預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁公司工程項目招標投標管理（工程項目組織與管理）

1、泓域咨詢/預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁公司工程項目招標投標管理預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁公司工程項目招標投標管理一、 項目背景分析離心成型的先張法預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁是一種新型預(yù)制樁，具有承載力高、生產(chǎn)周期短、節(jié)約材料等優(yōu)點。其生產(chǎn)工藝先進科學且已成熟，配筋合理，環(huán)保節(jié)能?？招姆綐兜氖褂茫蚱渲T多優(yōu)點，必將為市場所接受，并得到推廣使用。日本，作為管樁的發(fā)明者，從20世紀60年代起大量推廣使用，近年來，其管樁的使用逐年減小，2004年全國使用管樁不到500萬米；而從2000年開發(fā)出新型方樁以來使用量已經(jīng)占所有樁型的40%，可見空心方樁的優(yōu)勢。美國也類似日本，2003年預(yù)應(yīng)力空心方樁的使用達到了9000萬米，占

2、總用樁量的35%。現(xiàn)有市場上用得比較多的是沉管灌注樁、混凝土預(yù)制樁、鉆孔灌注樁、預(yù)應(yīng)力混凝土管樁等，在以上幾種樁型中，預(yù)應(yīng)力混凝土管樁因工廠預(yù)制、混凝土強度高、施工便捷、周期較快等優(yōu)點而得到大量的使用，而沉管灌注樁等因其需要現(xiàn)場制作，質(zhì)量難以保證，環(huán)境污染嚴重，不適合用于有較厚軟土層地質(zhì)，易發(fā)生頸縮現(xiàn)象，施工周期很長，所以其已逐漸為市場所淘汰，如廣東省建委就明確規(guī)定不得使用沉管灌注樁，浙江省建設(shè)廳也已下文限制沉管灌注樁的使用。鉆孔灌注樁因高的承載力和能適應(yīng)復雜地質(zhì)而有較強的生命力，但是這種樁型在施工時需要處理外抽的泥漿，環(huán)境污染相當嚴重，國內(nèi)外的城市建設(shè)中已經(jīng)較少采用，而且其制作成本相當高，故

3、一般工業(yè)民用建筑上相對用得較少。預(yù)制混凝土方樁的優(yōu)缺點已述，不再重復，但有一點值得一提，就是它的施工破損率很低，這也是我們開發(fā)生產(chǎn)預(yù)應(yīng)力空心方樁的出發(fā)點之一；同時，因其是實心的，自重較大，在施工時有時常出現(xiàn)樁身的裂紋，使樁的耐久性不良；而通過結(jié)合離心與預(yù)應(yīng)力技術(shù)，加上內(nèi)部空心，新開發(fā)的空心方樁就完全克服了這一弊端。市場上，工業(yè)、民用建筑用得相對較多的是預(yù)應(yīng)力混凝土管樁，它克服了以往所用樁型的缺點而具有自身特點，但缺點也很明顯：外表光滑呈圓形，特別是在作為摩檫樁使用時，與土的摩檫力小，許多工程上不得不使用外徑大的管樁或干脆使用實心方樁，加大了工程造價；薄壁管樁的抗彎性能較差，尤其是樁身的抗剪力、

4、抗拉性能差，給建筑的基礎(chǔ)埋下了隱患，所以在最近的國家預(yù)應(yīng)力混凝土管樁調(diào)研會上已明確傳出信息，要對管樁的抗剪、抗拉性能做出規(guī)定，并在重點工程中慎用管樁，會議上各專家對外表為方型或多邊形的樁型進行了論證與展望，希望我國能向西方發(fā)達國家靠攏，開發(fā)出外表為多邊形或變徑型的基樁材料，預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁正是出于此目的而開發(fā)的。二、 項目名稱及投資人（一）項目名稱預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁公司工程項目（二）項目投資人xx（集團）有限公司（三）建設(shè)地點本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準）。三、 結(jié)論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約82.00畝。（二）項目實施進度本期項

5、目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（三）投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資33844.46萬元，其中：建設(shè)投資26711.08萬元，占項目總投資的78.92%；建設(shè)期利息348.50萬元，占項目總投資的1.03%；流動資金6784.88萬元，占項目總投資的20.05%。（四）資金籌措項目總投資33844.46萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）19619.79萬元。根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額14224.67萬元。（五）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：78800.00萬元。2、年綜合總成本費用

6、（TC）：65444.58萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：9756.92萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：21.25%。5、全部投資回收期（Pt）：5.61年（含建設(shè)期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：33817.30萬元（產(chǎn)值）。（六）主要經(jīng)濟技術(shù)指標表格題目主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積54667.00約82.00畝1.1總建筑面積84229.43容積率1.541.2基底面積30613.52建筑系數(shù)56.00%1.3投資強度萬元/畝306.752總投資萬元33844.462.1建設(shè)投資萬元26711.082.1.1工程費用萬元22678.392.1.2工

7、程建設(shè)其他費用萬元3333.102.1.3預(yù)備費萬元699.592.2建設(shè)期利息萬元348.502.3流動資金萬元6784.883資金籌措萬元33844.463.1自籌資金萬元19619.793.2銀行貸款萬元14224.674營業(yè)收入萬元78800.00正常運營年份5總成本費用萬元65444.586利潤總額萬元13009.227凈利潤萬元9756.928所得稅萬元3252.309增值稅萬元2885.0210稅金及附加萬元346.2011納稅總額萬元6483.5212工業(yè)增加值萬元21750.7013盈虧平衡點萬元33817.30產(chǎn)值14回收期年5.61含建設(shè)期12個月15財務(wù)內(nèi)部收益率21.

8、25%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元12182.27所得稅后四、 電子幵標、評標和中標(一）電子開標開標時間。電子開標應(yīng)當按照招標文件確定的時間，在電子招標投標交易平臺上公開進行，所有投標人均應(yīng)當準時在線參加開標。文件解密。開標時，電子招標投標交易平臺自動提取所有投標文件，提示招標人和投標人按招標文件規(guī)定方式按時在線解密。解密全部完成后，應(yīng)當向所有投標人公布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的其他內(nèi)容。因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權(quán)要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標

9、可以繼續(xù)進行。招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應(yīng)按照招標文件的要求作出響應(yīng)。開標記錄。電子招標投標交易平臺應(yīng)當生成開標記錄并向社會公眾公布，但依法應(yīng)當保密的除外。(二）電子評標進行在線評標。電子評標應(yīng)當在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進行。根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當進入依法設(shè)立的招標投標交易場所的招標項目，評標委員會成員應(yīng)當在依法設(shè)立的招標投標交易場所登錄招標項目所使用的電子招標投標交易平臺進行評標。評標中需要投標人對投標文件澄清或者說明的，招標人和投標人應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。提交評標報告。評標委員會完成評標后，應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺向招標人提交數(shù)據(jù)電

10、文形式的評標報告。(三）電子中標公示中標候選人和公布中標結(jié)果。依法必須進行招標的項目中標候選人和中標結(jié)果應(yīng)當在電子招標投標交易平臺進行公示和公布。發(fā)出中標通知書。招標人確定中標人后，應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標人發(fā)出中標通知書，并向未中標人發(fā)出中標結(jié)果通知書。簽訂合同。招標人應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標人簽訂合同。異議與答復。投標人或者其他利害關(guān)系人依法對資格預(yù)審文件、招標文件、幵標和評標結(jié)果提出異議，以及招標人答復，均應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺進行。電子簽名。招標投標活動中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當按照中華人民共和國電子簽名法和招標文件的要求進行電子簽名并

11、進行電子存檔：資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書；資格預(yù)審文件、招標文件及其澄清、補充和修改；資格預(yù)審申請文件、投標文件及其澄清和說明；資格審查報告、評標報告；資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標通知書；合同；國家規(guī)定的其他文件。五、 電子招標和投標(一）電子招標確定交易平臺。招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其使用的電子招標投標交易平臺注冊登記，選擇使用除招標人或招標代理機構(gòu)之外第三方運營的電子招標投標交易平臺的，還應(yīng)當與電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)簽訂使用合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用等權(quán)利和義務(wù)，并對服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責任、存檔等依法作出約定。相關(guān)交易平臺運營機構(gòu)不得以技

12、術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標人購買指定的工具軟件。(二）電子投標運營機構(gòu)限制要求。電子招標投標交易平臺的運營機構(gòu)，以及與該機構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進行的招標項目中投標和代理投標。注冊登記和驗證。投標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺注冊登記，如實遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)驗證。遞交相關(guān)文件。投標人應(yīng)當通過資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請文件或者投標文件。投標文件加密要求。電子招標投標交易平臺應(yīng)當允許投標人離線編制投標文件，并

13、且具備分段或者整體加密、解密功能。投標人應(yīng)當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子招標投標交易平臺應(yīng)當拒收并提示。投標文件修改或撤回。投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時間前未完成投標文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募?。投標截止時間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應(yīng)當拒收。電子招標投標交易平臺收到投標人送達的投標文件，應(yīng)當即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知，并妥善保存投標文件。在投標截止時間前，除投標人補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標文件。(三)發(fā)布招標信息

14、。招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進行公開招標項目的上述相關(guān)公告應(yīng)當在電子招標投標交易平臺和國家指定的招標公告媒介同步發(fā)布。招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或者查閱。(四)信息保密要求。在投標截止時間前，電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)不得向招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)以外的任何單位和個人泄露下載資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。(五)文件澄清方式。招標人對資格預(yù)

15、審文件、招標文件進行澄清或者修改的，應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人。六、 政府采購適用的范圍(一）政府采購的含義政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(二）政府采購工程項目適用的法律政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，適用中華人民共和國招標投標法及其實施條例；采用其他方式采購的，適用中華人民共和國政府采購法及其實施條例。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當執(zhí)行

16、政府采購政策，包括節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購工程依法不進行招標的，應(yīng)當依照中華人民共和國政府采購法及其實施條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。二、政府采購方式、適用條件和操作程序(一）政府采購方式政府采購工程、貨物和服務(wù)可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。其中，公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。(二）公開招標指采購人依法以發(fā)布招標公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標。采用這種方式可以吸引眾多的供應(yīng)商參加投標，為一切有能力的供應(yīng)商提供一個平等競爭的機會。但

17、招標工作量較大，所需時間較多，招標費用較高。(三）邀請招標指采購人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機抽取3家以上供應(yīng)商，向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標。同公開招標相比較，邀請招標參與競爭的供應(yīng)商數(shù)目少、招標工作量較小、可以節(jié)約招標的時間和費用。具有特殊性、只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的，或者采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準后，可以采用邀請招標方式采購。采用邀請招標方式的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標邀請書：發(fā)布資格預(yù)審公告征集；從省級以上人民政府財政部門建立的供應(yīng)商庫中選取

18、；采購人書面推薦。采用第1項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法，對潛在投標人進行資格預(yù)審。采用第2項或第（項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。隨機抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機會均等的方式選定供應(yīng)商。隨機抽取供應(yīng)商時，應(yīng)當有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。投標邀請書應(yīng)當同時向所有受邀請的供應(yīng)商發(fā)出。采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素

19、，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。(四）競爭性談判指采購人或者代理機構(gòu)邀請3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，就采購事宜進行談判。適用條件符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準后可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。采購程序采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符

20、合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判。采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當遵循下列程序：成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。制定談判文件。談判文件應(yīng)當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談

21、判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。(五）競爭性磋商指采購人或者代理機構(gòu)邀請3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，就采購事宜進行磋商。適用條件符合下列情形之一的項目，經(jīng)批準后可以采用競爭性磋商方式采購：政府購買服務(wù)項目；技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或

22、者具體要求的；因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。采購程序采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活動。采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。采用公告方式邀請供應(yīng)商的，競爭性磋

23、商應(yīng)當遵循下列程序：發(fā)布競爭性磋商公告。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布競爭性磋商公告。發(fā)布競爭性磋商文件。競爭性磋商文件（以下簡稱磋商文件）應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件。從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。成立磋商小組。磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。磋商。磋商小組所有成員應(yīng)當集中與單一供應(yīng)商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機會。在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件

24、和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件。磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家。磋商文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投

25、票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。屬于市場競爭不充分的科研項目，或者需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目的，提交最后報價的供應(yīng)商可以為2家。確定成交供應(yīng)商。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分。磋商小組應(yīng)當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫評審報告。屬于市場競爭不充分的科研項目，或者需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目的，可以推薦2家成交候選供應(yīng)商。(六)詢價指采購人或者代理機構(gòu)邀請3家以上符合相應(yīng)資

26、格條件的供應(yīng)商，就采購貨物進行報價。適用條件采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，經(jīng)批準后可以采用詢價方式采購。采購程序采取詢價方式采購的，應(yīng)當遵循下列程序：成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。詢價小組應(yīng)當對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定。確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)

27、相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。(七）單一來源采購指由采購人直接選定1家供應(yīng)商，通過談判達成協(xié)議，為其提供貨物或服務(wù)。符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準后可以采用單一來源方式采購:只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當遵循中華人民共和國政府采購法規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。七、 簽訂合同招標人和中標人應(yīng)當在投標有效期內(nèi)

28、并在自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。招標人要求中標人提供履約保證金的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、合同價格應(yīng)當控制在批準的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應(yīng)報經(jīng)審查而未報的，在初步設(shè)計及概

29、算調(diào)整時，原項目審批部門一律不予承認。招標人不得直接指定分包人，對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標人有權(quán)在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標人轉(zhuǎn)包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。監(jiān)理人員和有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)中標人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應(yīng)當要求中標人改正，或者告知招標人要求其改正；對于拒不改正的，應(yīng)當報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金

30、不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應(yīng)當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應(yīng)當對招標人的損失承擔賠償責任。招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應(yīng)當給予賠償。招標人最遲應(yīng)當在與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。八、 幵標、評標與定標(一）開標開標時間憶點開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點也應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標應(yīng)由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。投標人少于3個的，不得開標，招標人應(yīng)當重新招標。投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)

31、場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復，并制作記錄。投標人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。開標程序開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。拒收投標文件投標文件有下列情形之一的，招標人應(yīng)當拒收：未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件；逾期送達；未按招標文件要求密封。(二）評標評標委員會評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法

32、必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果

33、確定前應(yīng)當保密。評標分為初步評審和詳細評審兩個階段進行。初步評審評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。評標委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應(yīng)當進行修正：用數(shù)字表示的

34、數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準，若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準，并修改單價。調(diào)整后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。投標文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。投標文件有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：（1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；（2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；（3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；（4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（5）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；（6）投標文件沒有對招標

35、文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。詳細評審經(jīng)初步評審合格的投標文件，進入到詳細評審階段。評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。經(jīng)評審的最低投標價法。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)

36、性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。中標人的投標應(yīng)當符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“標價比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“標價比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標價。綜合評估法。不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，應(yīng)當采取綜合評估法評審。根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取折算為貨

37、幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當在招標文件中明確規(guī)定。評標委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標委員會應(yīng)當對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“綜合評估比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。對于投標人提交的優(yōu)越于招標文件中技術(shù)標準的備選投標方案所產(chǎn)

38、生的附加收益，不得考慮進評標價中。符合招標文件的基本技術(shù)要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮。延長投標有效期評標和定標應(yīng)當在投標有效期內(nèi)完成。不能在投標有效期內(nèi)完成評標和定標的，招標人應(yīng)當以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。提交評標報告評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標委員會成員名單；開標記錄；符合要求的投標一覽表；否決投標的情況說明；評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標人排序；推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、