商務(wù)局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報告

1、商務(wù)局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報告商務(wù)局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報告根據(jù)省監(jiān)察廳、省政府法制辦關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作的意見的通知（鄂監(jiān)察發(fā)202_3號）、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局關(guān)于202_年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見（枝府辦發(fā)202_13號）要求，市商務(wù)局及所屬執(zhí)法大隊在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷和支持下，圍繞商務(wù)經(jīng)濟中心工作，結(jié)合開展治庸問責(zé)優(yōu)化環(huán)境考核和創(chuàng)全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位和接受人大工作評議等活動，認真查找問題，及時自我糾偏，層層抓落實。現(xiàn)就我局202_年以來規(guī)范基層執(zhí)法工作自查情況報告如下：一、主要工作（一）高度重視普法工作，增強商務(wù)執(zhí)法意識及時制定了學(xué)法規(guī)

2、劃，規(guī)劃詳細規(guī)定了本局機關(guān)及商務(wù)系統(tǒng)重點商貿(mào)企業(yè)學(xué)法、用法、執(zhí)法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和保障措施；成立并及時調(diào)整了六五普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2021年，局黨組書記、局長覃傳發(fā)任組長，副局長馬國華、何亞任副組長，各科室（大隊）負責(zé)人為成員，下設(shè)辦事機構(gòu)辦公室，專門負責(zé)日常工作和具體事務(wù)；202_年，根據(jù)本局班子成員部分調(diào)整及本局中層干部調(diào)進調(diào)出后任免變動的實際情況，再次發(fā)文重新調(diào)整了普法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及其成員，使普法工作保持連續(xù)性。利用每周集中學(xué)習(xí)時間傳達各級關(guān)于法律法規(guī)的會議精神，講解各種法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年先后四次參加中心組學(xué)法，局黨組書記、局長覃傳發(fā)同志以調(diào)整局行政執(zhí)法

3、大隊隊伍為契機，要求全局干部職工增強法律意識，提高執(zhí)法水平，倡導(dǎo)文明執(zhí)法。（二）大力開展普法學(xué)習(xí)教育，提高執(zhí)法水平一是搞好試點帶動全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出普法經(jīng)驗，我們先后三次前去市直5家限上企業(yè)和2家外貿(mào)企業(yè)開展調(diào)研，協(xié)商討論推進普法工作的有效措施。三是結(jié)合政務(wù)公開，規(guī)范和完善學(xué)法執(zhí)法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場秩序方面的責(zé)任制、監(jiān)督方式、過錯追究制度，公示成品油經(jīng)營、進出口經(jīng)營資格、商業(yè)網(wǎng)點布局及其他涉及審核報批等管理權(quán)限、運作程序，接受全社會監(jiān)督。四是結(jié)合工作實際專門學(xué)習(xí)相關(guān)法律，如在接觸到做原紅旗飯店舊城改造征收與補償工作時，我們就組織干職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了國務(wù)院

4、新頒布的國有土地上房屋征收與償條例，以此增強廣大干職工的法律意識，做到知法懂法，依法辦事，提高辦事效率，提高政策水平，提高執(zhí)法水平。五是邀請市依法治市辦公室領(lǐng)導(dǎo)來我局安裝無紙化普法考試軟件，指定本局電腦技術(shù)過硬的年輕同志專人管理，并及時統(tǒng)計上報本局機關(guān)人員考試成績，綜合科督辦；本局在平安創(chuàng)建活動中，寫出了一篇參賽征文，派出了一名執(zhí)法大隊的年輕同志參加了演講比賽，機關(guān)人員參加平安創(chuàng)建考試參考率達100%,平均考試分數(shù)80分，最高分數(shù)為滿分。（三）大力加強執(zhí)法宣傳結(jié)合12.4法制宣傳日，聯(lián)合物價、監(jiān)察、財政、審計、法院等部門，散發(fā)商貿(mào)法律法規(guī)復(fù)印材料或問答式宣傳傳單，還會同司法部門，聘請專業(yè)律師咨

5、詢答復(fù)講解。有針對性學(xué)習(xí)行政許可法、國家賠償法、行政訴訟法等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)生豬定點屠宰管理條例、酒類流通管理辦法、成品油市場管理辦法、行政處罰法、外資企業(yè)審批法以及上級新出臺的一些關(guān)于商務(wù)方面的相關(guān)法律法規(guī)；提高學(xué)習(xí)提高辦事效率，提高執(zhí)法水平（四）全面加強執(zhí)法制度建設(shè)一是嚴格執(zhí)法制度。每個執(zhí)法人員認真履行崗位職責(zé)，全面完成執(zhí)法事項，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕行政不作為。二是健全執(zhí)法制度。建立健全了本局40多項執(zhí)法制度，包括執(zhí)法過錯追究制、公示制、限時辦結(jié)制、處罰聽證制等，做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對執(zhí)法過程進行跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決工作中

6、遇到的問題，認真總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗。四是健全行為約束制度。做好局內(nèi)民主監(jiān)督，重點圍繞執(zhí)法廉政等進行群眾評議，接受社會監(jiān)督。五是不斷完善考評制度。完善定期評比、總結(jié)表彰、教育懲誡、督促整改等評價制度，讓優(yōu)秀和先進執(zhí)法人員受到表彰獎勵，讓職責(zé)不履行、任務(wù)不落實、群眾滿意度低的執(zhí)法人員及時得到教育懲誡，限期整改到位。（五）完善執(zhí)法體制機制商務(wù)局建立了自己的商務(wù)網(wǎng)站，開辟了10多個專欄，并成為與對口的部、廳、局相連接的政務(wù)子站；同時在三峽。枝江網(wǎng)政府門戶網(wǎng)站及時登錄上傳各類商務(wù)信息，包括工程建設(shè)領(lǐng)域項目各類信息及國家法規(guī)、商務(wù)部發(fā)文、省市發(fā)文、本地發(fā)文、政策解讀、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研文章、工作計劃、工作

7、總結(jié)、重要公告、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、處罰結(jié)果、反腐倡廉、項目監(jiān)督、機關(guān)財務(wù)、行政審批等具體內(nèi)容。各類商務(wù)政務(wù)信息產(chǎn)生后，本單位在第一時間予以公開，到目前為止，已累計上傳1000多條信息，日均撰寫并上傳2條以上，總量在全市所有市直部門排名居前5位。同時在枝江市行政服務(wù)中心開通了電子審批業(yè)務(wù)，凡我局審核審批的業(yè)務(wù)均在網(wǎng)上進行；同時也對接了市監(jiān)察局的電子監(jiān)察系統(tǒng)，并指定了專人負責(zé)管理、答復(fù)行風(fēng)熱線上的執(zhí)法咨詢、投訴等，到目前為止，已答復(fù)2起咨詢投訴，滿意率均達100%.（六）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)我局基層執(zhí)法機構(gòu)1個，即枝江市商務(wù)執(zhí)法大隊,同時加掛枝江市酒類流通監(jiān)督管理局牌子，合署辦公。屬商務(wù)局下轄全

8、民所有制獨立二級單位，也是財政全額撥款的事業(yè)單位。核定全額撥款事業(yè)編制5名，目前在編人員5名。全年核定經(jīng)費預(yù)算合計13.5萬元，其中，執(zhí)法費2.5萬元，人員工資9萬元，公用經(jīng)費2萬元。市委編辦核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正一副，執(zhí)法大隊長為吳明麗，副大隊長為郭亞清，其他兩名為成員；其中，女性3人，持有執(zhí)法證1人。局內(nèi)設(shè)機構(gòu)市場秩序科也開展執(zhí)法工作，配有兩名公務(wù)員，均有執(zhí)法證。（八）扎實開展執(zhí)法活動一是認真貫徹執(zhí)行國家及地方有關(guān)商務(wù)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，根據(jù)本市實際，就商務(wù)執(zhí)法管理的重大問題提出了一些建議，制定了相應(yīng)的實施方案；二是對相關(guān)商務(wù)流通市場進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法組織、參與有關(guān)專項治理工作和

9、打擊擾亂市場經(jīng)營秩序的行為，依法查處商務(wù)違法違規(guī)經(jīng)營行為；三是承擔(dān)本市12312舉報投訴中心的日常管理工作，受理群眾舉報投訴案件。二、主要做法（一）高度重視普法工作，增強商務(wù)執(zhí)法意識。及時制定了學(xué)法規(guī)劃，規(guī)劃詳細規(guī)定了本局機關(guān)及商務(wù)系統(tǒng)重點商貿(mào)企業(yè)學(xué)法、用法、執(zhí)法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和保障措施；成立并及時調(diào)整了六五普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。利用每周集中學(xué)習(xí)時間傳達各級關(guān)于法律法規(guī)的會議精神，講解各種法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年先后四次參加中心組學(xué)法，局黨組書記、局長覃傳發(fā)同志以調(diào)整局行政執(zhí)法大隊隊伍為契機，要求全局干部職工增強法律意識，提高執(zhí)法水平，倡導(dǎo)文明執(zhí)法。（二）大力開展普法學(xué)

10、習(xí)教育，提高執(zhí)法水平。一是搞好試點帶動全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出普法經(jīng)驗，我們先后三次前去市直5家限上企業(yè)和2家外貿(mào)企業(yè)開展調(diào)研，協(xié)商討論推進普法工作的有效措施。三是結(jié)合政務(wù)公開，規(guī)范和完善學(xué)法執(zhí)法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場秩序方面的責(zé)任制、監(jiān)督方式、過錯追究制度，公示成品油經(jīng)營、進出口經(jīng)營資格、商業(yè)網(wǎng)點布局及其他涉及審核報批等管理權(quán)限、運作程序，接受全社會監(jiān)督。四是結(jié)合工作實際專門學(xué)習(xí)相關(guān)法律，如在接觸到做馬半路菜市場改造征收與補償工作時，我們就組織干職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了國務(wù)院新頒布的國有土地上房屋征收與償條例，以此增強廣大干職工的法律意識，做到知法懂法，依法辦事，提高

11、辦事效率，提高政策水平，提高執(zhí)法水平。五是無紙化普法考試成績優(yōu)良，并及時統(tǒng)計上報本局機關(guān)人員考試成績，綜合科督辦；本局安全活動月安全文化比賽中，寫出了10篇參賽征文、書法、攝影作品，派出了一名執(zhí)法大隊的年輕同志參加了演講比賽，機關(guān)人員參加平安創(chuàng)建考試參考率達100%,平均考試分數(shù)80分，最高分數(shù)為滿分。（三）清理整頓違規(guī)收費，維護市場穩(wěn)定。202_年以來，市商務(wù)局根據(jù)合同法、價格法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、價格違法行為行政處罰規(guī)定、零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法、零售商促銷行為管理辦法、關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定等法律法規(guī)和部門規(guī)章，以及商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局五部

12、門在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作方案，結(jié)合我市商務(wù)工作實際，制定了工作方案，并對全市較大規(guī)模商貿(mào)企業(yè)進行了認真清理整頓。一是規(guī)范促銷服務(wù)費，二是禁止違規(guī)收費，三是落實明碼標(biāo)價。針對利用市場優(yōu)勢地位向貨主違規(guī)收費的物流企業(yè)及其下屬企業(yè)或分公司，以及向經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品攤主違規(guī)收費的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等管理單位或企業(yè)進行清理整頓，一是規(guī)范物流企業(yè)與貨主合同約定或協(xié)議收費行為二是禁止違規(guī)收費，三是全面推行農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價制度，包括收費（服務(wù)）項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)（價格）、收費條件等。沒有明碼標(biāo)價，或者收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等與明碼標(biāo)價不一致的，全部予以清理整頓并加以規(guī)

13、范。三、主要經(jīng)驗（一）加強商務(wù)綜合執(zhí)法，加大震懾效應(yīng)。積極開展成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。一年來，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，多方聯(lián)合行動的方針，我局與相關(guān)職能部門聯(lián)合，共出動執(zhí)法人員20余人次，出動執(zhí)法車輛10余次，對全市50余個加油站點進行隱患排查，責(zé)令百里洲鎮(zhèn)三洲村胡茂華關(guān)閉非法經(jīng)營加油點1個，設(shè)備查封拆除。有效的打擊了無證經(jīng)營行為，凈化我市成品油市場，確保了全市人民群眾用上了放心油.二是積極配合公安、消防部門做好大型超市、專業(yè)市場等人員密集場所的公共安全檢查，督促完善人防技防措施，完善消防設(shè)施以及專兼職消防人員的配備落實，確保公共場所的安全。三是積極配合農(nóng)業(yè)監(jiān)察部門對菜市場開展

14、農(nóng)產(chǎn)品安全大檢查，督促菜市場配備專門檢測人員，完善農(nóng)產(chǎn)品殘留檢測設(shè)施和規(guī)范操作程序。（二）建立健全法制體系。一是制定法治機關(guān)規(guī)劃，結(jié)合創(chuàng)建宜昌精神文明單位、全省商務(wù)廳系統(tǒng)行風(fēng)示范單位等活動，將法治機關(guān)建設(shè)納入本局年度考核重要內(nèi)容，做到有目標(biāo)規(guī)劃、有保障措施、有檢查落實、有考核兌現(xiàn)；二是建設(shè)本系統(tǒng)的法治文化，充分利用各種媒體、見義勇為個人、宣傳欄陣地和演講平臺，形成本系統(tǒng)法治文化。及時撰寫并上傳枝江。三峽網(wǎng)各類政務(wù)信息，上傳總量突破了1000條，其中，法律法規(guī)及其解讀300多個，還利用枝江商務(wù)工作信息、商務(wù)簡報18期、情況綜合等內(nèi)部刊物，及時總結(jié)報道落實市委、政府、維穩(wěn)辦、信訪辦、安委辦、食品辦

15、、依法治市辦等部門要求的各種匯報材料、總結(jié)、計劃和布置的調(diào)研信息；完成社會治安綜合治理報告，執(zhí)法、效能與履責(zé)工作總結(jié)，行政執(zhí)法自查報告及年度自查報告；起草行政過錯追究制、行政執(zhí)法公示制、行政處罰調(diào)查制、自由裁量說明制等10幾項依法行政制度，提供行政執(zhí)法自查報告，商務(wù)執(zhí)法有關(guān)生豬定點屠宰、肉品、酒類、藥品食品類、菜市場、成品油市場、廢舊回收市場等方面情況材料。三是指定我局年輕干部李潔同志為普法聯(lián)絡(luò)員，并負責(zé)普法檔案收集整理，工作經(jīng)費和工作設(shè)施齊全有保障，普法報表和工作總結(jié)均及時上報。四是根據(jù)百名黨代表入百企活動安排，市商務(wù)局黨組深入中冠紡織企業(yè)基層黨組織開展聯(lián)系服務(wù)群眾等工作。主要是通過座談了解

16、企業(yè)經(jīng)歷數(shù)次改制改革后，當(dāng)前仍然存在的問題和困難，傾聽他們的呼聲和要求，盡快幫助恢復(fù)中冠紡織企業(yè)黨組織，推進基層黨組織普遍實現(xiàn)晉位升級。同時局黨組認真對該企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題，進一步明確今后努力的方向。（三）強化限上企業(yè)及市場監(jiān)管。市商務(wù)局兌現(xiàn)市政府政策，對2021年新增的20家限上企業(yè)每家獎勵了一臺電腦，專門用于網(wǎng)上直報和網(wǎng)上信息資源共享；同時還培訓(xùn)了這批企業(yè)的統(tǒng)計人員，提高企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及其統(tǒng)計分析、預(yù)測的質(zhì)量。此外，還將中百、北山、國貿(mào)、百佳四家超市和城南、五柳樹、馬半路三家菜市場納入202_年枝江市場價格監(jiān)測點，要求所有監(jiān)測點

17、每周一次將其經(jīng)營的主要商品，尤其是關(guān)系國計民生重要商品的實時行情及時上報，包括供應(yīng)數(shù)量、品種及其價格，均作詳細分析。商務(wù)局及時匯總，掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，不能解決的及時上報政府和上級業(yè)務(wù)部門。202_年，全市人大代表和政協(xié)委員紛紛建言獻策，為全市商務(wù)工作提出了很多很好的批評、建議和意見，需要商務(wù)局承辦的代表建議共有5個，其中，主辦的有4個，會辦的1個；政協(xié)委員提案共10個，主辦的5個，會辦的5個。其建議內(nèi)容主要包括菜市場建設(shè)與管理、家政服務(wù)、物流園建設(shè)、肉品、酒品等食品管理、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、零售市場整治等方面。市商務(wù)局接到人大代表們的建議件之后，局長覃傳發(fā)召集局黨組成員和科室負責(zé)人，逐

18、一分配任務(wù)，并提出辦理的具體要求。為了提高辦理質(zhì)量和代表的滿意度，副局長王蓉主持全體人員進行了辦理程序、辦理規(guī)范、辦理效率的專業(yè)培訓(xùn)，用一天時間專門進行了辦理答復(fù)、征詢意見、溝通回訪等環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，為提高辦理質(zhì)量與取得較好效果打下了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過反復(fù)征求意見和積極落實，目前所有建議提案人均已見面溝通并覺得滿意，所有辦理情況均已形成書面答復(fù)。三、存在的問題部門之間職能交叉較多，政府部門之間往往出現(xiàn)執(zhí)法都不管或都來管的盲區(qū)和誤區(qū)。商務(wù)執(zhí)法范圍廣，執(zhí)法對象多，而現(xiàn)有商務(wù)執(zhí)法隊伍人員不夠，經(jīng)費不足，設(shè)備不齊，需要配套。商務(wù)法律法規(guī)大多可操作性不強，執(zhí)法中有行政處罰權(quán)，但無配套的行政強制措施，難以保障處罰到位，起不到震懾違法違規(guī)作用?，F(xiàn)有執(zhí)法大隊要么合并到商務(wù)