打擊非法生產(chǎn)行為第二環(huán)節(jié)工作方案

1、本文格式為word版，下載可任意編輯打擊非法生產(chǎn)行為第二環(huán)節(jié)工作方案 為進(jìn)一步深化打非治違工作，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，結(jié)合第一階段取得的成績(jī)制定本方案。 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 以打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為為重點(diǎn)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊各類非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 二、第二階段工作重點(diǎn) 打非治違專項(xiàng)行動(dòng)第二階段進(jìn)入聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（5月20日-10月 15日）工作要在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打

2、非治違專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議精神的同時(shí)，要著力強(qiáng)化三個(gè)方面的工作： 一是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。緊緊圍繞聯(lián)合執(zhí)法，集中整治，及時(shí)組織開(kāi)展違法違規(guī)行為和安全隱患的普查，并從源頭管理、過(guò)程控制、事故預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，逐項(xiàng)排查梳理和整改。二是認(rèn)真做好打非治違專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)工作。對(duì)排查出的問(wèn)題逐一登記，建立好工作臺(tái)帳，全面記錄隱患排查、整改等環(huán)節(jié)，掌握動(dòng)態(tài)。三是確保打非治違專項(xiàng)行動(dòng)能夠真正取得實(shí)效。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持把打非治違作為有效防范和遏制事故的重要手段，全力以赴做好安全生產(chǎn)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。重點(diǎn)工作： 1、無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以及其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。 2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的。3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)規(guī)定的。4、瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的。 5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。 6、非法用工、無(wú)證上崗的。 7、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的。8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配置不符合規(guī)定要求的。9、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、

4、整改不到位的、10、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的。11、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠，應(yīng)急預(yù)案和重大危險(xiǎn)源不按規(guī)定進(jìn)行備案的。12、新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的。13、用人單位未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的；未按規(guī)定取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證從事使用有毒物品作業(yè)的；用人單位的工作環(huán)境和條件不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容：1、道路交通。（1）營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符的；非法改裝車輛從事

5、運(yùn)輸?shù)?；酒后駕駛和醉酒駕駛的；低速載貨汽車、三輪汽車以及拖拉機(jī)違法載人的；無(wú)牌無(wú)證車輛上路行駛的（縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)）。（2）營(yíng)運(yùn)車輛超員、超速、超限、超載行駛的；非營(yíng)運(yùn)車輛違法載人；非法改裝車輛從事道路營(yíng)運(yùn)的；非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?；旅游包車為取得車證或持空白包車證的；不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)的；非法從事城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的；非法從事出租車運(yùn)輸?shù)?；（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）2、建筑施工。建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的；施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無(wú)安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考

6、核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作證書(shū)，從事建筑施工活動(dòng)的；建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位等責(zé)任主體，對(duì)政府有關(guān)部門(mén)下達(dá)的安全檢查整改通知不認(rèn)真進(jìn)行整改的；建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位正常項(xiàng)目建設(shè)管理的（縣建設(shè)局負(fù)責(zé)）。3、消防。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；建筑消防設(shè)施、器材不按照規(guī)定配齊并維護(hù)保養(yǎng)到位的；疏散通道、安全出口、消防車通道堵塞不暢通的；消防安全制度和操作規(guī)程不落實(shí)的；用火用電用氣存在違章現(xiàn)象的；不按照規(guī)定開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練的（縣消防隊(duì)負(fù)責(zé)）。 4、危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)

7、安全許可擅自開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證擅自組織生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的；未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的；安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證到期未予延期，繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的；涉及危險(xiǎn)化工工藝的化工生產(chǎn)裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的；大型和高度危險(xiǎn)的化工生產(chǎn)裝置未安裝緊急停車系統(tǒng)（esd）的；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場(chǎng)所和防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設(shè)備設(shè)施、檢測(cè)報(bào)警設(shè)施不符合要求的；防護(hù)距離不足危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未嚴(yán)格按照承諾落實(shí)搬遷計(jì)劃的；企業(yè)未經(jīng)備案、審批擅自變更生產(chǎn)工藝、原料、產(chǎn)品的；各類管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理人員配備不符合生產(chǎn)安全要求的；安全生產(chǎn)三項(xiàng)制

8、度的建立、執(zhí)行不符合生產(chǎn)要求的；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和安全教育培訓(xùn)不符合崗位要求的（縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)）。 5、煙花爆竹 （1）超人員、超藥量、超能力生產(chǎn)和隨意改變工房用途的；違規(guī)使用氯酸鉀、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禮花彈等a級(jí)產(chǎn)品的；一證多廠違規(guī)分包轉(zhuǎn)包工庫(kù)房和多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的（縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)）。 （2）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、進(jìn)出口煙花爆竹的；違規(guī)運(yùn)輸黑火藥、引火線以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)模h公安局負(fù)責(zé)）。 6、民用爆炸物品。 （1）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用爆炸物品的（縣公安局負(fù)責(zé)）。 （2）未經(jīng)許可私自生產(chǎn)或許可到期仍組織生產(chǎn)的；存在四超、三違等行為的；在停產(chǎn)整頓、技改期間未經(jīng)驗(yàn)收擅

9、自組織生產(chǎn)的；未按規(guī)定要求及時(shí)進(jìn)行銷售合同備案或報(bào)表的；將民用爆炸物品（含硝酸銨及半成品）銷售給非法用戶的；對(duì)用戶手續(xù)審查不嚴(yán)或保存資料不完整的；未按民爆建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的；超核定能力存放的；儲(chǔ)存地方收繳的民爆物品或違反規(guī)定使不同性質(zhì)的民爆物品同庫(kù)存放的；未能嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品出入庫(kù)登記、審批制度的（縣工信局負(fù)責(zé)）。 7、冶金 （1）未指定組織措施和安全技術(shù)措施、未進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、未執(zhí)行安全作業(yè)程序，違法違規(guī)在涉煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸等危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行檢維修、高溫熔融金屬作業(yè)的（縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)）。 （2）企業(yè)安全管理不到位；從業(yè)人員培訓(xùn)不到位的；淘汰

10、落后設(shè)備及工藝措施落實(shí)不到位的（縣工信局負(fù)責(zé)）。 8、水利。違反規(guī)定、不履行基本建設(shè)程序，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的；違反水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定建設(shè)的；破壞水利工程設(shè)施、影響水利工程安全運(yùn)行的；破壞水土保持環(huán)境、影響水源地安全保護(hù)的；違規(guī)從事農(nóng)村水電建設(shè)，存在四無(wú)現(xiàn)象的（縣水利局負(fù)責(zé)）。9、特種設(shè)備。民營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和冷庫(kù)的壓力容器、壓力管道及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)的鍋爐，存在非法制造、安裝和改造現(xiàn)象的；無(wú)證使用、超期未檢、存在安全隱患的（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。10、職業(yè)健康。2021年以后的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定履行職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)手續(xù)的；建材、木制家具制造、制革、冶金、化工、電力、電子和機(jī)動(dòng)車維

11、修等職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度和濃度嚴(yán)重超標(biāo)的；重金屬職業(yè)病危害嚴(yán)重的；使用苯、正乙烷、三氯乙烯等高危害有機(jī)溶劑的（縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)）。 三、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視這次行動(dòng)，按照屬地管理的原則，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)的責(zé)任。要成立打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展行動(dòng)。各部門(mén)要密切配合，形成合力。 （二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊整治。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)格開(kāi)展巡查執(zhí)法，進(jìn)行重點(diǎn)打擊。對(duì)排查出來(lái)的重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締；對(duì)經(jīng)責(zé)令整改后仍發(fā)生非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究責(zé)任。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。 行動(dòng)開(kāi)展中，縣安委辦將聯(lián)合政府督導(dǎo)組對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)打非治違工作不力，特別是專項(xiàng)集中整治后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的地區(qū)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)存在重大安全隱患的單位，除按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還要嚴(yán)格按照邯鄲市安全生產(chǎn)事故隱患管理責(zé)任追究辦法追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)，