精編-關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新與發(fā)展的思考

1、 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新與發(fā)展的思考 “黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。在新的歷史條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，最根本的是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，謀劃推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展，使之真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，真正發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。一、轉(zhuǎn)變思想觀念是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的前提黨的十七大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署。農(nóng)村基層組織建設(shè)工作要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，樹立新理念，確定新思路，做到與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。一要強(qiáng)化發(fā)展理念。要用發(fā)展的眼

2、光來思考、謀劃農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作放到科學(xué)發(fā)展的大背景下來審視，放到全縣科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局中來謀劃，確立大黨建思路，找準(zhǔn)農(nóng)村黨建工作的切入點(diǎn)，使黨建工作滲透、延伸到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，努力以農(nóng)村黨建工作的新成效，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展，以新農(nóng)村建設(shè)的新成果，開創(chuàng)農(nóng)村黨建工作的新局面。二要強(qiáng)化服務(wù)理念。服務(wù)是黨建工作的活力和生命力所在,也是全面加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的主基調(diào)。要牢固樹立服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力和服務(wù)功能，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，用黨建工作去推動(dòng)服務(wù)，用服務(wù)來檢驗(yàn)黨建工作，不斷豐富黨

3、建工作的內(nèi)涵。通過上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為農(nóng)村服務(wù)、各級(jí)黨組織和廣大黨員為群眾服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化管理理念。隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，農(nóng)村改革日益深化，農(nóng)村就業(yè)形式、生產(chǎn)發(fā)展、利益群體等都越來越呈現(xiàn)出多樣性。要適應(yīng)這種新形式、新變化，就必須徹底打破就黨建抓黨建的思維定勢(shì)，學(xué)會(huì)用精細(xì)化管理的理念來抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，積極倡導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)作、科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行的黨建工作新機(jī)制，強(qiáng)化工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、層次性，實(shí)現(xiàn)工作方式由經(jīng)驗(yàn)化向科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。二、建好班子是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的根本要做好新形勢(shì)下的基層組織建設(shè)工作，必須建設(shè)高素質(zhì)的村級(jí)班子。一要立足

4、農(nóng)村發(fā)展建班子。緊緊圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等綜合因素，在總結(jié)和完善“兩推一選”，“公推直選”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人的視野，積極探索在創(chuàng)業(yè)致富青年中“選”，在實(shí)踐鍛煉中“培”等多種方式，暢開村干部選拔使用的源頭活水，著力把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員群眾選進(jìn)村班子，努力打造“能人型”村干部隊(duì)伍。在把優(yōu)秀黨員致富能手培養(yǎng)選拔為村干部的過程中，要始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，突出 “三個(gè)注重”的用人標(biāo)準(zhǔn)：一是注重思想素質(zhì)，即宗旨意識(shí)強(qiáng)，作風(fēng)正派，有帶領(lǐng)群眾共同致富的強(qiáng)烈愿望;二是注重能力本領(lǐng)，即有較好地致富項(xiàng)目，有一技之長，懂經(jīng)營，會(huì)管理，富有開拓進(jìn)取精神;三是注重群

5、眾基礎(chǔ)，即清正廉潔，大公無私，熱心公益事業(yè)，關(guān)心群眾，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，具有較高的群眾威信。同時(shí)，要結(jié)合“百鄉(xiāng)黨建整推”和“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，積極選派年輕干部、大學(xué)生到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和后進(jìn)村任職，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。二要立足農(nóng)村發(fā)展抓培養(yǎng)。堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，將優(yōu)秀農(nóng)村致富能手作為黨員培養(yǎng)和發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行黨的基本知識(shí)、黨的路線方針政策和宗旨意識(shí)教育，使他們端正入黨動(dòng)機(jī)，保證先從思想上入黨。有計(jì)劃地給致富能手黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)際工作中接受鍛煉，提高分析、判斷和解決實(shí)際問題的能力，條件成熟的，通過組織調(diào)整、

6、“公推直選”、“兩推一選”等方式，及時(shí)充實(shí)到村“兩委”班子中，真正實(shí)現(xiàn)能人治村、素質(zhì)強(qiáng)村、科技興村。三是立足農(nóng)村發(fā)展強(qiáng)機(jī)制。進(jìn)一步完善村級(jí)黨組織民主議事機(jī)制，堅(jiān)持村部值班辦公經(jīng)?；椭贫然喕k事程序，方便服務(wù)群眾。持續(xù)推行村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村干部“交叉”任職制度，精減村組干部職數(shù)。落實(shí)村黨支部書記黨建工作年終述職、其他村干部問責(zé)制度，并采取黨員群眾評(píng)議、考核組打分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議評(píng)定的考核辦法，對(duì)連續(xù)兩年考核不稱職的村干部實(shí)行待崗，連續(xù)三年考核不合格的辭退，使村干部自我加壓，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新有為，切實(shí)提高廣大村干部引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展的能力。三、提升素質(zhì)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)

7、鍵農(nóng)村黨員干部處在農(nóng)村生產(chǎn)最前沿，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐者和貫徹者，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的決定性因素。一要用科學(xué)的理論塑造人。大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程，突出加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育和思想道德建設(shè)，切實(shí) 用中國特色社會(huì)主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想等黨的最新理論成果武裝農(nóng)村黨員干部，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，真正做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。二要用先

8、進(jìn)的科技武裝人。在充分利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)教育中心等教學(xué)資源進(jìn)行集中培訓(xùn)教育的同時(shí)，利用有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、黨員電教播放點(diǎn)、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，緊密結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，勞動(dòng)技能提高等，開展多層次，多方式，全方位，大規(guī)模地培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，邀請(qǐng)專家學(xué)者、產(chǎn)業(yè)大戶到田間地頭、產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場講解、現(xiàn)身說教，示范引導(dǎo)、提高技能。組織黨員群眾外出到產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的省、市、縣參觀考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，豐富實(shí)踐，拓寬致富視野，努力提高廣大黨員致富帶富能力。三要用廣闊的舞臺(tái)鍛煉人。以無職黨員設(shè)崗定責(zé)為平臺(tái)，整合“雙培雙帶”、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾和黨員承諾制等

9、載體，建立黨員年初承諾、年內(nèi)踐諾、年底評(píng)諾的運(yùn)行機(jī)制，形成黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系。通過豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，真正把農(nóng)村黨員鍛煉成新農(nóng)村建設(shè)的骨干和促進(jìn)農(nóng)村和諧的模范。四、機(jī)制創(chuàng)新是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)開拓創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用創(chuàng)新的精神不斷研究新情況，解決新問題，使基層組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性，賦予創(chuàng)造性。一要建立城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。在進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的主體地位和責(zé)任的同時(shí)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”聯(lián)創(chuàng)工作新機(jī)制。堅(jiān)持聯(lián)責(zé)任、聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)獎(jiǎng)懲，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作，在持續(xù)推動(dòng)“三幫

10、三聯(lián)三增”活動(dòng)和目前我們深化科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐“三問下鄉(xiāng)村”主題活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極探索城鄉(xiāng)黨組織、城鄉(xiāng)黨員互幫互助的有效形式，廣泛開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶和文明共建活動(dòng)，進(jìn)一步放大以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建成效。二要建立創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制。積極適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)基層黨建工作的新要求，以創(chuàng)一流業(yè)績、建一流隊(duì)伍為目標(biāo)，廣泛開展各種形式爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，形成互賽互比、共同促進(jìn)的農(nóng)村黨建工作新局面。著眼于鞏固基礎(chǔ)，增強(qiáng)活力，深入推進(jìn)“五好”村黨支部和省市黨建綜合示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，完善目標(biāo)體系，嚴(yán)格督查考核，加大獎(jiǎng)懲力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。著眼提高素質(zhì)，發(fā)揮作用

11、，針對(duì)農(nóng)村黨員干部、無職黨員、流動(dòng)黨員、能人黨員等不同類型黨員特點(diǎn)，分類開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的吸引力和感染力。三要建立關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制。在堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的同時(shí)，把關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層黨員干部工作放在重要位置來抓。建立農(nóng)村貧困黨員扶助基金，解決好部分農(nóng)村黨員干部生活難、致富難問題。在持續(xù)落實(shí)好農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)貼和慰問貧困黨員的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，在政治待遇、教育培訓(xùn)、政策落實(shí)等方面優(yōu)先照顧。通過縣上補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌、社會(huì)捐助的方式，建立黨內(nèi)關(guān)愛基金，及時(shí)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活困難黨員開展救助，使廣大黨員都能感受到黨組織的溫暖，不斷增強(qiáng)榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感。建立優(yōu)秀村黨支部書記政治激勵(lì)制度，

12、注重選拔政治素質(zhì)高、議政能力強(qiáng)的農(nóng)村干部，擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員;特別優(yōu)秀的，提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。在持續(xù)推進(jìn)村干部工資財(cái)政全額發(fā)放的基礎(chǔ)上，建立村干部工資定期增資制度，落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解除村干部的后顧之憂。通過制度保障，充分調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性和主動(dòng)性，使他們“敢想、敢干、敢?guī)ь^”。五、保障服務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)村之舉，減負(fù)之策，增效之道。要在積極探索“靠資源、靠政策、靠能人、靠村干部”帶動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新內(nèi)容，多渠道、多途徑發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)步伐。一是多措并舉抓發(fā)展。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力、號(hào)召力，為民辦實(shí)事、解難題的前提和基礎(chǔ)。因此，要按照市場需求，立足地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取土地入股、爭取項(xiàng)目、“支部+協(xié)會(huì)”等形式，努力使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)。二是激勵(lì)考核促發(fā)展。今年把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為考核農(nóng)村黨建的一項(xiàng)重要指標(biāo)