容是對(duì)災(zāi)區(qū)的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和可能發(fā)生的次生災(zāi)害進(jìn)行快速評(píng)估，并充分利用gis和分類數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行空間與時(shí)間掃描，將結(jié)果以圖形和表格等多種形式提供給指揮中心和決策系統(tǒng)，為應(yīng)急措施和方案的制定提供基本素材，并為指揮層提供決策依據(jù)。（三）系統(tǒng)原理數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)地震災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)安全控制系統(tǒng)系 統(tǒng) 網(wǎng) 絡(luò) 平 臺(tái)data公共軟件應(yīng)用平臺(tái)專業(yè)模型分級(jí)訪問(wèn)和信息發(fā)布應(yīng)急指揮系統(tǒng)指揮層決策圖4-4 地震災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)構(gòu)成示意圖四、地震災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)（一）系統(tǒng)功能與組成地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)是在災(zāi)害性地震或強(qiáng)烈有感地震發(fā)生后，為抗震救災(zāi)指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組提供的，為開(kāi)展應(yīng)急

47、救災(zāi)工作而進(jìn)行組織、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)活動(dòng)的指揮場(chǎng)所和工作體系。通過(guò)該系統(tǒng)的運(yùn)作，指揮層可以及時(shí)獲得有關(guān)震情的各類信息（包括地震參數(shù)、影響范圍、破壞程度、損失評(píng)估、震后趨勢(shì)）、需要采取的應(yīng)急措施及建議的應(yīng)急方案；通過(guò)此系統(tǒng)，指揮中心可以和地震現(xiàn)場(chǎng)保持實(shí)時(shí)聯(lián)系和溝通，保證震害信息和應(yīng)急指揮命令的快速準(zhǔn)確傳遞；通過(guò)該系統(tǒng)，還可以在一定程度上協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門和應(yīng)急物資的合理配置，以達(dá)到盡可能大的應(yīng)急救災(zāi)工作效果。地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)包括中央控制系統(tǒng)、地震應(yīng)急決策系統(tǒng)、大型數(shù)字顯示或投影系統(tǒng)、各種救災(zāi)方案和背景資料的輸出系統(tǒng)、可視化通信與指揮系統(tǒng)、有關(guān)部門熱線聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)追蹤系統(tǒng)、會(huì)議及新聞信息發(fā)布系統(tǒng)、多

48、媒體編輯制作系統(tǒng)、其他如音響、環(huán)保系統(tǒng)等。其中中央控制系統(tǒng)是整個(gè)應(yīng)急系統(tǒng)的中樞神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，是保證應(yīng)急系統(tǒng)正常運(yùn)行的必要保證；應(yīng)急決策系統(tǒng)是核心，其通過(guò)對(duì)各路信息的綜合分析，進(jìn)行應(yīng)急決策，提出應(yīng)急方案或應(yīng)采取措施的提示；其他系統(tǒng)是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的功能補(bǔ)充、完善和保障。系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)表4-4。表4-4 地震災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)組成序號(hào)系統(tǒng)組成內(nèi) 容1中控及顯示系統(tǒng)中央控制系統(tǒng)數(shù)字顯示、大屏幕投影和輔助顯示系統(tǒng)指揮終端與資料輸出服務(wù)系統(tǒng)2視頻會(huì)議信息系統(tǒng)會(huì)議及信息發(fā)布系統(tǒng)視頻、監(jiān)控系統(tǒng)音響系統(tǒng)多媒體編輯制作系統(tǒng)熱線聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)信息發(fā)布系統(tǒng)3輔助決策支持系統(tǒng)地震應(yīng)急決策系統(tǒng)應(yīng)急指揮輔助決策支持系統(tǒng)4網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)力

49、、環(huán)保等輔助系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、通信和安全系統(tǒng)供電系統(tǒng)環(huán)保系統(tǒng)（二）系統(tǒng)工作流程在接收到應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的應(yīng)急指令后，馬上啟動(dòng)（自動(dòng)和人工相結(jié)合）指揮系統(tǒng)各功能部分。根據(jù)災(zāi)害評(píng)估的初步和動(dòng)態(tài)結(jié)果，作出相應(yīng)的應(yīng)急措施或救災(zāi)方案，并通過(guò)系統(tǒng)輸出到指揮層，供決策系統(tǒng)使用。與此同時(shí)，根據(jù)震情會(huì)商和震后趨勢(shì)判斷系統(tǒng)對(duì)隨后或一定時(shí)期內(nèi)的震情作出的判斷，對(duì)下一步應(yīng)急決策作出必要的修正。在指揮系統(tǒng)運(yùn)行的同時(shí)，各類輔助系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)響應(yīng)，如視頻通信與指揮、熱線聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)追蹤、信息發(fā)布等，都需要及時(shí)準(zhǔn)確運(yùn)行，充分保證指揮層與各方的聯(lián)絡(luò)暢通、決策措施和應(yīng)急命令的快速傳遞與執(zhí)行、對(duì)社會(huì)信息及時(shí)適度發(fā)布。平時(shí)該系統(tǒng)內(nèi)大部分設(shè)施可作為防

50、震減災(zāi)知識(shí)宣傳的手段，為提高社會(huì)公眾整體防震減災(zāi)意識(shí)發(fā)揮重要作用。（三）系統(tǒng)工作原理數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)應(yīng)急決策系統(tǒng)決策輔助系統(tǒng)顯示系統(tǒng)、顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng)中 央 控制 系 統(tǒng)data信息輸出控制系統(tǒng)多媒體制作系統(tǒng)熱線及即時(shí)切換系統(tǒng)視頻、音響系統(tǒng)網(wǎng) 絡(luò) 及 安 全 系 統(tǒng) 供 電 系 統(tǒng) 環(huán) 保 系 統(tǒng)圖4-5 地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)構(gòu)成示意圖操作平臺(tái)控制系統(tǒng)集成服務(wù)器顯示系統(tǒng)服務(wù)器會(huì)商和趨勢(shì)判定服務(wù)器通信控制服務(wù)器應(yīng)急響應(yīng)與決策支持系統(tǒng)服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器控制平臺(tái)服務(wù)器視頻會(huì)議控制服務(wù)器ups圖4-6 地震災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要硬件構(gòu)成示意圖五、地震現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)（一）系統(tǒng)功能與組成在應(yīng)急地震發(fā)生后，除了在

51、指揮中心監(jiān)測(cè)和評(píng)估得到的地震信息外，了解現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)震情和災(zāi)情、收集現(xiàn)場(chǎng)各類相關(guān)數(shù)據(jù)是非常重要的。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)指揮中心發(fā)出的應(yīng)急救災(zāi)命令或措施，實(shí)施有效的現(xiàn)場(chǎng)指揮也是最迫切的。因此，完善的地震現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)是防震救災(zāi)指揮中心不可缺少的重要組成部分。該系統(tǒng)由流動(dòng)指揮系統(tǒng)和地震災(zāi)害災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)組成。兩套系統(tǒng)可以互相獨(dú)立，也可以合并運(yùn)行。1、現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)指揮系統(tǒng)：流動(dòng)指揮系統(tǒng)是地震部門和政府救災(zāi)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，在現(xiàn)場(chǎng)建立的一套可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)地震臨時(shí)監(jiān)測(cè)、震害數(shù)據(jù)收集、應(yīng)急信息上傳下達(dá)的臨時(shí)指揮系統(tǒng)。系統(tǒng)的各種設(shè)備必須滿足易攜帶、易安裝、防震動(dòng)、耗能少、無(wú)場(chǎng)地要求等條件。全省建設(shè)一套?，F(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)指揮系統(tǒng)

52、主要內(nèi)容包括：海事衛(wèi)星b站、m站（或移動(dòng)通信系統(tǒng)）和現(xiàn)場(chǎng)小型通信中心、現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算機(jī)工作系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集編輯記錄和發(fā)布系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)顯示與指揮系統(tǒng)、后勤保障設(shè)備（供電、維護(hù)等）。系統(tǒng)主要功能是：通過(guò)各種途徑（如架設(shè)流動(dòng)地震監(jiān)測(cè)站、現(xiàn)場(chǎng)圖象采集、宏觀考察等）匯集現(xiàn)場(chǎng)各類震情信息或數(shù)據(jù)，初步處理后上傳指揮中心；接收下達(dá)的各類指揮信息、救災(zāi)決策，組織好救災(zāi)工作；作好具體的發(fā)布或?qū)嵤┕ぷ鳌５卣瓞F(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)表4-5。表4-5 地震現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)組成序號(hào)內(nèi) 容現(xiàn)場(chǎng)通信系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和硬件系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、分析會(huì)商與災(zāi)情評(píng)估系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情數(shù)據(jù)圖像獲取系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)公共軟件系統(tǒng)輔

53、助系統(tǒng)2、地震災(zāi)害災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)：在我省中心城市杭州、寧波、溫州各建立一套，在浙江中部或西部地區(qū)建設(shè)一套（城市待定）。其主要用于彌補(bǔ)流動(dòng)指揮系統(tǒng)未到達(dá)災(zāi)區(qū)前信息收集的時(shí)間空白段，以最快的速度獲得第一手的信息資料。其主要建設(shè)內(nèi)容是配備一套不依賴常規(guī)通信系統(tǒng)的災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)，由海事衛(wèi)星m站（或移動(dòng)通信系統(tǒng)）和相關(guān)設(shè)備組成。各地市相關(guān)人員即可操作運(yùn)行。該系統(tǒng)在流動(dòng)指揮系統(tǒng)到達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)后，仍可作為補(bǔ)充或備份系統(tǒng)。災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)表4-6。表4-6 地震災(zāi)害災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)組成 序號(hào)內(nèi) 容1流動(dòng)衛(wèi)星通信系統(tǒng)2便攜攝錄像系統(tǒng)3傳輸系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)局域網(wǎng)服務(wù)器微震臺(tái)網(wǎng)處理系統(tǒng)流動(dòng)地震觀測(cè)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)震情跟蹤與分析會(huì)商系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)后方數(shù)碼相機(jī)手持gps便攜機(jī)編輯系統(tǒng)便攜數(shù)碼攝像宏觀流動(dòng)考察組微震臺(tái)網(wǎng)處理系統(tǒng)圖4-7 現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)指揮系統(tǒng)硬件構(gòu)成示意圖數(shù)字相機(jī)數(shù)字便攜攝像機(jī)筆記本電腦（含擴(kuò)展塢）手持gpsgsm海事衛(wèi)星m站實(shí)時(shí)視頻采集壓縮卡（mpeg1）modem/gsmpcmcia卡rs232/usbpstn圖4-8 地震災(zāi)害災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)硬件構(gòu)成示意圖六、電子地震政務(wù)系統(tǒng)（一）系統(tǒng)功能及組成電子地震政務(wù)系統(tǒng)是一套具有雙重功能的應(yīng)用系統(tǒng)