民政局對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救工作調(diào)研建議

1、本文格式為word版，下載可任意編輯民政局對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救工作調(diào)研建議 社會救助制度是社會保障制度體系中最基本，也是最基礎(chǔ)的制度。建國以來，我國城鄉(xiāng)救助制度經(jīng)歷了救助項目、救助對象由少到多的發(fā)展過程，救助政策、救助措施逐步建立和健全，形成了逐步完善的城鄉(xiāng)社會救助體系。但由于目前正處于經(jīng)濟體制深刻變革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡，收入差距相對擴大，還有相當(dāng)一部分 群眾生活存在困難。特別是一些失業(yè)人員、特困學(xué)生和遭遇重大疾病或特殊困難的家庭，他們在生活、醫(yī)療、住房、教育等方面面臨很大的壓力。有效解決城鄉(xiāng)救助工作中面臨的困難和問題，進一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系

2、，切實保障好困難群眾的基本生活，對于維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。 一、*市城鄉(xiāng)社會救助工作現(xiàn)狀 近幾年來，*市堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”工作理念，經(jīng)過艱苦努力，覆蓋城鄉(xiāng)、銜接配套的社會救助體系基本建立，有效保障了城鄉(xiāng)困難群體基本生活。主要表現(xiàn)在： (一)實現(xiàn)“三個統(tǒng)籌”，社會救助體系全面發(fā)展。 一是統(tǒng)籌救助群體范圍。*市于1998年開始建立城市低保制度，于2021年在全省率先建立農(nóng)村低保制度。全市現(xiàn)有城市低保6876戶16887人，月發(fā)救助金164.13萬元；農(nóng)村低保5174戶12506人，季發(fā)救助金216.45萬元。截止2021年底，城市低保累計救助1

3、23.99萬人次，發(fā)放救助金9027.43萬元，人月均補助水平從52元提高到153元；農(nóng)村低保累計救助26.67萬人次，發(fā)放救助金1186.49萬元，人月均補助水平從10元提高到52.8元。 二是統(tǒng)籌各項救助制度。建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的分類救助制度。城市低保實行的是差額補助，農(nóng)村低保實行的是一、二、三類分類定額補助。配套實施了大病醫(yī)療救助、臨時應(yīng)急救助、低保家庭學(xué)生生活費補助、廉租房補貼、水電減免等政策，有效地緩解了城鄉(xiāng)困難群體的生活壓力。 三是統(tǒng)籌救助資金管理。各項救助資金統(tǒng)一由市財政局調(diào)配使用，采取“民政核定對象，財政核撥資金、銀行直達個人帳號”的辦法，實行社會化發(fā)放。從建立城鄉(xiāng)低保制度以來，全

4、市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金一億多元，全部通過銀行或郵政儲蓄、農(nóng)村信用社直達救助對象個人帳戶。 (二) 建立“三個機制”，社會救助工作有序規(guī)范。 一是社會救助綜合協(xié)調(diào)機制。各類救助項目由民政部門統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一實施，各種救助款物由市財政審核發(fā)放，由民政、財政部門匯總并定期向社會公布，建立了民政審批、財政監(jiān)管、程序規(guī)范的救助工作機制。 二是救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機制。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展及物價上漲等因素，及時對城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，10多年來，根據(jù)居民家庭收入變化情況，先后六次調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)城市低保月標(biāo)準(zhǔn)為195元，農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)為1080元。 三是救助對象動態(tài)管理機制。對社會救助對象實行動態(tài)管理，定期調(diào)查

5、統(tǒng)計救助對象的收入情況，對不符合救助標(biāo)準(zhǔn)的群眾，及時予以取消，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退”的動態(tài)管理機制。 (三)推進“三個轉(zhuǎn)變”，社會救助水平不斷提升。 一是救助標(biāo)準(zhǔn)由傳統(tǒng)決策向機制決策轉(zhuǎn)變。社會救助各項政策、救助標(biāo)準(zhǔn)的確定，由過來的部門協(xié)商、政府批準(zhǔn)的傳統(tǒng)決策形式，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c城鄉(xiāng)居民人均收入水平直接掛鉤、同步 二是救助管理工作由粗放型向精細型轉(zhuǎn)變。在救助對象認定上，由傳統(tǒng)的觀察生活狀況轉(zhuǎn)變?yōu)槿霊粽{(diào)查測算；在救助內(nèi)容上，由單一的生活救助轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄡt(yī)療、住房等在內(nèi)的綜合性救助；在救助方式上，由單純的發(fā)放救助金、救助品轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄芘嘤?xùn)促進救助對象再就業(yè)的積極救助；在救助金的發(fā)放上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)樯?/p>

6、會化發(fā)放，減少了中間環(huán)節(jié)，方便了群眾。 三是救助主體由政府單一救助向社會多元化救助轉(zhuǎn)變。在積極將政府財力向民生保障重點傾斜的同時，積極吸引社會力量，初步形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的多元化救助體系。近年來，市衛(wèi)生、房產(chǎn)、電力、供水等部門、積極圍繞城鄉(xiāng)困難群眾、住房、看病、用電用水等方面的困難，通過減免、直補等形式，累計落實住房醫(yī)療、水電費、學(xué) 二、城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)存在的主要問題 近幾年來，我市不斷加大救助力度，在一定程度上改善了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，但仍存在一些問題： 1、救助體系不夠完善。*市是山區(qū)縣市，貧困群眾救助面大，而且到民政部門申請臨時救助的對象中在冊困難戶較多，部分群眾對民政部門的