信托公司進(jìn)入慈善信托受托人的范圍

1、信托公司進(jìn)入慈善信托受托人的范圍 3月9日,十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議慈善法(草案),此為慈善法(草案)三讀。慈善法(草案)三讀將信托公司再次納入慈善信托受托人范圍。 關(guān)于慈善信托受托人范圍,立法過程一波三折。2015年10月31日,慈善法(草案)一審稿規(guī)定,慈善信托的受托人可以是委托人信賴的慈善組織或金融機(jī)構(gòu),也可以是具有完全民事行為能力的自然人。2016年1月11日,慈善法(草案)二次審議稿修改稿規(guī)定,慈善信托的受托人,由委托人確定其信賴的慈善組織擔(dān)任。此次修改,將信托公司排除在外。3月9日的三讀,信托公司重返慈善受托人范圍。 對(duì)于信托公司再次納入慈善信托受托人之列,多位信托業(yè)人

2、士坦言“是好事”。信托作為一種架構(gòu),涉及委托人、受托人、受益人三方面主體,具有信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立、風(fēng)險(xiǎn)隔離的特點(diǎn),將信托納入慈善事業(yè)發(fā)展中,將會(huì)使得慈善體系更加健全。按照慈善法(草案),慈善信托屬于公益信托,是指委托人基于慈善目的,依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分所開展慈善活動(dòng)的行為。 中建投信托研發(fā)部總經(jīng)理王苗軍告訴財(cái)新記者,目前信托在中國運(yùn)用尚不廣泛,主要是信托公司層面在操作。信托公司在信托財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用和管理方面,如信托財(cái)產(chǎn)的保值、增值等,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),也有嚴(yán)格的監(jiān)管和法律約束。將一定資金沉淀量的慈善款項(xiàng)交由信托公司運(yùn)作、管理,更加專業(yè),風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也較小。

3、 不過,也有社會(huì)人士質(zhì)疑,信托公司作為營利性機(jī)構(gòu)從事慈善信托,是否和慈善事業(yè)的非營利性有沖突,專業(yè)性方面是否不如慈善組織專業(yè)? 對(duì)此,王苗軍指出,信托公司參與慈善信托,目的并不是賺錢,也不會(huì)將慈善信托作為業(yè)務(wù)來源之一。過往實(shí)踐看,信托公司在公益信托項(xiàng)目中的報(bào)酬率為1%,部分甚至不收取信托報(bào)酬。據(jù)了解,部分慈善組織如基金會(huì)在從事慈善活動(dòng)中成本在3%左右?！凹词故召M(fèi),信托公司在慈善信托項(xiàng)目成本環(huán)節(jié)也有優(yōu)勢(shì)?！?針對(duì)專業(yè)性問題,王苗軍表示,信托公司可以聘請(qǐng)專門的慈善組織來開展慈善活動(dòng)。信托公司聘請(qǐng)慈善組織的過程,也是一個(gè)主動(dòng)選擇的過程,會(huì)從專業(yè)性方面擇優(yōu)選擇。 實(shí)際上,2001年出臺(tái)的信托法對(duì)于公益信托早有規(guī)定,不過公益信托在中國發(fā)展并不充分。公益信托指基于公共利益目的如救濟(jì)貧困、救助災(zāi)民、救助殘疾人等而設(shè)立的信托。信托法要求,設(shè)立公益信托,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 某信托公司人士坦言,公益信托實(shí)際執(zhí)行層面,涉及不同行政機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),信托公司設(shè)立項(xiàng)目,除銀監(jiān)會(huì)層面外,還要向相關(guān)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn),但流程審批機(jī)制并不順暢,這導(dǎo)致公益信托發(fā)展緩慢。 慈善法(草案)規(guī)定,設(shè)立慈善信托,向