測量標志用地確權登記發(fā)證工作實施方案

1、測量標志用地確權登記發(fā)證工作實施方案測量標志是經(jīng)濟建設、國防建設和科學研究長期使用并永久保存的重要基礎設施，是國家的基礎性、戰(zhàn)略性資源。為有效保護測量標志，根據(jù)中華人民共和國測繪法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國測量標志保護條例、土地登記辦法、*省實施中華人民共和國測量標志保護條例辦法等，結合我市實際，制定測量標志用地確權登記發(fā)證工作實施方案。一、指導思想按照中華人民共和國物權法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國測繪法、土地登記辦法等，對測量標志用地進行確權、登記、發(fā)證，進一步加強測量標志管護工作力度，全面提升測量標志管護水平。二、發(fā)證范圍根據(jù)關于實行測量標志分類管理維護的通

2、知（魯國土資發(fā)200268號）文件中對測量標志分類管護范圍劃分標準，對列入一類管護范圍的測量標志（即一、二等三角點、水準點、a、b級gps點，gps連續(xù)運行參考站）以及列入二類管護管理范圍的永久性測量標志（即三等三角點、水準點、c級gps點）進行土地確權。本著結合實際、大膽探索、積極穩(wěn)妥、循序漸進的原則，我市測量標志用地權屬登記工作分期進行，首期先行對列入一類管護范圍的測量標志進行用地權屬登記。三、確權原則從有利于保護測量標志，有利于合理利用土地，有利于維護社會穩(wěn)定，有利于維護群眾合法權益出發(fā)，本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實、實事求是”的原則，根據(jù)有關法律、法規(guī)及國家和省有關規(guī)定，妥善處理土地所有權

3、、使用權和土地他項權益關系。測量標志用地確權應依據(jù)國家測繪地理信息局委托管護和本省自行埋設的測量標志的點之記、委托保管書以及有關用地協(xié)議和實際使用范圍來確定。（一）設在國有土地上但尚未明確土地使用權人的測量標志用地，經(jīng)市、縣人民政府批準劃撥供地后，可確認國有土地使用權。（二）設在國有土地上且有明確土地使用權人的（包括有償使用或劃撥取得）測量標志，需經(jīng)與土地使用權人協(xié)商，簽訂保護測量標志協(xié)議（用地協(xié)議），辦理委托保管手續(xù)后，可確認土地他項權利。（三）設在集體所有土地上但尚未明確土地使用權人的測量標志，經(jīng)與所在地村民委員會協(xié)商，簽訂保護測量標志和土地轉移補充協(xié)議，辦理委托保管手續(xù)后，報經(jīng)所在人民政

4、府批準，確認其國有劃撥土地使用權，并按征地區(qū)片綜合地價標準進行補償。若未能簽訂土地轉移補充協(xié)議的，經(jīng)與所在地村民委員會協(xié)商，簽訂保護測量標志協(xié)議，辦理委托保管等手續(xù)后，可確認其土地他項權利。（四）設在集體所有土地且有明確集體土地使用權人的測量標志，經(jīng)與土地權利人協(xié)商，簽訂保護測量標志協(xié)議（用地協(xié)議），辦理委托保管手續(xù)后，可確認其土地他項權利。（五）測量標志用地權屬登記涉及用地報批的，按歷史遺留問題處理，相關手續(xù)按規(guī)定辦理。（六）有爭議的土地，先由測繪行政主管部門與相鄰方協(xié)商；協(xié)商不成的，暫緩登記發(fā)證。四、土地登記申請（一）申請人根據(jù)中華人民共和國測繪法的有關規(guī)定：“縣級以上地方人民政府負責管理

5、測繪工作的行政部門負責本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理”，根據(jù)省廳要求和我市實際情況，明確測量標志用地權屬登記申請人如下：5市及嶗山、城陽、黃島3區(qū)為當?shù)貒临Y源（分）局，市南、市北、四方、李滄為市國土資源房管局。（二）權源資料測量標志用地土地登記權屬來源材料包括：1、國家或省下達的擺設測量標志所在的整個控制網(wǎng)或整條線路的規(guī)劃書；2、測量標志點之記和委托保管書以及其它歷史資料；3、有關用地批準文件和用地協(xié)議；4、其他用地證明文件等。五、地籍調(diào)查（一）界址調(diào)查根據(jù)測量標志維護與界址認定相結合的原則，土地權屬界線按照標志維護后的實際情況認定，并需相鄰雙方指界人共同指界，并在地籍調(diào)查宗地界址表及相關

6、資料上確認蓋章。（二）面積界定中華人民共和國測量標志保護條例第十條規(guī)定“建設永久性測量標志需要占用土地的，地面標志占用土地的范圍為36100平方米，地下標志占用土地的范圍為1636平方米”，根據(jù)以上規(guī)定和我市測量標志的實際情況，確權面積一般是4米*4米，若有特殊情況，原則上也不超過國家規(guī)定的上限。（三）土地用途的確定測量標志是國家經(jīng)濟建設和科學研究的基礎設施。根據(jù)全國土地分類（試行）規(guī)定，測量標志土地用途一律確定為：國家基礎設施公益性用地（科教類）。六、登記發(fā)證土地登記要按照土地登記辦法規(guī)定進行。（一）按規(guī)范要求以宗地為單位填寫土地登記調(diào)查審核表。（二）土地他項權利登記申請應連同土地使用權共同申請，并在土地使用證上予以記載。（三）要在土地證書記事欄中詳細記載測量標志點點號、點名、等級等有關信息。（四）嚴格執(zhí)行土地登記的法定程序，需要公告的，應按規(guī)定予以公告；經(jīng)核準后，及時辦理注冊登記，核發(fā)土地證書。（五）登記完畢，地籍部門應及時將登記資料整理、歸檔，測繪部門要妥善保管證書。七、其他有關問題（一）測量標志占用集體土地的，在鎮(zhèn)、村同意確定為國有土地的情況下，補充“測量標志用地轉移證明”材料后，核發(fā)測量標志用地國有土地使