DB3502T 148-2024中小型水庫生產(chǎn)運行標準化管理規(guī)程

3502Codeofpracticeforstandardizationmanagementregulationsofproductionandoperationofsmallandmedium-sizedreservoirs 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定中小型水庫生產(chǎn)運行標準化管理規(guī)程SL/Z720水庫大壩安全管理應急預3.13.2水庫管理reservoirmana3.33.4全狀態(tài)的特征值或同類工程的經(jīng)驗值進行比較，3.53.6由水庫管理單位組織編制并經(jīng)有管轄權部門批準，明確水庫日常運行控制水位和洪水調度原則等3.7大壩安全管理damsafetymana3.83.93.103.11本文件所指的重要小型水庫是指壩高15m以上或總庫容100萬m3以上，且對下游城4.1.2水庫管理單位按照大壩注冊登記有關規(guī)定，向水行政主管部門申請注冊登記所屬的水庫大壩。4.1.3初始注冊登記：新建成水庫蓄水運行后的3個月內4.1.4變更注冊登記：已注冊登記的大壩完成擴建、改建、除險加固的，或工程規(guī)劃、任務、標準經(jīng)4.1.5注銷登記：經(jīng)主管部門批準廢棄的大壩，水庫管理單位應在管理單位撤銷前，向水行政主管部4.2管理保護范圍劃定4.2.1水庫管理單位（或產(chǎn)權所有者）按照規(guī)定開4.3管理體制4.3.1水庫管理單位具體負責水庫工程的管理、運行和維護工作，建立職責明確、運轉協(xié)調的組織架構，明確單位負責人和技術負責人、各部門管理范圍及職責、各崗位人員配4.3.2水庫管理單位應以“因事設崗、以崗定責”為原則設置崗位。運行管理采用購買服務的（如委后的主要運行管理崗位包括單位負責崗、行政管理崗、技術管理崗、運行類、觀測類等。4,4教育培訓4.4.1水庫運行管理人員上崗前應經(jīng)過崗位培訓，掌握相應的實際操作技能，并根據(jù)專業(yè)管理接受水實行職業(yè)資格的崗位還應滿足國家和行業(yè)主管部門關于繼續(xù)4.4.5水庫管理單位應組織好水庫防汛“三個責任人”業(yè)務骨干、相關技術人員和從事水旱災害防御工作人員的培訓，著力提升運行管理人員業(yè)務水平和應急4.5.1水庫管理單位應落實管理責任，制定管理制度，明確中小型水庫大壩安全管理、運行管理、調——崗位責任制度：針對各具體崗位制定明確的上崗條件、職責范圍、任務——工程檢查制度：根據(jù)水工建筑物及設施設備的具體特點，明確工程檢查的組織、準備、頻——安全監(jiān)測制度：根據(jù)工程及水情的具體特點，明確工程監(jiān)測、水情觀測的時間、頻次、方法、數(shù)據(jù)校核與處理、資料整編歸檔、異常分析、報告——水質監(jiān)測制度：對于以供水為主的水庫，水庫管理單位應建立水質監(jiān)測制度，加強水質監(jiān)測——維修養(yǎng)護制度：根據(jù)工程及設施設備的具體特點，明確日——安全生產(chǎn)管理制度：明確組織機構、管理職責劃分、安全責任人、安全教育培訓、生產(chǎn)設備設施及作業(yè)過程控制、隱患排查治理和應急管理、職業(yè)病防治、安全事故調查及責任追——應急響應制度：進行突發(fā)事件及其后果分析，明確應急組織體系，運行機制，應急保障，宣——調度運用制度：根據(jù)工程任務及要求制定水庫調度運用制度，明確洪水預報、水庫調度、泄——閘門啟閉機運行操作制度：根據(jù)調度運用和防洪度汛要求制定閘門啟閉機運行操作制度，明確金屬結構和機電設備操作的規(guī)則、程序、準備、方式、觀測、記錄、信息報送等要求；——事故報告制度：明確水庫運行管理工作中的重要信息以及工程檢查、安全監(jiān)測等工作中發(fā)現(xiàn)的問題或異常及事故等重要事項的內部報告主體、流程、時限、內容、方式，以及應當庫主管部門、有關水行政主管部門或防汛指揮機構等報告的事項、程序、方式、內容、——防汛物資管理制度：根據(jù)大壩和泄洪設施設備的特點以及當?shù)胤姥粗笓]機構的意見，結合有——檔案管理制度：根據(jù)水庫建設和運行特點，結合檔案管理有關規(guī)定制定檔案管理制度；明確——值班制度：根據(jù)工程和設備設施運行特點和時段建立值班制度；強化原則，明確汛期、非汛期值班人員安排、工作內容、信息傳遞、值班記錄、交接——安全保衛(wèi)制度：根據(jù)水庫大壩特點及其管理范圍的具體情況建立、健全安全保衛(wèi)制度；明確出入大壩管理范圍的審批與登記、各類建筑物與——對外聯(lián)系制度：對綜合利用的水庫，水庫管理單位應根據(jù)水庫工程任務及其管理范圍建立對外聯(lián)系制度；明確需要對外傳遞的信息、協(xié)調處理事項等的對象、內容、方式、時間等的具4.5.3小型水庫可根據(jù)自身人員配置、水庫現(xiàn)狀、社會化管養(yǎng)情況等，參考以上制度制定崗位責任制4,6設施管理4.6.1交通設施4.6.1.1水庫防汛道路宜有直達下游壩腳的道路，路面宜硬化，滿足搶險機械安全通行要求。中型水方邊坡無塌滑、掉塊、危石，交通橋橋基穩(wěn)定、橋梁結4.6.1.3大壩壩頂原則上不得作為主要交通通道；確需兼作公路的，應經(jīng)科學論證和有關主管部門批準，并采取相應的安全維護措施；未經(jīng)批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路4.6.3.1水庫管理單位應根據(jù)水庫工程規(guī)模和特點，配備相應勞動安全、消防、預警、突發(fā)事件應急4.6.3.2水庫應在批準的管理范圍邊界位置設置界樁，并根據(jù)需要在工程區(qū)域及其管理范圍和保護范4.6.3.3水庫應在合適位置設置工程簡介、責任人公示、平面布置圖、設備名稱、安全警示、巡查路4.6.4備用電源），4.6.5管理用房4.7社會化管養(yǎng)4.7.1為全面加強公益性小型水庫運行管理，積極推行小型水庫社會化管養(yǎng)，實現(xiàn)專業(yè)化管理。4.7.3小型水庫管養(yǎng)向社會力量購買服務的內容，主要包括但不限于小型水庫工程的巡視檢查、維修4.7.4小型水庫管養(yǎng)向社會力量實行購買服務后，工程安全管理責任主體不變，地方人民政府對管轄4,8信息化管理4.8.1中型水庫和有條件的小型水庫（管護主體）應建立工程信息化管理平臺，實現(xiàn)工程在線監(jiān)管和4.8.2雨水情、安全監(jiān)測、視頻監(jiān)控等關鍵信息接入信息化平臺，實現(xiàn)動態(tài)管理；監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)異常4.8.3水庫運行管理單位應制定并落實網(wǎng)絡平臺安全管理制度，確5.1.2水庫管理單位（或產(chǎn)權所有者）應及時報告檢查中發(fā)現(xiàn)存在工程隱患、險情的水庫，及時采取有效措施限期整改，對一時不能完全處理的，要逐一落實度汛應急措施，確保工程安全度5.1.3水庫管理單位（或產(chǎn)權所有者）應落實安全管理人員和明確相應責任，建立健全事故防控、報5.2.1水庫大壩應按照定期鑒定與應急鑒定相結合的辦法實行安全鑒定制度。水庫管理單位應按時開展管理水庫大壩的安全鑒定工作，及時查明大5.2.2定期鑒定按照以下時限執(zhí)行：新建、除險加固的5.2.3應急鑒定按照以下要求執(zhí)行：水庫大壩運行中遭遇超標準暴雨洪水、強烈地震或工程發(fā)生重大5.3.1經(jīng)大壩安全鑒定確定為二類壩或三類壩的病險水庫，或發(fā)現(xiàn)重大險情、工程存在重大隱患的病5.3.2二類壩的水庫應在一年內采取措施消除安全隱患；三類壩的中型水庫應在三年內完成、小型水收后方可投入蓄水運用，未經(jīng)蓄水驗收的水庫，一律不得擅自投5.3.3當水庫規(guī)模減小，或功能萎縮，或病險嚴重且除險加固技術不可行或者經(jīng)濟上不合理時，應經(jīng)5.4.2.2水庫管理單位應按應急預案要求做好應急預測與預警、組建相應的應急搶險與救援隊伍、儲5.4.3.2水庫管理單位應積極參與應急指揮機構組織的大壩安全管理應急預案和防汛搶險應急預案的數(shù)量、方式應符合SL298和當?shù)胤姥粗笓]機構要求，無現(xiàn)場儲備條件的小型5.5.1.2采用委托代儲的，有關的政策處理應事先協(xié)商妥當并商定物資調運流程。5.5.2.2建立物資出入庫管理臺賬，明確各類物資的保質期。5.5.2.3每年汛前應對消耗、損壞、老化5.5.3.1水庫管理單位應根據(jù)防汛指揮機構的指令以及防汛搶險要求，及時、規(guī)范、高效地做好防汛5.5.3.2防汛物資的調運應按規(guī)定辦理相關手續(xù)，有6.1.1.1檢查是指由水庫管理單位組織開展的現(xiàn)場檢查、設備檢查等工作，水庫管理單位應按規(guī)定開6.1.1.2水庫工程安全檢查分為日常檢查（工程巡查、設備巡檢）、不定期檢查（重點部位、薄弱環(huán)運用和發(fā)生重大事故等情況時，進行的事前、事后檢查工6.1.2.1應包括水工建筑物、金屬結構、庫區(qū)及保護區(qū)、管理設施等；其中重點在工程薄弱部6.1.2.2日常巡查、特別檢查的范圍可根據(jù)水庫安全管理的需要，由水庫管理單位結合具體情況合理6.1.3.1日常巡視檢查方法：混凝土壩和漿砌石壩檢查主要通過肉眼觀察壩體表面狀況；或使用簡單——眼看。查看迎水面大壩附近水面是否有漩渦；迎水面護坡塊石是否有移動、凹陷或突鼓；防壩腳及鎮(zhèn)壓層范圍內是否有出現(xiàn)滲漏突鼓現(xiàn)象，尤其對長有喜水——耳聽。耳聽有否出現(xiàn)不正常聲音，如壩體、坎肩較大滲漏時會有明顯的流水聲；滲漏水從裂——腳踩。檢查壩坡、壩腳是否出現(xiàn)土質松軟或潮濕甚至滲水；——手摸。當眼看、耳聽、腳踩中發(fā)現(xiàn)有異常情況時，則用手做進一步臨時性檢查，對長有雜草的滲漏區(qū)以及壩趾出水點，則用手測試水溫是否異常。通常水庫滲水在夏季感覺偏涼，6.1.3.2不定期檢查方法：應覆蓋水庫的6.1.3.3年度檢查方法：采用檢查、檢測和資料分析相結合的方法；除采用日常檢查方法外，還可對可采用水下多波束等設備對庫底淤積、岸坡坍塌堆積體等6.1.3.4特別檢查方法：檢查方法與日常檢查、年度檢查方法相同；必要時還應根據(jù)檢查的重點、特——開挖探查。對大壩裂縫、塌坑、反濾體損壞等，可采用開挖探查法，特別是對大壩裂縫情況的檢查與評估，常會采用開挖探坑、探槽、探井等斷裂縫等情況。該方法的特點是結果直觀準確、方法簡單方便。為進一步探究壩體質量——鉆探。對壩體質量、地層結構等探查，主要適應于工程原相關資料缺乏的水庫，通過鉆探取得巖石、土體的樣本，了解其分布、產(chǎn)狀等特征，同時進行試驗，獲得其物理力學性——儀器探測。對土石壩的裂縫、滲漏等情況，有時也采用物探方法進行無損勘探，如直流電阻率法、自然電場法、激發(fā)極化法等，此法對工程無損傷，檢查周期短，技術和設備不復雜；——同位素探測。對大壩滲漏情況，可采用放射性同位素技術進行探測，可探測滲漏通道、滲流——放水檢查。懷疑大壩水下隱蔽部分出現(xiàn)安全問題時，可采取放水檢查。根據(jù)工程情況不同，可采取部分放水，或完全放水檢查。降低或放空水位后，采取人工檢查，有時配合采取部分勘探和試驗工作。一般放空檢查均對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處——水下檢查。水下檢查即維持水庫蓄水的情況下，對大壩水下結構進行的安全檢查，即安排潛水員水下探查或水下攝像檢查（或水下機器人檢查）。有些水庫的黏土鋪蓋損壞、a)超過正常蓄水位或汛期控制水位、接近或低于設計b)接近或超過設計洪水位時；6.1.4.3年度檢查：每年汛前、汛后檢查各不少于一次。金屬結構、啟閉設施及電氣設備等應按有關6.1.4.4特別檢查：當壩區(qū)遇大洪水、大暴雨、有感地震、庫水位驟變、超設計洪水位運行以及其他6.1.5.1檢查人員應當場逐項填寫現(xiàn)場檢查記錄，不得遺漏。紙質檢查記錄應當場簽名，采用信息化6.1.5.2檢查發(fā)現(xiàn)缺陷或異常等情況時，應有詳細的情況說明，必要時拍攝現(xiàn)場照片或錄像。6.1.5.3現(xiàn)場檢查記錄、檢查報告、問題或異常的處理與驗收等資料應定期歸檔。6.1.6.1對檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷或隱患，單位負責人或技術負責人應組織相關技術人員分析判斷可能產(chǎn)——日常檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷與一般安全隱患，應限時完成處理；一時確難以處理的，應盡快開展專——汛前檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷與一般安全隱患，一般——檢查中發(fā)現(xiàn)影響水庫大壩運行安全的重大安全隱患，應迅速研究處理，并及時報告上級主管6.2.1.1監(jiān)測項目包括：環(huán)境量監(jiān)測、變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測、應力應變及溫度監(jiān)測和專項監(jiān)測等。6.2.1.3當有達不到規(guī)范要求的監(jiān)測項目時，應有能替代或驗證監(jiān)測內容的方法。6.2.2.1選用的儀器設備技術參數(shù)應符合相關規(guī)范規(guī)定；不同建筑物和不同觀測項目，應遵守有關的進行自動化觀測與人工觀測比對，確保觀測成果的真實性和準確性。6.2.3.1有關觀測條件、觀測過程、監(jiān)測數(shù)值等的原始監(jiān)測記錄應準確、清晰、齊全，應記入監(jiān)測日可靠性、完整性加以檢查、檢驗；發(fā)現(xiàn)的可疑6.2.4.1每次監(jiān)測成果應與前期監(jiān)測成果比對，并及時整理分析監(jiān)測值的合理性，如有異常，應立即6.2.4.2應每年組織專業(yè)技術人員進行水庫監(jiān)b)操作規(guī)程應包括設備運行主要流程和注意事項，并能指導操作人員安全可靠的完成操作；d)操作規(guī)程應在操作場所醒目位置上墻明a)按調度指令要求，開具工作票；核對工作票要求和操作項目，保證通信暢通；b)檢查并清除運行涉及區(qū)域內可能存在的安全隱患、上下游影響設備運行的漂浮物等；c)檢查閘門啟閉設備運行路徑是否有卡阻物，若有立即清除；d)檢查啟閉機及電氣設備、失電保護裝置、供電和備用電源是否符合運行要求；e)檢查遠程控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信、監(jiān)控設備是否正6.4庫區(qū)管理6.4.1水庫管理單位應與庫區(qū)涉及的有關單位和部門建立溝通聯(lián)系機制，互通水庫運行相關信息，定期對庫區(qū)進行巡查，及時了解水庫運行過程中庫區(qū)的6.4.2應對近壩庫岸及邊坡進行巡視檢查，了解其穩(wěn)定狀態(tài)。應對近壩區(qū)庫岸崩塌、滑坡等可能直接6.4.6劃為水源地的水庫，宜根據(jù)水源地的管6.5其它運行管理6.5.1.1水庫管理單位應與下游影響區(qū)涉及的有關單位和部門建立溝通聯(lián)系機制，互通水庫運行相關6.5.1.2水庫管理單位應了解下游管理及保護范圍河段的泥沙沖淤及河勢變化、是否存在阻礙河道行7.1.1.1中型水庫應充分利用已有的水文氣象測站，根據(jù)預報調度的要求，合理布設水文氣象情報站7.1.1.3中小型水庫應按照規(guī)定的時間、頻次和精度要求進行觀測；及時開展資料整編，并按管理權7.1.1.4流域水文情勢發(fā)生重大變化調整時7.1.2.1水庫管理單位應收集水文氣象部門管理的水文氣象信息及預報成果，結合水庫自身的水文氣象測報資料進行水庫短時和短期水文氣象預報；防洪重點中型水庫應進行與水庫水量平衡有關的水文實時洪水預報成果應按規(guī)定報送有關防汛指揮機構、水庫主管部門和相關單位，并及時修7.2控制運用計劃（方案）7.2.1水庫管理單位（或產(chǎn)權所有者）應當按照有關規(guī)定組織編制水庫調度規(guī)程（方案）和汛期防洪7.2.3水庫調度規(guī)程應按管轄權限由區(qū)級以上水行政主管部門審查同意，涉及兩個或兩個以上行政區(qū)7.2.4水庫管理單位（或產(chǎn)權所有者）要嚴格按照批準的水庫調度規(guī)程、汛期防洪調度運用計劃和上7.2.5水庫管理單位根據(jù)批準的放水預警方案，在管理范圍內建立并完善預警設施，在職責范圍內做7.2.6洪水調度過程和汛期結束后，中型水庫調度執(zhí)行單位應當及時做好水庫汛期調度工作總結，并8.1.1承擔公益性功能水庫的管理、保護經(jīng)費，按照規(guī)定納入財政預算；其改建擴建、除險加固、更8.1.2水庫實行經(jīng)營性管理、保護的費用，以及改建擴建、除險加固、更新改造等費用由水利工程所——水庫管理單位應按照相關規(guī)劃或計劃有序開展建筑物和設備的維修養(yǎng)護，及時消除缺陷與隱患，保持或及時恢復工程的設計標準與使用功能，——工程大修應當做好設計，并按規(guī)定報大壩主管部門審批，施工時嚴格質量監(jiān)督，完工后應報——除險加固應按基本建設程序建行，包括工程安全鑒定、除險加固初步設計、初步設計技術審——維修養(yǎng)護應推行專業(yè)化、市場化運作，宜由具有相應能力的機構或企業(yè)實施。專業(yè)技術要求不高的（如保潔）可委托給個人，專業(yè)的工程修復、設備檢修項目一般通過招投標確定項目8.2土石壩維修養(yǎng)護8.2.1壩面出現(xiàn)的坑洼、雨淋溝、坑凹、8.2.3對壩坡、壩基、壩端接觸滲漏和繞壩滲流有異常的，應立即采取應急安全措施，查明滲流異常8.2.4對壩體產(chǎn)生裂縫的，應分析裂縫產(chǎn)生的原因；根據(jù)裂縫的不同情況，分別采取不同處置措施。對表面干縮裂縫，1個月內完成處理。對不均勻沉降裂縫，小、壩型、嚴重程度及庫水位高低等情況，進行具體分析，采取相應工程措施處理。8.2.5堆石壩的堆石體發(fā)生局部下陷時，1個月內——土石壩白蟻防治應遵循“以防為主、防治結合，綜合治理、持續(xù)管控，科技賦能、綠色安——白蟻危害地區(qū)土石壩應將白蟻防治工作納入運行管理事項，建立常態(tài)化機制，包括蟻情檢查——水庫管理單位宜結合蟻情檢查和白蟻防治情況，完善蟻情監(jiān)測相關設施，有條件的可建設白——白蟻危害等級評定可結合蟻情檢查和監(jiān)測適時開展；——宜在每年第二季度結合蟻情專項調查進——白蟻防治應根據(jù)工程特點、地理位置、生態(tài)環(huán)境和氣候特征，結合蟻情檢查情況和白蟻危害等級評定結果，因地制宜地應用多種措施進行綜合防治，滅治●應及時清除蟻患區(qū)和蟻源區(qū)白蟻喜食食物，保持土石壩護坡平整清潔，護坡草不宜高于進行誘捕和阻斷。蟻患區(qū)燈光設施不宜采用365nm～420nm波長范圍的照——水利工程管理單位應將白蟻險情應急處置措施納入水利工程安全管理應急預案，并配備必要——高水位擋水期間，發(fā)生因蟻害造成散浸、漏洞和跌窩等險情時，應按照“先搶險后治蟻”的原則進行緊急搶護，采取降低水位等方式，待水位退至安全水位以下及時進8.3.1壩面表面存在的剝蝕、破損、8.3.4壩體出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，應查明原因；當滲漏量較大、有不利發(fā)展跡象時，應及時采取相應工程處8.