《農(nóng)民常用法律知識講稿》

1、精品文章農(nóng)民常用法律知識講稿當陽市法律援助中心律師雷傳劍大家好，我是當陽市法律援助中心律師雷傳劍。今天為大家講一些農(nóng)民朋友們在日常生活中要經(jīng)常涉及到的一些法律知識。在這里，我并不是為大家系統(tǒng)的、專業(yè)的講某部法律，而是根據(jù)本人在多年從事律師法律服務(wù)工作中的，對大家平時經(jīng)常遇到、咨詢的最多、最集中、最感興趣的一些法律問題提取整理出來，給大家集中講一講，希望能最大限度的滿足大家的需求。但這樣一個良好的愿望能否實現(xiàn)，主要還是受制于時間，受制于我個人的水平，但我相信大家聽后還是會有收獲的。言歸正傳，日常法律咨詢中農(nóng)民朋友主要涉及到的法律問題在以下幾個方面：婚姻家庭、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、繼承、房屋買賣、土地承包、等

2、問題。下面我分別就這幾個方面中的幾個集中突出的法律問題一一給大家講解。一、婚姻家庭問題隨著農(nóng)民進城務(wù)工越來越普遍、農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)化的越來越多的現(xiàn)實出現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合的加快，農(nóng)村傳統(tǒng)思想受到一些新思想的洗禮，農(nóng)村的婚姻家庭不再有過去的相對穩(wěn)固了，農(nóng)村離婚率逐年上升。因此，近些年的法律咨詢中農(nóng)村婚姻家庭問題始終居高不下，主要涉及以下幾個問題：1、訂婚（婚約）有法律效力嗎。由此引起的財物糾紛應(yīng)如何處理。訂立婚約的行為稱訂婚?；榧s是當事人自愿采用的表示或者鞏固戀愛關(guān)系的方式，不具有法律約束力。我國現(xiàn)行婚姻法對婚約或訂婚沒有作任何規(guī)定。因此，婚約沒有法律約束力，不受法律保護，訂婚不是結(jié)婚的必經(jīng)程序?；榧s訂

3、立后，只有雙方完全自愿才能實際履行。雙方同意解除的可自行解除；一方要求解除就可以解除，只要向?qū)Ψ阶鞒鲆馑急硎炯纯山獬?，無需征得對方同意，更無須辦理任何法律上的手續(xù)。法律不調(diào)整婚約關(guān)系，并不意味著當事人可以視婚約為兒戲。當事人應(yīng)該以認真負責的態(tài)度慎重對待婚約，切記輕率，更不允許以訂婚為名索取錢財或者玩弄異性，否則，應(yīng)視情節(jié)依法承擔相應(yīng)的法律責任。1對由此引起的財物糾紛，應(yīng)區(qū)別情況予以妥善解決。戀愛或訂婚期間，男女雙方自愿互贈的衣物或者游玩的花費等，按贈與處理。但屬雙方定情信物或者具有家庭紀念意義的財物，一方要求歸還的，以歸還為妥。2、彩禮可不可以要求返還。彩禮是指一方（多為女方）借婚姻成立向?qū)Ψ?/p>

4、索要財物作為結(jié)婚先決條件的行為。這種婚姻俗稱“彩禮婚”，這種財物俗稱“彩禮”。彩禮婚是封建社會聘娶婚的一種變種形式。這種婚姻使男方獲得勞動力，女方以彩禮的形式獲得經(jīng)濟補償，彩禮成為女子的身價費，這種婚姻究其實質(zhì)是男女兩家人財交換的婚配形式。實質(zhì)上是借婚姻索取財物的一種行為。索取彩禮行為無效。我國婚姻法第條第款規(guī)定：“禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。禁止借婚姻索取財物?！碑斒氯藢嵤┐诵袨檫`反了法律的禁止性規(guī)范，屬于違法行為。根據(jù)我國民法通則第條的規(guī)定，借婚姻索取財物行為為無效民事行為，從行為開始起就沒有法律約束力。當事人因該行為取得的財產(chǎn)，應(yīng)當返還受損失的一方。也就是說彩禮可以要求返

5、還。因此，最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋（二）第十條規(guī)定：當事人請求返還按照習俗給付的彩禮的，如果查明屬于以下情形，人民法院應(yīng)當予以支持：（一）雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的；（二）雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活的；（三）婚前給付并導致給付人生活困難的。適用前款第（二）、（三）項的規(guī)定，應(yīng)當以雙方離婚為條件。3、沒有拿結(jié)婚證，“結(jié)婚”后“離婚”怎么辦。（事實婚姻、同居關(guān)系、重婚問題）要給大家說的是，法律只保護合法的婚姻家庭關(guān)系。合法的婚姻可以簡單理解為就是依法辦理了結(jié)婚登記（領(lǐng)取結(jié)婚證）的婚姻。但現(xiàn)實中農(nóng)村存在不少沒有拿結(jié)婚證就“結(jié)婚”（舉行婚禮）現(xiàn)象，以致所謂“婚姻”出

6、現(xiàn)問題，不知所措，很多權(quán)益得不到有效保護。在這里大家特別需要明確的法律上的有效“結(jié)婚”是拿結(jié)婚證才算真正合法結(jié)婚，而不是舉行婚禮就算結(jié)婚。根據(jù)我國現(xiàn)行法律和司法解釋的規(guī)定，未辦理結(jié)婚登記同居生活的男女關(guān)系結(jié)合形成的關(guān)系可分為兩種：一是事實婚姻，二是同居關(guān)系。事實婚姻，指沒有配偶的男女雖未辦理結(jié)婚登記，但符合結(jié)婚的實質(zhì)要件，并且以夫妻名義同居生活，所形成男女兩性結(jié)合。同居關(guān)系，是指均無配偶的男女雙方在未辦理結(jié)婚登記，又不符合結(jié)婚實質(zhì)條件是，以夫妻名義共同生活，或有配偶與他人（不以夫妻名義）同居所形2成的兩性關(guān)系。我國法律不承認現(xiàn)形事實婚姻，只承認原有事實婚姻。即凡是在xx年2月1日民政部婚姻登記

7、管理條例公布實施以前，男女雙方同居生活的，并且符合結(jié)婚實質(zhì)要件的，按事實婚姻處理。如，xx年1月1日王男與周女以夫妻名義同居生活且符合婚姻關(guān)系的成立要件。20_年4月1日起訴到人民法院，要求離婚的，人民法院就按照事實婚姻對待，適用離婚的法律規(guī)定。2、凡是在xx年2月1日民政部婚姻登記管理條例公布實施以后，男女雙方同居的，如果不符合結(jié)婚的實質(zhì)要件，屬于同居關(guān)系;如果符合結(jié)婚的實質(zhì)要件，應(yīng)當補辦婚姻登記，不予補辦的，屬于同居關(guān)系。究竟同居關(guān)系與事實婚姻、合法婚姻有什么不同的法律后果呢。事實婚姻解除的效力同離婚（合法婚姻）的效力一樣，有關(guān)財產(chǎn)的處理與子女的撫養(yǎng)同合法婚姻離婚時一樣，受到婚姻等相關(guān)法律

8、的全面保護。但是，非法同居關(guān)系的解除就受到很多限制。一是雙方無配偶的同居關(guān)系向人民法院單獨提出解除時法院不能受理。二是在同居關(guān)系解除時的財產(chǎn)處理及子女撫養(yǎng)方面1、當事人所生的子女，適用婚姻法有關(guān)父母子女的規(guī)定。2、當事人之間的財產(chǎn)關(guān)系不適用婚姻法有關(guān)夫妻財產(chǎn)制的規(guī)定。3、相互之間沒有法定的扶養(yǎng)義務(wù)。4、男女雙方不能以配偶的身份互為第一順序的法定繼承人。5、男女雙方無補償請求權(quán)和經(jīng)濟幫助請求權(quán)案例。甲女（20周歲）與乙男（23周歲）于xx5月1日舉行結(jié)婚儀式，但未辦理結(jié)姻登記手續(xù)。以后的生活里，共同蓋房屋五間，購拖拉機一輛及彩電等物。20_年6月，乙男因故去世。甲女以配偶的身份起訴到法院主張繼承

9、權(quán)，法院就不會支持。因此特別提醒。那些符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件，舉行了結(jié)婚儀式或已經(jīng)以夫妻名義共同生活未辦理結(jié)婚登記的男女，應(yīng)盡早補辦登記，以使自己的婚姻行為合法化。補辦結(jié)婚登記后，婚姻關(guān)系的效力追溯至男女雙方均符合結(jié)婚的法定實質(zhì)要件之時，夫妻在婚姻家庭中的合法權(quán)益才能得到充分保護。需要特別講明的是，有配偶的人又與他人結(jié)婚或以夫妻名義共同生活的行為，或明知他人有配偶而與之結(jié)婚或者與之以夫妻名義共同生活的行為是重婚行為。重婚是一種犯罪行為。刑法第二百五十八條規(guī)定：有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的，處二年以下有期徒刑或者拘役。4、夫妻共同財產(chǎn)、個人財產(chǎn)、共同債務(wù)問題3a、夫妻在婚姻關(guān)

10、系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，歸夫妻共同所有：（一）工資、獎金；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營的收益；（三）知識產(chǎn)權(quán)的收益；（四）繼承或贈與所得的財產(chǎn)，但婚姻法第十八條第三項規(guī)定的除外；（五）其他應(yīng)當歸共同所有的財產(chǎn)。夫妻對共同所有的財產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。因日常生活需要而處理夫妻共同財產(chǎn)的，任何一方均有權(quán)決定；夫或妻非因日常生活需要對夫妻共同財產(chǎn)作重要處理決定，夫妻雙方應(yīng)當平等協(xié)商，取得一致意見。他人有理由相信其為夫妻雙方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道為由對抗善意第三人。b、有下列情形之一的，為夫妻一方的財產(chǎn)：（一）一方的婚前財產(chǎn)；（二）一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等費用；（三）

11、遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)；（四）一方專用的生活用品；（五）其他應(yīng)當歸一方的財產(chǎn)。c、債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當按夫妻共同債務(wù)處理。也就是共同償還，無論所借債務(wù)夫妻一方事先是否知道。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外（夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償）。一方婚前所負個人債務(wù)，債權(quán)人能夠證明所負債務(wù)用于婚后家庭共同生活的，也要共同償還。二、贍養(yǎng)問題5、出嫁的姑娘可以不贍養(yǎng)父母嗎。（贍養(yǎng)問

12、題）婚姻法第十五條規(guī)定：“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)”?？梢?，子女的贍養(yǎng)義務(wù)是法定的，有負擔能力的子女都有無條件贍養(yǎng)父母的義務(wù)。贍養(yǎng)人不得以任何理由推卸責任?，F(xiàn)實生活中，特別是在農(nóng)村，子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，往往還有看似很充足的理由拒絕贍養(yǎng)。這樣的理由歸納起來主要源自幾種誤區(qū)：一是出嫁的女兒不贍養(yǎng)。張老漢夫婦是一對年屆古稀的農(nóng)村夫婦，生有三子一女。小兒子自小癡呆。其余兩個兒子在本村務(wù)農(nóng)，日子拮4據(jù)。女兒早年進城打工，生活條件不錯。多年來，張老漢夫婦一直由兩個大兒子照料。隨著年事漸高，加上還要撫養(yǎng)癡呆的小兒子，老兩口晚年生活越來越困難。為此，張老漢多次進城要求女兒也承擔一部分贍養(yǎng)責任，

13、但女兒認為自己已經(jīng)出嫁，不再承擔贍養(yǎng)義務(wù)。無奈之下，張老漢夫婦將女兒告上了法庭。我國婚姻法規(guī)定，子女都有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。這里所講的子女包括已婚、未婚的成年兒子和女兒，也包括養(yǎng)子女和繼子女。所以說，認為出嫁的女兒沒有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，是錯誤的。二是父母再婚不贍養(yǎng)。老王在老伴去世后，經(jīng)人介紹，與喪偶多年且無子女的劉某結(jié)了婚。由于劉某體弱多病，收入較低，兩位老人生活十分困難。老王要求兒女履行贍養(yǎng)義務(wù)，都被兒女以父親再婚為由，予以拒絕?，F(xiàn)實中，不少兒女認為，父親或母親再婚后，便與自己脫離了原有的家庭關(guān)系。這種觀點是錯誤的。婚姻法第十三條明確規(guī)定：“子女應(yīng)當尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母再婚以及婚后的生

14、活。子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止。”三是分家不公不贍養(yǎng)。在農(nóng)村家庭中，兒子結(jié)婚由父母操辦，結(jié)婚不久又分家另過。現(xiàn)實生活中，一些子女常以父母偏心眼、分家不公為由，拒不履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)。贍養(yǎng)老人和分家產(chǎn)是不同的法律關(guān)系。贍養(yǎng)，是子女對父母必須履行的法定義務(wù)；分家產(chǎn)是分配家庭共同財產(chǎn)，是純粹的財產(chǎn)關(guān)系。若認為分家不公，可通過法律來解決，但不論分家與否，均不能免除子女的贍養(yǎng)義務(wù)。四是不照料自己的孩子不贍養(yǎng)?，F(xiàn)在，不少年輕夫婦不體諒父母的身體狀況，也不體諒他們生活收入等方面的難處，將自己孩子的飲食起居、上學接送、日常管護等任務(wù)一股腦地推給父母。如果老人們在幾個子女中處理不當和稍失

15、公允，有子女就說“父母照顧了誰家的孩子，誰就應(yīng)當贍養(yǎng)”，言下之意，父母沒照顧自己的孩子，自己便不用承擔贍養(yǎng)義務(wù)。依照法律規(guī)定，在父母健在并有撫養(yǎng)能力的情況下，（外）祖父母對于（外）孫子女是沒有法定撫養(yǎng)義務(wù)的。所以，以老人不照料自己的孩子為由，對老人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，這于法于理都是說不通的。五是不繼承遺產(chǎn)不贍養(yǎng)。繼承權(quán)是法律賦予公民的一項權(quán)利，父母和子女之間可相互繼承遺產(chǎn)。子女自愿放棄這項權(quán)利，法律允許，但不能以放棄繼承權(quán)為由，來抵消法定的贍養(yǎng)義務(wù)。這一點，老年人權(quán)5益保障法第十五條有明確規(guī)定：“贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人給贍養(yǎng)費

16、的權(quán)利?！比?、房屋買賣問題在農(nóng)民朋友涉及到的房屋買賣問題中，咨詢最多的一是房屋的買賣與過戶問題，二是父母為子女購置房屋與添置財產(chǎn)的問題。下面我概括的給大家講一下這二個問題應(yīng)當注意和容易忽視的法律要點。6、農(nóng)村房屋的買賣與過戶問題?，F(xiàn)行關(guān)于房屋買賣的所有法律、法規(guī)和規(guī)章都只適用于城市，專門針對農(nóng)村房屋買賣的法律、法規(guī)和規(guī)章基本沒有。這也是農(nóng)村房屋買賣糾紛較多的原因之一。雖然沒有專門針對農(nóng)村房屋買賣的法律、法規(guī)和規(guī)章，但是有一點可以肯定告訴大家：沒有一部法律法規(guī)或規(guī)章禁止農(nóng)村房屋買賣，也就是說農(nóng)村村民的房屋是可以買賣的。由于農(nóng)村村民房屋的土地所用權(quán)屬于集體，土地管理法第六十三條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有

17、的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；國務(wù)院辦公廳xx年發(fā)布的關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁土地炒賣的通知第二條第二款“農(nóng)村的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民在農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得違法為建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證”，20_年11月國土資源部關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見規(guī)定“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證”。因此農(nóng)村房屋雖能買賣，但是有限制的。其一，不得向城市戶口居民出售，出售后也不能辦理房屋過戶手續(xù)；其二，土地管理法第六十二條“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”，“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基

18、地的，不予批準”。有村民問不過戶簽個協(xié)議、辦個公證是不是就可以了?？梢悦鞔_告訴大家，這樣的公證一般是不會辦理的，再則，公證只是對簽訂合同的真實性、合法性進行審查證明，并不能代替房屋產(chǎn)權(quán)過戶，房屋產(chǎn)權(quán)的取得只能通過房屋產(chǎn)權(quán)登記部門登記。房屋產(chǎn)權(quán)不進行過戶就代表沒有取得房屋法律上的完全所有權(quán)，可能帶來一些不必要的糾紛。如，涉及到房屋征地拆遷補償問題、房屋買賣合同（協(xié)議）反悔問題、遺產(chǎn)繼承問題等等。所以在進行農(nóng)村房屋買賣時要慎重。7、父母為子女購置房屋與添置財產(chǎn)的問題父母為子女結(jié)婚購置房屋與添置財產(chǎn)的問題在現(xiàn)實生活中十分普6遍。男方定親需有彩禮，女方出嫁必送嫁妝，已經(jīng)成為傳統(tǒng)的理念，但由于約定不明在

19、離婚或者發(fā)生糾紛時就難于掌握。為此法律規(guī)定，當事人結(jié)婚前，父母為雙方購置房屋出資的，該出資應(yīng)當認定為對自己子女的贈與，但父母明確表示贈與雙方的除外。當事人結(jié)婚后，父母為雙方購置房屋出資的，該出資應(yīng)當認定為對夫妻雙方的贈與，但父母明確表示贈與一方的除外。一方婚前以個人財產(chǎn)購買房屋，支付首付款后按揭貸款，產(chǎn)權(quán)證登記在一方名下的，該房屋為其個人婚前財產(chǎn)。婚后以夫妻名義共同清償貸款，不改變該房屋為個人財產(chǎn)的性質(zhì)。但對已歸還的貸款中另一方以個人財產(chǎn)清償?shù)牟糠?，?yīng)當全部返還；以夫妻共同財產(chǎn)清償?shù)牟糠?，?yīng)當返還其中的一半。四、繼承問題8、繼承問題的咨詢主要集中在繼承財產(chǎn)范圍和繼承人范圍方面，大家只要明白下面

20、二個問題繼承是指公民依法承受死者個人所遺留的合法財產(chǎn)的行為。也就是說繼承財產(chǎn)的范圍是死者個人所遺留的個人財產(chǎn)。不是夫妻共同財產(chǎn)，更不是家庭全部財產(chǎn)。沒有劃分個人才財產(chǎn)，首先要析產(chǎn)后確定屬于將死者個人部分的財產(chǎn)才是遺產(chǎn)，才能拿來有繼承人繼承。在繼承人方面，有遺囑繼承人的，按照死者遺囑執(zhí)行?，F(xiàn)實生活中最普遍的就是法定繼承人。沒有遺囑繼承人的由法定繼承人繼承。按繼承順序可分為第一順序繼承人和第二順序繼承人。第一順序繼承人包括配偶、子女、父母。第二順序繼承人包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。喪偶兒媳對公、婆，喪偶女婿對岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序的繼承人。繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二

21、順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。同一順序繼承人繼承遺產(chǎn)的份額，一般應(yīng)當均等。五、土地承包問題在農(nóng)村，因為土地承包而產(chǎn)生的糾紛多種多樣，限于時間，我挑選較為典型的幾類糾紛，案例的形式對相關(guān)法律條文作出講解。9、出嫁、離婚、喪偶承包的土地怎么辦。【案例】王女是王村人，26歲嫁到趙村，在出嫁之前王村村委會分給王女承包地2.3畝，雙方簽訂了土地承包合同。王女出嫁后一直居住在趙村，但沒有在趙村承包土地。王村村委會以王女已經(jīng)出嫁且已不在本村居住為由，口頭通知王女她所承包的2.3畝土地已被村里按照規(guī)7定收回。王女多次同王村村委會交涉，要求繼續(xù)承包王村的土地，遭王村村委會拒絕

22、。最后，王女將王村村委會告上了法庭。法院判決：王村村委會強行收回王女承包地的行為無效，該2.3畝土地由王女繼續(xù)承包，并由王村村委會賠償因此給王女造成的損失。王女在出嫁后，盡管不在原所在的村居住，但在新的居住地并沒有取得新的承包地，因此應(yīng)繼續(xù)承包其原承包地。被告王村村委會以原告王女已出嫁并不在本村居住為由將其2.3畝承包地收回，違反了法律規(guī)定，王村的鄉(xiāng)規(guī)民約不能對抗國家的法律。尤其需要注意的是，享有土地承包經(jīng)營權(quán)的婦女，在該土地被征用時，有權(quán)依法分得土地征用的補償費。婦女在土地承包中的合法權(quán)益應(yīng)當依法受到保護，這是農(nóng)村土地承包的重要原則和內(nèi)容。農(nóng)村土地承包法第六條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女和男子

23、享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)?！贝送?，對婦女在結(jié)婚、離婚或者喪偶地承包經(jīng)營權(quán)的保護，法律還作出了進一步具體的規(guī)定。一是婦女結(jié)婚的，嫁入方所在村應(yīng)當優(yōu)先解決婦女的土地承包問題，在沒有解決之前，出嫁女原籍所在地的發(fā)包方不得收回其原先承包的土地。二是婦女離婚或喪偶后，仍在原居住地生活的，其已經(jīng)取得的承包地應(yīng)當由離婚或喪偶婦女繼續(xù)承包，發(fā)包方不得收回；不在原居住地生活的，新居住地的集體經(jīng)濟組織應(yīng)當盡量為其解決承包土地問題，未解決前，原居住地發(fā)包方不得收回其原承包地。10、村委會能否再分死亡人的承包地?！景咐坷钅撑c父母承包了9畝

24、土地（每人3畝），李某父親去世后，村委會因村現(xiàn)有部分新人未能得到承包土地，村委會決定將李某父親名下的土地收回分給新人可以嗎。這樣做肯定是不可以的。農(nóng)村土地承包法規(guī)定，土地承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。通過家庭承包取得的承包地，承包期內(nèi)如果家庭成員死亡，任何組織和個人均不得收回其承包的土地（整個家庭消亡除外）。通過其他方式取得的承包地，依照農(nóng)村土地承包法第50條規(guī)定辦理。解決人地矛盾問題，在有條件的地方可以將下列土地承包給新增人員：集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地；通過依法開墾方式增加的土地；承包方依法、自愿交回的土地。也可以通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式來解決。11、不經(jīng)村委會同意，土地轉(zhuǎn)包是否有效

25、。【案例】張家三年前與本村村委會簽訂了為期30年的土地承包合同。但近兩年來我一直在縣城做生意，沒有時間管理土地。今年春天我與鄰居李某協(xié)商后，簽訂了土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，我將承包土地轉(zhuǎn)包給李某承包經(jīng)營。村委會得知后，以此事沒有征得村委會同意為由，通知我轉(zhuǎn)包協(xié)議無效，并說我要不承包土地，村委會就要提前收回承包土地。請問：不經(jīng)村委會同意，土地轉(zhuǎn)包是否有效?？梢悦鞔_地說，張家與李某簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議是有效的。我國農(nóng)村土地承包法規(guī)定，土地承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。第十條明確規(guī)定：“國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。”該法第三十二條規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)

26、包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?！钡谌臈l又規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。”該法第三十七條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當報發(fā)包方備案?！备鶕?jù)上述規(guī)定，張家與李某簽訂的是土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，不必經(jīng)原發(fā)包方即村委會同意，只要報村委會備案即可。你村委會以不承包土地就要提前收回承包地的說法沒有法律依據(jù)。12、棄耕農(nóng)民要求返還承包地是否可以?！景咐看迕裢跷澹皫啄暌驗榧彝ヘ摀^重而棄耕土地到深圳打工。20_年以來，中央落實一系列惠農(nóng)政策，減免了全部農(nóng)業(yè)稅。王五聽說后，就返回農(nóng)村向村民小組要求返還土地，但村民小組以土地已經(jīng)發(fā)包給其他人為由予以拒絕。于是，王五就想到法院通過法律途徑要求返回土地，并讓村里賠償他的損失。王五要求是否得到支持。20_年9月1日起施行的最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第六條規(guī)定：“因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地