煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙草專賣局活動(dòng)實(shí)施方案

1、xxx煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙草專賣局活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見（國煙人今年149號(hào)）和xx市煙草專賣局關(guān)于開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案的要求，為了進(jìn)一步推進(jìn)我局（分公司）優(yōu)秀基層煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)（以下簡稱創(chuàng)建活動(dòng)）開展，結(jié)合我局（分公司）實(shí)際，制訂本實(shí)施方案一、總體要求創(chuàng)建活動(dòng)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，始終堅(jiān)持“依法行政，強(qiáng)力監(jiān)管，忠實(shí)履責(zé)，服務(wù)全局”的專賣工作思想，及市局“鞏固規(guī)范成果，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)”的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、規(guī)范基層經(jīng)營、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力提升基層建設(shè)水平，促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作上水平，為行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)

2、展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為保證創(chuàng)建活動(dòng)有序進(jìn)行，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，縣局成立xx煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：xx副組長：xx xx成員：xx xx xx xx xx 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在專賣科，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 任辦公室主任， 同志具體分管負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）內(nèi)部監(jiān)管1. 建立內(nèi)管機(jī)構(gòu)，專職內(nèi)管人員達(dá)到10%，崗位職責(zé)明確，設(shè)立專門辦公場所和配備辦公設(shè)備。2. 長效機(jī)制健全，制度完善。要求按照市局關(guān)于建立健全內(nèi)部專賣管理制度體系的通知要求，制定內(nèi)管、內(nèi)控制度，并組織了培訓(xùn)學(xué)習(xí)和有效執(zhí)行的相關(guān)記錄。3.內(nèi)管人員能熟練掌握和運(yùn)用內(nèi)管工

3、作規(guī)范和專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)開展監(jiān)管，預(yù)警處理率100%，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)，處理問題得當(dāng)，流程規(guī)范，痕跡記錄完整。4. 對市局下發(fā)的檢查意見書或提供的案件線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)作出處理。5. 卷煙落地銷售監(jiān)控到位，無被其他機(jī)關(guān)查處的卷煙外流案件；煙葉種植、收購、運(yùn)輸無違反煙草專賣法律法規(guī)及內(nèi)管規(guī)定的行為。（二）市場監(jiān)管1.市場凈化率達(dá)到80%以上。2完成假煙網(wǎng)絡(luò)案件任務(wù)。3. 設(shè)立專人負(fù)責(zé)“12313”舉報(bào)投訴電話并保持暢通，并建立完整的管理檔案，要求有舉報(bào)投訴登記臺(tái)賬、舉報(bào)投訴記錄表、舉報(bào)投訴調(diào)查處理表等相關(guān)記錄材料。4. 對上級(jí)指揮協(xié)調(diào)的案件執(zhí)行有力，開展、參與聯(lián)動(dòng)協(xié)查有制度、有數(shù)據(jù)、有記錄。5.

4、 以年初市局下達(dá)的名煙名酒店整治任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和抽查使煙名酒店整治達(dá)到年初目標(biāo)。6. 建立完善與相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，鞏固和深化與檢法的司法協(xié)作機(jī)制，與公安的打假協(xié)作機(jī)制，要求制定與公、檢、法的協(xié)作機(jī)制，有相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、案件記錄等材料。(三)依法行政1.行政處罰案卷評(píng)查合格，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度和以罰代刑程序。2堅(jiān)持基層專賣部門每月工作講評(píng)會(huì)，每季度全局的法制專題培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)100%，并做好培訓(xùn)檔案管理工作，要求從創(chuàng)建工作開始起，有每周工作講評(píng)會(huì)和每月法制培訓(xùn)會(huì)的相關(guān)記錄。3制定并公布當(dāng)?shù)鼐頍熈闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)定。4嚴(yán)格依法、公開辦理零售許可證，并按照規(guī)定公示許可證管理事項(xiàng)，要

5、求嚴(yán)格執(zhí)行51號(hào)令及國家局煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定要求，依法許可，并在政務(wù)大廳等場合，公示許可證辦理的相關(guān)法律法規(guī)、條件、程序、當(dāng)?shù)睾侠聿季忠?、許可證辦理情況等應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。5 。利用證件管理信息系統(tǒng)完成行政許可，許可證管理高效、便民。6.加強(qiáng)許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、歇業(yè)、撤銷、注銷等后續(xù)管理，要求嚴(yán)格執(zhí)行國家局煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定和市局煙草專賣零售許可證后續(xù)管理規(guī)定規(guī)定，開展許可證后續(xù)管理工作。7.通過許可證管理信息系統(tǒng)查詢數(shù)據(jù)，有效客戶比達(dá)到95%以上。8.及時(shí)辦理、換領(lǐng)檢查證，及時(shí)交回廢舊無效檢查證，及時(shí)開展檢查證年審。9.建立規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案，要

6、求遵照市局專賣行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，并參照行政處罰案卷管理規(guī)定執(zhí)行。（四）否定情形在評(píng)選當(dāng)年和上一年度有下列情形將不能參加“優(yōu)秀基層煙草專賣局”的評(píng)選：1. 專賣隊(duì)伍有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)情形的。2. 重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營問題在日常監(jiān)管中未發(fā)現(xiàn)的。3. 參加專賣管理員職業(yè)技能鑒定通過率未達(dá)到30%的（通過率=初中級(jí)通過數(shù)/參培數(shù)）。4. 出現(xiàn)錯(cuò)案并造成不良社會(huì)影響和后果的。四、步驟與方法第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（）組織全體專賣人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見、xx市煙草專賣局關(guān)于開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案、xx市煙草行業(yè)2010年優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)考

7、核細(xì)則，并召開動(dòng)中大會(huì)，全面部署優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)。第二階段：制定實(shí)施細(xì)則（）專賣管理監(jiān)督股、稽查中隊(duì)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督在此期間要組織召開創(chuàng)建活動(dòng)座談會(huì)，發(fā)揚(yáng)知無不言、言無不盡的優(yōu)良作風(fēng)，根據(jù)國家局以及市局關(guān)于創(chuàng)建活動(dòng)的相關(guān)文件、會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神結(jié)合我局實(shí)際提出個(gè)人觀點(diǎn)，最終形成邏輯緊湊、可操作性強(qiáng)、符合我局實(shí)際的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施細(xì)則。第三階段：具體實(shí)施階段（）按照xx市煙草專賣局關(guān)于開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案、xx市煙草行業(yè)2010年優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)考核細(xì)則制定工作目標(biāo)，將本單位具體創(chuàng)建工作方案對應(yīng)分解細(xì)化，明確各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)、落實(shí)工作措施、時(shí)間要求和責(zé)任人員，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，

8、切實(shí)解決創(chuàng)建工作中存在的問題，力爭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到目標(biāo)要求。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)。局（分公司）將建立“領(lǐng)導(dǎo)組總體設(shè)計(jì)、一把手負(fù)全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門專項(xiàng)指導(dǎo)”的工作機(jī)制，定期召開職能部門會(huì)議，通報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況，各部門要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的重慶煙草以及維護(hù)和鞏固煙草專賣制度的高度來充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和必要性，并進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，努力將廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣局（分公司）的安排部署上來，統(tǒng)一到扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)踐中，以實(shí)際行動(dòng)確保創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。（二）、明確任務(wù)，圍繞目標(biāo)，全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。縣局（分公司）有關(guān)職能部門要緊緊圍繞創(chuàng)建活動(dòng)的任務(wù)和目標(biāo)，認(rèn)真對照各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，制定措施。要重點(diǎn)把握創(chuàng)建工作的方向性、操作性、實(shí)效性，以創(chuàng)新的思想推進(jìn)優(yōu)秀基層專賣局創(chuàng)建工作；各部門責(zé)任人要在創(chuàng)建活動(dòng)中起好表率作用，率先垂范，做到情況清楚、工作細(xì)致、推進(jìn)有力、成效明顯。每個(gè)階段結(jié)束后要及時(shí)自查、整改，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的全面有效落實(shí)。 （三）、統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。局（分公司）各部門要把開展好創(chuàng)建活動(dòng)作為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，正確處理創(chuàng)建活動(dòng)與日常工作的關(guān)系，把握好活動(dòng)的進(jìn)度和節(jié)奏，做到通過創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)創(chuàng)建活動(dòng)的