經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展事關(guān)利益論文

1、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展事關(guān)利益論文 摘要:本文借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況,對(duì)如何促進(jìn)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了自己的看法。 關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;建議 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展早已被一些發(fā)達(dá)國(guó)家,如美國(guó)、德國(guó)等看作是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和本國(guó)經(jīng)濟(jì)政治的根本制度能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要問(wèn)題。在我國(guó),改革開(kāi)放以來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng),我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也在不斷擴(kuò)大,如何促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為備受關(guān)注的問(wèn)題。本人認(rèn)為促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面: 1針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行專門(mén)的立法 可以說(shuō)成功緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異過(guò)大問(wèn)題的幾個(gè)國(guó)家,都將區(qū)域經(jīng)濟(jì)均

2、衡發(fā)展的任務(wù)納入法制化的軌道。其中日本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策完全以制定詳細(xì)的法律法規(guī)來(lái)推進(jìn),而美國(guó)、德國(guó)也都有相關(guān)的專門(mén)法規(guī)出臺(tái)。日本政府無(wú)論是對(duì)全國(guó)性開(kāi)發(fā),還是對(duì)地方性開(kāi)發(fā)或特殊性開(kāi)發(fā),都制訂了相應(yīng)的法律,并根據(jù)各項(xiàng)法律制訂了相應(yīng)的計(jì)劃,從而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用,保證了政府各項(xiàng)開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施;美國(guó)主要是通過(guò)法律來(lái)規(guī)范對(duì)落后地區(qū)援助資金的使用情況,保證所有的程序和過(guò)程都在嚴(yán)格的法律控制之下,防止發(fā)生將資金挪作他用,而使項(xiàng)目夭折的事情,保證了援助項(xiàng)目落到實(shí)處,提高了資金的使用效益,從而促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;德國(guó)的相關(guān)法律主要是使得平衡區(qū)域差異成為各級(jí)政府的共同任務(wù),將區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)

3、展提高到了基本法的高度。 2充分運(yùn)用了財(cái)政政策的相關(guān)工具 首先,針對(duì)不同地區(qū)采取差別稅制。從20世紀(jì)30年代起,美國(guó)政府通過(guò)差別稅制積極培養(yǎng)落后地區(qū)的良性循環(huán)能力。其次,要對(duì)落后大的地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,這里可以以德國(guó)的財(cái)政平衡制度作為借鑒。其特有的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制充分體現(xiàn)其合作性財(cái)政聯(lián)邦制的“合作”性質(zhì),即通過(guò)財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)州之間或地方之間人均財(cái)力的相對(duì)平衡,為確保各地區(qū)居民能夠?qū)崿F(xiàn)這種相同的生活水準(zhǔn)創(chuàng)造條件,這正是德國(guó)財(cái)政制度的核心。 3對(duì)落后地區(qū)實(shí)行傾斜的金融政策 區(qū)域協(xié)調(diào)性問(wèn)題處理的比較好的國(guó)家都十分關(guān)注運(yùn)用對(duì)落后地區(qū)傾斜的金融政策來(lái)促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)實(shí)行對(duì)落后地區(qū)傾斜的金融政策主要可以

4、考慮以下兩個(gè)方面。首先,準(zhǔn)備金制度、利率政策的傾斜?？紤]到落后地區(qū)貨幣乘數(shù)較小的現(xiàn)實(shí),應(yīng)實(shí)行區(qū)域差別化的存款準(zhǔn)備金制度,降低其存款準(zhǔn)備金率;而利率市場(chǎng)化是金融深化理論的核心,也是落后地區(qū)金融改革的當(dāng)務(wù)之急。利率作為資金的價(jià)格應(yīng)該有效的反映資金的稀缺、投資的風(fēng)險(xiǎn),利率也可以作為宏觀調(diào)控的手段,作為資金流向的導(dǎo)航器。其次,采取積極政策合理推動(dòng)落后區(qū)域金融的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新及制度創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變。落后區(qū)域金融發(fā)展滯后,固然有外部環(huán)境的制約,但內(nèi)部理念的落后也是重要因素。 4加大國(guó)家對(duì)落后區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,同時(shí)關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理 各種

5、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)前提條件,包括交通、通信、教育等方面的建設(shè),這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金,而落后地區(qū)依靠自身力量無(wú)法籌集到足夠的資金用于這方面的建設(shè),這就需要國(guó)家加大相關(guān)的投資力度。同時(shí),要針對(duì)不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),高度關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理。以德國(guó)為例,其在不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),也要關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理,使得區(qū)域間經(jīng)濟(jì)能得到協(xié)調(diào)發(fā)展。 5采取多種手段提高勞動(dòng)者素質(zhì) 美國(guó)政府促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向,主要是著重提高勞動(dòng)者素質(zhì),鼓勵(lì)私人資本投資,支持中小企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),核心是要培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展的創(chuàng)造

6、能力和持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力,認(rèn)為政府的扶持是必要的但也是次要的。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)當(dāng)前對(duì)人力資本的公共投資占GDP的比重正在逐年增加,可見(jiàn)國(guó)家對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)這一問(wèn)題也高度關(guān)注,但高等教育的投入并未隨之增加則是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。 6使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔(dān)者 德國(guó)所采取的這一政策十分值得我國(guó)借鑒,在我國(guó)當(dāng)前國(guó)情下,如果使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔(dān)者,而中央政府主要發(fā)揮居中協(xié)調(diào)作用,則更容易解決“諸侯經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)致的各種矛盾。具體的做法可以首先通過(guò)立法的方式,將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策合理性及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要指標(biāo),同時(shí)建立

7、專門(mén)的部門(mén)定期進(jìn)行審查以確保法律的有效性。 7合理利用外資 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能過(guò)分依賴海外資金,同時(shí)引進(jìn)外資時(shí)應(yīng)在吸引直接投資上下工夫。外國(guó)資本的流入如果處理不當(dāng),有時(shí)會(huì)具有很大的破壞性,特別是在短期資金和那些隨時(shí)可以兌現(xiàn)逃走的證券投資的管理上。由于目前通訊手段十分發(fā)達(dá),全球市場(chǎng)一體化進(jìn)程加快,金融市場(chǎng)稍有風(fēng)吹草動(dòng),證券投資資金在瞬時(shí)內(nèi)就會(huì)抽走,從而對(duì)一國(guó)的對(duì)外支付造成嚴(yán)重壓力。 8充分發(fā)揮中小企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用 德國(guó)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量,其實(shí)并非作為工業(yè)巨頭的諸多大企業(yè),而是眾多的中小企業(yè)。為支持本國(guó)中小企業(yè)發(fā)展,德國(guó)采取了設(shè)立州投資的銀行,設(shè)立中小企業(yè)資助項(xiàng)目、中小企業(yè)參股基金、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,為中小企業(yè)創(chuàng)造、保證就業(yè)、提高競(jìng)爭(zhēng)力,以及對(duì)出口市場(chǎng)的開(kāi)拓、培訓(xùn)和技術(shù)應(yīng)用等方面提供資金支持;促進(jìn)中小企業(yè)融資,解決企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸,成立巴伐利亞建設(shè)融資促進(jìn)銀行,為企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)貸款提供政府擔(dān)保;成立巴伐利亞風(fēng)險(xiǎn)資本投資公司,為中小企業(yè)融資等一系列手段。而這一點(diǎn)與我國(guó)實(shí)際也相吻合,充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用,無(wú)疑是推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。 9對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布的合理引導(dǎo) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)帶來(lái)的一個(gè)直接后果就是會(huì)加大區(qū)域間技術(shù)及物質(zhì)交換的難度,而解決這一問(wèn)題的有效方法就是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布的合理引導(dǎo)。如美國(guó)幾個(gè)著名的高新技術(shù)工業(yè)科研生產(chǎn)基地,如