改善建設(shè)安全領(lǐng)域的法律法規(guī)

1、改善建設(shè)安全領(lǐng)域的法律法規(guī) 1安全事故原因分析 11相關(guān)的法律制度落實(shí)不到位 我國還處在社會主義初級階段，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)還很不完善。立法機(jī)關(guān)的立法相對于事故的發(fā)生有一定的滯后性，這樣就導(dǎo)致了有些事故發(fā)生了沒有法律法規(guī)來約束;其次是相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)行情況很不理想，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度不夠，甚至有的執(zhí)法機(jī)關(guān)與執(zhí)法對象之間存在腐敗現(xiàn)象，這也導(dǎo)致了安全法律制度的落實(shí)不到位。 12相關(guān)主體的安全責(zé)任沒有落實(shí) 在建設(shè)過程中相關(guān)的主體主要有:建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和安全生產(chǎn)法明確規(guī)定了相關(guān)主體和建筑業(yè)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，但是在實(shí)際生產(chǎn)過

2、程中一些主體和人員忽視法律的存在，違法違紀(jì)的情況大有發(fā)生。 121建設(shè)單位 一些建設(shè)單位沒按規(guī)定向施工單位提供施工現(xiàn)場及鄰近區(qū)域內(nèi)的相關(guān)圖紙，尤其是一些管線的資料，這樣就導(dǎo)致施工時(shí)常常出現(xiàn)挖斷管線的事故發(fā)生;建設(shè)單位不按規(guī)定推行實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備;隨意壓縮合同約定的工期;隨意克扣建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。 112施工單位 一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，不對相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，尤其是對特種作業(yè)人員的培訓(xùn);總承包單位未對分包單位的安全責(zé)任進(jìn)行劃分;施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)人員沒有對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組作

3、出詳盡說明;施工單位沒有在施工現(xiàn)場相關(guān)位置設(shè)置安全警示標(biāo)志;施工單位沒有對因建設(shè)工程施工可能造成損害的鄰近區(qū)域管線等采取專項(xiàng)保護(hù)措施;施工單位消防意識缺乏，不在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度;施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等不符合安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定;施工單位沒有為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。 123勘察、設(shè)計(jì)單位 勘察單位偽造勘察相關(guān)文件資料;勘察單位沒有嚴(yán)格遵守執(zhí)行相關(guān)操作規(guī)程導(dǎo)致勘察數(shù)據(jù)資料不準(zhǔn)確;設(shè)計(jì)單位沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)單位未考慮施工安全操作和防護(hù)需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位未作說明。 124監(jiān)理單位 工程監(jiān)理單位沒有審查施

4、工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時(shí)要求施工單位整改，也沒有報(bào)告給建設(shè)單位;市場競爭日趨激烈，監(jiān)理費(fèi)用日益低下的前提下，監(jiān)理單位難以投入大量人力物力進(jìn)行工程監(jiān)理;監(jiān)理單位沒有及時(shí)對一些隱蔽工程進(jìn)行檢查等因素都會導(dǎo)致工程出現(xiàn)安全事故。 125政府監(jiān)管不到位 我國政府對建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理分為宏觀和微觀兩個(gè)層次，政府對建設(shè)工程安全的宏觀管理是指政府通過建立和健全建設(shè)法律法規(guī)體系，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段，文化宣傳，技術(shù)支持，科技手段等對建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的促進(jìn)作用，達(dá)到整體上加強(qiáng)建設(shè)工程安全水平的目的。政府對建設(shè)工程安全的微觀管理，是指

5、政府依照有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，通過對建筑企業(yè)的安全行為和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體的安全情況實(shí)施監(jiān)督、控制，督促和引導(dǎo)施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平，保證建設(shè)工程安全宏觀政策的落實(shí)，保障建設(shè)工程的社會利益、公眾利益和安全狀況。 2采取的對策 既然工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了以上的一些安全問題，那么采取一定對策措施應(yīng)對工程建設(shè)中出現(xiàn)的這些問題是當(dāng)務(wù)之急。首先政府要加大制度法規(guī)的建設(shè)力度，不斷完善建設(shè)安全領(lǐng)域的法律法規(guī);其次是改變政績第一盲目立項(xiàng)建設(shè)的詬病，針對一些大型工程由政府出資，委托建設(shè)機(jī)構(gòu)代建，其建設(shè)業(yè)績歸地方政府和領(lǐng)導(dǎo)，其建設(shè)責(zé)任就應(yīng)由政府承擔(dān)。工程質(zhì)量安全出了問題首先應(yīng)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)建立引咎辭職制度，將建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，對出了重大質(zhì)量安全事故的地方，地方主要領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。再次將安全責(zé)任落實(shí)到主體，包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，適當(dāng)改變監(jiān)理模式，嚴(yán)格采用獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)來對整個(gè)建設(shè)過程實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理不受建設(shè)單位指派，直接由政府監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管。最后政府監(jiān)管組織管理水平有待提高，組織管理包括監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員管理和制度建設(shè)兩個(gè)方面。政府監(jiān)察機(jī)制亟待完善政府監(jiān)督檢查的內(nèi)容有基于企業(yè)管理層面的工程各方責(zé)任主體履行相關(guān)法律法規(guī)情況。政府監(jiān)管手段急需健