市旅游工作會精神

1、2016年全市旅游工作大會和鄉(xiāng)村旅游工作會會議精神專報3月4日，2016年全市旅游工作大會在萬盛黑山谷召；3月11日，全市鄉(xiāng)村旅游工作大會在銅梁區(qū)召開，劉旗局長分別作了專題報告，部分區(qū)縣作了交流發(fā)言（昌紅副縣長在鄉(xiāng)村旅游大會上代表豐都作了交流發(fā)言），譚家玲副市長參會并作了講話?，F(xiàn)就兩個會議主要精神摘要如下： 一、市旅游局劉旗局長傳達(dá)了全國旅游工作會議精神（一）傳達(dá)了國務(wù)院總理李克強重要批示國務(wù)院總理李克強重要批示精神。1月18日，李克強總理對全國旅游工作批示：2015年，全國旅游系統(tǒng)開拓創(chuàng)新，各項工作都取得新進(jìn)展。向同志們表示誠摯問候！望牢固樹立新的發(fā)展理念，緊盯國內(nèi)外旅游發(fā)展新趨勢，改革創(chuàng)新

2、體制機制，著力規(guī)范市場秩序，更好激發(fā)旅游消費對經(jīng)濟增長的拉動力；因地制宜，認(rèn)真謀劃，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對貧困地區(qū)脫貧致富的帶動力；統(tǒng)籌處理好旅游開發(fā)與保護生態(tài)、傳承文明的關(guān)系，不斷提升美麗中國的展現(xiàn)力，為建設(shè)世界旅游強國作出新貢獻(xiàn)。（二）傳達(dá)國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議第三次全體會議精神1月11日上午，國務(wù)院副總理汪洋主持召開了國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議第三次全體會議，審議了國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見和關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知（送審稿），會議要求：大力促進(jìn)旅游供給側(cè)改革，充分挖掘旅游消費和投資潛力，加強旅游市場綜合監(jiān)管，鼓勵地方政府探索建立“旅游警察”“旅游工商分局”

3、“旅游巡回法庭”等。（三）傳達(dá)全國旅游工作會議精神。1月29日30日，全國旅游工作會議在海南省?？谑姓匍_。2015年全國接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超過41億人次，旅游總收入達(dá)4.13萬億元，對全國GDP的直接貢獻(xiàn)為3.32萬億元，占GDP總量比重的4.88%；綜合貢獻(xiàn)為7.34萬億元，占GDP總量的10.8%?！笆濉币酝七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化旅游發(fā)展模式、供給體系、市場體系、服務(wù)體系、創(chuàng)新體系、發(fā)展方式，到2020年，全國城鄉(xiāng)居民人均出游率、旅游消費總額、旅游投資總額、旅游就業(yè)總量等指標(biāo)實現(xiàn)比2015年翻一番。提出了2016年15項重點工作任務(wù)：一是扎實開展全域旅游試點示范工作；二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村

4、旅游和旅游扶貧；三是加大投資力度，推動旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；四是改善環(huán)境，提質(zhì)增效，充分釋放旅游消費潛力；五是持續(xù)推進(jìn)“旅游+”，著力推動旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；六是積極主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略；七是大力整治市場秩序，推進(jìn)文明旅游工作；八是深入推進(jìn)廁所革命，加強公共服務(wù)建設(shè)；九是積極主動做好旅游外交，拓寬中國旅游國際舞臺；十是深化內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣旅游合作；十一是提升紅色旅游發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮紅色旅游綜合效益；十二是加快旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)；十三是強化底線思維，防范風(fēng)險，切實保障廣大游客安全；十四是積極傳遞輿論正能量，營造良好社會氛圍；十五是加強旅游理論研究和人才隊伍建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。二、劉旗局長總結(jié)

5、全市旅游“十二五”工作 1、主要成就：市委四屆七次全會明確提出了“把旅游業(yè)培育成為綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和加快建設(shè)國際知名旅游目的地”；。2015年全市接待游客3.92億人次，同比分別增長12.27% ；投資達(dá)1019億元，同比增長37.8%。南川金佛山成功入列世界自然遺產(chǎn)，武隆仙女山度假區(qū)被評為首批國家級旅游度假區(qū)，全市A級景區(qū)198個（5A級景區(qū)7個）、旅行社593家（全國百強旅行社5家）、星級飯店233家（五星級飯店27家）、五星級游輪27艘、市級旅游度假區(qū)10個。 2.主要亮點： 政府加大投資，2015年云陽投資7個多億成功打造了云陽龍缸、涪陵投資近20億打造出了武陵山大裂谷、還有彭水打造

6、了摩圍山等精品景區(qū)；江津四面山景區(qū)成功獲批國家5A級景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。 全面完成1070座旅游廁所建設(shè)。市政府出臺了重慶市智慧旅游建設(shè)實施方案，建成磁器口、豐都名山等景區(qū)客流監(jiān)控系統(tǒng)。3.主要經(jīng)驗：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。政才書記主持召開常委會專題聽取旅游工作情況匯報、研究全市旅游發(fā)展；奇帆市長親自帶隊赴國家旅游局對接。市委常委會、市政府常委會研究旅游工作20余次，市政府召開旅游工作專題會議50余次。把旅游經(jīng)濟主要指標(biāo)納入對區(qū)縣實績考核體系。二是政策保障有力。先后出臺了關(guān)于貫徹落實國民旅游休閑綱要（20132020年）的實施意見、關(guān)于加快建設(shè)旅游度假區(qū)的意見、關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意

7、見、關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費的實施意見等系列文件，設(shè)立了市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和旅游產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。三是區(qū)縣主動作為。各區(qū)縣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，31個區(qū)縣成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（12個區(qū)縣書記掛帥、17個區(qū)縣區(qū)縣長掛帥），多數(shù)區(qū)縣落實了旅游發(fā)展專項資金每年超過10億元。三、劉旗局長安排部署2016年全市旅游工作1.發(fā)展目標(biāo)：到2020年，建成國際知名旅游目的地、世界旅游名城，接待游客5.56億人次以上，旅游業(yè)總收入5200億元以上，旅游業(yè)增加值占GDP達(dá)到6%以上，創(chuàng)建國家級、市級旅游度假區(qū)25家以上。2. 重點工作：一是主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。爭取出臺關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的

8、決定；編制實施全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃建設(shè)國際知名旅游目的地重點專項規(guī)劃，積極配合國家旅游局編制長江旅游帶發(fā)展規(guī)劃秦巴山區(qū)旅游扶貧規(guī)劃武陵山區(qū)旅游扶貧規(guī)劃。二是全力承辦好9月18日至21日的世界旅游城市聯(lián)合會大會暨2016重慶香山旅游峰會。三是持續(xù)推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。爭取旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金重點向貧困地區(qū)傾斜,積極開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動。四是扎實推進(jìn)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)渝中區(qū)、南川區(qū)、大足區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、巫山縣等全域旅游發(fā)展試點示范，探索建立“旅游警察”“旅游工商分局”“旅游巡回法庭”等,同期確立一批市級全域旅游區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨創(chuàng)建單位，推動全市旅游由景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展。五是推進(jìn)

9、旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)“三個一批”（命名授牌、提升創(chuàng)建、規(guī)劃新建）旅游度假區(qū)建設(shè)工程，創(chuàng)新文旅、商旅、工旅、農(nóng)旅融合發(fā)展。六是持續(xù)推進(jìn)旅游品牌提升創(chuàng)建。繼續(xù)指導(dǎo)并支持區(qū)縣創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，力爭新評定5A級景區(qū)1個。全力推進(jìn)中國國際特色旅游目的地、國家級旅游度假區(qū)等品牌創(chuàng)建工作；力爭到2020年發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)100個、示范村1000個，農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店、精品民宿）10000家。七是持續(xù)強化旅游宣傳推廣。推出“山水之都，美麗重慶”旅游宣傳主題口號，開展重慶旅游“四季歌”宣傳，策劃承辦好第七屆中國長江三峽國際旅游節(jié)。八是加大旅游市場營銷力度。繼續(xù)在國內(nèi)外重點客

10、源市場開展旅游宣傳營銷活動，推動五大功能區(qū)域間開展互動營銷，積極參與長江旅游聯(lián)盟、武陵山旅游聯(lián)盟等跨區(qū)域旅游協(xié)作，著力拓展新加坡客源市場。九是強力推進(jìn)旅游廁所革命。十是加快打造鄉(xiāng)村旅游集群。 著力打造鄉(xiāng)村旅游集群，重點推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”建設(shè)。十一是全面實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程。十二是推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。十三是全面深化旅游改革創(chuàng)新，在7月底前審定出臺重慶市旅游條例。四、譚家玲副市長講話精神要著力把握全域旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向，打造特色產(chǎn)品和知名品牌，走產(chǎn)業(yè)景觀化道路，推進(jìn)旅游扶貧工作，加快推進(jìn)“規(guī)劃創(chuàng)意設(shè)計工程、景觀游線打造工程、精品民宿工程、轉(zhuǎn)型培訓(xùn)工程、環(huán)境美化優(yōu)化工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工

11、程、鄉(xiāng)村旅游營銷傳播工程、鄉(xiāng)土文化工程”，推進(jìn)全市旅游發(fā)展。五、區(qū)縣交流發(fā)言經(jīng)驗 （一）萬盛經(jīng)開區(qū)全域旅游創(chuàng)建：編制萬盛經(jīng)開區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，成立由黨工委書記為主任的全域旅游委員會，設(shè)立景區(qū)管理聯(lián)席會議制度，每個鎮(zhèn)街每年安排1000萬元資金用于全域旅游發(fā)展和環(huán)境連片整治，健全旅游管理部門對部門、鎮(zhèn)街考核指標(biāo)體系。要求各鎮(zhèn)街每年至少舉辦一次特色節(jié)會活動，實行全域公交1元票制。（二）武隆縣旅游度假區(qū)創(chuàng)建：縣委書記任仙女山旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委、縣政府定期召開工作調(diào)度會，將旅游納入對相關(guān)責(zé)任部門年終目標(biāo)考核。從2015年起，每個村除給部門下達(dá)建設(shè)任務(wù)之外，每個村給予100萬元用于環(huán)境

12、整治和產(chǎn)業(yè)打造。先后多次邀請國家、市旅游局領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場指導(dǎo)，到吉林長白山、山東海陽、寧波東錢湖等旅游度假區(qū)考察學(xué)習(xí)。（三）云陽縣5A創(chuàng)建： 成立龍缸創(chuàng)建5A指揮部，由縣長任指揮長，每個月召開一次指揮部會議，差人給人、差錢給錢、差政策給政策。（四）巴南區(qū)休閑旅游：區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任區(qū)旅游管理委員會主任， 8名常委掛帥牽頭抓旅游項目，建設(shè)任務(wù)明確到各部門和鎮(zhèn)街，并實行網(wǎng)格化管理，區(qū)旅游局機關(guān)編增加到31名，建立旅游考核機制，逐步形成了“區(qū)旅委會+項目管委會+鎮(zhèn)街+業(yè)主”齊抓共管旅游發(fā)展的新格局。（五）銅梁區(qū)：采取“政府引導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)、市場化運作”方式，構(gòu)建“市場經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范單位、農(nóng)業(yè)龍頭示范企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點評選辦法，對獲評鎮(zhèn)街和經(jīng)營主體分別給予500萬元、300萬元、100萬元項目補助資金，每年整合涉農(nóng)資金1.5億元，集中支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（六）豐都縣：三大集群為豐都鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)航（“鄉(xiāng)約方斗山”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、“南天湖”度假產(chǎn)業(yè)集群和“雪玉山”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群），四大業(yè)態(tài)為豐都鄉(xiāng)村旅游美容（農(nóng)牧觀光業(yè)、特色果品業(yè)、文化演藝業(yè)、度假養(yǎng)生業(yè)），五大活動為豐都鄉(xiāng)村旅游添彩（ “三元紅柚節(jié)