[公檢法司]警務(wù)評(píng)議剖析報(bào)告

1、公司絕密公檢法司警務(wù)評(píng)議剖析報(bào)告公檢法司警務(wù)評(píng)議剖析報(bào)告警務(wù)評(píng)議剖析報(bào)告今年以來,全市公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞“率先打造更高水平的平安xx和鐵軍品牌”總目標(biāo),抓隊(duì)伍促業(yè)務(wù)贏口碑,取得了一定成效。打處實(shí)績保持xx領(lǐng)先;大巡防“五統(tǒng)一”建設(shè)基本到位,運(yùn)作日趨成熟;社區(qū)警務(wù)按照“8+x”模式強(qiáng)勢入軌,引起了主流媒體關(guān)注。今年,xx市局督察支隊(duì)組織了兩次警務(wù)評(píng)議,我局在xx九個(gè)塊面中兩次均位列第七,對全年工作的總體績效稍有影響,為此,警務(wù)督察大隊(duì)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了細(xì)致的分析,查閱了所有原始測評(píng)表,并與督察支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及xx評(píng)議組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入探討,力求分析得失,使明年群眾滿意度有所突破。一警務(wù)評(píng)議的背景第八條規(guī)

2、定:督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展警務(wù)評(píng)議活動(dòng),聽取國家機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)組織和人民群眾對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的意見。據(jù)此,去年以來,督察支隊(duì)將城調(diào)隊(duì)專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與公安傳統(tǒng)群眾工作強(qiáng)強(qiáng)組合,在全國率先創(chuàng)新推出了具有xx公安特色的警務(wù)評(píng)議制度,以置信度不低于90%確定調(diào)查量(根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理計(jì)算,要保證置信度不低于90%,調(diào)查樣本數(shù)必須大于173。每次警務(wù)評(píng)議確定抽取xx宜興的樣本數(shù)均為500,遠(yuǎn)大于省廳群眾工作創(chuàng)新工程滿意率測評(píng)抽取的樣本數(shù)量),按照國際通行的隨機(jī)等距抽樣方法抽取被訪對象,做到隨機(jī)不隨便,著重考評(píng)以分值體現(xiàn)滿意質(zhì)的“滿意度”,以客觀真實(shí)地反映各地各警種工作質(zhì)態(tài)。評(píng)議樣本按統(tǒng)計(jì)學(xué)要求公開抽取,

3、當(dāng)場封存;評(píng)議過程全程執(zhí)法儀錄像,評(píng)議內(nèi)容當(dāng)晚輸機(jī),評(píng)議結(jié)果自動(dòng)生成,從事前事中事后均避免人為因素干預(yù)評(píng)議結(jié)果。督察支隊(duì)用科學(xué)的方法嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織確保了警務(wù)評(píng)議的法定性規(guī)范性系統(tǒng)性公正性。xx年年,公安部督察局將xx警務(wù)評(píng)議的經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。二警務(wù)評(píng)議結(jié)果分析雖然兩次警務(wù)評(píng)議我局均名列xx九個(gè)板塊第七,這樣的結(jié)果讓我們一時(shí)難以接受,但綜合分析兩次警務(wù)評(píng)議數(shù)據(jù),其結(jié)果也從另一個(gè)側(cè)面反映了我局群眾滿意度的客觀實(shí)際。(一)好的方面1群眾對xx公安工作總體上還是滿意的。從綜合性數(shù)據(jù)看,特定人群(報(bào)警求助人報(bào)案人或受害人矛盾糾紛當(dāng)事人)對公安工作滿意度兩次評(píng)議結(jié)果均為%,分別位列九個(gè)板塊第二第三名。這個(gè)

4、數(shù)據(jù)說明群眾對xx公安工作整體上是認(rèn)可的。省廳群眾工作創(chuàng)新工程滿意率測評(píng)數(shù)據(jù)也表明了這一點(diǎn)。2群眾對xx社會(huì)治安滿意度也是較高的。特定人群(報(bào)警求助人報(bào)案人或受害人矛盾糾紛當(dāng)事人)對社會(huì)治安滿意度兩次評(píng)議結(jié)果分別為%和%,分別位列九個(gè)板塊第四第二名;普通群眾社會(huì)治安滿意度兩次評(píng)議結(jié)果分別為%和%,分別位列九個(gè)板塊第五第四名。這個(gè)數(shù)據(jù)說明,我局社會(huì)治安防控體系的建設(shè)是卓有成效的。而我局做強(qiáng)公安主業(yè),打處實(shí)績保持xx領(lǐng)先,始終保持對各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢,對于這一點(diǎn),普通社會(huì)公眾也是有所感知的,群眾的安全感是有保障的。3群眾對求助類警情的接處警工作比較滿意。今年督察支隊(duì)第二次警務(wù)評(píng)議新增了“報(bào)

5、警求助人”一類人群,設(shè)置權(quán)重為5%。從評(píng)議結(jié)果看,群眾對救助過程滿意度為90%,求助結(jié)果滿意度為93%,均位列九個(gè)板塊第二名。這一數(shù)據(jù)既反映了我局大巡防“五統(tǒng)一”建設(shè)基本到位,運(yùn)作日趨成熟,街面見警率不斷提高,接警速度不斷加快,也反映出我局通過對接處警工作中各種不規(guī)范行為的強(qiáng)勢問責(zé),倒逼接處警質(zhì)量的穩(wěn)步提升。從我局網(wǎng)上督察的問責(zé)量來看,特別是下半年以來,網(wǎng)上督導(dǎo)查糾到的接處警不規(guī)范行為越來越少,也從另一個(gè)層面說明了這一問題。4商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人對公安工作滿意度較高。第一次警務(wù)評(píng)議商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人滿意度為%,在xx九個(gè)板塊排名第三,第二次警務(wù)評(píng)議商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人滿意度為%,九個(gè)板塊排名第二,說明我們較好

6、地服務(wù)保障了全市“濱江花園城市”建設(shè),能夠主動(dòng)優(yōu)化企業(yè)服務(wù),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。(二)欠缺的方面1案件雖然破了,群眾卻不滿意。兩次警務(wù)評(píng)議,選取的報(bào)案人或受害人樣本均為已破案件當(dāng)事人,按理此類人群的滿意度會(huì)比較高,但實(shí)際滿意度卻很低。從報(bào)案人或受害人滿意度數(shù)據(jù)看,兩次評(píng)議我局滿意度分別為78%和%,兩次均位列九個(gè)板塊第五名,從案件辦理滿意度立破案告知滿意度案件及時(shí)辦理滿意度等分項(xiàng)數(shù)據(jù)看,兩次評(píng)議我局在九個(gè)板塊的排名分別處于第五第六第八等名次,這與我局打處績效xx領(lǐng)先的地位極不相稱。而普通群眾對執(zhí)法工作滿意度測評(píng)我局兩次均處九個(gè)塊面倒數(shù)第一,相對于我局全國執(zhí)法示范單位的金字招牌,這個(gè)數(shù)據(jù)說明,在

7、群眾眼里,我們的執(zhí)法效果還很不理想。究其原因主要有:一是破案后追贓不力;二是辦案中告知缺失;三是與群眾溝通缺位。第二次警務(wù)評(píng)議結(jié)束后,督察支隊(duì)共反饋給我局群眾意見建議44條,其中涉及追贓及立破案告知的12條,占%。如一已破案件受害人夏某反映:“派出所民警態(tài)度不好。案發(fā)后,我到派出所去過好幾次,詢問物品情況,民警意思是小偷家里貧窮,讓我以后不要到派出所了,如果找到東西就打電話給我,找不到就不打了,讓我感覺不滿意。”另一已破案件的當(dāng)事人歐陽某反映:“報(bào)案后到現(xiàn)在未收到任何通知,不知是否破案。”從近兩個(gè)月我局自己受理的投訴情況看,因立破案及偵查進(jìn)展告知不到位,引發(fā)群眾投訴的情況時(shí)有發(fā)生,極大地影響了

8、公安形象和執(zhí)法公信力。12月11日,韓市長在上針對落實(shí)執(zhí)法告知制度作出的批示就一針見血地指出:“這個(gè)問題已成為影響口碑的頑癥,全市公安機(jī)關(guān)特別是刑偵條線要作為贏口碑的大事來整治?！?我局社區(qū)警務(wù)已經(jīng)按照“8+x”模式強(qiáng)勢入軌,但社區(qū)民警沉入社區(qū)仍有空間。此次警務(wù)評(píng)議樣本中,社區(qū)居民權(quán)重為60%,社區(qū)干部權(quán)重為6%,兩項(xiàng)相加占所有評(píng)議樣本的三分之二。因此,群眾對社區(qū)警務(wù)工作認(rèn)可度對警務(wù)評(píng)議的結(jié)果舉足輕重。此次警務(wù)評(píng)議,我局社區(qū)居民滿意度為%,處第六位;社區(qū)干部滿意度為%,處第七位,再加上有其他一些分項(xiàng)指標(biāo)不理想,因此我們的總評(píng)成績處第七位。我們查閱了所有原始測評(píng)表,一個(gè)直觀的印象是測評(píng)表得分率與

9、社區(qū)民警上門率正相關(guān),即大凡填選一年中家里有社區(qū)民警上門的群眾對測評(píng)表上其他題目多填選很滿意比較滿意;而一年中家里沒有社區(qū)民警上門的群眾其他題目多填選比較滿意一般甚至更低。第二次警務(wù)評(píng)議,我局社區(qū)民警上門率為65%,處第六位;與上半年%的上門率比較,僅上升%,上升幅度位居九個(gè)板塊倒數(shù)第二,僅好于上門率負(fù)增長的新區(qū)分局。而新區(qū)分局社區(qū)民警上門率的負(fù)增長直接拖累該分局警務(wù)評(píng)議結(jié)果從上半年的第一名下跌至第六名,跌幅為全市之最。在與xx評(píng)議組組長的交流中,他談到了這樣幾個(gè)感受:一是來xx評(píng)議之前就聽說了xx社區(qū)警務(wù)的“8+x”模式,但評(píng)議的過程中感到,xx的社區(qū)警務(wù)還是可以做得更實(shí)一點(diǎn)。二是xx社區(qū)民

10、警實(shí)行彈性工作制,下社區(qū)的時(shí)間與評(píng)議組工作時(shí)間重疊,也曾擔(dān)心如果在被評(píng)議小區(qū)“偶遇”管片的社區(qū)民警,會(huì)對評(píng)議工作產(chǎn)生干擾,但四個(gè)評(píng)議小組在xx工作五天,竟然一次也沒有遇到管片的社區(qū)民警。三是評(píng)議中社區(qū)干部的評(píng)分不高,滿意度不足95%,而評(píng)議成績較好的xx社區(qū)干部滿意率均在98%以上,北塘甚至達(dá)到了100%,建議xx的社區(qū)民警還是要沉入社區(qū),與社區(qū)干部并肩工作才能贏得社區(qū)干部的高度認(rèn)可。xx年年1月,新年伊始,市局就下發(fā)了,明確派出所不得安排社區(qū)民警參加下半夜巡邏工作,規(guī)定社區(qū)民警實(shí)行彈性工作制,入戶調(diào)查每周不低于30戶,一年內(nèi)責(zé)任區(qū)所有居民住宅必須至少走訪一遍。市局黨委做強(qiáng)社區(qū)警務(wù)的決策早已作

11、出,也從制度上保障了社區(qū)民警的主業(yè)和工作時(shí)間,但11個(gè)月過去了,我局社區(qū)民警上門率測評(píng)結(jié)果僅為65%。3機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員滿意度不高。兩次警務(wù)評(píng)議,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員對我局滿意度分別為%和%,分別位列九個(gè)板塊第五名和第七名。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員本應(yīng)是公安依靠的力量,但其滿意度成為“失分點(diǎn)”,值得認(rèn)真分析。我們翻閱了此次全部50份機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員測評(píng)表,一年中機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員家里有社區(qū)民警上門的測評(píng)表共32份,社區(qū)民警上門率為64%,測得滿意度為%,上門率和滿意度的測評(píng)結(jié)果均十分接近對社區(qū)群眾(上門率為65%,滿意度為%)的測評(píng)?？梢娢揖稚鐓^(qū)民警工作上對機(jī)關(guān)人員和對普通社區(qū)群眾是一視同仁的。機(jī)關(guān)事業(yè)單位

12、人員提出的意見建議主要涉及違章抓拍建議建立交管信息平臺(tái)及盜竊電瓶上門推銷詐騙等民生案件4矛盾糾紛調(diào)處工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力,群眾滿意度不高。兩次警務(wù)評(píng)議,我局矛盾糾紛當(dāng)事人滿意度分別為68%和80%,均位列九個(gè)板塊第七名。從分項(xiàng)數(shù)據(jù)看,糾紛調(diào)解過程滿意度兩次評(píng)議分別為81%和83%,分別位列九個(gè)板塊第五名第八名;糾紛調(diào)解結(jié)果滿意度兩次評(píng)議分別為%和77%,分別位列九個(gè)板塊第六名第七名。矛盾糾紛調(diào)解工作一直也是投訴的熱點(diǎn),各單位要結(jié)合“大調(diào)解”工作的推進(jìn),特別是對復(fù)雜疑難的矛盾糾紛,要規(guī)范源頭執(zhí)法,及時(shí)固定保全證據(jù),防止調(diào)解不成又裁決不了,久拖不決引起當(dāng)事人投訴上.訪信.訪,切實(shí)提高群眾的滿意率。5窗口服

13、務(wù)滿意度低位徘徊。兩次警務(wù)評(píng)議,我局窗口服務(wù)滿意度分別為%和%,在xx九個(gè)板塊兩次排名分別為第九和第八。從反饋給我局的群眾意見來看,xx婚遷和子女大學(xué)畢業(yè)在外參加工作后戶口回遷,由于戶籍政策的因素,相較xx市區(qū)門檻過高(如xx市區(qū)不存在結(jié)婚后需暫住滿兩年的限制),給百姓帶來不便。建議人口管理大隊(duì)結(jié)合等部省市規(guī)定,對我局戶籍政策作一次全面梳理,主動(dòng)對接各級(jí)黨委政.府和上級(jí)公安機(jī)關(guān),解決群眾訴求。各級(jí)公安窗口要以方便群眾為原則,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)窗口服務(wù)承諾制首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制,在堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政的同時(shí),積極主動(dòng)地為辦事群眾提供便利,不斷提升窗口服務(wù)形象和群眾滿意度。6警風(fēng)警紀(jì)滿意度不高。兩次警務(wù)評(píng)議,群眾對我局警風(fēng)警紀(jì)滿意度分別為%和%,在xx九個(gè)板塊兩次排名分別為第七和第八。這項(xiàng)數(shù)據(jù)表明,我們的隊(duì)伍形象還有優(yōu)化空間。在嚴(yán)管重處的高壓態(tài)勢之下,今年來不僅發(fā)生了4起民警違反“五條禁令”案件,令人痛心,而且違規(guī)違紀(jì)問題仍時(shí)有發(fā)生,頻率還很高,值得警醒。抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)重在日常監(jiān)督,在“常”“長”二字上下功夫,紀(jì)檢督察部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)市局黨委“精細(xì)化管理”的各項(xiàng)要求,加強(qiáng)配合形成合力,充分履行監(jiān)督檢查職能,開展