我國(guó)金太陽(yáng)示范工程發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國(guó)金太陽(yáng)示范工程發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)金太陽(yáng)示范工程發(fā)展現(xiàn)狀撬動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的支點(diǎn)?太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)中的五彩明星-金太陽(yáng)工程，近期正頻繁地接受來(lái)自相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)專家的會(huì)診，以優(yōu)化補(bǔ)貼辦法、制定上網(wǎng)電價(jià)為代表的各種藥方被陸續(xù)開(kāi)出。承擔(dān)著啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)重任的金太陽(yáng)工程，自2009年啟動(dòng)以來(lái)，便以享受50%以上國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的特殊恩寵成為各界爭(zhēng)相競(jìng)標(biāo)的香餑餑。然而，在盲目的追逐熱潮消退之后，除了留下一長(zhǎng)串投資回收期太長(zhǎng)、工程贏利率太低、補(bǔ)貼管理辦法不完善、上網(wǎng)電價(jià)亟待明確的嘆息聲，也釀成了一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：金太陽(yáng)工程的推進(jìn)速度遠(yuǎn)低于業(yè)界的預(yù)期，2009年批準(zhǔn)的一期工程目前已動(dòng)工建設(shè)的可能不足總規(guī)模的一半；2

2、010年39個(gè)企業(yè)的示范項(xiàng)目被國(guó)家取消?？吹降氖乾F(xiàn)象，探尋的是本質(zhì)。金太陽(yáng)工程實(shí)施近兩年來(lái)，到底取得了怎樣的進(jìn)展?是什么滯緩了它前進(jìn)的腳步?工程本身真的讓業(yè)主方無(wú)錢(qián)可賺?各界開(kāi)具的藥方能否根治頑疾?本刊記者近日深入河北等地就此進(jìn)行了調(diào)查。金太陽(yáng)在觀望中滯緩腳步目前企業(yè)和政府都在觀望。企業(yè)在觀望，等待政府能夠給予光伏發(fā)電更多的補(bǔ)貼，等待上網(wǎng)電價(jià)法和分布式電站管理辦法等法律、法規(guī)的出臺(tái)。政府也在觀望，在等待補(bǔ)貼能夠盡快催生國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)的形成，等待太陽(yáng)能發(fā)電成本在競(jìng)爭(zhēng)中不斷降低。對(duì)于金太陽(yáng)工程，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦接受新能源導(dǎo)刊記者采訪時(shí)給了一個(gè)簡(jiǎn)短而精確的定性：金太陽(yáng)工程屬于分布

3、式能源，旨在推進(jìn)太陽(yáng)能規(guī)?；虡I(yè)開(kāi)發(fā)，目前還屬于示范階段。2009年7月，由財(cái)政部、科技部和國(guó)家能源局三部委聯(lián)合啟動(dòng)的金太陽(yáng)工程，其性質(zhì)、目的、發(fā)展階段在孟憲淦的這段話中一覽無(wú)余。當(dāng)年發(fā)布的關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知明確規(guī)定，并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，給予適當(dāng)貼息或補(bǔ)助。對(duì)于如此大力度的補(bǔ)貼，光伏行業(yè)給予了充分肯定，認(rèn)為中央財(cái)政能從可再生能源專項(xiàng)資金中安排上百億的資金，來(lái)支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)屬不易。一方面

4、是巨大的補(bǔ)貼力度，另一方面金太陽(yáng)工程的推出，也切合了市場(chǎng)的實(shí)際，具有諸多的優(yōu)點(diǎn)。英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿甚至認(rèn)為，金太陽(yáng)工程是充分利用了太陽(yáng)能發(fā)電優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)示范工程，將光伏發(fā)電與建筑結(jié)合在一起，是一個(gè)非常重要的方式。他向本刊記者這樣總結(jié)了工程具備的諸多優(yōu)勢(shì)：一是電站建在屋頂上，基本不占地；二是屋頂發(fā)電屋里用電，基本不用傳輸設(shè)施，既節(jié)約成本，又減少了損耗；三是屋頂太陽(yáng)能發(fā)電，是自發(fā)自用，而且都是在用電高峰時(shí)段發(fā)電，可以為電網(wǎng)削峰。政府有補(bǔ)貼，市場(chǎng)有熱情，工程本身也極具優(yōu)勢(shì)，金太陽(yáng)工程的快速推進(jìn)，似乎在情理之中。然而讓人錯(cuò)愕的事實(shí)是，金太陽(yáng)工程啟動(dòng)以來(lái)，推進(jìn)速度遠(yuǎn)低于業(yè)界的預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年

5、批準(zhǔn)的一期工程包括329個(gè)項(xiàng)目，本來(lái)計(jì)劃用2至3年時(shí)間完成，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目可能不足規(guī)劃總規(guī)模的一半。當(dāng)初被認(rèn)為史上最強(qiáng)的光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策緣何失去了它應(yīng)有的魅力，是政策不給力，還是企業(yè)有自己的苦衷?在英利集團(tuán)銷售總公司副總經(jīng)理張哲看來(lái)，2009年第一期工程部分項(xiàng)目之所以進(jìn)展緩慢，原因之一是光伏電池組件供貨出現(xiàn)困難。由于全球光伏市場(chǎng)供不應(yīng)求，金太陽(yáng)工程涉及的單個(gè)項(xiàng)目又大多規(guī)模較小，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺少對(duì)國(guó)內(nèi)組件供應(yīng)商的吸引力，一些光伏組件商優(yōu)先將產(chǎn)品賣(mài)給國(guó)外市場(chǎng)。張哲認(rèn)為，另外一個(gè)原因是2009年金太陽(yáng)工程申報(bào)和審批的過(guò)程比較短，不排除有的投資方對(duì)項(xiàng)目規(guī)則和項(xiàng)目本身的了解不夠透徹

6、，當(dāng)時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)是很高的，但在申請(qǐng)下來(lái)之后發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目難以執(zhí)行，導(dǎo)致最終主動(dòng)放棄。應(yīng)該說(shuō)，金太陽(yáng)工程畢竟處于示范階段，出現(xiàn)這些問(wèn)題也是正常的?？傮w來(lái)說(shuō)，大多數(shù)項(xiàng)目還是在按計(jì)劃建設(shè)中。張哲向新能源導(dǎo)刊記者介紹說(shuō)。另一位參與金太陽(yáng)工程建設(shè)的企業(yè)甚至向本刊記者直言，我們現(xiàn)在就是拖延時(shí)間，盡量把工期拖的時(shí)間長(zhǎng)些，希望在此期間，光伏組件等成本能進(jìn)一步下降。目前企業(yè)和政府都在觀望。企業(yè)在觀望，等待政府能夠給予太陽(yáng)能和光伏發(fā)電更多的補(bǔ)貼，等待上網(wǎng)電價(jià)法和分布式電站管理辦法等法律、政策的出臺(tái)。政府也在觀望，在等待補(bǔ)貼能夠盡快催生國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)的形成，等待太陽(yáng)能發(fā)電成本在競(jìng)爭(zhēng)中不斷降低。中國(guó)能源學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

7、周鳳起4月27日在電話中接受新能源導(dǎo)刊記者采訪時(shí)說(shuō)。分類直補(bǔ)并非最佳方案國(guó)家更多地應(yīng)該從發(fā)展光伏發(fā)電的權(quán)利和義務(wù)兩方面相結(jié)合的角度，來(lái)完善金太陽(yáng)工程補(bǔ)貼制度和辦法，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展。2009年實(shí)施的金太陽(yáng)工程之所以問(wèn)題層出，在業(yè)界人士看來(lái)，由于管理機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致部分企業(yè)鉆了補(bǔ)貼政策的空子是重要原因之一。金太陽(yáng)工程在最初實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，一是因?yàn)橹暗难a(bǔ)貼是一步到位，這就導(dǎo)致一些開(kāi)發(fā)商拿到補(bǔ)貼后，或者干脆以各種理由不開(kāi)工，或者看到賺錢(qián)就做，不賺錢(qián)就不做。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，主要是國(guó)家還沒(méi)有有效的監(jiān)管辦法，因?yàn)榫退闳思也蛔觯闳∠思业墓こ?，但人家的錢(qián)已經(jīng)拿到了。孟憲淦在接受采

8、訪時(shí)這樣說(shuō)。據(jù)悉，2009年政府對(duì)金太陽(yáng)工程實(shí)施的是初始投資補(bǔ)貼方式，即一次性補(bǔ)貼給項(xiàng)目業(yè)主。然而，在實(shí)施一年之后政府發(fā)現(xiàn)，一些業(yè)主方雖然拿到了高達(dá)50%70%的補(bǔ)貼額度，但或者圈而不建，或者在光伏組件質(zhì)量上做手腳。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，據(jù)他們掌握的情況，有些業(yè)主拿到補(bǔ)貼款之后就并沒(méi)有全部用在建設(shè)金太陽(yáng)工程上，而是挪作他用。由于補(bǔ)貼款項(xiàng)沒(méi)有用足，這些企業(yè)只能在光伏組件、逆變器、支架等設(shè)備上做文章，采購(gòu)價(jià)格低廉、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品用于工程建設(shè)。還有個(gè)別企業(yè)為了多拿補(bǔ)貼，虛報(bào)設(shè)備價(jià)格，故意抬高工程造價(jià)，從中牟利。針對(duì)2009年一期工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，2010年12月2日，國(guó)家相關(guān)部門(mén)決

9、定對(duì)關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)政策進(jìn)行調(diào)整，即由過(guò)去項(xiàng)目業(yè)主自行招標(biāo)，改為由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行集中招標(biāo)，不再沿用2009年按照項(xiàng)目打包招標(biāo)的方式，而是將項(xiàng)目打散，分開(kāi)進(jìn)行細(xì)化招標(biāo)。同時(shí)實(shí)施分類直補(bǔ)的補(bǔ)貼方式，即中央財(cái)政對(duì)關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予50%補(bǔ)貼，其他安裝等費(fèi)用按不同項(xiàng)目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補(bǔ)貼。也就說(shuō)，中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予的50%補(bǔ)貼是給中標(biāo)設(shè)備企業(yè)的，而后續(xù)的定額補(bǔ)貼則是給項(xiàng)目業(yè)主方的。這樣便有效分散了補(bǔ)貼資金風(fēng)險(xiǎn)。很明顯，新的補(bǔ)貼方式透露的信號(hào)是：相關(guān)部門(mén)有意將設(shè)備招標(biāo)集中在幾家有實(shí)力、有規(guī)模、能保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)。通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在2010年金太陽(yáng)二期工程招標(biāo)中，以英利集團(tuán)

10、為代表的16家大型光伏企業(yè)入圍，招標(biāo)確定的供貨價(jià)格普遍低于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)于新的補(bǔ)貼方式的出臺(tái)，業(yè)界均給予了積極的評(píng)價(jià)，認(rèn)為分類直補(bǔ)對(duì)于推進(jìn)金太陽(yáng)工程而言，將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。因?yàn)檫@一政策不僅能加強(qiáng)政府對(duì)金太陽(yáng)工程的監(jiān)管，有利于金太陽(yáng)工程在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生示范效應(yīng)，而且最終將助力國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)。施耐德電氣(中國(guó))投資有限公司首席專家楊俊乾這樣評(píng)價(jià)。分類直補(bǔ)方式也同樣得到了設(shè)備中標(biāo)企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。這種補(bǔ)貼方式能夠有效避免之前因資金不能及時(shí)到位，而導(dǎo)致的工期進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。與2009年相比，2010年的補(bǔ)貼方式更趨于合理。中標(biāo)逆變器的北京科諾偉業(yè)科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。但也

11、有專家認(rèn)為新的補(bǔ)貼方式還有待進(jìn)一步完善。孟憲淦表示，這次金太陽(yáng)工程政策調(diào)整是針對(duì)2009年政策存在問(wèn)題進(jìn)行的必要修正，體現(xiàn)了政府在推動(dòng)金太陽(yáng)工程中應(yīng)該發(fā)揮的指導(dǎo)調(diào)控作用，他同時(shí)也指出，新的補(bǔ)貼方式并非推動(dòng)金太陽(yáng)工程發(fā)展的最佳方案。一系列政策明確了國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的方式和條件，無(wú)疑將有助于推動(dòng)光伏市場(chǎng)的發(fā)展。但有一點(diǎn)也顯而易見(jiàn)，即金太陽(yáng)工程補(bǔ)貼的重點(diǎn)多集中在項(xiàng)目建設(shè)，并未解決并網(wǎng)電價(jià)這一實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。楊俊乾接受本刊記者獨(dú)家采訪時(shí)說(shuō)。無(wú)獨(dú)有偶，北京新能匯智微電網(wǎng)技術(shù)有限公司總經(jīng)理杜宏也認(rèn)為，金太陽(yáng)工程采取的項(xiàng)目投資補(bǔ)貼方式，并非是最好的選擇，如果能作進(jìn)一步完善，直接對(duì)并網(wǎng)發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼的話

12、，可能更有利于提高企業(yè)投資建設(shè)的積極性。不僅僅是補(bǔ)貼方式有待完善，對(duì)于補(bǔ)貼資金的監(jiān)管問(wèn)題也引起了業(yè)界的高度關(guān)注。金太陽(yáng)工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制尚不健全，后期資金監(jiān)管措施幾乎沒(méi)有。一位業(yè)界人士對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施留下的監(jiān)管漏洞表示擔(dān)憂。集中招標(biāo)的方式比之前的合理性有所提高。一位參與示范工程項(xiàng)目監(jiān)管的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，但補(bǔ)貼方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，仍然是補(bǔ)前端，沒(méi)有解決裝好的設(shè)備是否上網(wǎng)發(fā)電的問(wèn)題，也同樣面臨資金補(bǔ)貼下去后對(duì)投資的監(jiān)管問(wèn)題。因此，孟憲淦提出建議，國(guó)家應(yīng)該更多地從發(fā)展光伏發(fā)電的權(quán)利和義務(wù)兩方面相結(jié)合的角度，來(lái)完善金太陽(yáng)工程補(bǔ)貼制度和辦法，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展。賺不賺錢(qián)各有說(shuō)法項(xiàng)目不賺錢(qián)是許多中

13、標(biāo)企業(yè)最終放棄金太陽(yáng)工程的主要理由之一。2010年被取消金太陽(yáng)工程資格的無(wú)錫尚德有關(guān)人士在接受媒體采訪時(shí)就明言，公司之所以沒(méi)有繼續(xù)推進(jìn)金太陽(yáng)示范工程，暫時(shí)看不到明顯的經(jīng)濟(jì)回報(bào)是主要原因。以巨大財(cái)政補(bǔ)貼為扶持手段的金太陽(yáng)工程為何被戴上了不賺錢(qián)的帽子?難道金太陽(yáng)工程真的不賺錢(qián)嗎?對(duì)此問(wèn)題，承擔(dān)了金太陽(yáng)二期工程70%光伏組件供應(yīng)的英利集團(tuán)卻有不同看法。該公司首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)：由于上網(wǎng)電價(jià)不同，全國(guó)各個(gè)地區(qū)金太陽(yáng)工程收益率差異也很大，但總體上還是賺錢(qián)的，只不過(guò)利潤(rùn)微薄。其實(shí)，這中間最主要的問(wèn)題是到底多長(zhǎng)時(shí)間是一個(gè)合理的投資回報(bào)期。一些企業(yè)比較心急，資金一投入進(jìn)去馬上就想要回報(bào)，這

14、是不現(xiàn)實(shí)的。科學(xué)合理的投資回報(bào)期應(yīng)該是8年，1012年也過(guò)得去。馬學(xué)祿向記者舉了一個(gè)國(guó)外的例子，在德國(guó)，太陽(yáng)能電站的運(yùn)營(yíng)期也是25年，但政府規(guī)定前12年是投資回收期，后13年則是純贏利期。我們國(guó)家的一些企業(yè)，也應(yīng)該立足全局算大賬，從戰(zhàn)略上來(lái)為金太陽(yáng)工程確定一個(gè)合理的投資回報(bào)期，以更強(qiáng)的責(zé)任感來(lái)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。在其他業(yè)界人士看來(lái)，隨著國(guó)際多晶硅價(jià)格的下降，加上國(guó)家的巨額補(bǔ)貼，金太陽(yáng)工程完全可以實(shí)現(xiàn)盈利。金太陽(yáng)工程實(shí)現(xiàn)盈利應(yīng)該不成問(wèn)題，而且也有清晰的盈利模式。張哲說(shuō)，以一個(gè)10兆瓦的金太陽(yáng)項(xiàng)目為例，二期工程關(guān)鍵設(shè)備最低中標(biāo)價(jià)10.5元/瓦，按照50%的補(bǔ)貼比例，補(bǔ)貼約為5.25元/瓦，如果再加上4元

15、/瓦的安裝補(bǔ)貼，一個(gè)金太陽(yáng)工程項(xiàng)目得到財(cái)政部補(bǔ)貼之后，成本可降到8元/瓦左右，按照每年滿發(fā)電1100小時(shí)計(jì)算，項(xiàng)目發(fā)電成本價(jià)格在每千瓦時(shí)0.70.9元左右。從長(zhǎng)期趨勢(shì)上來(lái)看，電價(jià)肯定是要漲的，差價(jià)越大優(yōu)勢(shì)越大，贏利也就越快。張哲分析認(rèn)為。不過(guò)，這個(gè)賬有的企業(yè)卻并不認(rèn)可，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間差別很大，有的項(xiàng)目可以大部分自發(fā)自用，有的則不穩(wěn)定，需從電網(wǎng)大量購(gòu)電，結(jié)算下來(lái)成本大不相同。中投顧問(wèn)高級(jí)分析師李勝茂稱，根據(jù)他們調(diào)研走訪的結(jié)果，在獲得金太陽(yáng)工程補(bǔ)貼之后，業(yè)主的年均利潤(rùn)在6%至10%之間。也就是說(shuō)，10%的收益率是上限而非下限。一家金太陽(yáng)工程的運(yùn)營(yíng)商告訴記者，如果項(xiàng)目依靠貸款，除去銀行5.94%的利

16、息，基本不賺錢(qián)。楊俊乾給記者算了一筆賬：將設(shè)備、維修、施工以及材料等成本計(jì)算在內(nèi)，按照目前商業(yè)用電0.9元/千瓦時(shí)的價(jià)格，一個(gè)金太陽(yáng)工程的成本回收期是21年。按照國(guó)家補(bǔ)貼總投資的50%，這一成本回收期理論上可以縮短為10.5年。這只是一個(gè)理論上的計(jì)算，除去天氣原因，實(shí)際上全年發(fā)電天數(shù)不到200天，而且一天的發(fā)電高峰也就在4小時(shí)左右，項(xiàng)目回收期就更長(zhǎng)了。楊俊乾說(shuō)。不同地區(qū)的光照資源條件不同，項(xiàng)目投資額度和成本不同，不同項(xiàng)目的盈利能力可能相差很大，在這種情況下，企業(yè)在建設(shè)的過(guò)程中遇到棘手的問(wèn)題也是很難避免的。光照資源和發(fā)電小時(shí)數(shù)還沒(méi)有很好地納入金太陽(yáng)工程的考慮范圍。金太陽(yáng)工程在這方面做得還不夠，操

17、作起來(lái)很難。一位不愿透露姓名的專家表示。實(shí)際上，在金太陽(yáng)工程中不單是光伏組件企業(yè)的利潤(rùn)率較低，項(xiàng)目業(yè)主盈利的難度也較大。一方面，中標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)往往遠(yuǎn)低于當(dāng)前市場(chǎng)正常價(jià)位，大多報(bào)出的是成本價(jià)，它們?cè)诮鹛?yáng)工程中的利潤(rùn)空間受到了極大擠壓。另一方面，金太陽(yáng)工程所發(fā)電力大多為自發(fā)自用，多余電力資源要并入電網(wǎng)銷售比較困難，并且售價(jià)較低，這就極大的影響到了項(xiàng)目業(yè)主的盈利能力。事實(shí)上，并不是所有的光伏企業(yè)在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)都做好了不賺錢(qián)的心理準(zhǔn)備。但是，中標(biāo)金太陽(yáng)工程的大多數(shù)企業(yè)，為了提高企業(yè)品牌或推廣光伏發(fā)電概念，借助金太陽(yáng)工程來(lái)提升公司品牌知名度，而對(duì)于其在工程中的盈利多少并不是太看重。入圍金太陽(yáng)工程項(xiàng)目目錄

18、和關(guān)鍵設(shè)備入圍企業(yè)目錄榜的英利集團(tuán)則表示，公司申請(qǐng)做金太陽(yáng)工程項(xiàng)目也并非以盈利為出發(fā)點(diǎn)的。我們把金太陽(yáng)工程更多地當(dāng)作一個(gè)示范項(xiàng)目來(lái)報(bào)，搶先占領(lǐng)國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)，同時(shí)也是鍛煉隊(duì)伍，它的示范意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。張哲這樣說(shuō)。據(jù)張哲介紹，繼去年12月9日，保定高新區(qū)率先啟動(dòng)金太陽(yáng)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)一期項(xiàng)目英利10兆瓦工程之后，高新區(qū)、英利公司積極推進(jìn)工程建設(shè)。英利目前已完成一期5兆瓦金太陽(yáng)示范項(xiàng)目建設(shè)。金太陽(yáng)工程都是自愿申請(qǐng)的項(xiàng)目，所以大家是不是也考慮調(diào)整對(duì)金太陽(yáng)工程的期望，它不僅僅是為了賺錢(qián)，也是一種社會(huì)責(zé)任。周鳳起說(shuō)。根據(jù)資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度出臺(tái)差別電價(jià)金太陽(yáng)工程的上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)在保證各市場(chǎng)主體取得合

19、理利潤(rùn)的前提下，隨各地資源情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同而有所調(diào)整，最好是實(shí)施差別電價(jià)。制定合理的上網(wǎng)電價(jià)是受訪者表達(dá)的共同意愿。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)最終要靠大企業(yè)來(lái)啟動(dòng)，如果金太陽(yáng)工程繼續(xù)在小范圍示范，不推出上網(wǎng)電價(jià)等實(shí)質(zhì)性措施，那么開(kāi)啟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)始終是一句空話，這些示范工程將逐漸成為雞肋。一位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人一針見(jiàn)血地說(shuō)。近幾年我國(guó)太陽(yáng)能快速發(fā)展，但上網(wǎng)電價(jià)政策的難產(chǎn)，讓眾多有意進(jìn)入光伏發(fā)電市場(chǎng)的企業(yè)心懷疑慮。國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼雖然豐厚，但畢竟有限，如果能從持續(xù)的發(fā)電量中收獲固定的、長(zhǎng)期的回報(bào)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一顆定心丸，吸引力更強(qiáng)。在歐洲基本都采取電價(jià)補(bǔ)貼的方式。這種方式最容易操作，而且很透明。江蘇省能源研究會(huì)秘

20、書(shū)長(zhǎng)魏?jiǎn)|表示。然而對(duì)于政府而言，短時(shí)間內(nèi)要針對(duì)金太陽(yáng)工程出臺(tái)固定的上網(wǎng)電價(jià)并非易事。一方面，金太陽(yáng)工程還處于發(fā)展的初級(jí)階段，也就是示范階段，規(guī)模較小，即使像目前規(guī)模較大的風(fēng)電，都是在經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)期，發(fā)展規(guī)模過(guò)千萬(wàn)千瓦以后，國(guó)家才開(kāi)始著手推出上網(wǎng)電價(jià)的，而光伏發(fā)電顯然還沒(méi)到這一程度；另一方面，目前的金太陽(yáng)工程定位都是自發(fā)自用，即某一個(gè)工程發(fā)出的電，都是固定供給某一個(gè)用戶來(lái)使用，這些電能都是通過(guò)接入用戶側(cè)的低電壓網(wǎng)絡(luò)來(lái)使用的，沒(méi)有傳輸?shù)酱箅娋W(wǎng)中去，即不需要制定另外的上網(wǎng)電價(jià)，只需要按照當(dāng)?shù)丶榷ǖ纳暇W(wǎng)電價(jià)即可。張哲說(shuō)：目前我們英利實(shí)施的幾個(gè)金太陽(yáng)工程，都是與用戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接，按照我們當(dāng)?shù)氐纳暇W(wǎng)電價(jià)來(lái)執(zhí)行。我們獲取的電費(fèi)收入，都是通過(guò)簽訂合同能源管理合同，按照合同能源管理服務(wù)費(fèi)的形式得到的。但很顯然，這種形式是因?yàn)榻鹛?yáng)工程裝機(jī)容量較小，發(fā)出的電量只夠一個(gè)用戶使用，而隨著金太陽(yáng)工程的大面積、大規(guī)模推廣，一旦該項(xiàng)工程發(fā)出的電量不但足夠滿足一個(gè)用戶使用，而且還有富余，即面臨著需要接入大電網(wǎng)，進(jìn)行更廣消納的需求。對(duì)于這種需求，孟憲淦表示：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，作為分布式電源的金太陽(yáng)工程將來(lái)肯定面臨雙向傳輸?shù)膯?wèn)題，即太陽(yáng)能充足時(shí)，發(fā)出的電可能較多，單一用戶用不了，這時(shí)需要賣(mài)給電網(wǎng)，而低谷時(shí)段，電量不夠用，則需要從電網(wǎng)買(mǎi)電。