印務(wù)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、 批準(zhǔn)頁印務(wù)有限公司各部門：為了規(guī)范、加強(qiáng)印務(wù)有限公司突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，為迅速、有序地開展環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定本應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法，由本公司預(yù)案編制小組，完成印務(wù)有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，并通過專家審查和備案，現(xiàn)予發(fā)布，望各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。1、認(rèn)真遵守相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。2、按照突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案要求組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練。3、在預(yù)案執(zhí)行過程中有與法律、法規(guī)、規(guī)章不符；工藝技術(shù)條件、周邊環(huán)境發(fā)生變化、形成新的危險(xiǎn)源

2、的；應(yīng)急組織體系或職責(zé)調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案演練評估需要修訂的；應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的；應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容與實(shí)際不相適應(yīng)的條款。應(yīng)及時(shí)予以編制和修訂。4、全體員工必須積極響應(yīng)，密切配合，認(rèn)真遵守，保證應(yīng)急預(yù)案貫徹執(zhí)行暢通無阻。5、印務(wù)有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案適用印務(wù)有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作。6、印務(wù)有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案解釋權(quán)歸本公司。7、印務(wù)有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案自備案后 2019年2月發(fā)布實(shí)施。 批準(zhǔn)人：印務(wù)有限公司 2019年2月 企業(yè)名稱：（蓋章）印務(wù)有限公司企業(yè)性質(zhì)：個(gè)體 法人代表： 預(yù)案編制人員姓名單位職位簽字胡遠(yuǎn)希印務(wù)有限公司總經(jīng)理全程參與人員金彬印務(wù)有限公司

3、職工秦雪輝印務(wù)有限公司職工李陽印務(wù)有限公司職工預(yù)案審核人員姓名單位職務(wù)簽字金彬印務(wù)有限公司職工目錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 事件分級11.4 適用范圍61.5 工作原則82 企業(yè)概況102.1 企業(yè)基本情況103 應(yīng)急組織體系153.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)163.2 應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍174 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析194.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)目的224.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元確定224.3劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級224.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析235 預(yù)防與預(yù)警285.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施285.2 預(yù)警分級與準(zhǔn)備315.3 預(yù)警發(fā)布與解除325.4 預(yù)警措施346 應(yīng)急處置286.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)366.2

4、信息報(bào)告376.3 分級響應(yīng)406.4 指揮與協(xié)調(diào)436.5 現(xiàn)場處置456.5.6應(yīng)急處置卡486.6 信息發(fā)布516.7 應(yīng)急終止517 后期處置547.1 善后處置547.2 警戒與治安547.3 次生災(zāi)害防范557.4 調(diào)查與評估557.5 生產(chǎn)秩序恢復(fù)重建568 應(yīng)急保障578.1人力資源保障578.2資金保障578.3物資保障578.4醫(yī)療衛(wèi)生保障588.5交通運(yùn)輸保障588.6治安維護(hù)588.7通訊保障588.8科技支撐598.9應(yīng)急資料598.10 基本生活保障599 監(jiān)督與管理609.1應(yīng)急預(yù)案演練609.2宣傳培訓(xùn)629.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲6310 附則6510.1 名詞術(shù)語65

5、10.2 預(yù)案解釋6610.3 修訂情況6610.4 實(shí)施日期661 總則該突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是本公司為預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件或由生產(chǎn)次生、衍生的各類環(huán)境事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，為本公司有效、快速地應(yīng)對環(huán)境污染，保障區(qū)域環(huán)境安全提供科學(xué)的應(yīng)急機(jī)制和措施。1.1 編制目的為建立印務(wù)有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高本公司應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，規(guī)范處置程序，明確相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)本公司可持續(xù)發(fā)展，保障公眾生命健康和環(huán)境生態(tài)安全，最大限度的減少環(huán)境污染危害和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并在事故發(fā)生后能迅速有效的展開救援工作。根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。本預(yù)案對危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存、使用過程中引發(fā)的突發(fā)性事故

6、的隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、制定預(yù)警、應(yīng)急處置程序和應(yīng)對措施，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生。對所有員工定期進(jìn)行應(yīng)急演練，掌握事故后處置的知識(shí)，并能在事故發(fā)生后，按照預(yù)案要求及時(shí)、有序、高效地組織應(yīng)急救援工作，緊急疏散人員，采取措施防止污染擴(kuò)展影響到周圍環(huán)境，將事故損失和社會(huì)區(qū)域危害減少到最低程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)1.2.1法律法規(guī)、政策（1）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法，2007年11月1日實(shí)施；（2）國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，2014年12月29日實(shí)施；（3）危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，2015年5月1日實(shí)施；（4）國家危險(xiǎn)

7、廢物名錄，環(huán)保部令第39號，2016年8月1日實(shí)施；（5）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第654號），2013年12月7日實(shí)施；（6）危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（環(huán)保部第22號令），2013年3月1日實(shí)施；（7）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局第40號令），2011年12月1日實(shí)施；（8）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，國務(wù)院令第591號，2011年12月1日實(shí)施；（9）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法（hj941-2018），2018年3月1日實(shí)施；（10）省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（陜政辦函2015128號），2015年6月19日實(shí)施；（11）省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事

8、件應(yīng)急預(yù)案工作的通知陜環(huán)辦發(fā)2012126號，2012年9月17日實(shí)施；（12）企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行）環(huán)辦應(yīng)急20188號；（13）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（gb50016-2006）；（14）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（gb18218-2014）；（15）常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則（gb15603-1995）；（16）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（hj/t169-2004）；（17）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（hj 589-2010）；（18）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法，2015年3月1日實(shí)施；（19）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）（環(huán)保部公告2016年第74

9、號）。1.2.2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（1）鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)gb13271-2014；（2）揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)（db61/t1061-2017）；（3）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（gb16297-1996）；（4）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（gb8978-1996）；（5）一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)gb18599-2001及其修改單中規(guī)定；（6）危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)gb18597-2001及其修改單中規(guī)定。1.2.3其他（1）印務(wù)有限公司項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估表，河北師大環(huán)境科技有限公司，2018年11月15日；（2）印務(wù)有限公司其他有關(guān)資料。1.3 事件分級依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

10、案有關(guān)要求，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（i級）、重大環(huán)境事件（級）、較大環(huán)境事件（級）和一般環(huán)境事件（級）四級。（1）特別重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡

11、的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。（2）重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性

12、重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。（3）較大（級）突發(fā)環(huán)境事件 凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾

13、的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。（4）一般（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（5）、v類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；（6）對環(huán)境造成一

14、定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。本公司突發(fā)環(huán)境事件屬于一般（級）突發(fā)環(huán)境事件。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于印務(wù)有限公司在生產(chǎn)運(yùn)營過程中可能造成環(huán)境污染或破壞事件；危及周邊群眾身體健康的環(huán)境污染事件等。具體包括：銅版紙、膠版紙等易燃物品燃燒導(dǎo)致火災(zāi)，產(chǎn)生大量煙塵及消防廢水，造成環(huán)境空氣及地表水污染；由于廢水處理設(shè)備故障或廢水收集池沉淀物較多導(dǎo)致廢水滿溢，造成地下水污染；廢油墨桶、生產(chǎn)設(shè)備清理廢渣、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物意外泄漏所造成的土壤或地下水污染；其它突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。本預(yù)案不包含放射源突發(fā)環(huán)境污染事件，同時(shí)，本

15、預(yù)案與外部環(huán)境突發(fā)事件緊密銜接，積極響應(yīng)政府等有關(guān)部門的環(huán)境突發(fā)事件要求。本應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)部企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和外部其他應(yīng)急預(yù)案之間是橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。詳見應(yīng)急預(yù)案關(guān)系圖：圖1-1 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與政府及周邊單位應(yīng)急預(yù)案間的銜接關(guān)系根據(jù)應(yīng)急管理法律、法規(guī)及有關(guān)文件要求，政府與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的預(yù)案銜接，可按照常態(tài)（平時(shí)）與非常態(tài)（戰(zhàn)時(shí)）、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則進(jìn)行分解。突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T應(yīng)當(dāng)與計(jì)劃、交通、商務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門緊密配合，協(xié)同行動(dòng)，扎實(shí)工作，按照各自職責(zé)，為保證突發(fā)環(huán)境事故件應(yīng)急處理所需的物資、裝備、醫(yī)療、生活以及交通、通信等物質(zhì)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)

16、境。突發(fā)安全生產(chǎn)事故期間，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T要與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他職能部門密切配合，做好情報(bào)信息的收集和報(bào)告、人員疏散隔離、重點(diǎn)地區(qū)交通管制工作，并積極向人民群眾宣傳應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的相關(guān)知識(shí)。1.5 工作原則企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)及其相應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、貫徹始終、統(tǒng)一指揮、快速反映、協(xié)調(diào)一致的方針，切實(shí)貫徹如下原則： （1）以人為本、預(yù)防為主 貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。積極做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練工作。 加強(qiáng)對環(huán)境事件危險(xiǎn)源的

17、監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系。積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 （2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理的原則 接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。 （3）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn) 各部門熟悉企業(yè)生產(chǎn)情況，接

18、到事故救援命令必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場組織施救，做到快速有效。發(fā)生重特大事故，由本預(yù)案中設(shè)置的指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故上報(bào)和事故搶險(xiǎn)救護(hù)工作。（4）依靠科技，預(yù)防為主 采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)。人才作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。確保施救方案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，堅(jiān)持事故應(yīng)急救援與事故預(yù)防的有機(jī)結(jié)合。積極開展企業(yè)安全建設(shè)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的安全保障能力。 （5）平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源 積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，充分利用專業(yè)救援隊(duì)

19、伍力量，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、培育和發(fā)揮輔助應(yīng)急救援力量的作用。 （6）采集信息，科學(xué)決策 領(lǐng)先科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，多元化獲取事故區(qū)域的各種信息、數(shù)據(jù)，科學(xué)決策，依法決策，提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)和水平。2 企業(yè)概況2.1 企業(yè)基本情況2.1.1 建設(shè)單位簡介1、單位名稱：印務(wù)有限公司2、行業(yè)類別：c2319包裝裝潢及其他印刷品3、運(yùn)行年月：2002 年 4、法定代表人：胡遠(yuǎn)希5、聯(lián)系方式：180643936366、地理位置：省西咸新區(qū)灃西新城西咸大道鄭國路北7、工作制度及定員：全年工作天數(shù)為220天，每天工作8小時(shí)， 勞動(dòng)定員3人。2.1.2 企業(yè)概況印務(wù)有限公司位于省西咸新區(qū)灃西新城西咸大

20、道鄭國路北，中心地理坐標(biāo)：東經(jīng) 108.70988846，北緯 34.32066679。根據(jù)現(xiàn)場踏勘，本公司于2002年建成運(yùn)營至今，主要進(jìn)行彩色印刷品生產(chǎn)。本公司生產(chǎn)廠房依托租賃西安嘉能高速動(dòng)力科技開發(fā)有限公司庫房300m2，用于生產(chǎn)彩色印刷品，年實(shí)際生產(chǎn)量20t/a。本公司近3年未發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件。本公司大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體為：世城濱江（西側(cè)944m）、林凱城（西側(cè)355m）、華宇藍(lán)郡小區(qū)（西南側(cè)804m）、世紀(jì)大道電信小區(qū)（東南側(cè)826m）、帝都溫泉花園（東南側(cè)846m）、小太陽幼兒園（東側(cè)404m）；水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體為北側(cè)320m的渭河。2.1.3 環(huán)境概況項(xiàng)目所在地屬于咸陽市秦都區(qū)，按照

21、環(huán)境空氣功能區(qū)劃，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量屬二類區(qū)，周邊無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等需特殊保護(hù)的區(qū)域；地表水環(huán)境主要為北側(cè)320m的渭河，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3838-2002）中類標(biāo)準(zhǔn)；該區(qū)域聲功能區(qū)劃屬 2 類區(qū)。咸陽市位于省八百里秦川腹地，咸陽東鄰省會(huì)西安，西接國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，西北與甘肅接壤。轄2區(qū)1市10縣，總面積10246平方公里。2015年末全市常住人口497.24萬，其中中心城市人口91.5萬。秦都區(qū)為咸陽市轄區(qū)，位于關(guān)中平原腹地，咸陽市西半部，東接渭城區(qū)，東南接西安市，南鄰西安市長安區(qū)、戶縣，西與興平市毗鄰，北和禮泉縣接壤。南北長28.5公里，東西長

22、21公里，總面積251平方公里，轄6鎮(zhèn)6個(gè)辦事處，149個(gè)行政村、46個(gè)居委會(huì)。本項(xiàng)目位于省西咸新區(qū)灃西新城西咸大道鄭國路北，中心地理坐標(biāo)：東經(jīng) 108.70988846，北緯 34.32066679。具體位置詳見附圖1項(xiàng)目地理位置圖。2.1.4 生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)本公司主要彩色印刷品的生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝流程介紹如下：圖1 印刷產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程以及產(chǎn)污環(huán)節(jié)圖工藝流程簡述：數(shù)頁：原料紙從庫房運(yùn)至印刷車間，根據(jù)產(chǎn)品需求進(jìn)行數(shù)頁。裁切：將數(shù)好頁數(shù)的原料紙根據(jù)產(chǎn)品規(guī)格要求進(jìn)行裁切；本工序生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生裁切粉塵、設(shè)備運(yùn)行大氣及裁切下來的廢紙。印刷：裁切好的原料紙從裁切區(qū)運(yùn)至印刷區(qū)，根據(jù)產(chǎn)品需求采用不同

23、印版的進(jìn)行印刷，印版為單次印刷，每次更換新的印刷產(chǎn)品后，更換新的印版，原印板作為危廢交由有資質(zhì)單位處置；本工序會(huì)產(chǎn)生印刷廢氣、廢油墨桶及設(shè)備運(yùn)行大氣。打包：將打印好的半成品最后裁切去掉毛邊，最后打包成捆；本工序會(huì)產(chǎn)生裁切粉塵、設(shè)備運(yùn)行大氣及裁切下來的廢紙。 2、產(chǎn)污環(huán)節(jié)本公司生產(chǎn)過程產(chǎn)污情況見下表：表2-4 主要污染工序一覽表污染類別污染源名稱生產(chǎn)工序主要污染物廢氣油墨溶劑紙板印刷非甲烷總烴廢水員工辦公生活用水上廁所、洗手ph、cod、nh3-n、ss、bod5清洗廢水印刷設(shè)備清洗廢水cod、ss噪聲設(shè)備噪聲切紙機(jī)、四色印刷機(jī)機(jī)械噪聲固廢生活垃圾員工辦公生活生活垃圾不合格產(chǎn)品生產(chǎn)工序殘次品廢膠

24、輥印刷機(jī)更換配件廢膠輥廢油墨桶印刷廢油墨桶設(shè)備清理廢渣員工辦公生活生活垃圾廢印版印刷廢棄印版印刷廢潤滑油對印刷的養(yǎng)護(hù)廢潤滑油廢活性炭生產(chǎn)廢氣處理設(shè)備更換材料廢活性炭3、主要污染物（1）廢氣印刷油墨及膠裝材料產(chǎn)生的少量揮發(fā)性有機(jī)廢氣。（2）廢水本公司員工生活污水和印刷設(shè)備清洗廢水。（3）噪聲噪聲源主要為切紙機(jī)、四色印刷機(jī)等設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲。（4）固體廢物固廢主要本項(xiàng)目產(chǎn)生的固廢主要是辦公人員生活垃圾、邊角料、廢油墨桶、廢印版、廢膠輥、廢潤滑油、含油手套及廢抹布以及廢活性炭。2.1.5危險(xiǎn)物質(zhì)根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物名錄（2016年8月1日），西咸新區(qū)捷成印務(wù)有限公司涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)主要為大豆基油墨、水

25、性潤版液、潤滑油、油墨清洗劑。生產(chǎn)過程使用的危險(xiǎn)物質(zhì)理化性質(zhì)見表2-6、表2-7。表2-5 危險(xiǎn)物質(zhì)存儲(chǔ)情況一覽表序號類別年消耗量單位備注1大豆基油墨0.2t/a液態(tài)：瓶裝2水性潤版液0.06t/a7%-10%酒精3潤滑油0.005t/a液態(tài)：瓶裝4油墨清洗劑 0.15t/a液態(tài)：桶裝大豆基油墨：主要組份有合成樹脂（3040%）、植物油（2030%）、礦物油（2030%）、顏料（1020%）、輔助劑（010%）。根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物名錄（2016年8月1日），本項(xiàng)目產(chǎn)生如下危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量情況見表2-7。表2-6 項(xiàng)目危險(xiǎn)物質(zhì)產(chǎn)生情況序號固廢名稱產(chǎn)生量（t/a）危廢代碼去向1廢油墨桶0.0

26、8hw49(900-041-49）集中收集于危廢暫存間，定期交環(huán)能科技有限公司處置2設(shè)備清理廢渣0.3hw12(264-013-12）3廢印版0.1hw49(900-041-49）4廢潤滑油0.005hw08(900-214-08）5廢活性炭0.1hw49(900-041-492.2 企業(yè)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（1）大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)按照環(huán)境空氣功能區(qū)劃，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量屬二類區(qū)。周邊無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等需特殊保護(hù)的區(qū)域。聲環(huán)境屬于二類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)，本公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體詳見表 2-5。表 2-7 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一覽表類別保護(hù)目標(biāo)方位距離（m）人數(shù)（人）保護(hù)級別聲環(huán)境世紀(jì)家園es153m60

27、0聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3096-2008)中二類標(biāo)準(zhǔn)大氣環(huán)境世紀(jì)家園es153m600環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3095-2012)中二類標(biāo)準(zhǔn)郵政家屬院sw460m500林凱城w496m暫無水環(huán)境渭河n320m/地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3838-2002）類標(biāo)準(zhǔn)（2）水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)按照水功能區(qū)劃，區(qū)域地表水屬于類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)，廠區(qū)最近地表水體為渭河，位于本公司北側(cè)320m 處，本公司的印刷設(shè)備清洗廢水（經(jīng)污水處理設(shè)備處理后）與生活污水經(jīng)廠區(qū)化糞池處理排至市政污水管網(wǎng)，最終進(jìn)入咸陽南郊污水處理廠。因此，本公司產(chǎn)生的廢水不會(huì)對周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。（3）危險(xiǎn)廢物清運(yùn)過程中保護(hù)目標(biāo)本公司危險(xiǎn)廢物由環(huán)能科技有限公司

28、進(jìn)行收集集中處置，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)由其負(fù)責(zé)。運(yùn)輸過程中所涉及到的敏感目標(biāo)主要是沿途的村莊、住宅區(qū)及經(jīng)過的橋梁所在河道等。153 應(yīng)急組織體系3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作，本公司成立應(yīng)急救援指揮部，集中組織開展環(huán)境污染事件的應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。3.1.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置本公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組長為印務(wù)有限公司總經(jīng)理組長：胡遠(yuǎn)希成員為職工：金彬、秦雪輝、李陽；該領(lǐng)導(dǎo)小組為常任兼職，平時(shí)均在各自的工作崗位正常工作。應(yīng)急狀態(tài)下，各成員迅速到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集合，

29、按各自預(yù)設(shè)職責(zé)，全力投入到應(yīng)急救援。應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作；印務(wù)有限公司內(nèi)設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急電話根據(jù)事故發(fā)生情況由組長（印務(wù)有限公司總經(jīng)理組長胡遠(yuǎn)希）行使發(fā)布啟動(dòng)和解除應(yīng)急救援的命令。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)3-1.圖3-1 本公司內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖3.1.2 應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作；（2）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急組織工作；（3）負(fù)責(zé)本公司應(yīng)急體系建設(shè)和制度建立，研究提出應(yīng)急管理的規(guī)劃和意見；（4）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件

30、應(yīng)急救援工作機(jī)制，同意事故應(yīng)急救援工作；（5）確定向駐地政府匯報(bào)，申請救援支援，配合政府開展應(yīng)急救援工作。3.1.3應(yīng)急救援工作組職責(zé)（1） 專家組職責(zé)兼應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長及專家組工作；負(fù)責(zé)制定救援方案，分析污染事故的形成原因，預(yù)測事故發(fā)展趨勢，及時(shí)提出事故應(yīng)急處理對策；負(fù)責(zé)做出應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與停止、響應(yīng)級別、向當(dāng)?shù)卣块T上報(bào)等重要決策。負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的教育培訓(xùn)演練。（2）警戒、物資保障組職責(zé) 負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的購置與供應(yīng)，及時(shí)響應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)情況，保證應(yīng)急物資的時(shí)效性；籌集、管理突發(fā)事件應(yīng)急和救援經(jīng)費(fèi)； 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)； 確保應(yīng)急狀態(tài)下指揮、電力

31、、飲水、通訊暢通； 負(fù)責(zé)布置安全警戒，庫區(qū)交通管制； 禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，指引社會(huì)援助消防車輛； 負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指揮，疏散人員，現(xiàn)場周圍物資轉(zhuǎn)移等。（3）通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé) 負(fù)責(zé)對內(nèi)各應(yīng)急隊(duì)伍通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)下傳或上報(bào)各類救援指令和信息，保持通訊暢通； 負(fù)責(zé)對外請求救援聯(lián)絡(luò)，保持對外聯(lián)絡(luò)暢通有效；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急預(yù)案等。負(fù)責(zé)聯(lián)系咸陽市環(huán)境監(jiān)測站。（4）安全應(yīng)急救援處理組職責(zé) 根據(jù)指揮部提供救援技術(shù)、建議以及搶險(xiǎn)方案，處置突發(fā)環(huán)境事件； 配合進(jìn)行現(xiàn)場分類和急救處理； 負(fù)責(zé)事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。 及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處理最新情況。負(fù)責(zé)組織施工搶修隊(duì)伍，對損壞的

32、設(shè)備、管線、電器儀表等進(jìn)行全面搶修； 負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場臨時(shí)用電； 組織對次生災(zāi)害（爆炸、有毒、明火等）的排險(xiǎn)工作； 配合醫(yī)療救治，建立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；配合進(jìn)行傷員現(xiàn)場分類和急救處理，重傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院的護(hù)理，傷員登記備案和匯報(bào)；協(xié)助上級醫(yī)療隊(duì)進(jìn)行防疫救護(hù)工作；及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告搶險(xiǎn)搶修最新情況。3.2 內(nèi)部應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍依據(jù)印務(wù)有限公司突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，包括安全應(yīng)急救援處理組、物資保障組等專業(yè)救援隊(duì)伍。發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，使事件的危害降到最低。各專業(yè)隊(duì)伍在掌握事件的種類、地點(diǎn)，器材齊全，具有可靠防范措施的前提下

33、，迅速趕往出事地點(diǎn)，進(jìn)行救援工作。（1）專家組組長：總經(jīng)理胡遠(yuǎn)希組長聯(lián)系電話員：職工金彬（2）警戒、物資保障組組長：總經(jīng)理胡遠(yuǎn)希組長聯(lián)系電話員：職工李陽（3）通訊聯(lián)絡(luò)組組長：總經(jīng)理胡遠(yuǎn)希組長聯(lián)系電話員：職工秦雪輝（4）安全應(yīng)急救援處理組組長：職工金彬組長聯(lián)系電話員：職工秦雪輝、職工李陽3.3外部應(yīng)急救援隊(duì)伍外部可依托應(yīng)急救援隊(duì)伍主要單位有：秦都區(qū)消防大隊(duì)、秦都區(qū)安監(jiān)局、秦都區(qū)公安局、秦都區(qū)環(huán)保局、彩虹醫(yī)院等。外部應(yīng)急有關(guān)單位及相關(guān)個(gè)人的聯(lián)系電話見表3-1。表3-1 外部應(yīng)急單位聯(lián)系方式一覽表

34、序號聯(lián)系單位聯(lián)系人聯(lián)系方式1公安報(bào)警/1102消防報(bào)警/1193醫(yī)療急救/1204秦都區(qū)政府辦公室/029-332290325秦都區(qū)環(huán)保局/182200656286秦都區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)/133691152267秦都區(qū)公安分局/029-338805008咸陽市安監(jiān)局/153531375399咸陽市環(huán)保局/029-3203631810咸陽市環(huán)境監(jiān)測站/029-3357293211秦都區(qū)應(yīng)急管理辦公室/029-3322779912彩虹醫(yī)院/029-333325633.4應(yīng)急物資和裝備本公司目前應(yīng)急救援物資和裝備主要是各種類型干粉滅火器、室內(nèi)、室外消火栓、消防沙等。本公司現(xiàn)有物資及裝備情況清單見表3-2

35、。表3-2 應(yīng)急救援器材一覽表序號設(shè)備名稱型號數(shù)量存放位置責(zé)任人1應(yīng)急探照燈/2個(gè)庫房胡遠(yuǎn)希2消防沙/2m3庫房胡遠(yuǎn)希3鐵鍬/3把庫房胡遠(yuǎn)希4干粉滅火器10kg6具危廢暫存間、車間等胡遠(yuǎn)希根據(jù)以上應(yīng)急物資儲(chǔ)備，本預(yù)案擬建議公司配備警示帶、安全防護(hù)服、滅火防護(hù)服、正壓式呼吸器、防爆對講機(jī)和急救藥箱等應(yīng)急救援裝備。4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析4.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的是分析和預(yù)測本公司存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素、運(yùn)行期可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故，引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響的損害程度，并提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施。每一個(gè)功能單元要有邊界和特定的功能，在泄漏

36、事故中能有與其它單元分隔開的地方。目前本公司區(qū)域涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)是大豆基油墨、水性潤版液、油墨清洗劑、銅版紙、膠版紙等易燃物質(zhì)，一旦發(fā)生泄漏或火災(zāi)，將會(huì)造成人員受傷和環(huán)境污染。所以，對本公司大豆基油墨、銅版紙、膠版紙和油墨清洗劑的嚴(yán)格管理，防范危險(xiǎn)事件的發(fā)生是極其重要的。4.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元確定根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，通過對公司主要物料的理化性質(zhì)和工藝系統(tǒng)潛在危險(xiǎn)識(shí)別，本項(xiàng)目所涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)為大豆基油墨、水性潤版液、油墨清洗劑、銅版紙、膠版紙等易燃物質(zhì)。由此，整個(gè)公司屬于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元。4.3劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級4.3.1 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)1、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(hj/t

37、169-2004)以及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（gb18218-2018）中的有毒物質(zhì)、易燃物質(zhì)及爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量的規(guī)定，確定該本公司無環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。對于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，則按下式計(jì)算，若滿足下式，則定為重大危險(xiǎn)源。w1/w1+ w2/w2+wn/wn1式中w1、w2，wn為每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量，t。w1、w2，wn為與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，t。2、辨識(shí)結(jié)果公司內(nèi)所有物質(zhì)與附錄b突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（gb18218-2018）進(jìn)行對

38、照，結(jié)果如下：依據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法hj941-2018，本公司不存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，即 q=0.04151為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。4.3.2 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等級根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（hj/t169-2004）規(guī)定，結(jié)合公司本公司物質(zhì)危險(xiǎn)性和重大危險(xiǎn)源判定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作等級為一般。4.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析4.4.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，通過對公司主要物料的理化性質(zhì)和工藝系統(tǒng)潛在危險(xiǎn)識(shí)別，本項(xiàng)目所涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)為大豆基油墨、水性潤版液、油墨清洗劑。由此，公司倉庫區(qū)、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存設(shè)施、生產(chǎn)車間均屬于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，項(xiàng)目發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的可能環(huán)節(jié)見表4-1。表4-

39、1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別一覽表風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)環(huán)境事件情景倉庫（1）倉庫中大豆基油墨、水性潤版液、油墨清洗劑破損、泄露導(dǎo)致泄漏將導(dǎo)致大氣和土壤污染；（2）卡紙由于人為原因管理不善，或者自然災(zāi)害導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)；生產(chǎn)車間（1）在大豆基油墨、水性潤版液、油墨清洗劑裝卸、搬運(yùn)、使用過程破損、泄露導(dǎo)致泄漏將導(dǎo)致大氣和土壤污染；危廢暫存間（1）廢油墨桶、廢機(jī)油、廢印版等危險(xiǎn)廢物意外泄漏所造成的土壤或地下水污染。其他（1）企業(yè)若將廢氣治理設(shè)施閑置，廢氣直接排放，污染周圍大氣環(huán)境，危害人群健康，揮發(fā)性有機(jī)物對周圍人群、居住區(qū)大氣環(huán)境造成環(huán)境空氣質(zhì)量惡化。（2）若遇到各種自然災(zāi)害、極端天氣或不利氣象條件，可能發(fā)生污染源泄漏，

40、遇火源發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。4.4.2 風(fēng)險(xiǎn)分析本公司突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下內(nèi)容：1、原料及危廢泄漏事件風(fēng)險(xiǎn)分析（1）油墨、水性潤版液、油墨清洗劑等在儲(chǔ)運(yùn)、裝卸過程中導(dǎo)致包裝破損泄漏；（2）油墨、水性潤版液、油墨清洗劑等在使用過程中意外泄漏；（3）廢油墨桶、廢機(jī)油、廢印版等危險(xiǎn)廢物泄漏。2、火災(zāi)、爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)分析 （1）銅版紙、膠版紙等易燃物料燃燒火災(zāi)。庫房等現(xiàn)場檢修設(shè)備、現(xiàn)場吸煙、人為麻痹大意等導(dǎo)致火災(zāi)。（2）電氣短路或過載、電線斷股、松脫、碰線等引起火災(zāi)。（3）違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引起火災(zāi)。外來施工方或本公司設(shè)備檢修動(dòng)火作業(yè)過程中，人為失誤引起火災(zāi)。3、其他事故風(fēng)險(xiǎn)分析 （1）企業(yè)若將廢氣治理設(shè)施

41、閑置，廢氣直接排放，污染周圍大氣環(huán)境，危害人群健康，揮發(fā)性有機(jī)物對周圍人群、居住區(qū)大氣環(huán)境造成環(huán)境空氣質(zhì)量惡化。（2）若遇到各種自然災(zāi)害、極端天氣或不利氣象條件，可能發(fā)生污染源泄漏，遇火源發(fā)生火災(zāi)。4.4.3 事故結(jié)果分析1、原料及危廢泄漏事件后果分析（1）油墨、水性潤版液、油墨清洗劑等在儲(chǔ)運(yùn)、裝卸、使用和生產(chǎn)過程中導(dǎo)致包裝破損泄漏，泄漏主要會(huì)污染附近土壤、地下水。（2）廢油墨桶、廢機(jī)油、廢印版等危險(xiǎn)廢物泄漏污染附近土壤、地下水。2、發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故后果分析（1）卡紙等易燃物料燃燒火災(zāi)，會(huì)產(chǎn)生大量煙塵和消防廢水，污染環(huán)境空氣及附近地表水。（2）由于各種原因引起的火災(zāi)，該事故可能發(fā)展為較大火災(zāi)

42、甚至引起爆炸，可能對職工造成燒傷、炸傷甚至危及生命。燃燒出現(xiàn)的煙霧可能傷害人體眼、鼻、呼吸道，可能出現(xiàn)缺氧窒息現(xiàn)象。根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)計(jì)算結(jié)果與該本公司平面布置、周邊敏感點(diǎn)分布情況，結(jié)合該本公司在工程設(shè)計(jì)上切實(shí)落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例中相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工作人員思想意識(shí)和應(yīng)急處理能力的培養(yǎng)，使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。在此基礎(chǔ)上，本工程從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)上講是可行的。3、最大可信事故及后果分析3.1最大可信事故本公司最大可信事故為銅版紙、膠版紙等易燃物品燃燒導(dǎo)致火災(zāi)事故。本公司原料銅版紙、膠版紙均為易燃物品，庫房、生產(chǎn)車間均堆放大量原料，極易導(dǎo)致火災(zāi)。（1）庫房管理不善導(dǎo)致火災(zāi)。（2）生產(chǎn)作業(yè)區(qū)

43、管理不善導(dǎo)致火災(zāi)。（3）人為大意疏漏導(dǎo)致易燃原料燃燒火災(zāi)。3.2后果分析銅版紙、膠版紙等易燃物品燃燒導(dǎo)致火災(zāi)，產(chǎn)生大量煙塵及消防廢水，造成環(huán)境空氣及地表水污染。廠區(qū)內(nèi)雨污管道分流，若發(fā)生火災(zāi)，將產(chǎn)生的消防廢水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，造成下游雨水管網(wǎng)負(fù)荷突然增大，水質(zhì)驟變，且未流入雨污水管網(wǎng)的消防廢水，將污染企業(yè)及周邊地表水及土壤，對環(huán)境影響極為嚴(yán)重。4.4.4本公司環(huán)境事件分級根據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（國辦函2014119號）的分級標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本公司生產(chǎn)運(yùn)營中可能存在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析。該本公司生產(chǎn)活動(dòng)中涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)：油墨清洗劑在生產(chǎn)過程中不會(huì)發(fā)生特別重大（級）、重大（級）、較大（）突發(fā)環(huán)境

44、事件，可能發(fā)生的環(huán)境污染事件不會(huì)造成大規(guī)模人員死亡、大規(guī)模的人員疏散和轉(zhuǎn)移、國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種的破壞等，公司本公司可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件為一般（級）突發(fā)環(huán)境事件。805 預(yù)防與預(yù)警5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一般由自然災(zāi)害或事件引發(fā)，具有次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)概率較低，風(fēng)險(xiǎn)防范以預(yù)防措施為主。本公司對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面監(jiān)控，確保各類風(fēng)險(xiǎn)源在可控狀態(tài)，減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率，減輕事件危害。 （1）制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理制度，按照“ 誰使用，誰管理 ”的原則，完善責(zé)任制度，確保風(fēng)險(xiǎn)源的日常監(jiān)控、在控；（2）定期組織進(jìn)行安全環(huán)境檢查工作，建立安全環(huán)保檢查制度，每月組織檢查一次，實(shí)時(shí)監(jiān)控對環(huán)境可能構(gòu)

45、成危害的重點(diǎn)危險(xiǎn)源； （3）強(qiáng)化安全環(huán)保生產(chǎn)教育，本公司所有職員工必須具備安全環(huán)保生產(chǎn)基本知識(shí)，熟知生產(chǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；（4）定期進(jìn)行設(shè)備檢驗(yàn)和維修。5.1.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控1、監(jiān)控方式（1）人工監(jiān)控。安排值班人員定期對各庫房、為廢暫存間以及大氣環(huán)保措施等設(shè)施進(jìn)行巡視，對相關(guān)設(shè)備及監(jiān)控儀表進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。2、監(jiān)控方法 （1）監(jiān)控組織：設(shè)置監(jiān)控組織及系統(tǒng)，實(shí)施人工監(jiān)控。（2）安全檢查：定期、不定期安全檢查。（3）定期進(jìn)行安全評價(jià)。5.1.2 事故防范措施1、油墨、水性潤版液、油墨清洗劑等泄漏事故防范措施（1）定期巡視原料桶，查看是否存在泄露風(fēng)險(xiǎn)。（2）對消防器材要

46、定期維護(hù)和檢查，以防發(fā)生過期損壞。（3）油墨、水性潤版液、油墨清洗劑等物料在裝卸、搬運(yùn)時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)章操作，盡量小心作業(yè)，避免損壞包裝。（4）油墨、水性潤版液、油墨清洗劑等物料在使用時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)章操作，避免意外泄漏。（5）定期檢查、整理危廢暫存間，確保廢油墨桶、廢機(jī)油、廢印版按規(guī)定分類存放。（6）按危廢處理規(guī)定，定期清運(yùn)危廢，不積壓儲(chǔ)存。2、火災(zāi)、爆炸事故防范措施(1)銅版紙、膠版紙等易燃物質(zhì)的庫房、暫存區(qū)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁煙火。(2)實(shí)行動(dòng)火作業(yè)許可制度，嚴(yán)禁違規(guī)動(dòng)火。(3)加強(qiáng)員工安全防范意識(shí)培訓(xùn)，避免麻痹大意等人為因素導(dǎo)致火災(zāi)。(4)定期維護(hù)、保養(yǎng)消防器材，確保消防器材有效可用。(5)電氣

47、設(shè)備必須具有國家指定機(jī)構(gòu)的安全認(rèn)證標(biāo)志。電氣裝置的選型、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；配電設(shè)備、線路定期檢查、檢修、保養(yǎng)；保持足夠的安全距離，采取一切措施防止人體觸及或接近帶電體；所有電氣設(shè)備均應(yīng)采取相應(yīng)的措施以防止人體直接、間接和跨步電壓觸電；健全電氣安全規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)行，定期對員工進(jìn)行電氣安全教育。(6)廠區(qū)嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁攜帶火種；嚴(yán)禁使用打火花工具敲打、撞擊油墨清洗劑管道。(7)按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配齊消防設(shè)施，消防設(shè)施應(yīng)實(shí)行“三定”定理，落實(shí)責(zé)任人。5.1.3 管理措施1、本公司按照環(huán)境管理體系的要求識(shí)別重要環(huán)境因素（風(fēng)險(xiǎn)源），制作方案進(jìn)行管理。2、按照本公司安全監(jiān)督管

48、理規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程，定期對本公司進(jìn)行勘察、穩(wěn)定性分析、安全評價(jià)。3、制定完善的安全管理制度及崗位責(zé)任制，落實(shí)到個(gè)人。本公司相關(guān)人員必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)和應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格、方可上崗。加強(qiáng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)，加強(qiáng)容器、管道的安全監(jiān)控，按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)；加強(qiáng)危險(xiǎn)目標(biāo)的保衛(wèi)工作，防止破壞事故的發(fā)生。5.2 預(yù)警分級與準(zhǔn)備5.2.1 預(yù)警信息來源1、現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)本公司原料泄漏或發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)和本公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部。2、人工或在線監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況時(shí)，立即上報(bào)本公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部。5.2.2 預(yù)警分級按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)

49、重性、緊急程度、可能波及的范圍以及政府發(fā)布預(yù)警的分級，本公司突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為三級，預(yù)警級別由低到高分別為，級（工段警戒和響應(yīng)準(zhǔn)備）、級（本公司警戒和響應(yīng)準(zhǔn)備）、級（本公司以外警戒和響應(yīng)準(zhǔn)備），并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，及時(shí)進(jìn)行升級、降級或解除。應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組視環(huán)境污染預(yù)警情況、可能危害程度、救災(zāi)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布預(yù)警級別。各事件預(yù)警級別見表 5-1。表 5-1 事件預(yù)警級別表事件類型影響對象環(huán)境事件誘發(fā)因素預(yù)警級別卡紙等庫房火災(zāi)環(huán)境空氣、地下水、人體健康天氣過于干燥或其他人為原因級有機(jī)廢氣泄漏環(huán)境空氣、人體健康環(huán)保設(shè)備故障或其他原因ii級油墨、水性潤版液、油墨清洗劑泄漏地

50、下水、土壤油墨、水性潤版液、油墨清洗劑意外泄漏iii級危廢泄露地下水、土壤廢油墨桶、廢機(jī)油、廢印版等危險(xiǎn)廢物泄漏污染附近土壤、地下水。iii級5.2.3 預(yù)警準(zhǔn)備為保證突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的有效實(shí)施，應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門應(yīng)做好如下準(zhǔn)備。（1）對應(yīng)急部門、人員進(jìn)行安排，明確各自應(yīng)急職責(zé)和任務(wù)；（2）制定、評審并更新本預(yù)案現(xiàn)場處置方案；（3）加強(qiáng)有關(guān)人員的應(yīng)急知識(shí)和技能的教育、培訓(xùn)； （4）識(shí)別、準(zhǔn)備并核對應(yīng)急所需的設(shè)備、設(shè)施、物資、包括檢測儀等；（5）準(zhǔn)備應(yīng)急時(shí)使用的內(nèi)部及周邊企業(yè)等通信聯(lián)絡(luò)名單等資料； （6）人員協(xié)作、協(xié)調(diào)、配合的溝通和交流。根據(jù)危險(xiǎn)源監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控人員提供的信息，按照“早發(fā)現(xiàn)

51、、早報(bào)告、早處置”的原則，有關(guān)人員將信息匯總、分析后，報(bào)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部及時(shí)組織有關(guān)人員分析事件發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，研究確定應(yīng)對方案。根據(jù)事件的發(fā)生態(tài)勢，發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)，并通知有關(guān)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和公眾采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事件發(fā)生。5.3 預(yù)警發(fā)布與解除5.3.1 預(yù)警發(fā)布現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)各種事件的預(yù)兆時(shí)要立即向應(yīng)急救援辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；預(yù)兆的現(xiàn)場實(shí)際情況及已采取的措施；如果預(yù)兆明顯，馬上可能發(fā)生事件，則應(yīng)先避險(xiǎn)后報(bào)告。預(yù)警發(fā)布程序及要求如下：應(yīng)急救援辦公室值班人員接到事件預(yù)兆報(bào)警電話后，應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事件預(yù)兆的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)

52、發(fā)展趨勢，確定進(jìn)行預(yù)警如果不足以啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的最低響應(yīng)級別，響應(yīng)停止。應(yīng)急指揮部研究分析事件信息，確定預(yù)警級別后立即發(fā)出預(yù)警信息。利用本公司通訊設(shè)備，第一時(shí)間發(fā)布到本公司及環(huán)境事件可能影響區(qū)域居民或其它企業(yè)單位。應(yīng)急指揮部、各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，防止出現(xiàn)應(yīng)急事件時(shí)不能及時(shí)溝通。級預(yù)警由污染事故事發(fā)工段負(fù)責(zé)發(fā)布，現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，并進(jìn)行應(yīng)急處置；級預(yù)警由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，上報(bào)應(yīng)急指揮部胡遠(yuǎn)希，并由其進(jìn)行應(yīng)急安排部署；現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，上報(bào)應(yīng)急指揮部胡遠(yuǎn)希， 級預(yù)警由應(yīng)急指揮部決定，報(bào)請秦都區(qū)環(huán)保部門發(fā)布。5.3.2 預(yù)警解除根據(jù)

53、事件發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急救援指揮部宣布解除預(yù)警，終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。預(yù)警結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部繼續(xù)進(jìn)行事件事態(tài)跟蹤，直至事態(tài)隱患完全消除為止；有關(guān)部門、單位應(yīng)繼續(xù)查找可能產(chǎn)生環(huán)境污染隱患的原因，提出預(yù)防措施，明確落實(shí)責(zé)任，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。符合預(yù)警結(jié)束的條件如下：事件現(xiàn)場得到控制，事件隱患已經(jīng)消除；采取了必要的防護(hù)措施，事件不會(huì)對環(huán)境造成影響。5.4 預(yù)警措施進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取相對應(yīng)措施：（1）分析研判根據(jù)事故當(dāng)前狀況，由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故嚴(yán)重程度，分析研究緊急防范措施、確定是否啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案及如何做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。（2）防范處置應(yīng)迅速采取有效切斷污染源的處置措施，控制事件苗頭；應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)按照事故類型開展應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。（3）應(yīng)急準(zhǔn)備 對應(yīng)急部門、人員進(jìn)行安排，