環(huán)保新時期工作調研報告

1、環(huán)保新時期工作調研報告 黨的十七報告提出：要“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)經濟社會永續(xù)發(fā)展”。這為我們新時期環(huán)保工作如何為經濟發(fā)展服務指明了方向。新時期環(huán)保工作如何為經濟發(fā)展服好務，對此筆者擬從以下幾個方面作一些探討。 思考之一：環(huán)境保護在縣域經濟發(fā)展中的地位和作用 1、環(huán)境保護有利于促進我縣全面建設小康社會奮斗目標的實現(xiàn)。黨的十七大報告提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，提出要在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上

2、，實現(xiàn)人均國民生產總值到2020年比2000年翻兩番。在環(huán)境優(yōu)先的基礎上實現(xiàn)我縣小康社會。 2、環(huán)境保護有利于促進我縣生態(tài)縣創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。2004年，市委市政府提出了創(chuàng)建生態(tài)市，我縣到2018年要創(chuàng)建成國家級生態(tài)縣。黨的十七大報告首次提出“建設生態(tài)文明”，明確提出要使主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。 3、環(huán)境保護關系到干部政績的考核。2006年，市委市政府下發(fā)了市區(qū)縣黨政主要負責人環(huán)保實績考核暫行辦法、縣委縣政府下發(fā)了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要負責人環(huán)保實績考核暫行辦法。從此，環(huán)境保護列入了我縣干部政績考核的重要內容之一。 思考之二：認清當前的環(huán)保工

3、作現(xiàn)狀及存在的問題 （一）縣環(huán)保工作現(xiàn)狀 1、環(huán)保工作地位得到明顯提高。一是環(huán)保機構進一步加強?？h環(huán)保局下屬兩個副科級事業(yè)單位。2007年，我縣生態(tài)縣創(chuàng)建辦公室設為常設機構（副科級），歸口縣環(huán)保局管理，縣環(huán)境監(jiān)察大隊升格為副科級事業(yè)單位。二是建立了環(huán)保工作報告制度。自2005年開始，每年向縣人民代表大會報告全縣環(huán)境保護工作。三是建立了環(huán)保政績考核制度。從2006年開始，將環(huán)境保護工作納入了全縣綜合文明考核，考核結果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責人的年度考評和任用掛鉤。 2、污染得到有效控制。一是嚴把項目準入關，認真執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。自2003年來，共審批各類建設項目375

4、個，否決污染項目6個，依法取締了不符合國家產業(yè)政策的1家廢油提煉廠、3家土法煉釩廠。二是以產業(yè)結構調整為主線，大力治理現(xiàn)有污染源。2006年以來我縣先后關閉了縣火電廠、縣水泥三廠、楚霸水泥有限公司縣城區(qū)生產線和5家粘土磚廠，以企業(yè)轉產改制為契機淘汰了圣帝酒廠、天富化工有限公司，淘汰了污染嚴重難以治理的皂素生產行業(yè)，對鎳鉬礦開采及加工企業(yè)、農豐苧麻公司、雙安肉聯(lián)廠等重點污染源企業(yè)要求限期完成治理任務。 3、生態(tài)縣創(chuàng)建工作初見成效。根據市委市政府的安排部署，2004年開始了我縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作。2005年4月開始編制生態(tài)縣建設規(guī)劃，2006年10月規(guī)劃通過省級專家評審，并報縣人大常委會審議通過。各項

5、群眾性、生態(tài)創(chuàng)建活動全面啟動，確定了15個生態(tài)建設優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71個市級生態(tài)示范村。截止目前，全縣已有24個生態(tài)示范村，7所綠色學校，1個綠色小區(qū)受到市委、市政府授牌表彰。 目前，我縣環(huán)境質量總體穩(wěn)定，局部環(huán)境質量大有改善。全縣廣大農村空氣質量保持優(yōu)良，縣城空氣質量達到二級；地面水環(huán)境質量絕大部分保持二類水質。 （二）縣環(huán)保工作存在的問題 1、我縣礦山企業(yè)多，帶來的環(huán)境問題比較突出。我縣有豐富的礦產資源。根據縣國土部門統(tǒng)計資料，到2006年底，全縣擁有采礦權證的礦山企業(yè)共164家，其中，煤礦13家，石煤28家，鐵礦15家，鎳鉬礦9家、水泥用灰?guī)r7家、建筑石料用炭巖30家、大理巖79家、方解石26

6、家。由于多年來礦產資源不合理的開采，礦山生態(tài)環(huán)境惡化。主要表現(xiàn)：一是生態(tài)破壞嚴重。有的一個礦毀掉一座山，破壞植被、引發(fā)地面沉淀、滑坡、塌陷、泥石流等地質災害，采空區(qū)水源枯竭，附近群眾住在山溝無水吃。二是環(huán)境污染嚴重。因采礦選礦產生的重金屬元素和污染物排入溪溝，造成水污染，有的一個礦污染一條溪溝，溪邊群眾溪溝有水不能吃，鎳鉬礦區(qū)域礦石焙燒及礦渣自燃造成周邊林木大片枯死。 2、我縣工業(yè)企業(yè)達標排放少，污染減排任務重。表現(xiàn)在，一是資源消耗多、綜合利用少，污染排放量大。比如我縣礦山開采及加工企業(yè)表現(xiàn)比較突出。二是治理進度緩慢。比如我縣鎳鉬礦開采及加工的環(huán)境治理工作，縣委縣政府是高度重視的，多次召開企業(yè)

7、主會議，多次現(xiàn)場督促，到目前僅有2家鎳鉬采礦企業(yè)通過市級環(huán)保部門驗收。其原因，長期以來，由于環(huán)境無價、資源低價政策造成資源利用效率低，企業(yè)沒有節(jié)能減排的內在動力。 3、縣城環(huán)境狀況不盡人意。一是污染現(xiàn)象隨處可見，在大氣污染方面，雖然關閉了縣水泥廠、縣火電廠，但大氣污染源還是比較多，如熱水爐煙塵、建筑揚塵、汽車尾氣等；在水污染方面，縣城三條溪溝都成了臭水溝，澧水河縣城段都形成近岸污染帶；在固體廢物污染方面，現(xiàn)在縣城區(qū)保潔力度雖然加大了，但大街小巷、溪溝里還是隨處可見垃圾；在噪聲污染方面，汽車亂鳴喇叭、商場經常舉辦各種活動高噪音招攬顧客。二是縣城環(huán)?；A設施建設比較滯后，比如縣城污水處理場還沒有進

8、入實質建設階段，縣城綠化面積少，有的住宅小區(qū)幾乎看不到一棵樹。 思考之三：對縣環(huán)保工作對策與建議 1、轉變發(fā)展理念，堅持和落實科學發(fā)展觀。環(huán)境問題是在發(fā)展中帶來的，同樣要在發(fā)展中解決環(huán)境問題。保護環(huán)境，必須加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。高耗能、高污染產品增長過快，科技含量不高，既是經濟結構不合理、增長方式粗放的重要體現(xiàn)，也是環(huán)境不堪重負的重要原因。在一定條件下，發(fā)展就是“燃燒”，燒掉的是資源，留下的是污染，產生的是gdp。傳統(tǒng)的發(fā)展模式，消耗的資源多，產生的污染大，經濟增長與環(huán)境保護的矛盾比較突出?？茖W發(fā)展就是消耗的資源越少越好，產生的污染越小越好，最好是“零排放”，前者是“資源

9、節(jié)約”，后者是“環(huán)境友好”?？偫ㄆ饋砭褪怯趾糜挚?。保護環(huán)境，必須全力推進環(huán)境保護的歷史性轉變?？偫碓诘诹稳珖h(huán)保大會上提出要加快實現(xiàn)“三個轉變”，即從重經濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經濟增長并重；從環(huán)境保護滯后于經濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經濟發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。這“三個轉變”是方向性、歷史性、戰(zhàn)略性的轉變。歸根到底，我們的發(fā)展理念，就是要落實到科學發(fā)展觀上來。 2、堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路。我縣是省級貧困縣，加快發(fā)展尤為緊迫?？h委縣政府提出了“工業(yè)強縣、旅游帶動“戰(zhàn)略，作出了加快推進新型工業(yè)化進程的決定。我縣自然資源

10、豐富是發(fā)展工業(yè)的雄厚基礎，合理開發(fā)和保護自然環(huán)境，有利于更快促進我縣旅游業(yè)的發(fā)展。要鼓勵發(fā)展高新技術產業(yè)，充分利用我縣農業(yè)礦產資源，增加產業(yè)鏈，增加附加值，做大做強產業(yè)群。大力發(fā)展循環(huán)經濟，發(fā)展清潔生產，把工業(yè)園區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園，走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。 3、嚴格環(huán)境準入，嚴格控制新污染。發(fā)展經濟，必然要新建、擴建、改建建設項目，我們就要從源頭上把好關，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保政策，控制新污染源的產生。要把好兩個關，一是嚴把建設項目審批關。建設對環(huán)境有影響的項目，必須遵守環(huán)境影響評價制度。按照規(guī)定，建設項目經環(huán)境保護行政主管部門依法審查批準環(huán)境影響評價文件

11、后，發(fā)展和改革部門方可審批或核準立項，國土資源部門方可批準用地、發(fā)放采礦許可證，規(guī)劃部門方可發(fā)放規(guī)劃選址意見書，建設部門方可發(fā)放施工許可證，安全生產監(jiān)督部門方可發(fā)放安全生產許可證。二是嚴把建設項目驗收關，建設項目必須嚴格遵守建設項目環(huán)保“三同時”制度。建設項目竣工后，對與建設項目配套的環(huán)境保護設施，建設單位必須書面向負責審批的環(huán)境保護行政主管部門申請驗收，經驗收合格后，方可投入正常生產。經濟要發(fā)展，污染物排放總量要減少，嚴把環(huán)保準入關，做到增產不增污。 4、以實施減排工程為重點，全面推進污染減排工作。國家“十一五”規(guī)劃提出了主要污染物排放總量減少10%的約束性指標，這是全面落實科學發(fā)展觀、加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。減排工作是目前環(huán)境保護的一項中心工作，按照省、市下達的計劃任務，到“十一五”期末，我縣so2、cod排放量分別由2005年的8805噸、6718噸減少到7500噸、6000噸目標。我縣減排任務重、涉及面廣。我縣要以實施減排工程為重點，全面推進污染減排工作。一是加快縣城燃氣工程建設，改進燃料結構，減少工業(yè)及生活so2污染；二是推進縣城污水處理廠和垃圾處理場等環(huán)?；A設施建設；三是嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，淘汰落后生產能力。淘汰縣城規(guī)劃區(qū)域和交通主干線沿線的粘土磚廠；四是加大限期治理力度，督促現(xiàn)有污染源企業(yè)完成污染減排計劃，確保治