節(jié)水型社會(huì)知識(shí)

1、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)在用水效率方面有何提高？“十五”期間用水效率的提高表現(xiàn)在：（1）全國萬元gdp取水量從562 m3 （采用第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)修訂后的數(shù)據(jù)，下 同）下降到 371 m3 （2000年可比價(jià)）。（2）農(nóng)田灌溉畝均用水量從472 m3下降到440 m3,灌溉水有效利用系數(shù)從0.43提高到 0.45 。（3）萬元工業(yè)增加值取水量從291 m3降低到168 m3 （當(dāng)年價(jià)），火電、鋼鐵、石油石化、造紙等高用水行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量平均下降20%40 %左右。（ 4）城鎮(zhèn)用水效率有所提高，用水增長的速度得到一定控制。在推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方面開展了哪些工作？（ 1） “十五”期間，先后確立

2、國家和省級節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn) 100 多個(gè)， 重點(diǎn)推動(dòng)了河西走廊、東部沿海、南方水污染嚴(yán)重地區(qū)和南水北調(diào)東中線受水區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。（ 2）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作深入開展，18 個(gè)城市通過了全國節(jié)水型城市考核驗(yàn)收，帶動(dòng)了一批省級節(jié)水型城市的創(chuàng)建工作。（ 3）節(jié)約用水宣傳教育廣為開展，全民節(jié)水意識(shí)有了較大提高。（ 4） 水價(jià)形成機(jī)制不斷完善， 大部分地區(qū)改革了水價(jià)定價(jià)模式和計(jì)收方式， 有 15 個(gè)大中城市實(shí)行了生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)， 517 個(gè)城市開征了污水處理費(fèi)；改革了水利工程供水水價(jià)計(jì)收方式， 實(shí)行“容量水價(jià)”和“計(jì)量水價(jià)”相結(jié)合的兩部制水價(jià)、 豐枯不同水價(jià)等；農(nóng)業(yè)用水推行了用水計(jì)量收費(fèi)和

3、面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，末級渠系水價(jià)管理得到加強(qiáng)。為什么說目前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局考慮水資源承載能力不夠？我國部分地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中考慮水資源承載能力不夠，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放， 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理， 產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展與水資源和環(huán)境的承載能力不協(xié)調(diào)， 在一些水資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)盲目建設(shè)高耗水、重污染的項(xiàng)目， “高消耗、高污染、低效率、低產(chǎn)出”問題突出，破壞了生態(tài)環(huán)境，加劇了水危機(jī)。為什么說目前我國促進(jìn)節(jié)約用水的法規(guī)體系還不夠完善？全國性節(jié)約用水管理?xiàng)l例尚未出臺(tái)， 現(xiàn)行節(jié)水法規(guī)的配套措施不健全， 只有少數(shù)省區(qū)出臺(tái)了地方性節(jié)水管理辦法， 難以有效規(guī)范和監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水活動(dòng)； 節(jié)水執(zhí)法

4、監(jiān)督檢查薄弱， 取水、 用水和排水計(jì)量和監(jiān)測設(shè)施不健全； 大部分江河尚未建立以流域?yàn)閱卧挠盟偭靠刂浦笜?biāo)和省區(qū)水量分配方案， 難以控制過量超用水資源； 各類用水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善， 缺乏嚴(yán)格的用水管理制度； 廢污水排放管理制度不完善， 監(jiān)督管理薄弱。為什么說目前我國促進(jìn)水資源高效利用的激勵(lì)機(jī)制還尚未形成？我國水資源有償使用制度尚不健全， 尚未建立水資源價(jià)值核算體系， 市場在水資源配置中的基礎(chǔ)作用未得到充分發(fā)揮， 無償使用水資源、 浪費(fèi)水資源嚴(yán)重； 大部分地區(qū)合理的水價(jià)形成機(jī)制尚未形成， 供水水價(jià)和再生水的價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值規(guī)律， 難以調(diào)節(jié)用水行為； 水資源開發(fā)利用主體缺乏節(jié)約保護(hù)資源的內(nèi)在動(dòng)力

5、和激勵(lì)機(jī)制，造成在缺水的同時(shí)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。缺乏推廣應(yīng)用節(jié)水產(chǎn)品（設(shè)備）的激勵(lì)政策。為什么說目前我國節(jié)水設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)及推廣力度還不夠？我國大部分水資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)設(shè)施， 特別是農(nóng)業(yè)用水設(shè)施， 因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、 配套不完善，維修更新不及時(shí)，造成設(shè)施老化失修、利用效益低下，難以適應(yīng)水資源高效利用的要求。由于缺乏扶持政策，水價(jià)偏低，開發(fā)難度大，投入不足，使節(jié)水設(shè)備和新技術(shù)研發(fā)與推廣的內(nèi)在動(dòng)力不足； 節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱， 缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)用和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)所面臨的形勢如何？國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、建設(shè)部發(fā)布的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃提出， “十一五”時(shí)期建設(shè)節(jié)水

6、型社會(huì)所面臨的形勢是：（ 1）水資源短缺，供需矛盾突出。（ 2）水資源開發(fā)潛力有限，開發(fā)難度越來越大。（ 3）水資源利用方式粗放，用水效率低。（ 4）部分區(qū)域水污染嚴(yán)重，水生態(tài)與環(huán)境形勢嚴(yán)峻。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)存在的主要問題是什么？國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、建設(shè)部發(fā)布的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃提出，“十一五”時(shí)期建設(shè)節(jié)水型社會(huì)存在的主要問題是：（ 1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局考慮水資源承載能力不夠。（ 2）促進(jìn)節(jié)約用水的法規(guī)體系不完善。（ 3）促進(jìn)水資源高效利用的激勵(lì)機(jī)制不完善。（ 4）節(jié)水設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)及推廣力度不夠。（ 5）全社會(huì)節(jié)水意識(shí)亟待加強(qiáng)。未來面臨的水資源短缺、供需矛盾形勢如何？

7、我國是一個(gè)水資源短缺的國家， 水資源總量28412 億 m3 ， 人均占有水資源量不足2200m3，僅為世界平均水平的28%且分布不均，黃河、淮河、海河、遼河等流域的人口、gd可口耕地面積分別占全國的38、37和41，而其水資源量僅占全國的9%，人均占有水資源量僅516m3,其中海河流域不足300 m3。近20年來，受氣候和人類活動(dòng)的影響，北方地區(qū)水資源呈減少趨勢，其中黃淮海遼地區(qū)年徑流量減少幅度超過了 10 ，更加劇了供需矛盾，水資源短缺已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。全國現(xiàn)狀國民經(jīng)需水量約為6180億m3,而可供水量僅 5830億mt缺水達(dá)350億m3。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展， 用

8、水需求將不斷增加， 若不采取強(qiáng)有力的節(jié)水措施， 按照目前外延式發(fā)展模式的用水增長速度， 2010 年國民經(jīng)濟(jì)需水量將增加到 7340 億 m3 ，而可供水量僅能增加到6430億mt屆時(shí)，缺水將擴(kuò)大到910億m5。要從根本上解決水資源短缺的問題，必須加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的指導(dǎo)思想是什么？國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、建設(shè)部發(fā)布的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃提出， “十一五”時(shí)期建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的指導(dǎo)思想是： 以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)， 全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀， 落實(shí)節(jié)約資源基本國策， 以提高水資源利用效率和效益為核心，以水資源統(tǒng)一管理體制為保障，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)

9、增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本， 轉(zhuǎn)變用水觀念、 創(chuàng)新發(fā)展模式， 充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)體系，綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源相協(xié)調(diào)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供水資源保障。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的基本原則是什么？國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、建設(shè)部發(fā)布的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃提出，“十一五”時(shí)期建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的基本原則是：（ 1）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（ 2）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，規(guī)范用水行為。（ 3）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民共同參與。（ 4）堅(jiān)持節(jié)水減污，促進(jìn)循環(huán)使用。（ 5）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，促進(jìn)高效利用。（ 6）

10、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)如何“堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”？合理配置水資源，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)先保障居民基本生活用水；創(chuàng)新發(fā)展模式， 轉(zhuǎn)變增長方式， 改變用水觀念， 提高用水效率， 實(shí)現(xiàn)人與自然和諧， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、 資源、 環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)如何“堅(jiān)持制度創(chuàng)新，規(guī)范用水行為”？通過改革體制、 健全法制、完善機(jī)制，建立完善的促進(jìn)水資源高效利用的制度，規(guī)范用水行為，實(shí)現(xiàn)水資源的有序開發(fā)、有限開發(fā)、有償開發(fā)和高效利用。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)如何“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民共同參與”？發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用， 將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 落實(shí)目標(biāo)責(zé)任并建立績

11、效考核制度； 充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用， 逐步形成市場引導(dǎo)的節(jié)水機(jī)制；鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，形成自覺節(jié)水的良好風(fēng)尚。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)如何“堅(jiān)持節(jié)水減污，促進(jìn)循環(huán)使用”？源頭控制與末端控制相結(jié)合，以節(jié)水促減污，以限排促節(jié)水；按照減量化、再利用、資源化的要求，建立全社會(huì)的水資源循環(huán)利用體系，抑制用水過快增長，減少廢污水排放量，提高水資源利用效率，改善水環(huán)境和生態(tài)惡化的狀況。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)如何“堅(jiān)持科技創(chuàng)新，促進(jìn)高效利用”？充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用， 用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)改造現(xiàn)有的水資源利用工程設(shè)施； 大力研發(fā)推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料，淘汰落后、低效的用水設(shè)備和技術(shù)，

12、促進(jìn)水資源高效利用。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)如何“堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)”？以流域?yàn)閱卧?在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 明晰各級行政區(qū)域的初始水權(quán)， 實(shí)施用水總量控制和定額管理； 加強(qiáng)分類指導(dǎo)， 根據(jù)區(qū)域水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r， 因地制宜地采取 合理的節(jié)水措施，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的總體目標(biāo)是什么？國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、建設(shè)部發(fā)布的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃提出， “十一五”時(shí)期建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的總體目標(biāo)是： 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求， 貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國策，逐步建成制度完備、設(shè)施完善、用水高效、生態(tài)良好、發(fā)展科學(xué)的節(jié)水型社會(huì)。 到 2010年，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要邁出實(shí)質(zhì)性的步

13、伐、 取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高，單位gd取水量比2005年降低20%建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的主要任務(wù)是什么？國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、建設(shè)部發(fā)布的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃提出，“十一五”時(shí)期建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的主要任務(wù)是建立四大體系：（ 1）建立健全節(jié)水型社會(huì)管理體系。（ 2）建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。（ 3）完善水資源高效利用的工程技術(shù)體系。（ 4）建立自覺節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范體系。建立健全節(jié)水型社會(huì)管理體系的主要內(nèi) 容是什么？建立政府調(diào)控、 市場引導(dǎo)、 公眾參與的節(jié)水型社會(huì)體系， 完善有利于節(jié)水型社會(huì)體系正常運(yùn)行的管理體制和機(jī)制。完善促進(jìn)節(jié)約用水的法律法規(guī)體系， 通過制度建設(shè)規(guī)范用水行為。 開展流域管理體制改革試點(diǎn)， 完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。 研究提出水資源宏觀分配指標(biāo)和微觀取水定額指標(biāo)， 推進(jìn)國家水權(quán)制度建設(shè)， 全面實(shí)行區(qū)域用水總量控制與定額管理。 嚴(yán)格取、 用、 排水的全過程管理， 實(shí)行源頭控制與末端控制相結(jié)合的管理；強(qiáng)化取水許可和水資源有償使用； 全面推進(jìn)計(jì)