中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局的演變與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)路徑

1、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局的演變與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)路徑？眼摘 要？演隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展步入新常態(tài)，工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為解決人口、經(jīng)濟發(fā)展與土地緊張矛盾的根本出路，問題在于工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的推進必然壓縮農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型因而成為必然選擇。通過梳理中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局的演變過程，結(jié)果顯示：隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定高度，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在政治上逐漸導(dǎo)致了基層政治的虛無化，在經(jīng)濟上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)內(nèi)生增長動力的逐漸喪失，在社會層面則是影響了鄉(xiāng)村生活方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。與此同時，中國農(nóng)業(yè)的未來又離不開家庭這一基本單位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)路徑在于：以新型城鎮(zhèn)化保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量要素

2、投入；以土地發(fā)展權(quán)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的適度經(jīng)營規(guī)模；以政府調(diào)控保障農(nóng)民更好地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。？眼關(guān)鍵詞？演現(xiàn)代農(nóng)業(yè)； 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制； 轉(zhuǎn)型；適度規(guī)模中圖分類號f301； f320 文獻標識碼 a 文章編號1673-0461 （2016） 05-0043-07從人類的刀耕火種到今天的信息革命，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題始終是世界性的問題。對于中國來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題始終在人口增長、經(jīng)濟發(fā)展與土地緊張的矛盾中游弋徘徊。隨著我國 經(jīng)濟和社會發(fā)展步入新常態(tài)，工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化的協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為解決人口、經(jīng)濟發(fā)展與土地緊張矛 盾的根本由路，問題在于工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的推進必然壓 縮農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地資源

3、，農(nóng)業(yè)如何實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)型發(fā)展才能 承載工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和規(guī)模？同時，我國始終面 臨人多地少的矛盾，農(nóng)業(yè)應(yīng)如何選擇現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營方式才 能保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？當然，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題 也必然涉及到農(nóng)民的市場主體地位和農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型等問題， 針對這些問題的調(diào)查和研究本身就是具有時代性和挑戰(zhàn)性 的工作，同時也為“三農(nóng)”領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究提供了更為廣闊 的研究視野和思想空間?；谶@種背景，本文對改革開放以 來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局的演變進行梳理，在此基礎(chǔ)上探索我國 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可能方向及其實現(xiàn)的可能路徑。一、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的由來與不足中國當前的農(nóng)業(yè)格局是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ) 形成的。家庭聯(lián)產(chǎn)

4、承包責(zé)任制本來是一種過渡性制度設(shè)計， 最初的目標在于緩解計劃經(jīng)濟帶來的大鍋飯管理和供給嚴 重不足等問題，希望通過承包責(zé)任制增強微觀活力，解決農(nóng) 業(yè)產(chǎn)生短缺問題。由此可見，早年的農(nóng)業(yè)改革并不意味著中 央完全認同小農(nóng)經(jīng)營，甚至拋棄了對市場化、規(guī)模化和專業(yè) 化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營原則。因此，最初的農(nóng)業(yè)改革過程中明確提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要“按勞分配” ，對于農(nóng)地分配也要“按勞分配”從而防止小農(nóng)平均主義和農(nóng)地的碎片化 1 。但是在具體的實施過程中，農(nóng)村基層普遍采用了“按人分配”的平均主義方案，造成農(nóng)地的細碎化耕作。中國人多地少的問題本來就非常突出， 1982 年我國農(nóng)村人均農(nóng)作物播種面積僅為 2.7畝，在土地“按人分

5、配”后進一步出現(xiàn)了 1 戶家庭數(shù)塊分散土地的現(xiàn)象。由于“按人分配”對于農(nóng)村基層來說實施成本最低，同時當時中國面臨嚴重的溫飽問題，未來的發(fā)展問題只能在解決基本的溫飽問題之后才能著手。因此，雖然基層在實施過程中違反了中央決議精神，但考慮到特定的經(jīng)濟與政治環(huán)境，中央最終承認了這一既定事實，小農(nóng)式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得以保留并長期延續(xù)。結(jié)果表明，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對于解決當時國民基本溫飽問題做出了重要貢獻。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從1978 年到 1984 年，我國糧食產(chǎn)量增長了 1 億噸，由 1978 年的 3.05億噸增長到了 1984 年的 4.07 億噸，農(nóng)民的收入水平同期增長了 2.69 倍。但是

6、，隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展程度的提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸開始突現(xiàn)，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷下降。歸根結(jié)底，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制由于其規(guī)模太小，在本質(zhì)上屬于小農(nóng)經(jīng)營，從而與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的市場化、規(guī)模化和專業(yè)化背道而馳。雖然在特殊的歷史時期有其合理性，但從長遠來看，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不僅不適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來要求，而且對我國社會建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了嚴重的阻礙。具體的，這種不足分別體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟和社會3個層面上。（一）政治層面：基層政權(quán)的虛無化在政治領(lǐng)域，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的推行和工業(yè)化、城市化的深入，廣大農(nóng)村地區(qū)逐漸喪失了對現(xiàn)代政治體系的支持能力，導(dǎo)致基層政權(quán)逐漸虛無化?，F(xiàn)代政治體系與傳統(tǒng)政治體系

7、相比，國家滲透社會的能力應(yīng)當更強，為社會提供的公共服務(wù)范圍也更大。許多傳統(tǒng)政治體系中屬于社會自我提供的內(nèi)容現(xiàn)今納入到了國家公共服務(wù)體系當中，由此造成現(xiàn)代政治體系運行成本遠高于傳統(tǒng)政治體系。同時也對社會基層組織提出了更高要求，它要求社會自身具有強大的自組織能力，同時有能力對國家力量進行嚴格的監(jiān)督。但是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制本身屬于小農(nóng)經(jīng)濟范疇，缺乏對現(xiàn)代財稅的供養(yǎng)能力。在現(xiàn)實中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行之后，由于村集體不再直接掌控小農(nóng)散戶的經(jīng)濟收入和人身自由，進而導(dǎo)致村集體喪失了對村民政治和社會動員的權(quán)威。一方面，村集體無力處置村集體內(nèi)部成員之間的糾紛。小農(nóng)外部強制力量的降低，導(dǎo)致小農(nóng)崇拜強權(quán)、漠視規(guī)

8、則的本性逐漸顯現(xiàn)，其后果是農(nóng)村中各種糾紛與違法、違規(guī)事件不斷出現(xiàn)，而村集體與鄉(xiāng)級政府又缺乏足夠的權(quán)威對其進行處置。在這種情況下，農(nóng)民基層上訪數(shù)量急劇增加，基層政權(quán)無法再起到消弭社會糾紛，增強社會穩(wěn)定性的作用。另一方面，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制造成集體提留與公共服務(wù)提供不足。集體提留的不足不僅與農(nóng)民個體收入較低有關(guān)，更與大量散戶經(jīng)營造成的征收成本過高密切相關(guān)。為了解決基層政治的財稅支持問題，面對大量的小農(nóng)散戶，村集體與鄉(xiāng)級政府不得不大量增加額外人手，以提高鄉(xiāng)村治理和財稅汲取能力。但是增加人手首先造成村集體和鄉(xiāng)級政府權(quán)力無限膨脹，并為基層官員腐敗提供了機會，同時，機構(gòu)膨脹引發(fā)額外的財稅負擔(dān)。二者之間形成

9、惡性循環(huán)，最終惡化了基層治理體制。尤其是20 世紀 90 年代推行分稅制之后，這種惡化趨勢更加明顯，基層開始普遍存在亂收費現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部被稱為“三要”干部（要錢、要命、要糧） ，學(xué)界與媒體對此普遍譴責(zé)官員，但根本原因卻在于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制無力支持現(xiàn)代政治體系高昂的施政成本，繼而扭曲了現(xiàn)代基層政治體系。為了緩解農(nóng)村基層治理的緊張局面， 20 世紀 90 年代后期我國開始在農(nóng)村推行基層民主， 并且在 2004 年免除了農(nóng)業(yè)稅，并實施了各種惠農(nóng)政策反哺農(nóng)村，希望以此來解決農(nóng)村中緊張的干群關(guān)系。但是，由于小農(nóng)經(jīng)營的本質(zhì)沒有改變，農(nóng)村基本政治生態(tài)仍然沒有發(fā)生本質(zhì)性變化。雖然在農(nóng)村推行了基層民主制度，但由于

10、小農(nóng)缺乏自組織能力，他們并沒有能力組建現(xiàn)代基層民主政權(quán)。這在現(xiàn)實中表現(xiàn)為民主選舉過程中賄選成風(fēng)，民主選舉結(jié)果甚至是基層政權(quán)的灰黑化。成立之后的基層組織也失去了對農(nóng)村的政治引領(lǐng)與掌控，呈現(xiàn)虛浮化問題 2 。過去頭疼的上訪問題不僅沒有弱化，反而愈演愈烈，農(nóng)村日益成為我國不穩(wěn)定的主要來源，不但引發(fā)了巨大的公共服務(wù)和治理成本，而且日益成為我國政治體制深層次改革最難啃的一塊骨頭。（二）經(jīng)濟層面：農(nóng)業(yè)內(nèi)生增長動力的喪失在經(jīng)濟領(lǐng)域，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制首先導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出自我增長能力的喪失。農(nóng)業(yè)的基本功能是為社會提供各種農(nóng)產(chǎn)品，滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求。由于中國人口基數(shù)較大且持續(xù)增長，這就要求農(nóng)業(yè)必須實現(xiàn)同步

11、增產(chǎn)。事實上，從 20 世紀 70 年代末到 80 年代，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確實也實現(xiàn)高速增長，其中最主要的原因在于實施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在該時期的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的貢獻率達到了 46.89%， 遠遠高于農(nóng)產(chǎn)品收購價格的提高、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格的降低等其他因素的貢獻率 3 。但是到了 1985年之后，以生產(chǎn)責(zé)任制和農(nóng)產(chǎn)品提價為內(nèi)容的超常規(guī)增長手段所釋放的能量已基本耗盡4。從 20 世紀 90 年代起，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)現(xiàn)象雖然依舊存在，但增長的動力來源已經(jīng)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制關(guān)系不大5 ?？梢姡S著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制制度紅利接近釋放完畢，中國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)已經(jīng)達到一個瓶頸，農(nóng)業(yè)自身開始缺乏增長動

12、力，幾乎完全依靠外部特別是政府資金與政策支持才能維系增產(chǎn)，在本質(zhì)上缺乏長效增長機制。此外，由于小農(nóng)經(jīng)營受制于規(guī)模和資金，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通常只注重短期效益，不愿對土地進行長期投資，造成土地質(zhì)量退化，對食品安全和自然生態(tài)環(huán)境造成了巨大危害。我國農(nóng)戶一般通過大量使用化肥追求短期的增產(chǎn)而很少考慮土壤的長期肥力 6 。 大多數(shù)農(nóng)民將使用化肥作為農(nóng)作物收成好壞的關(guān)鍵，化肥價格也不會影響到農(nóng)民們對化肥的施用量。事實表明，盡管我國化肥價格一直在上漲，我國的化肥消費量仍然持續(xù)增加，年均增加 150 多萬噸。在我國一些地方，過量施用化肥造成土壤肥力持續(xù)下降，農(nóng)民為維持農(nóng)田生產(chǎn)能力，更加依賴增施化肥，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出

13、“過量使用化肥污染環(huán)境土壤結(jié)構(gòu)惡化地力下降追加化肥施用量”的惡性循環(huán)，既造成環(huán)境污染，也使農(nóng)業(yè)成本逐年上升7。（三）社會層面：影響鄉(xiāng)村生活方式向現(xiàn)代社會的過渡在社會領(lǐng)域，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制還可能對農(nóng)民家庭造成持久性傷害，出現(xiàn)大量留守婦女與兒童問題，無法滿足人類個體基本的共同生活和安居要求。在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟背景下，由于小農(nóng)生產(chǎn)對勞動力的強烈需求和人均預(yù)期壽命的低下，中國傳統(tǒng)家庭普遍存在早婚早育、早得子早得濟的生育需求，因此先成家后立業(yè)成為中國傳統(tǒng)家庭婚姻生育的基本模式，但這種模式顯然與現(xiàn)代社會格格不入?，F(xiàn)代社會中家庭的生產(chǎn)經(jīng)濟功能已經(jīng)逐漸被社會功能取代，同時人均壽命有了大幅度的提高，在這種背景下，

14、人們組建家庭的目標已經(jīng)由傳統(tǒng)的生育繁衍向生活幸福轉(zhuǎn)變。因此，現(xiàn)代家庭婚姻模式通常都是先立業(yè)后成家。之所以這樣，不僅因為家庭幸福需要一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時在于現(xiàn)代社會職業(yè)流動性較高，在未曾立業(yè)之前，先成家很容易給家庭夫妻雙方感情造成潛在的破壞。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對小農(nóng)生活的特殊保護，使得中國傳統(tǒng)的小農(nóng)式家庭婚姻模式依然擁有很強的生命力。現(xiàn)實中，許多農(nóng)民未立業(yè)先成家，結(jié)婚之后立刻生子，生子之后又為生活所迫外出務(wù)工，從而形成具有中國特色的留守婦女與留守兒童現(xiàn)象。如果說早期這種留守現(xiàn)象是過去婚姻習(xí)俗遺留造成的不得已與不敏感， 但經(jīng)過 30 多年的改革開放，這種現(xiàn)象依然大量存在，就不能不說是一種人為的

15、疏忽與故意。據(jù)全國婦聯(lián)2013 年中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告 ，全國有農(nóng)村留守兒童3 102.55 萬，占農(nóng)村兒童 37.7%，占全國兒童21.88%。與2005 年全國1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比， 5年間全國農(nóng)村留守兒童增加約 242萬。大量留守婦女與留守兒童的存在不僅人為造成現(xiàn)代農(nóng)民婚姻的不穩(wěn)定，而且影響下一代的教育事業(yè)，并給社會穩(wěn)定帶來了潛在隱患。二、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的探索家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的貢獻不容抹滅，但從長期來看，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在政治、經(jīng)濟、和社會等多個方面對我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展形成了障礙。按照中央最初的設(shè)想，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制只是一個過渡性制度設(shè)計，其主要目標

16、在于解決人民的基本溫飽問題，同時獲得原始的資本積累，然后過渡為規(guī)?；献鬓r(nóng)業(yè)。 20 世紀八九十年代之交， 鄧小平指出： “中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這又是一個很大的前進，當然這是很長的過程。 ” 8因此，在 20 世紀 90 年代，中國在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對小農(nóng)經(jīng)營方式進行了多方面的探索和改良，分別出現(xiàn)了“公司+農(nóng)戶”、 “合作社” 和“專業(yè)大戶” 3 種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，但從實施效

17、果來看并沒有達到預(yù)期的效果。（一） “公司+農(nóng)戶”模式“公司+農(nóng)戶”興起于20 世紀 90 年代初期，主要是為了緩解小農(nóng)生產(chǎn)和國際國內(nèi)市場激烈競爭的矛盾，實現(xiàn)農(nóng)民與公司的共同發(fā)展。個別企業(yè)為了保障穩(wěn)定的原料供應(yīng)，采取了以公司形式的技術(shù)資本為依托，吸收農(nóng)民加入其中共同經(jīng)營的模式， 成為最初的 “公司+農(nóng)戶”模式， “公司+農(nóng)戶”模式成為深化農(nóng)村改革的第一種思路。+農(nóng)戶”組織模式曾經(jīng)得到政府、農(nóng)戶和學(xué)者們的廣泛推崇，被認為是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、帶動農(nóng)民致富的好方法。但在后來的推進過程中，其績效遠低于人們預(yù)期，我國一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)搞的 “公司 +農(nóng)戶” 模式大多數(shù)并不成功， “公司+農(nóng)戶”組織模式的

18、本意是從市場需求原則出發(fā)，公司和農(nóng)戶之間通過契約將雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系明確規(guī)定，目的是在降低各種成本的同時雙方收益均獲得保證或一定程度的增長9 。 但事實上，公司與農(nóng)戶之間的契約很難保證， “合同違約率居高不下，有的地方合同違約率甚至達到80%。 ” 10（二）合作社模式自 2007 年中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法實施以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展。截止到 2011 年 6 月底， 我國在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達44.6 萬個， 入社農(nóng)戶達 3 000 萬戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的12%。但學(xué)界在深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，許多合作社在政策優(yōu)惠下催生，隨著政策效應(yīng)遞減逐步進入了“休眠”狀態(tài)，許多合作

19、社停止活動或者在實質(zhì)上僅僅是個別人參與活動。 此外， 在合作社內(nèi)部 “大股東控股現(xiàn)象較為普遍” ，所謂的合作并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，我國農(nóng)業(yè)合作社的“空殼化”現(xiàn)象非常普遍。（三）專業(yè)大戶模式專業(yè)大戶是另外一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的探索。這種模式的主要特征是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍較大，農(nóng)地面積少則數(shù)十畝，多則數(shù)百畝，其中主要采用專業(yè)化方式經(jīng)營，以滿足市場需要為目的。但是現(xiàn)實中，由于現(xiàn)有土地制度的約束，專業(yè)大戶的發(fā)展由于土地集中等問題受到限制。在具體的經(jīng)營活動中，許多專業(yè)大戶普遍反映缺乏“安全感” 。由于專業(yè)大戶采取規(guī)模化經(jīng)營，也就涉及到了與農(nóng)民散戶的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，但是農(nóng)民信用卻存在部分缺失現(xiàn)象。即使與農(nóng)民簽

20、訂了書面土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，許多農(nóng)民也并不會認真遵守。一旦發(fā)現(xiàn)大戶經(jīng)營賺錢超過農(nóng)民最初的預(yù)期，農(nóng)戶就會要求提高租金或者直接收回土地。大戶除非具有特別的背景與手段，一般情況下，要么答應(yīng)農(nóng)民的不合理要求，要么被農(nóng)民蓄意報復(fù)。而且由于農(nóng)民人多勢眾，這種報復(fù)往往因為法不責(zé)眾而不了了之。此外，在農(nóng)業(yè)日常經(jīng)營活動中，許多大戶還要面臨村民的 “逆向選擇” ， 即農(nóng)戶的順手牽羊、聚眾哄搶行為。最終許多大戶被迫退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，或托庇于本地有特殊身份背景的權(quán)勢保護之下，由此造就了新的土地食利者階層11 。綜上所述，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的固有缺陷逐漸顯現(xiàn)，該種體制造就的小農(nóng)經(jīng)營格局導(dǎo)致小農(nóng)自組織能力匱乏，既不利于與外部組

21、織合作，又不利于內(nèi)部的聯(lián)合，結(jié)果是農(nóng)戶搭便車與敲竹杠行為并行。因此，如何在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式進行革新，掃除農(nóng)業(yè)變革的各種障礙，如何適度擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，打破小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營格局，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，就成為解決我國“三農(nóng)”領(lǐng)域各種問題的根本著力點。三、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向與適度規(guī)模經(jīng)營格局（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特點，決定了農(nóng)業(yè)只有通過市場化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)才能在根本上滿足社會對基本生活品的需求。從長期來看，如果農(nóng)業(yè)不能實現(xiàn)市場化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，而是依然保留細碎化的生產(chǎn)狀態(tài)，那么即使處于一個現(xiàn)代化的市場與科技環(huán)境中，由于農(nóng)業(yè)細碎化帶來的巨

22、大交易成本，農(nóng)業(yè)也無法在根本上與現(xiàn)代市場和科學(xué)技術(shù)有效結(jié)合?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟具有“合理化、去人格化以及把經(jīng)濟獲得的目標抽象為利潤”的基本特征12 。在這種目標指引下，一般產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求都存在個體化傾向。這樣做既可以提高不同產(chǎn)業(yè)對勞動力的優(yōu)化配置，又能夠降低勞動力優(yōu)化過程中的社會倫理阻力。畢竟，解雇一個人比解雇一家人給社會與個體造成的傷害要低得多。因此，在現(xiàn)代社會中，越來越多的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營都以個體參與為基本特征。同樣的，對于家庭農(nóng)業(yè)來說，現(xiàn)代市場經(jīng)濟帶來的“工作場所與住家的分離也使家庭成員能夠更自由地組織自己的生活” 13家庭成員的自由擇業(yè)程度大幅度增加，家庭成員中個體的就業(yè)更多的開始根據(jù)個人

23、意愿、特長和社會需要進行選擇，傳統(tǒng)社會中那種以家庭為單位的就業(yè)模式在現(xiàn)代社會逐漸邊 緣化。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營受到較強的空間限制，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階 段必須在農(nóng)村進行，因此連帶要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個體必須 同時生活在農(nóng)村。問題在于農(nóng)村并不是市場活動的中心，與 城市相比，其產(chǎn)業(yè)多樣化程度嚴重不足。這意味著從事農(nóng)業(yè) 的勞動者的家人要么也在農(nóng)村與其共同參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要么 與其長期兩地分離。采取第一種方案，可以同時滿足家庭的 經(jīng)濟與情感需要，采取第二種方案則意味著家庭的情感功能 缺失。人類是一種具有多種需求的存在，人的生存并不僅僅 為了滿足吃穿等基本生存需要，同時也有情感和自我實現(xiàn)的 需要

24、，其中后者更能體現(xiàn)人生的意義所在。家庭中夫妻分離 單獨就業(yè)固然能夠解決生存問題，但卻失去了工作的價值。 因此，不到萬不得已，一般家庭不會采用這樣的方式。更為 合理的是家庭共同生活，共同參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，解決農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)者家庭的經(jīng)濟與情感供應(yīng)分離問題。止匕外，不僅農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)者由于家庭原因需要以家庭為單位參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng) 營，更重要的是農(nóng)業(yè)自身也對家庭這種經(jīng)營主體存在特別的 需求。首先，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營在經(jīng)濟上存在壟斷問題。農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)首先受制于土地的有限供給，這意味著農(nóng)業(yè)壟斷中存在自 然壟斷的成分。一旦農(nóng)業(yè)經(jīng)營壟斷格局形成，則很難像一般 工業(yè)中依靠技術(shù)或資本形成的壟斷那樣，可以通過技術(shù)提升 與資金注

25、入打破壟斷來保持市場的可競爭性，這就在根本上 違背了市場經(jīng)濟的自由競爭原則。因此，適度規(guī)?；寝r(nóng)業(yè) 發(fā)展的必需，但過度規(guī)?；瘏s將在根本上對農(nóng)業(yè)市場形成威 脅，最終破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良性競爭環(huán)境，并給農(nóng)業(yè)造成 致命性傷害。其次，農(nóng)產(chǎn)品是不可間斷的連續(xù)生長過程的結(jié)果，對于 生命生長時間和空間都有嚴格的要求。因此，通過規(guī)?；?專業(yè)化生產(chǎn)固然可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效率，但這種效率的提 高具有時間與空間的約束，不能無節(jié)制提高。通過無節(jié)制的 擴大規(guī)模與推進專業(yè)化提高生產(chǎn)效率，通過縮短農(nóng)產(chǎn)品生長 周期而增加產(chǎn)量，容易造成農(nóng)產(chǎn)品生命的突變，而這種突變 對人類是否有害，其危害程度如何迄今仍然無法準確評估。 換言之

26、，過度規(guī)模化和專業(yè)化將給人類食品安全造成難以估 測的危害或隱憂。再次，隨著社會化大生產(chǎn)的推進,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)擺脫了過去單一的滿足基本生存的生產(chǎn)功能 格局，開始向經(jīng)濟功能、社會治理功能、文化功能和生態(tài)功 能多樣化格局轉(zhuǎn)變。除了經(jīng)濟功能之外，其他功能的實現(xiàn)需 要以農(nóng)村社區(qū)的有機建設(shè)為基本前提。超大規(guī)?；r(nóng)業(yè)必然 采用企業(yè)形式治理，但企業(yè)對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在威脅。在 城市中，由于多種產(chǎn)業(yè)的并存與競爭，使得城市社區(qū)可以獲得獨立存在的空間，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)與生活的分立，保證生活空間的完整性。但是農(nóng)村與城市社區(qū)不同，農(nóng)村中最主要的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，整個社區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)展開，如果農(nóng)業(yè)完全非人格化，農(nóng)村社區(qū)也會連帶喪失其生活

27、特性，從而導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)的有機結(jié)構(gòu)被破壞。因此，在歐美發(fā)達國家，雖然農(nóng)業(yè)具有超大規(guī)?；头侨烁窕a(chǎn)經(jīng)營的條件，而且超大規(guī)模農(nóng)業(yè)具有資金和效率方面的先天優(yōu)勢，但這些國家依然對超大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營予以約束或限制，卻對中小規(guī)模的家庭農(nóng)場予以豉勵支持。也有學(xué)者認為，即使是在21 世紀，家庭農(nóng)場仍然是描述農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)形式的恰當詞匯。這樣說不僅是因為家庭勞動力在農(nóng)業(yè)中占了很大比例，而且在于所有權(quán)和管理權(quán)的結(jié)合，家庭和經(jīng)濟目標的重疊，以及家庭農(nóng)場還要以遺產(chǎn)形式傳承給下一代 14 。因此，以家庭農(nóng)場為中軸的市場化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營格局，只不過各國由于國情不同而在具體實現(xiàn)路徑與最終形態(tài)上存

28、在細節(jié)的差異而已。四、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可能實現(xiàn)路徑（一）城鎮(zhèn)化：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的資源保證無論是家庭農(nóng)場、合伙農(nóng)場，還是公司農(nóng)場，或者其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，都必須以一定的土地規(guī)模為前提。不考慮制度約束，僅僅考慮資源和技術(shù)因素，當今中國農(nóng)村地理分布也不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全經(jīng)營的基本要求。除去少數(shù)西部省與自治區(qū)之外，中國大部分省市都存在村落過度密集問題。特別是 “胡煥庸線” （黑河騰沖分界線） 為界的東南區(qū)域，村落密度更是達到了驚人的程度，村與村之間直線距離普遍低于 3 公里。農(nóng)民進出田地幾乎沒有任何成本負擔(dān)，可以全天候、無壓力、無代價出入，如果要對農(nóng)民進出田地進行監(jiān)控則成本過于高昂。因此，現(xiàn)有村落布局根本不

29、具備維護農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營安全性的功能。過去農(nóng)民搭便車行為之所以能夠得到遏制是因為小農(nóng)散居，小戶經(jīng)營，彼此具有相同的搭便車機會，最終形成相互威脅和制衡格局的結(jié)果。但如果大量農(nóng)民不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而村落密布的格局仍然沒有改變，這種彼此制衡格局將被打破，規(guī)?；?jīng)營農(nóng)業(yè)將陷入無約束的、搭便車的小農(nóng)海洋之中，其損失難以估測。對農(nóng)民而言，最初的搭便車可能僅僅局限于順手牽羊和小偷小摸，不過如果這種行為不能得到有效懲罰，很快就會進一步升級，從原來的偷偷摸摸轉(zhuǎn)變?yōu)檎蠊饷鳎瑥脑瓉淼男⊥敌∶U張為聚眾哄搶。近年來各地屢屢發(fā)生的農(nóng)村專業(yè)大戶被本地農(nóng)民小偷小摸甚至聚眾哄搶現(xiàn)象正是這種搭便車邏輯的自然演化結(jié)果。因此，不進行城鎮(zhèn)化，不從資源和技術(shù)上切斷小農(nóng)與土地之間的近距離羈絆，現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營就不可能獲得安全空間，當然也就不可能在根本上獲得進一步發(fā)展。（二）土地確權(quán)：建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局的制度保障土地確權(quán)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營的制度前提。如何 實現(xiàn)土地確權(quán)，對此有兩種不同的思路：一種是以確定土地所有權(quán)為核心的確權(quán)之路。其中的主 要爭議圍繞土地國有化或私有化而展開，二者雖然觀點沖突, 但立場則是基本一致的，