工程項目招投標(biāo)規(guī)范意見

1、工程項目招投標(biāo)規(guī)范意見 各村（居）、市鎮(zhèn)單位及機關(guān)部門： 規(guī)范和完善工程項目招投標(biāo)制度，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強集體資金管理、促進建設(shè)市場健康發(fā)展的需要，對推動政府“陽光工程”具有重要的意義，為進一步規(guī)范和完善招投標(biāo)制度，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，在繼續(xù)實施上級和渭政發(fā)16號文件的基礎(chǔ)上，提出如下工作意見： 一、適用范圍和標(biāo)準(zhǔn) 凡在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)集體資金投資的房屋建筑、市政設(shè)施、交通、水利、園林綠化、裝飾裝修、土方等工程建設(shè)項目，其單項合同估算價在5萬元以上50萬元以下的，適用限額以下招投標(biāo)辦法；凡超過上述投資金額的工程項目，適用有形市場公開招標(biāo)。 二、限額以下工程項目招投標(biāo)實施機構(gòu) 限額以下工程項目的

2、發(fā)包應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，鎮(zhèn)級項目由鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施，村級項目由村招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施。鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和工程項目相關(guān)部門負責(zé)人組成，村招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由“兩委”成員中副職及村民理財小組成員等組成。 三、限額以下工程項目招投標(biāo)操作程序 1、確定發(fā)包。項目負責(zé)單位填寫工程建設(shè)項目發(fā)包初步方案，由項目分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)（村）主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后實施招投標(biāo)。 2、制定標(biāo)書（招投標(biāo)文件和說明書）。說明書應(yīng)將資質(zhì)要求、參與投標(biāo)企業(yè)區(qū)域范圍、中標(biāo)方式、保證金金額、工程量、規(guī)格、要求、有效報價條件等都作說明。經(jīng)項目分管領(lǐng)導(dǎo)和招投標(biāo)小組組長審核后向社會公示，公示不少于5天。根據(jù)項目情

3、況，對具有優(yōu)良信息記錄的施工單位，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可以邀請招投標(biāo)。對于投資金額估算在20萬元以上或?qū)椖繜o法估算時，需請代理公司制作標(biāo)底。招標(biāo)說明書應(yīng)注明投標(biāo)方如果超過9家，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組抽簽確定9家投標(biāo)單位。 3、資格初查。投標(biāo)方必須不少于3家，并須持有符合項目專業(yè)要求的施工資質(zhì)。投標(biāo)方在遞交標(biāo)書前，必須繳納一定數(shù)量的保證金，具體為：工程估算金額在30萬元以下的繳納5萬元，30萬元以上的繳納10萬元。未中標(biāo)單位的保證金在開標(biāo)后當(dāng)場退回（不計息），中標(biāo)單位的保證金在項目規(guī)定的時間竣工并于通過驗收之日退回（不計息）。有下列情況之一的，不予退回：（1）中標(biāo)后，悔標(biāo)不簽訂合同的；（2）中標(biāo)后，在甲方

4、規(guī)定時間不能竣工的。 4、公開開標(biāo)。投標(biāo)方攜帶投標(biāo)材料和押金憑證在規(guī)定時間到達指定會場。投標(biāo)方在正式開標(biāo)前簽訂承諾書。招投標(biāo)小組當(dāng)場查驗投標(biāo)材料是否規(guī)范密封、押金是否按規(guī)定交齊；招投標(biāo)小組逐一拆封，查驗資質(zhì)是否符合、標(biāo)書是否規(guī)范；對符合要求的投標(biāo)單位進行登記；現(xiàn)場開封標(biāo)底（公開限價除外）；根據(jù)中標(biāo)方式確定中標(biāo)單位；宣讀各投標(biāo)單位投標(biāo)價、中標(biāo)方式、中標(biāo)單位；請各投標(biāo)單位簽字確認(rèn)；項目工作人員及招投標(biāo)小組工作人員簽字確認(rèn)；未中標(biāo)單位現(xiàn)場申請退還押金。 四、幾點說明 1、中標(biāo)形式：（1）最低價或最高價中標(biāo)；（2）低于平均價最接均價中標(biāo)；（3）接近并低于標(biāo)底下浮價中標(biāo)。 2、根據(jù)項目具體情況可設(shè)不公開

5、標(biāo)底（如項目特殊還可再設(shè)最低限價），也可設(shè)置最高限價，最高限價確定可在代理公司制作的標(biāo)底基礎(chǔ)上下浮一定比例。投標(biāo)方所投金額高于公開限價視為廢標(biāo)。 3、工程結(jié)束后進行審計，并按審計價和合同價孰低的原則（增加工量除外）。土木工程、市政工程正常核減率為7，電力、綠化及裝飾工程正常核減率為13，超過部分轉(zhuǎn)為審計金額后的下浮率，下浮后的金額作為最終的工程結(jié)算價。上述工程超過正常核減率的，費用全部由施工方承擔(dān)。 4、增加工程超過中標(biāo)金額的30，必須書面報招標(biāo)小組同意后方可實施。 5、所有項目的招標(biāo)都必須有標(biāo)底或最高限價，標(biāo)底設(shè)定要合理。如中標(biāo)價格高于或低于設(shè)定標(biāo)底的30的，標(biāo)底制作單位要向招投標(biāo)小組作出書面解釋。 6、所有投標(biāo)價必須為含稅價，且原則上須開具本地稅務(wù)發(fā)票。 7、工程項目招標(biāo)信息應(yīng)通過公務(wù)欄向社會公示。 8、各村集體資金投資的限額以下工程項目按上述程序可由各村招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實行；鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本辦法對各村實行工作指導(dǎo)。有鎮(zhèn)級資金參與但實施主體為村級的此類項目，經(jīng)蹲點領(lǐng)導(dǎo)申請，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可由鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組完成招標(biāo)。 9、以自愿為原則，鎮(zhèn)慈善分會按0.61向中標(biāo)單位勸募慈善捐款，此款也可在招投標(biāo)說明和合同中體現(xiàn)。 10、