在全縣勞動保障暨農民工工作會議上的講話

1、在全縣勞動保障暨農民工工作會議上的講話積極發(fā)展勞務經(jīng)濟做大*勞務產業(yè)在2008年全縣勞動保障暨農民工工作會議上的講話中共*縣委副書記、組織部部長同志們：這次會議是縣委、縣人民政府召開的一次十分重要的會議。剛才，縣勞動和社會保障局局長李朝良同志通報了2007年全縣勞動保障和農民工工作情況，縣人民政府副縣長朱建華同志就2008年工作進行了部署安排，市勞動和社會保障局副局長李興業(yè)同志作了重要講話，希望同志們結合實際，認真抓好落實。下面，我著重就如何統(tǒng)籌做好我縣勞動保障和農民工工作，積極推進農村剩余勞動力轉移就業(yè)，發(fā)展勞務經(jīng)濟，做大*勞務產業(yè)，講兩方面的意見。一、充分認識做好勞動保障和農民工工作的重要

2、意義一要充分認識勞動保障和農民工工作在落實科學發(fā)展觀中的重要地位和作用?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內涵是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。構建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手。做好勞動保障和農民工工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權益維護等問題，就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構建和諧社會的堅實基礎。勞動保障和農民工工作做好了，人民群眾就能在生活上得到實惠，生產上受益，就能安居樂業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護。 二要充分認識構建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求?？h委十屆三次會議上，周繼武

3、書記強調要更加注重做好勞動保障和農民工工作。我們必須進一步增強責任感，切實把縣委、政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，把各項政策措施落到實處，扎實做好各項勞動保障和農民工工作。三要正確認識勞動保障工作面臨的形勢。隨著改革發(fā)展的不斷深入，人民群眾對勞動保障工作提出越來越高的要求，同時，一些深層次的矛盾也逐漸凸顯出來，工作難度越來越大。就業(yè)方面，今后一個時期，是我縣勞動年齡人口增長的高峰期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期，農村富余勞動力轉移的加速期，就業(yè)再就業(yè)壓力相對集中。社會保障方面，覆蓋范圍還比較窄，不少困難群眾缺乏基本的社會保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農民工、失地農民的社會保障問題日漸突出。國有企

4、業(yè)職工逐年減少，民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員大量增加，社會保障制度必須適應新的就業(yè)結構。在勞動關系和收入分配方面，勞動合同制度基礎薄弱，協(xié)調機制還不健全，收入分配關系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動者合法權益的情況時有發(fā)生。必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。各級必須高度重視，要在強化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導向、管理服務、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府部門職能作用。四要充分認識做好農民工工作的重要意義。農民工是改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍。農民工一頭連著城市和發(fā)達地區(qū)，一頭連著農村和落后地區(qū)，為改變城鄉(xiāng)二

5、元結構、解決“三農”問題闖出了一條新路，是工業(yè)帶動農業(yè)、城市帶動農村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的重要建設者。農民工作為一個群體，存在著重新回歸農民的可能性，但作為一個源源不斷的新群體，隨著社會的發(fā)展和改革的深化，他們將實現(xiàn)由農民到市民的轉變是必然的趨勢。我縣有2萬余農民工外出務工或就近就地轉移就業(yè)，為城市創(chuàng)造了財富，為農村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力。因此,各有關部門單位要高度重視農民工工作，從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村的高度，充分認識做好農民工工作的重要意義。二、加強領導，突出重點，確保各項任務落到實處（一）加強領導，落實責任。今年的工作目標能否順利完成，關鍵在于領導是

6、否到位、責任是否明確、措施是否落實。各有關部門要高度重視，切實加強領導，繼續(xù)把勞動保障和農民工工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。繼續(xù)實行勞動保障目標責任制，層層分解責任目標，一級抓一級，層層抓落實。對不能順利完成工作目標的責任單位和責任人，要按照有關規(guī)定追究責任。（二）著力解決現(xiàn)實問題，維護農民工的合法權益。解決農民工問題既是落實科學發(fā)展觀的迫切需要，也是構建和諧社會的必然要求。我們要認真落實國務院和省、市、縣關于解決農民工問題的方針政策，從實際出發(fā)，堅持“公平對待，一視同仁，強化服務，完善管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導，因地制宜，分類指導，立足當前，著眼長遠

7、”的原則，不斷制定完善政策措施，加強服務管理，逐步改善農民工就業(yè)和生活環(huán)境。當前，特別要抓緊解決涉及農民工權益的一些帶有普遍性的問題。一要著力解決農民工收入偏低的問題。這是農民工最直接的切身利益問題，也是當前農民工反映最強烈的問題，必須從制度機制入手，切實 解決拖欠和克扣農民工工資的現(xiàn)象，通過建立工資支付監(jiān)控制度和進一步健全工資保證金制度，規(guī)范農民工工資管理，嚴格執(zhí)行最低工資制度，逐步改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。二要加強農民工勞動合同管理和就業(yè)培訓。切實推進“勞動合同制度三年行動計劃”，逐步提高各類用人單位與農民工的勞動合同簽訂率。對礦業(yè)、礦山和建筑行業(yè)的農民工要力爭實現(xiàn)全 員安全培

8、訓和全員持證上崗。三要切實解決農民工社會保障問題，改善對農民工的公共服務。認真貫徹落實工傷保險條例，將農民工納入工傷保險范圍，著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題。向農民工免費提供就業(yè)服務和勞動保障法律法規(guī)政策咨詢，認真受理農民工維權舉報投訴，依法保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業(yè)民主管理權利，依法保障農民工人身自由和人格尊嚴。（三）服從大局，搞好協(xié)調配合。各級各部門要從全局的高度出發(fā)，轉變職能，從建設服務型政府、為人民群眾提供更好更多公共服務的角度，把勞動保障工作作為關系改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的大事，在經(jīng)費、人員上繼續(xù)給予保障，確保各項政策措施落到實處。按照建立公共財政的要求，

9、加大支出結構調整力度，并根據(jù)財力情況逐步增加對社會保障的投入力度。加強資金的監(jiān)督管理，努力提高資金使用效益。要積極做好各項社會保險費的征收工作，為確保各項社會保險費的發(fā)放提供有力的支持。（四）認真做好勞務輸出工作，發(fā)展壯大勞務經(jīng)濟。近年來，縣委、縣人民政府認真把農村勞動力輸出作為調整農業(yè)結構，拓寬農民增收領域，推進農村小康建設的大事來抓，勞動力輸出工作取得了較好成績。從1998年至2007年，全縣已組織勞務輸出17506人，累計實現(xiàn)勞務收入5.21億元。勞務經(jīng)濟的發(fā)展不僅直接增加了城鄉(xiāng)居民收入，而且有效地緩解了就業(yè)壓力，已成為我縣重要的經(jīng)濟來源。必須采取大手筆，邁開大步伐，將勞務產業(yè)做大。1、

10、營造大氛圍，形成大氣侯。我縣農村勞務輸出起步較早，收效較大，但組織化程度較低，產業(yè)化經(jīng)營比重少，具有明顯的自發(fā)性、盲目性，在一定程度上制約了新形勢下我縣勞務經(jīng)濟的發(fā)展。其主要原因是少數(shù)地方和一些部門對發(fā)展勞務經(jīng)濟的認識不足，引導不力，勞務輸出氛圍還不夠濃。因此，必須進一步轉變觀念，開拓創(chuàng)新，把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為我縣戰(zhàn)略性產業(yè)來抓，走市場化、產業(yè)化、特色化的發(fā)展之路，努力形成高起點、超常規(guī)發(fā)展的良好社會氛圍。要大力宣傳開發(fā)勞務產業(yè)、培育勞務經(jīng)濟的先進典型和經(jīng)驗，引導人們解放思想，破除陳規(guī)陋習，樹立全新的勞務輸出理念，為發(fā)展勞務經(jīng)濟掃清思想上的障礙，形成重視勞動力轉移、關注務工者生存狀態(tài)的濃厚氛圍。

11、2、推動大轉變，實現(xiàn)大轉移。進一步加強勞務輸出的組織、引導和宣傳工作，充分發(fā)揮勞動力市場作為勞動力資源配置載體的作用，發(fā)揮各類網(wǎng)絡機構的信息服務作用，發(fā)揮各種“能人”的牽頭帶動作用，鼓勵和提倡農村、城鎮(zhèn)和困難企業(yè)黨員干部、技術骨干，帶領勞動力輸出，達到“輸出一人、養(yǎng)活一家、帶動一方”的目的，推動城鄉(xiāng)勞動力積極有序地轉移。轉移的時間要由臨時性、季節(jié)性向固定性、常年性轉變。以前農民都喜歡閑時外出打工，忙時回家務農，打工只是作為家庭的輔助性收入。這種兼業(yè)性和“候鳥式”的輸出方式，制約了勞務經(jīng)濟的發(fā)展壯大。轉移的渠道要由單一化向多元化、特色化方向轉變。隨著企業(yè)改制、產業(yè)升級、第三產業(yè)的發(fā)展以及城市就業(yè)

12、政策的放寬，城鄉(xiāng)勞動力轉移速度加快，轉移的渠道已由過去以工業(yè)和建筑業(yè)為主的結構，向農、工、商、建筑、運輸、服務等多元化方向發(fā)展，并覆蓋到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域。為適應這一新的變化，要引導和組織全縣富余人員進入勞務市場，多渠道、多形式、多行業(yè)的進行多輸出、快輸出，并努力形成自己的特色，如*的保姆就有一定的知名度。轉移的層次要由體力型逐步向智力型、技能型轉變。隨著科技水平的提高和沿海地區(qū)產業(yè)的升級，用人單位本身對知識型、技能型人才的需求增加，對外出務工人員素質提出了新的要求。對此，要引導外出務工人員多掌握一些知識和技能，鼓勵他們參加養(yǎng)殖、制鞋、縫紉、紡織、機械、電腦等專業(yè)技術培訓，增強業(yè)務管

13、理能力，做到技能專、業(yè)務精、素質高。 3、優(yōu)化大環(huán)境，促進大創(chuàng)業(yè)。做大勞務經(jīng)濟，關鍵是形成“勞務輸出”與“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的良性循環(huán)。一是政策支持興創(chuàng)業(yè)。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，以主動吸納農村人口為目標，實施城鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)的制度創(chuàng)新和政策調整，吸引農村人口向城市轉移。要及時清理、修訂或廢除某些“限農、歧農、排農”的政策和規(guī)定，堅決廢止不利于勞動力流動的政策、法規(guī)；消除地方保護主義，放低“門檻”，放開農民進城務工、創(chuàng)業(yè)“準入”條件；消除隱性壁壘，完善農村土地承包責任制，加快土地流轉，使土地向種田能手集中，讓更多的農民從土地上走出來。二是環(huán)境寬松促創(chuàng)業(yè)。營造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對

14、外出勞務人員回鄉(xiāng)投資實業(yè)、創(chuàng)造新的就業(yè)機會的，可以視同外地客商投資的待遇，在稅收、用地、用電、用水等方面給予優(yōu)惠和方便。同時，全面改善投資環(huán)境，改革投入體制，積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，推出一批農田水利基礎設施建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目，開辟“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員承包、建設和開發(fā)，為返鄉(xiāng)務工人員提供創(chuàng)業(yè)舞臺。三是部門聯(lián)動助創(chuàng)業(yè)。各職能部門要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、業(yè)務指導和技術培訓，做到手續(xù)從簡、收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)。同時，切實做好勞務輸出人員減負工作，取締各種不合理收費，進一步規(guī)范外出勞務人員就業(yè)證卡、臨時人員暫住證、流動人員生育證等管理，嚴禁利用發(fā)放證卡之機違規(guī)

15、收費和搭車收費，認真解決好勞務輸出人員的子女入學問題等。4、認真做好勞務引進工作。要在加強勞務輸出的同時，高度重視勞務引進這項工作。由于我縣烤煙產業(yè)、蔗糖產業(yè)需要大量的勞務工，要想辦法從外地引進部分勞動力，彌補我縣勞動力季節(jié)性短缺，達到既做好勞務輸出工作，發(fā)展勞務經(jīng)濟，又不影響我縣產業(yè)發(fā)展所需的勞動力?？偠灾?，勞務輸出工作要做好，必須做到“提高一個認識、著眼三個抓好、突出四個重點、實現(xiàn)一個目標”?！疤岣咭粋€認識”：各級各部門要高度重視勞務輸出工作，并把此項工作作為增加農民收入、推動社會發(fā)展、構建和諧社會的重要任務來抓緊抓好。認識是先導，不同的認識決定不同的行動?！稗k法總比困難多”，首先要從認

16、識上解決，思想一定要統(tǒng)一，“眾人拾柴火焰高”，切實做好勞務輸出工作。只要主要領導重視，什么事都好辦。“著眼三個抓好”：要認真抓好政策法規(guī)形勢的宣傳工作、抓好培訓工作、抓好規(guī)劃和勞務輸出與輸入各項工作的落實。要做好輸出與輸入的中長期規(guī)劃，哪類人適合在哪個廠，哪些人適合在哪個地方，分類輸出和輸入，層次高的企業(yè)就輸出或輸入高素質的人員，不要搞大雜燴?！巴怀鏊膫€重點”：一是要突出單一的勞力型輸出轉向高素質的智力型輸出；二是要突出零散地的輸出轉向優(yōu)勢集中地輸出；三是要突出小企業(yè)轉向大中型企業(yè)輸出(包括國外)；四是要突出一般性的輸出管理向綜合型的規(guī)范化管理轉變，以人為本，努力實現(xiàn)各種保障?！皩崿F(xiàn)一個目標”

17、：千方百計地使勞務工技能和素質明顯提高；個人或家庭收入明顯增加，家庭困難的現(xiàn)象逐步改變；社會發(fā)展或企業(yè)的發(fā)展得到推進。同志們，勞動保障和農民工工作任務光榮而艱巨。我們一定要以對人民群眾高度負責的工作態(tài)度，齊心協(xié)力、真抓實干，為全面推進我縣勞動和社會保障事業(yè)、實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！qcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqc

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