赴山東諸城煙草場(chǎng)考察報(bào)告諸城煙草

1、赴山東諸城煙草市場(chǎng)考察報(bào)告諸城煙草元旦剛過的第五天，地局（公司）組織了有各種煙縣分管經(jīng)理及種植大戶參加的考 察團(tuán)，共十六人,到全國種植規(guī)模、集約化程度較高的山東諸城,逬行了為期五天的參觀、 學(xué)習(xí)、考察。這次組團(tuán)是在全區(qū)連續(xù)兩年未完成產(chǎn)呈計(jì)劃任務(wù)，種植農(nóng)戶大星下降，地局（公 司）黨委著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為了支柱產(chǎn)業(yè)能繼續(xù)保持穩(wěn)走、發(fā)展的前提下,貫徹落實(shí)國家局姜成康 局長(zhǎng)提出的煙葉穩(wěn)、行業(yè)穩(wěn)、煙葉興、行業(yè)興的指示，是在確保我區(qū)產(chǎn)呈60萬擔(dān) 計(jì)劃要穩(wěn)走、要發(fā)展的情況下組織的，非常及時(shí)。這次考察有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有種煙農(nóng)戶；是讓 領(lǐng)導(dǎo)增長(zhǎng)理念，提高對(duì)規(guī)模種植的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展觀念，提倡創(chuàng)新的一次溶理念與實(shí)際的學(xué) 習(xí)體會(huì)

2、；是讓種煙農(nóng)戶如何才能脫貧致富的實(shí)地了解,只有走規(guī)模種植才能致冨；改變以前 種植烤煙是為了脫貧的觀念，種植烤煙更能致富。這樣的考察好,好得很！他山之石 可以攻玉,將這次考察的情況擬成報(bào)告，僅供參考。-諸城煙葉農(nóng)場(chǎng)基本情況2003年,創(chuàng)辦第一個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)170畝;2004年創(chuàng)辦農(nóng)場(chǎng)6處，面積1800畝；2005年創(chuàng) 辦煙葉農(nóng)場(chǎng)17處，面積4246畝；2007年全市共發(fā)展煙葉農(nóng)場(chǎng)87個(gè)，面積26215畝， 占全市總面積8.5萬畝的30.8%淇中100200畝的9個(gè)200300畝的38個(gè),300400 畝的30個(gè),400畝以上10個(gè)，最大一個(gè)700畝，當(dāng)年累計(jì)交售煙葉8.05萬擔(dān),占全市收購星 27萬

3、擔(dān)的29.4%?？偼斗沤痤~3964萬（含各種補(bǔ)貼），平均畝產(chǎn)呈3.07擔(dān),畝產(chǎn)值1512元; 盡管全年遭受前期干旱，中期風(fēng)雹、洪澇災(zāi)害的影響,仍然取得了較為理想的經(jīng)濟(jì)效益。2007 年全市煙葉農(nóng)場(chǎng)每畝生產(chǎn)成本1367.31元，其中租地費(fèi)391.47元/畝注產(chǎn)物資505.74元/ 畝（包括肥料、地膜、農(nóng)藥、煤炭、用電等）；雇工費(fèi)470.10元畝（包括耕地、起壟、施肥、 移栽、澆水、中耕、打藥、打頂抹芽、采摘、烘烤與扎把、交售等費(fèi)用L 07年87個(gè)農(nóng)場(chǎng)，每畝純收益142.6元，有73個(gè)農(nóng)場(chǎng)盈利，共盈利374萬元;最高的是辛光鎮(zhèn)東王屯農(nóng)場(chǎng)， 種植面積275畝，純收入21.28萬元，畝均實(shí)現(xiàn)純收773

4、.75元。14個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)不同 程度的虧扌員,主要原因是:個(gè)別農(nóng)場(chǎng)面積過大；管理粗放,導(dǎo)致了虧損，大部分農(nóng)場(chǎng)是由于 受自然災(zāi)害影響,特別是8月上中旬連續(xù)陰雨天氣,導(dǎo)致烘烤困難?？偟目词浅晒Φ?，基 本做法是：（-）建立土地正常流轉(zhuǎn)機(jī)制,為農(nóng)場(chǎng)提供土地保障。1、一走條件下規(guī)劃煙區(qū),條件為：宜煙區(qū)；排灌方便；以村為單位，人均土地3畝 以上的宜煙村，逬行規(guī)劃土地；鄉(xiāng)村干部種煙積極性高的地方、按輪作換茬原則規(guī)劃土地, 由煙草部門統(tǒng)一租賃土地,然后再進(jìn)行分包的辦法。首先，由煙草部門規(guī)劃煙區(qū),然后由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府與村委召開村民大會(huì)，經(jīng)村民表決同意后，與農(nóng)民簽訂土 t也租賃合同。2、確定煙區(qū)租金 租用時(shí)間為10

5、年。 租金：召開所在規(guī)劃地的村民大會(huì)確走租金,年均約400元左右。（二）選擇農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理市局（分公司）成立農(nóng)場(chǎng)辦,由一名專職副經(jīng)理分管，具體抓落實(shí)。根據(jù)報(bào)名、審核擇優(yōu)錄 取,農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理，采用承包制,包費(fèi)用、包技術(shù)、包產(chǎn)星、包質(zhì)星、考核結(jié)果與本人收入掛鉤。 按照四有條件，即有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；有一走的經(jīng)營管理水平；有較強(qiáng)的吃苦耐勞精神； 有一走的生產(chǎn)技術(shù)水平面。在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上,層層篩選，最后選定承包人員。（三）優(yōu)惠政策及投入保障措施1、烤房、辦公室、室、分級(jí)室等基礎(chǔ)設(shè)施全投放。根據(jù)國家局的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施投入政策，全方位滿足農(nóng)場(chǎng)，建立烤房群，以烤房群為中心，建 立堆煙、分級(jí)室、辦公室等基礎(chǔ)設(shè)施，市局

6、（分公司）農(nóng)場(chǎng)辦具體落實(shí)。2、農(nóng)機(jī)具的投入。按照能用機(jī)械的就不用手工的原則建立農(nóng)機(jī)具的投入。一是制定適當(dāng)繳勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng) 場(chǎng)通過購星、改造等方式增加機(jī)械配套設(shè)備；二是與農(nóng)機(jī)科硏部門合作,強(qiáng)制和推廣農(nóng)業(yè)小 型機(jī)器等農(nóng)具，如起壟施0瞬幾、蓋膜機(jī),除草松土機(jī)，綁煙機(jī)，噴藥機(jī)，移栽器，追月巴器等。3、建立風(fēng)險(xiǎn)保嚏機(jī)制。市局（分公司）把建立完善煙葉生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制作為頭等大事來抓，采取了向保險(xiǎn)公 司投保和成立風(fēng)險(xiǎn)基金協(xié)合的雙層保障機(jī)制。 由公司向保險(xiǎn)部門投保,般每畝投保20元（保險(xiǎn)值600元），20畝以下10元（保值 300 元 采用政府、公司、農(nóng)場(chǎng)三者成立風(fēng)險(xiǎn)基金協(xié)會(huì)。 煙草部門與氣象部門建立了聯(lián)

7、合防雹增雨體系，做到了防雹與增雨相結(jié)合，增強(qiáng)了抵御的 自然災(zāi)害的能力。（四）加強(qiáng)管理1、市局（分公司）農(nóng)場(chǎng)辦加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的管理。 建立健全組織管理機(jī)構(gòu),成立一個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一把手擔(dān)任組長(zhǎng),明確 名分管經(jīng)理專職抓,領(lǐng)導(dǎo)小組走期召開會(huì)議,硏究煙葉農(nóng)場(chǎng)發(fā)展事宜,及時(shí)解決農(nóng)場(chǎng)在發(fā) 展中遇到的問題。成立農(nóng)場(chǎng)管理辦公室。主要職責(zé)是:搞好組織協(xié)調(diào)、土地租賃、合同 簽訂、物資后勤供應(yīng)；搞好農(nóng)場(chǎng)的人員配備；制定生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施方案；搞好各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查 與考核；走期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)歸轄區(qū)煙計(jì)員負(fù)責(zé)。 建立健全各項(xiàng)管理制度。 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。 鼓勵(lì)職工辦農(nóng)場(chǎng)。一是保留工資待遇制：對(duì)參與發(fā)展農(nóng)場(chǎng)面積達(dá)

8、到一走規(guī)模（100畝）的 職工，保留或適當(dāng)提高具工資待遇；二是增加政治待遇，對(duì)承包興辦農(nóng)場(chǎng)（100畝以上）成 功者，晉級(jí)。 加強(qiáng)培訓(xùn)。一是農(nóng)場(chǎng)辦對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理的每年10天的培訓(xùn)；二是對(duì)農(nóng)場(chǎng)人員的培訓(xùn)。2、農(nóng)場(chǎng)對(duì)用工管理。 采用人盡其才、人盡具用的原則，區(qū)別對(duì)待技術(shù)工與非技術(shù)工，以報(bào)酬收入進(jìn)行區(qū)分， 同時(shí)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)工人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 分環(huán)節(jié)承包用工，起壟整地施5巴，采葉綁煙裝炕，烘烤分開承包制度。3、農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)、獎(jiǎng)金、安全管理（略X二體會(huì)（一）敢于創(chuàng)新（某種條件下遇迫創(chuàng)新諸城煙葉農(nóng)場(chǎng)是他們的自留地。諸城是在連續(xù)幾年種植面積嚴(yán)重下滑的情況下開辟的自留地，是在分散小戶”種植與農(nóng)村勞動(dòng)力向打工轉(zhuǎn)移的情況下

9、創(chuàng)建的規(guī)模種 植、集約化種植,正趕上國家局煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，使農(nóng)場(chǎng)得以穩(wěn)定發(fā)展。作為 農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建的兩個(gè)必要條件（土地、機(jī)械化），剛好具備，農(nóng)村大星的勞動(dòng)力向打工轉(zhuǎn)移， 煙葉規(guī)?；N植迫在眉睫,家一戶的3.5畝種植風(fēng)險(xiǎn)大,報(bào)酬低,這些土地開始荒無 或轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力投入少的經(jīng)營活動(dòng)（包括種植業(yè)）,因此土地如何流轉(zhuǎn)，歸類，只有靠一定經(jīng) 濟(jì)實(shí)力或政府權(quán)威的組織機(jī)構(gòu)來整合，歸類,流轉(zhuǎn)，這為農(nóng)場(chǎng)化提供了土地條件。國家煙草專賣局積極響應(yīng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的號(hào)召，大上煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如能將這 次”建設(shè)”整合到一走規(guī)模、區(qū)域，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械的器具和投入整合,就能減輕種植業(yè)的 勞動(dòng)強(qiáng)度，提高機(jī)械化耕作水平,這為煙葉農(nóng)場(chǎng)

10、提供了保障。我們這次看到的煙葉農(nóng)場(chǎng)是理想條件下的,即就是土地集中、地勢(shì)平，排灌方便，集辦 公室、工作地點(diǎn)、作業(yè)地點(diǎn)于一體的農(nóng)場(chǎng),山區(qū)怎么辦？山區(qū)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模必然發(fā)生變化，地域 必發(fā)生變化。但機(jī)構(gòu)化必須要保證，是山區(qū)迎合機(jī)械化，還是機(jī)械或器具走山區(qū)之路,這是 個(gè)創(chuàng)新問題，小型、靈活、方便、便攜式機(jī)構(gòu)將是山區(qū)煙葉農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展的保障（而 且市場(chǎng)份額大1（二）思路決走出路。市局（分公司）在03年大膽創(chuàng)新，06年提出了 抓大促小、改變主體、規(guī)模經(jīng)營、協(xié)調(diào) 發(fā)展的總體思路，把規(guī)模化種植作為煙葉生產(chǎn)前瞻性、方向性措施來抓,大力發(fā)展煙葉農(nóng) 場(chǎng)和大戶。正是這一決走,才發(fā)展起了一大批煙葉農(nóng)場(chǎng),帶起了一大批種煙大戶，07年全 市87個(gè)農(nóng)場(chǎng),26215畝,占全市總面積的30.8% ,平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)面積301畝?，F(xiàn)今我區(qū) 連續(xù)兩年未完成計(jì)劃產(chǎn)呈,其主要原因之一是種植農(nóng)戶急劇減產(chǎn),外出打工