在優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研會上的講話材料

1、在優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研會上的講話材料同志們：今天的調(diào)研會，主要是進一步了解全縣營商環(huán)境和“放管服”改革情況，對下階段工作進行安排部署和調(diào)度。上午，我們一起參觀了政務(wù)服務(wù)大廳各窗口，剛才符文忠同志就優(yōu)化營商環(huán)境、推進“放管服”改革工作作了匯報，各牽頭部門作了表態(tài)發(fā)言。下面，結(jié)合我縣實際，我重點強調(diào)三點意見。一、準確把握形勢挑戰(zhàn)，堅定推動衡山發(fā)展信心決心營商環(huán)境和“放管服”改革是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合反映，也是一個地區(qū)軟實力的重要體現(xiàn)。不斷推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和深化“放管服”改革工作，既是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，也是檢驗各部門圍繞中心、服務(wù)大局能力和水平的

2、重要標志，更是促進黨政機關(guān)干部改進作風(fēng)的重要抓手。近年來，我們牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計促轉(zhuǎn)型，持續(xù)實施“項目建設(shè)、攻堅、決戰(zhàn)”“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)”兩個三年行動，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長X億元，年均增長X%，這都是我縣硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體體現(xiàn)。但在看到成績的同時，我們必須清醒看到，今年全省營商環(huán)境測評要覆蓋所有縣市區(qū)，縣市區(qū)的得分直接關(guān)系衡陽市的排名。為做好今年的測評工作，我縣聘請了第三方測評機構(gòu)，以期實現(xiàn)“以評促建、以評促改、以評促管”。第三方機構(gòu)參照去年全省測評的指標體系，對全縣營商環(huán)境進行了

3、測評，這相當于一次模擬測試。從測評結(jié)果來看，成績不理想。深入分析感到，究其原因有三個方面：一是政務(wù)服務(wù)存在“四個不夠到位”。即部分職能部門履職不夠到位，辦事效率低；承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時兌現(xiàn)；部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，互踢皮球；對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個保障不夠”。即基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長保障不夠。三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。即手續(xù)耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。針對這些問題，各部門必須引起高度重視，切不可坐視不理、袖手

4、旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔(dān)當，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，根據(jù)第三方測評機構(gòu)提出的優(yōu)化建議，逐項逐條抓好整改，以更大的力度、更實的舉措持續(xù)推動深化改革優(yōu)化營商環(huán)境。二、精準發(fā)力優(yōu)化提升，全力打造“五興六強”營商品牌當前，就是要深入貫徹落實中共衡山縣第十一次代表大會精神，以“五興六強”目標為引領(lǐng)，研究制定具體落實舉措和行動方案，打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。一是思想認識要有“大提升”。當前，部分單位對優(yōu)化營商環(huán)境、推進放管服工作的重要性、緊迫性、艱巨性認識不足。如“三集中、三到位”改革，經(jīng)過幾年的

5、強力推進，仍然有一些部門的局長、股長思想重視不夠，存在事項進駐不到位、窗口辦理不到位、明進暗不進、體外循環(huán)、兩頭受理等問題，一些職權(quán)部門“重審批、輕監(jiān)管”的錯誤認識難以根治，審批權(quán)還是多個分管領(lǐng)導(dǎo)、多個股室分擔(dān)，造成辦事繁瑣、跑動次數(shù)多。打造一流營商環(huán)境，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實黨中央決策部署、省委市委工作要求的政治任務(wù)。我們一定要深刻認識到優(yōu)化營商環(huán)境工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的危機感，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)，為堅定不移走好高質(zhì)量發(fā)展新路子提供強力引領(lǐng)和有力保障。二是服務(wù)意識要有“大改觀”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境是優(yōu)化營

6、商環(huán)境的熱點和難點，省市營商環(huán)境測評13項主要指標中，與政務(wù)服務(wù)密切相關(guān)的指標有7項。一些部門服務(wù)窗口對使用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺辦件有抵觸情緒，網(wǎng)上辦不理想，政務(wù)服務(wù)大廳叫號服務(wù)和政務(wù)服務(wù)“好差評”差距大，“一件事一次辦”、“工程建設(shè)領(lǐng)域”改革涉及的一些事項難以落地慢，改革給群眾和企業(yè)帶來的便利感不強。各部門要把自己當成企業(yè)服務(wù)的“店小二”，主動上門為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)政策、司法維權(quán)、融資擔(dān)保等全方位綜合服務(wù)，全程呵護企業(yè)成長；要主動為項目全程提供“專家+管家”式服務(wù)，設(shè)身處地幫助解決項目推進中的各種實際困難，確保項目無障礙推進。三是制度機制要有“大完善”。優(yōu)化營商環(huán)境的牽頭單位和配合單位

7、都明確了工作責(zé)任，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，細化了行動方案，但一級指標的牽頭部門發(fā)揮牽頭作用不夠，對照58個二級指標的改革任務(wù)進展完成情況掌握不全面、不精準，大部分牽頭部門未制定年度行動方案和執(zhí)行措施，落地進度不快。各部門要嚴格按照中央關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進一步優(yōu)化審批制度和流程管理，建立健全項目審批預(yù)審工作制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制等工作制度，逐步實現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。三、強化擔(dān)當主動作為，合力推動各項舉措落地生效優(yōu)化營商環(huán)境、推進“放管服”改革是今年全縣的一項重要工作，各

8、部門要按照縣委、縣政府的部署要求，下定決心，狠抓落實，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，縣委、縣政府成立了全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣行政審批服務(wù)局。各有關(guān)部門和單位要密切配合，切實強化主體責(zé)任，將這項工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，主要負責(zé)人親自抓、帶頭干、負總責(zé)，成立專班、明確任務(wù)、落實責(zé)任，協(xié)調(diào)解決工作推進重的重大問題，切實發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要把各項工作任務(wù)進一步細化分解，逐一列出時間表，落實到具體股室、具體責(zé)任人，確保事有人抓、責(zé)有人負。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門要按照衡山縣2021年“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動方案和

9、衡山縣2021年“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動方案主要舉措及責(zé)任分工表文件要求，對照國、省營商環(huán)境評價體系中一級指標的設(shè)置劃分，由一級指標牽頭單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“指標長”，分管領(lǐng)導(dǎo)為執(zhí)行指標長具體抓，制定對應(yīng)指標的行動方案，按照方案對具體工作進行組織實施，堅決落實“指標長”負責(zé)制，確保營商環(huán)境測評整改工作在9月30日前落到實處。三是加強政務(wù)服務(wù)。推進政務(wù)服務(wù)便利化、推行行政審批制度改革是深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段。政務(wù)服務(wù)抓好了，營商環(huán)境會有大的提升。要把“三集中 三到位 ”改革落實放到重要位置加快推進。各部門尤其是營商環(huán)境各指標牽頭部門要帶頭執(zhí)行縣委、縣政府安排部署，只安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)負

10、責(zé)審批，所有審批事項集中到審批股，審批股集中到政務(wù)大廳，所有審批服務(wù)事項在政務(wù)大廳窗口和一體化平臺辦理。通過一體化平臺數(shù)據(jù)掌握了解的情況，市監(jiān)局、住建局、自然資源局、發(fā)改局、人社局等部門帶頭按三集中三到位要求確保進駐到位，尚未進駐政務(wù)大廳的公積金服務(wù)事項年內(nèi)必須進駐。要對照國、省、市要求，落實“一網(wǎng)、一門、一次”，在縣政務(wù)大廳全面設(shè)置綜合窗服務(wù)。根據(jù)辦事情景分設(shè)社會事務(wù)、投資建設(shè)項目、市場準入、房屋交易、人社服務(wù)、醫(yī)保服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、公安服務(wù)等八個綜合窗。綜合窗口方案要提交政府常務(wù)會審定，行政審批服務(wù)局和各牽頭部門要抓緊做好綜合窗設(shè)置準備工作。要通過綜合窗工作，加快推進和落實政務(wù)大廳“網(wǎng)上辦”、“好差評”及各項審批改革工作。四是加強督查考核?？己硕讲閯诱娓?，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。今年，我們已將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年底績效考核，縣優(yōu)化辦、縣政府督查室要加大督查力度，定期通報各部門工作進展情況，對力度大、進展快的要及時通報表揚；對形式主義、官