林政資源管理整治方案

1、林政資源管理整治方案 一、整治目標(biāo) 通過集中專項整治行動，全面遏制毀林種果、盜砍濫伐、非法占用林地、非法運(yùn)輸木材、非法經(jīng)營加工木材的行為，嚴(yán)厲查處一批破壞森林資源的違法犯罪案件。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升林業(yè)執(zhí)法形象，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，推進(jìn)林政資源管理規(guī)范有序，建立林政資源管理長效機(jī)制。 二、整治范圍、重點及整治內(nèi)容 （一）整治范圍為：全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），生態(tài)公益林場。 （二）整治重點。 1、非法占用林地違法犯罪行為，重點是非法占用林地開采稀土的違法犯罪行為； 2、為非法開采稀土行為提供或出租山林使用權(quán)行為； 3、盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為； 4、利用林地過程中損毀林木的行為； 5、非法收購

2、、運(yùn)輸、經(jīng)營、加工木材的違法犯罪行為； 6、非法采伐、采挖、毀壞國家重點保護(hù)野生植物和獵捕、經(jīng)營珍貴、瀕危野生動物違法犯罪行為； 7、其他涉林違法犯罪行為。 （三）整治內(nèi)容。 1、林地管理：重點清理項目建設(shè)中的未批先占、少批多占、非法占用林地開采稀土的行為。 2、林政管理：對2010年以來的各類伐區(qū)進(jìn)行一次全面檢查，重點檢查是否存在濫伐現(xiàn)象；抓源頭管理，從嚴(yán)查處盜砍濫伐、損毀林木的人和事。 3、木材運(yùn)輸管理。加大對木材運(yùn)輸?shù)臋z查力度，加強(qiáng)木材運(yùn)輸執(zhí)法檢查，加強(qiáng)各檢查站值班管理制度，杜絕木材運(yùn)輸漏洞。 4、木材經(jīng)營、加工管理。全面清理木材加工企業(yè)，重點打擊非法收購、非法加工木材行為。 5、林業(yè)執(zhí)

3、法隊伍管理。加強(qiáng)執(zhí)法人員的林業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，重點整頓林業(yè)內(nèi)部執(zhí)法人員及各工作站執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)，敗壞林業(yè)形象的行為。 6、森林資源檔案管理。以第六次森林資源調(diào)查成果資料為基礎(chǔ)，及時更新森林資源數(shù)據(jù)庫，建立、健全森林資源動態(tài)管理制度。 三、整治時間和步驟 本次專項整治活動時間為2013年9月27日至11月30日，分四個階段進(jìn)行。 第一階段：宣傳發(fā)動階段（9月27日-9月30日） 充分利用各種宣傳媒體，印發(fā)宣傳資料，結(jié)合林業(yè)工作實際進(jìn)行宣傳，多渠道、多層次、多方面大力宣傳有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)，大造輿論聲勢。 第二階段：調(diào)查摸底階段（10月1日至10月20日）

4、各林業(yè)工作站、各業(yè)務(wù)股室按照省林業(yè)廳提供的2011個林地變化衛(wèi)片圖斑，調(diào)查核實本轄區(qū)內(nèi)森林資源遭受破壞的基本情況，包括當(dāng)事人基本情況、面積、地點、損失情況等；全面清查經(jīng)營公司、木材加工廠庫存木材；重新檢查2010年以來的各類伐區(qū)狀況；調(diào)查核實非法占用林地、毀林和利用林地開采稀土等涉林案件，并進(jìn)行登記建檔，提出整治意見。認(rèn)真排查案件線索，將調(diào)查摸底表于10月20日前報送局專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第三階段：集中查處階段（10月21日至11月25日） 在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，集中查處一批盜砍濫伐林木，非法收購、經(jīng)營、加工木材，非法占用林地，非法轉(zhuǎn)讓林地開采稀土和毀林等案件。對構(gòu)成刑事犯罪的，要堅決追

5、究刑事責(zé)任，對不構(gòu)成刑事案件的，要依法進(jìn)行行政處罰。通過集中查處，遏制破壞森林資源的行為，確保全縣森林資源安全。 第四階段：建章立制階段（11月26日-11月30日） 針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，建立起相應(yīng)的管理制度，通過專項整治行動，使存在的問題得到有效解決，重點整治區(qū)域違法犯罪現(xiàn)象得到有效遏制，森林資源管理秩序明顯好轉(zhuǎn)；建立和完善森林資源管理的長效機(jī)制，進(jìn)一步加大工作力度，保持對破壞森林資源違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，將專項行動的成果變?yōu)榱謪^(qū)長治久安的保障，為生態(tài)建設(shè)提供更優(yōu)良的環(huán)境保障。 四、整治工作要求 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對專項整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治活動順利推進(jìn)，縣局成立林政資源

6、管理專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。由彭景福局長任組長，曹水冰副局長任常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人和各場（站）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由曹水冰兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在林政資源管理股，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。同時，實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各股室分片掛點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包干責(zé)任制，監(jiān)督指導(dǎo)所掛點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林政資源管理專項整治行動的各項工作的開展。 2、提高整治意識。各單位要深刻認(rèn)識開展林政資源管理專項整治行動的重要性和緊迫性，切實履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)管理，確保專項整治活動取得實效。 3、廣泛宣傳，大造聲勢。整治期間，要充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳林業(yè)法律法規(guī)

7、，宣傳保護(hù)森林資源的重要意義，營造強(qiáng)大的輿論聲勢，取得社會各界的理解、支持和參與。調(diào)動和激發(fā)廣大群眾保護(hù)森林資源的熱情，自覺參與重點整治活動。要加強(qiáng)信息報送，及時對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反響強(qiáng)烈的典型案件進(jìn)行公開曝光，震懾犯罪，教育群眾，樹立林業(yè)部門的執(zhí)法權(quán)威。 4、明確工作職責(zé)。 辦公室、政策法規(guī)股。負(fù)責(zé)專項行動過程中的宣傳活動、信息報送工作。 林政資源股。負(fù)責(zé)專項行動總協(xié)調(diào)，承擔(dān)各類案件的匯總、分類、移交、上報工作；承擔(dān)木材經(jīng)營公司庫存木材的檢尺登記，臺賬核查和木材加工廠的停業(yè)整頓工作；承擔(dān)森林資源動態(tài)變化的資源數(shù)據(jù)更新工作和本次行動的檔案管理工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心。負(fù)責(zé)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地變化

8、衛(wèi)片2011個圖斑的打印、匯總、整理和調(diào)查摸底表的格式設(shè)置；負(fù)責(zé)整理匯總2010年以來已審批（含已初審上報審批）征占用林地宗地和符合征占用條件的林地補(bǔ)（初）審、報批工作。 林政稽查大隊。負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站授權(quán)委托權(quán)限外而未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)涉林案件的查處。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項整治內(nèi)容的調(diào)查摸底工作；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)授權(quán)委托權(quán)限內(nèi)涉林案件的查處和權(quán)限外涉林案件的移送、移交工作。 各木材檢查站。堅守崗位，依法檢查運(yùn)輸木材車輛。吉潭、南橋木檢查站必須組織人員在高速路口設(shè)立臨時流動檢查站，檢查經(jīng)由高速公路流動的木材運(yùn)輸車輛。 森林公安局。負(fù)責(zé)涉林刑事案件的偵查。 5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。各

9、行動單位要充分履行各自職責(zé)，相互配合，互通信息，形成強(qiáng)大的整體合力，把行動的各項要求堅決落到實處。森林公安局、林政資源股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心、政策法規(guī)股、林政稽查大隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站、檢查站要充分發(fā)揮各自作用，全面動員，全力以赴投入到專項整治行動中去。掛點股室要及時主動與工作站溝通，密切配合，積極督導(dǎo)，確保整治成效。 6、依法嚴(yán)查快處違法犯罪案件。對在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要始終堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法及時查處到位，從嚴(yán)從快打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。一要加大案件查處力度。林政資源管理股、林政稽查管理大隊、各林業(yè)工作站等部門要加強(qiáng)對木材采伐點、收購點加工場所的清

10、理檢查，嚴(yán)厲打擊非法收購無證木材、非法占用林地、非法開采稀土、毀林開山種果的違法犯罪行為。森林公安要全力偵查涉林犯罪案件，特別是對一些群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的違法犯罪案件，要嚴(yán)查到底。二要嚴(yán)格依法辦案。對達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的及時移送森林公安機(jī)關(guān)立案查處，堅決杜絕以罰代刑，降格處理現(xiàn)象。三要嚴(yán)格遵守辦案程序。提高證據(jù)意識，確保辦案質(zhì)量，真正做到不枉不縱，不錯不漏。 7、強(qiáng)化工作紀(jì)律。承擔(dān)專項行動具體工作職責(zé)的業(yè)務(wù)股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、木材檢查站工作人員國慶期間原則上不放假，確因急事需離崗的，一般工作人員2天內(nèi)向股站長請假，股站長向領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長請假；超過2天一律向組長請假，未準(zhǔn)假一律不得離崗，違者視作曠工，給予勞動紀(jì)律處分。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)禁徇私枉法，違者視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)處理。林業(yè)職工要潔身自好，嚴(yán)禁任何形式參與涉林違法活動，一經(jīng)查實，將按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。 8、及時