安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則(AQ8003-2007)

1、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則(AQ8003-2007)刖言為促進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作的發(fā)展，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，根據(jù)中華人 民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國行政許可法、安全生產(chǎn)許 可證條例等有關(guān)法律法規(guī)制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有關(guān)安全評(píng)價(jià)的管 理、程序、內(nèi)容等基本要求做出了規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B附錄C附錄D為規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、浙江省勞動(dòng)保 護(hù)科學(xué)研究所。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：楊富、王浩、陳江、陰建康、任建國、陳兵、 陳立元、王雷。目錄2#1 范圍 . . . . . . .2 規(guī)范性引用文件 . .

2、3 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序 .4 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容 .5 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告 .3. . . . . .3. 336#附錄 A. . . . . . . . . . . . . 7 附錄 B. . . . . . . . . . . . .81 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的程序、 內(nèi)容等基本要求， 以及安全 驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的編制格式。本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后進(jìn) 行的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。各行業(yè)或領(lǐng)域可根據(jù) 安全評(píng)價(jià)通則 和本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則制定 實(shí)施細(xì)則。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。 凡是 注明日期的引用文件， 其隨后所有的修改本 （不包括勘

3、誤的內(nèi)容 ） 或修 訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 然而， 鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是 否可以使用這些文件的最新版本。 凡是不注明日期的引用文件， 其最 新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序分為： 前期準(zhǔn)備 ; 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí) ;劃分評(píng) 價(jià)單元;選擇評(píng)價(jià)方法， 定性、定量評(píng)價(jià);提出安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策措施 及建議 ;做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論 ;編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序見附錄 B。4 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)包括：危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析 ; 符合性評(píng)價(jià) 和危險(xiǎn)危害程度的評(píng)價(jià) ;安全對(duì)策措施建議 ; 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi) 容。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要從以下方面進(jìn)行評(píng)

4、價(jià)：評(píng)價(jià)對(duì)象前期 ( 安全預(yù)評(píng)價(jià)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中安全衛(wèi)生專篇等 ) 對(duì)安全生產(chǎn)保 障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對(duì)策實(shí)施建議的落實(shí)情況 ; 評(píng)價(jià)對(duì)象的安 全對(duì)策實(shí)施的具體設(shè)計(jì)、安裝施工情況有效保障程度 ; 評(píng)價(jià)對(duì)象的安 全對(duì)策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實(shí)際運(yùn)行情況; 評(píng)價(jià)對(duì)象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開展和演練有 效性。4.1 前期準(zhǔn)備工作包括：明確評(píng)價(jià)對(duì)象及其評(píng)價(jià)范圍 ; 組建評(píng)價(jià) 組; 收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范 ; 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、 初步設(shè)計(jì)文件、施工圖、工程監(jiān)理報(bào)告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，各 項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測報(bào)告、交工報(bào)告、現(xiàn)場勘

5、察記錄、檢測 記錄、查驗(yàn)特種設(shè)備使用、特殊作業(yè)、 從業(yè)等許可證明， 典型事故案 例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報(bào)告、安全管理制度臺(tái)帳、各級(jí)各類從業(yè)人 員安全培訓(xùn)落實(shí)情況等實(shí)地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)參考資料目錄參見見附錄 A。4.2 參考安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工 藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、 公用工程、 作業(yè)環(huán)境、 場所特點(diǎn)或功能分布， 分析并列出危險(xiǎn)、有害因素及其存在的部位、重大危險(xiǎn)源的分布、監(jiān) 控情況。4.3 劃分評(píng)價(jià)單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則。評(píng)價(jià)單元可按以下內(nèi)容劃分： 法律、法規(guī)等方面的符合性 ; 設(shè)施、 設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性 ;物料、產(chǎn)品安全性能 ; 公用

6、工程、輔 助設(shè)施配套性 ;周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)急救援有效性 ; 人員管理和安全 培訓(xùn)方面充分性等。評(píng)價(jià)單元的劃分應(yīng)能夠保證安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的順利實(shí)施。4.4 依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況選擇適用的評(píng)價(jià)方 法。4.4.1 符合性評(píng)價(jià)檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全， 審查、 確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目、工 業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求， 檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝置是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用， 檢查安全預(yù)評(píng)價(jià)中各項(xiàng)安全對(duì)策措施建議的落 實(shí)情況， 檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位， 檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是 否健全，檢查是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。4.4.2

7、事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測采用科學(xué)、 合理、適用的評(píng)價(jià)方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)實(shí)際存 在的危險(xiǎn)、有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測性評(píng) 價(jià)。4.5 安全對(duì)策措施建議根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果， 依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、 規(guī)范的要求， 提出安全對(duì)策措施建議。 安全對(duì)策措施建議應(yīng)具有針對(duì) 性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。4.6 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)包括：符合性評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果 ; 評(píng)價(jià)對(duì)象運(yùn) 行后存在的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)危害程度 ; 明確給出評(píng)價(jià)對(duì)象是 否具備安全驗(yàn)收的條件。對(duì)達(dá)不到安全驗(yàn)收要求的評(píng)價(jià)對(duì)象，明確提出整改措施建議。5 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告5.1 安全驗(yàn)

8、收評(píng)價(jià)報(bào)告的總體要求安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)全面、 概括地反映驗(yàn)收評(píng)價(jià)的全部工作。 安 全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)文字簡潔、 準(zhǔn)確， 可采用圖表和照片， 以使評(píng)價(jià)過 程和結(jié)論清楚、明確， 利于閱讀和審查。符合性評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)、資料和 預(yù)測性計(jì)算過程等可以編入附錄。 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象 的特點(diǎn)及要求，選擇下列全部或部分內(nèi)容進(jìn)行編制。5.2 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的基本內(nèi)容5.2.1 結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)， 闡述編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的目的。5.2.2 列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范 ; 評(píng)價(jià)對(duì)象 初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件 ; 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告 ; 相關(guān)的批復(fù)文件等評(píng)價(jià)依據(jù)。5.2.3 介

9、紹評(píng)價(jià)對(duì)象的選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝 流程、功能分布、主要設(shè)施、設(shè)備、裝置、主要原材料、產(chǎn)品 （ 中間 產(chǎn)品） 、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、人流、物流、工業(yè)園 區(qū)規(guī)劃等概況。5.2.4 危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析 列出辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù)，闡述辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、 有害因素的過程。 明確在安全運(yùn)行中實(shí)際存在和潛在的危險(xiǎn)、 有害因 素。5.2.5 闡述劃分評(píng)價(jià)單元的原則、分析過程等。5.2.6 選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法并做簡單介紹。 描述符合性評(píng)價(jià)過程、 事故發(fā)生可能性及其嚴(yán)重程度分析計(jì)算。 得出評(píng)價(jià)結(jié)果， 并進(jìn)行分析5.2.7 列出安全對(duì)策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容。5.2

10、.8 列出評(píng)價(jià)對(duì)象存在的危險(xiǎn)、有害因素種類及其危險(xiǎn)危害程 度。說明評(píng)價(jià)對(duì)象是否具備安全驗(yàn)收的條件。 對(duì)達(dá)不到安全驗(yàn)收要求 的評(píng)價(jià)對(duì)象，明確提出整改措施建議。明確評(píng)價(jià)結(jié)論。5.3 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的格式安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的格式應(yīng)符合 安全評(píng)價(jià)通則 中規(guī)定的要求 附錄 A（ 資料性附錄 ）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)參考資料目錄A.1 概況A.1.1 基本情況，包括隸屬關(guān)系、職工人數(shù)、所在地區(qū)及其交通 情況等A.1.2 生產(chǎn)營活動(dòng)合法證明材料，包括：企業(yè)法人證明、營業(yè)執(zhí) 照、礦產(chǎn)資源開采許可證、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)文件等A.2 設(shè)計(jì)依據(jù)A.2.1 立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告A.2.2 初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件A.2.3 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告A.3 設(shè)計(jì)文件A.3.1 可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)A.3.2 工藝、功能設(shè)計(jì)文件A.3.3 生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件A.3.4 各類設(shè)計(jì)圖紙A.4 生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)生產(chǎn)及安全說明A.5 危險(xiǎn)、有害因素分析所需資料A.6 安全技術(shù)與安全管理措施資料A.7 安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置A.8 安全專項(xiàng)投資及其使用情況A