“兩違”巡查執(zhí)法平臺介紹[1]

1、“兩違”巡查執(zhí)法平臺介紹 中國電信制造行業(yè)信息化應(yīng)用（福州）基地 2013年12月 二、產(chǎn)品功能介紹二、產(chǎn)品功能介紹 三、產(chǎn)品演示三、產(chǎn)品演示 一、平臺建設(shè)背景一、平臺建設(shè)背景 四、成功案例四、成功案例 目錄 “兩違”巡查執(zhí)法平臺建設(shè)的背景 意見提出了“兩違”綜合治理工作責(zé)任制，層層分解落實工作任務(wù)，尤其要充分發(fā)揮村（居）“兩委”班子的 戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織國土所、村建站、城管執(zhí)法中隊和各村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對轄區(qū)內(nèi)的違 建進行日常巡查，建立分片包干、責(zé)任到人的巡查、制止、報告制度。各市、縣（區(qū)）國土、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部 門要按照網(wǎng)格化管理模式加強巡查，應(yīng)用數(shù)字城管、衛(wèi)星遙感等

2、信息技術(shù)手段進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、查處新增“兩 違”，將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)，確?！皟蛇`”零增長。 從今年開始，全省每年將要拆除面積不少于萬平方米的“兩違”建筑，包括違法占地、違法建設(shè)、在樓頂 加蓋違建等。其中，黨員干部違建的將先行拆除。同時，今年的“兩違”治理重拳還將打向新增的“兩違”。福建 省住建廳相關(guān)負責(zé)人表示，從今年開始，對新增“兩違”將執(zhí)行“露頭就打、出土就拆”的原則，對其實行零容忍。 2014年1月2日在福建宜居環(huán)境建設(shè)行動全省視頻會上指出， 福建將從今年起開展全省“兩違”綜合治理專項行動。 在福建全省經(jīng)濟工作會議上，尤權(quán)書記、蘇樹林省長都明確 提出，今年要在全省統(tǒng)一開展違法占地、

3、違規(guī)建房的專項整治， 下決心規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為。 2014年2月，福建省委、省政府辦公廳發(fā)出關(guān)于開展“兩違” 綜合治理專項行動的意見，決定自2014年起，用三年時間在全 省開展“兩違”綜合治理專項行動。 2 2月月2727日，福建省日，福建省“兩違兩違”綜合治理工作會議在莆田召開，副省長、省綜合治理工作會議在莆田召開，副省長、省“兩違兩違”綜合治理專綜合治理專 項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳冬出席會議并講話。項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳冬出席會議并講話。 基層執(zhí)法局與社 區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在 落實共同責(zé)任中 存在脫節(jié)。 在過去的執(zhí)法局 違建動態(tài)巡查中， 由于巡查數(shù)據(jù)全 靠基層執(zhí)法人員 定期上報，曾一 度出現(xiàn)隱瞞不報、

4、虛報謊報，執(zhí)法 監(jiān)管存在盲區(qū)等 情況。 巡查數(shù)據(jù)無法巡查數(shù)據(jù)無法 實時采集跟蹤實時采集跟蹤 由于巡查數(shù)據(jù)沒 有實時采集，造 成考評時無法準(zhǔn) 確統(tǒng)計，而巡查、 制止、報告等相 關(guān)履職證據(jù)缺失， 給問責(zé)造成不便。 個別地方出現(xiàn)違 法違規(guī)行為沒有 及時采取有效制 止措施，或報告 不及時，拖延了 處理的時間。 落實責(zé)任落實責(zé)任 不夠順暢不夠順暢 執(zhí)法不夠執(zhí)法不夠 公開透明公開透明 考評問責(zé)考評問責(zé) 不夠科學(xué)不夠科學(xué) 當(dāng)前兩違執(zhí)法過程中存在的問題 為適應(yīng)當(dāng)前 “兩違”巡查執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的新形勢、新任務(wù)，手機客戶端系統(tǒng)滿足執(zhí)法 人員定期檢查與不定期檢查的需求，對違法違規(guī)的行為做到快速取證、快速響應(yīng)、快速

5、跟蹤； 同時系統(tǒng)的后臺管理系統(tǒng)強化了案件信息收集、信息同步、案件審核、案件流轉(zhuǎn)、消息提醒、 報表統(tǒng)計等功能，將繁瑣復(fù)雜的兩違監(jiān)察工作變得簡單、快速、高效、準(zhǔn)確，創(chuàng)新兩違執(zhí)法監(jiān) 察模式。 及時記錄巡查信及時記錄巡查信 息及圖片息及圖片 案件信息同步收集案件信息同步收集 至管理平臺至管理平臺 形成巡查統(tǒng)計形成巡查統(tǒng)計 分析報表分析報表 對案件情況進行跟蹤、審核、對案件情況進行跟蹤、審核、 流轉(zhuǎn)及消息提醒流轉(zhuǎn)及消息提醒 兩違執(zhí)法信息平臺助力兩違巡查執(zhí)法管理 二、產(chǎn)品功能介紹二、產(chǎn)品功能介紹 三、產(chǎn)品演示三、產(chǎn)品演示 一、平臺建設(shè)背景一、平臺建設(shè)背景 四、成功案例四、成功案例 目錄 巡查人員手機客戶端

6、巡查人員手機客戶端 及時收集案件信息及時收集案件信息提高案件處理效率提高案件處理效率推動執(zhí)法流程優(yōu)化推動執(zhí)法流程優(yōu)化 通過手機創(chuàng)建巡查案件、并 進行拍照、核拍，實現(xiàn)對執(zhí) 法局資源違法行為現(xiàn)象進行 取證、報告，還可以通過手 機查看案件詳情。 巡查業(yè)務(wù)處理平臺巡查業(yè)務(wù)處理平臺 可以對兩違案件情況進行查 詢、處理，對負責(zé)違建拆遷 的相關(guān)部門及工作人員進行 消息催促發(fā)送。 案件查詢案件查詢 新建案件新建案件案件核實案件核實 我的案件我的案件消息查看消息查看個人管理個人管理 執(zhí)法平臺執(zhí)法平臺案件審核案件審核案件管理案件管理報表管理報表管理 消息管理消息管理日志管理日志管理個人管理個人管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理

7、 客戶端客戶端 巡查業(yè)務(wù)處理平臺巡查業(yè)務(wù)處理平臺 產(chǎn)品功能介紹 信息時效性強信息時效性強 兩違巡查執(zhí)法平臺兩違巡查執(zhí)法平臺傳統(tǒng)執(zhí)法方式傳統(tǒng)執(zhí)法方式 v 兩違巡查執(zhí)法平臺在時效性、流程效率、信息完整性方面，相較于傳統(tǒng)執(zhí)法方式具有兩違巡查執(zhí)法平臺在時效性、流程效率、信息完整性方面，相較于傳統(tǒng)執(zhí)法方式具有 明顯優(yōu)勢。明顯優(yōu)勢。 通過客戶端及時記錄問通過客戶端及時記錄問 題、收集案件圖文信息，題、收集案件圖文信息， 并并實時上傳實時上傳。 執(zhí)法效率高執(zhí)法效率高 信息更完整信息更完整 從發(fā)現(xiàn)案件、手寫記錄案件信從發(fā)現(xiàn)案件、手寫記錄案件信 息、拍照取證、整理提交案件，息、拍照取證、整理提交案件， 通常通常

8、無法一次性完成，需花費無法一次性完成，需花費 大量時間。大量時間。 案例信息在執(zhí)法平臺上案例信息在執(zhí)法平臺上審核、審核、 跟蹤、備案、查詢跟蹤、備案、查詢，并可設(shè)置，并可設(shè)置 消息提醒消息提醒相關(guān)人員及時處理，相關(guān)人員及時處理， 提高流程效率。提高流程效率。 立案后，信息僅保留在紙質(zhì)單據(jù)立案后，信息僅保留在紙質(zhì)單據(jù) 上，不利于實時跟蹤進度和查詢上，不利于實時跟蹤進度和查詢 案件信息，更有可能因為案件信息，更有可能因為單據(jù)的單據(jù)的 丟失而使案件處理拖延停滯。丟失而使案件處理拖延停滯。 立案后，隨著案件的處理流轉(zhuǎn)，立案后，隨著案件的處理流轉(zhuǎn)，及及 時記錄巡查、核實等情況，便于快時記錄巡查、核實等情

9、況，便于快 速了解案件進度與全貌。速了解案件進度與全貌。同時，可同時，可 根據(jù)根據(jù)不同維度展示報表數(shù)據(jù)。不同維度展示報表數(shù)據(jù)。 各流程節(jié)點的信息各流程節(jié)點的信息可能存在可能存在 缺失缺失，并，并無法以報表形式進無法以報表形式進 行統(tǒng)計分析。行統(tǒng)計分析。 產(chǎn)品價值 二、產(chǎn)品功能介紹二、產(chǎn)品功能介紹 三、產(chǎn)品演示三、產(chǎn)品演示 一、平臺建設(shè)背景一、平臺建設(shè)背景 四、成功案例四、成功案例 目錄 平臺運行流程圖平臺運行流程圖 云平臺云平臺 移動基站移動基站 后臺管理系統(tǒng)后臺管理系統(tǒng) 2.2.中隊中隊 3.3.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)領(lǐng)導(dǎo) 4.4.市領(lǐng)導(dǎo)市領(lǐng)導(dǎo) 手機巡查執(zhí)法平臺運行流程 1.1.執(zhí)法局巡查員執(zhí)法局巡查員

10、A A案件發(fā)現(xiàn)人案件發(fā)現(xiàn)人 B B案件發(fā)現(xiàn)人案件發(fā)現(xiàn)人 CC案件發(fā)現(xiàn)人案件發(fā)現(xiàn)人 Step1Step1新建案件，系 統(tǒng)依據(jù)案件所屬區(qū)域 及案件性質(zhì)，自動派 發(fā)給包干責(zé)任人。 Step2Step2責(zé)任巡查員 落實巡查及執(zhí)止作 并添加巡查記錄。 Step3Step3各級領(lǐng)導(dǎo)查看 案件、督辦案件處理、 考核工作績效。 v 場景場景1 1：巡查人員或其他執(zhí)法人員巡查人員或其他執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違章案 件，立即通過手機巡查客戶端記錄違章情況、 拍照圖片，并將案例單據(jù)、GPS 定位信息及 時上傳至管理平臺。 v 場景場景2 2：巡查人員巡查人員隨時查看已提交的案 件詳情，同時可以對包干區(qū)內(nèi)的案件新 增巡查信息記

11、錄。 手機巡查執(zhí)法平臺應(yīng)用場景 v 場景場景3 3：監(jiān)督管理人員、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理人員、領(lǐng)導(dǎo)在管理后臺查看案 件，跟蹤全市的兩違執(zhí)法工作開展情況。 可根據(jù)區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村進行查詢，支持導(dǎo) 出EXCEL的格式打印 列表包括：區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村、基本農(nóng)田、耕地 、非耕地、宅基地、礦 山、拆除面積 v 場景場景4 4：監(jiān)督管理人員監(jiān)督管理人員對各部門的案件發(fā)布 情況、處理成功率等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。 手機巡查執(zhí)法平臺應(yīng)用場景 手機巡查執(zhí)法平臺應(yīng)用場景 v 場景場景4 4：巡查員巡查員收到手機客戶端提醒消息“你好！ 臺商投資區(qū)港白崎鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)有違章建筑，違法當(dāng)事 人：陳偉，違法面積1000平米，請盡快處理?！?區(qū)

12、縣領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法局所領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法局所領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)收到手機 客戶端提醒消息，“臺商投資區(qū)港白崎鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)有 違章建筑，違法當(dāng)事人：陳偉,違法面積1000平 米，請你單位盡快牽頭組織處理?！?v 場景場景5 5：領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)使用手機客戶端 下發(fā)任務(wù)，將案件指派給某個 人督辦； 總結(jié) 兩違執(zhí)法信息平臺兩違執(zhí)法信息平臺 為兩違辦，執(zhí)法局、國土局 巡查人員、 領(lǐng)導(dǎo)提供的， 輔助跟蹤管理監(jiān)查違法用地與違法建設(shè)的移動化平臺。 滿足執(zhí)法人員定期檢查與不定期檢查的需求，對“兩違”行為做到快速取證、 快速響應(yīng)、快速跟蹤， 同時強化了案件信息收集、信息同步、案件審核、案件流轉(zhuǎn)、消息提醒、任 務(wù)督辦、報表統(tǒng)

13、計等功能，將繁瑣復(fù)雜的兩違執(zhí)法工作變得更加高效。 巡查數(shù)據(jù)無法巡查數(shù)據(jù)無法 實時采集跟蹤實時采集跟蹤 落實責(zé)任落實責(zé)任 不夠順暢不夠順暢 執(zhí)法不夠執(zhí)法不夠 公開透明公開透明 考評問責(zé)考評問責(zé) 不夠科學(xué)不夠科學(xué) 解決問題解決問題 產(chǎn)生價值產(chǎn)生價值 發(fā)現(xiàn)案件快速取 證，實時上報 案件自動流轉(zhuǎn)，分 派到所轄區(qū)域責(zé)任 人負責(zé)制止巡查 案件信息村-鎮(zhèn)-區(qū)- 市4級管理； 案件處理不到位及 時提醒督辦落實 案件報表、巡查員 報表、成功率統(tǒng)計、 巡查到位率統(tǒng)計， 量化考核標(biāo)準(zhǔn) 二、產(chǎn)品功能介紹二、產(chǎn)品功能介紹 三、產(chǎn)品演示三、產(chǎn)品演示 一、平臺建設(shè)背景一、平臺建設(shè)背景 四、成功案例四、成功案例 目錄 2013年，針對莆田市 現(xiàn)有兩違巡查情況， 開發(fā)完成了一套執(zhí)法 局巡查平臺，今年已 推廣到莆田市的城廂、 荔城、涵江、仙游和 北岸五個縣區(qū)，并且 2000左右的用戶正在 使用。作為一款輕客 戶端的產(chǎn)品，在莆田 打開了一個很好的市 場。 成功案例 賬號： 已開通業(yè)務(wù)的手機號碼 初始密碼