采暖系統(tǒng)工程項(xiàng)目健康安全與環(huán)境管理概述（工程項(xiàng)目管理）

1、泓域咨詢/采暖系統(tǒng)工程項(xiàng)目健康安全與環(huán)境管理概述采暖系統(tǒng)工程項(xiàng)目健康安全與環(huán)境管理概述xx投資管理公司一、 項(xiàng)目概述（一）項(xiàng)目基本情況1、項(xiàng)目名稱：采暖系統(tǒng)工程項(xiàng)目2、承辦單位名稱：xx投資管理公司3、項(xiàng)目性質(zhì)：技術(shù)改造4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xx（待定）5、項(xiàng)目聯(lián)系人：高xx（二）主辦單位基本情況經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立至今，始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。公司自成立以來(lái)，堅(jiān)持“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展

2、道路。以人為本，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來(lái)公司堅(jiān)持不懈推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來(lái)我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽(yù)第一”為原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對(duì)客戶以誠(chéng)相待，互動(dòng)雙贏。公司不斷推動(dòng)企業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升品牌管理能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。公司積極申報(bào)注冊(cè)國(guó)家及本區(qū)域著名商標(biāo)等，加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì)，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。公司滿懷信心，發(fā)揚(yáng)“正直、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報(bào)社會(huì)” 的企業(yè)宗旨，

3、以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項(xiàng)目選址位于xx（待定），占地面積約81.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。二、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資33387.31萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資25798.60萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的77.27%；建設(shè)期利息515.81萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.54%；流動(dòng)資金7072.90萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.18%。三、 資金籌措方案（一）項(xiàng)目資本金籌措

4、方案項(xiàng)目總投資33387.31萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xx投資管理公司計(jì)劃自籌資金（資本金）22860.63萬(wàn)元。（二）申請(qǐng)銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額10526.68萬(wàn)元。四、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：59900.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：49147.54萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：7848.80萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：15.38%。5、全部投資回收期（Pt）：6.69年（含建設(shè)期24個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：24354.34萬(wàn)元（產(chǎn)值）。五、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃從可行性

5、研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)共需24個(gè)月的時(shí)間。六、 工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)已經(jīng)被納入法制化軌道，其目的是為項(xiàng)目的布局、選址和確定其發(fā)展規(guī)模提供決策基礎(chǔ)和環(huán)境保護(hù)措施方面的服務(wù)，即在造成環(huán)境損害之前盡可能多地提供環(huán)境信息，以求把不利環(huán)境影響降低到最小程度。工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容主要有三部分，即工程分析、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和工程項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別與預(yù)測(cè)。（一）工程分析工程分析是從有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的角度對(duì)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、原料、能源、工藝、土地利用和污染特征等方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，以確定主要影響因子，并對(duì)其影響的過(guò)程及危害特性進(jìn)行分析。工程分析是環(huán)

6、境影響評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，為項(xiàng)目決策提供了基礎(chǔ)資料，為環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)提供了優(yōu)化建議，為項(xiàng)目的環(huán)境管理提供了建議指標(biāo)和科學(xué)數(shù)據(jù)。（二）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段、不同的國(guó)家有不同的叫法，如“廢物最小化”、“無(wú)廢物工藝”、“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，即通過(guò)對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程采用預(yù)防污染的策略來(lái)盡可能地減少污染。清潔生產(chǎn)已被證明是優(yōu)于傳統(tǒng)污染控制方法且需優(yōu)先考慮的一種環(huán)境戰(zhàn)略。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入清潔生產(chǎn)的思想，將大大提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量，減輕工程項(xiàng)目末端處理的負(fù)擔(dān)，提高工程項(xiàng)目的環(huán)境可靠性，并且能夠提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）工程項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別與預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目環(huán)境

7、影響識(shí)別的目的，就是要明確工程項(xiàng)目給環(huán)境帶來(lái)的影響，包括影響的種類(lèi)、時(shí)間、空間范圍和程度。而影響的預(yù)測(cè)是在影響識(shí)別確定可能是重大環(huán)境影響后，預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響、導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值的變化量、空間變化范圍、時(shí)間變化階段等。七、 工程項(xiàng)目環(huán)境管理的含義自20世紀(jì)中葉以來(lái)，環(huán)境危機(jī)被列為全球性問(wèn)題，而工程項(xiàng)目正逐漸成為環(huán)境的重要污染源之一。同時(shí)，工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境有很大的依賴性，環(huán)境甚至可以影響到工程項(xiàng)目實(shí)施的成敗。工程項(xiàng)目與環(huán)境之間是相互制約、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，只有保證了環(huán)境與工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展，工程項(xiàng)目的實(shí)施才能取得真正意義上的成功。所以，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境管理是必要的。環(huán)境管理按照概念

8、可以劃分為廣義環(huán)境管理和狹義環(huán)境管理。廣義環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政及教育等手段，限制或禁止人們損害環(huán)境質(zhì)量的沼動(dòng)，鼓勵(lì)人們改善環(huán)境質(zhì)量；通過(guò)全面規(guī)劃、綜合決策，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足人類(lèi)基本需求這一目的的同時(shí)，又要保證破壞程度不超出環(huán)境所容許的極限范圍。狹義環(huán)境管理是指依據(jù)國(guó)家和地方環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)督行為，是政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的主要職能。廣義環(huán)境管理的核心是協(xié)調(diào)和綜合決策，而狹義環(huán)境管理的核心是監(jiān)督和服務(wù)，通常人們所說(shuō)的環(huán)境管理指的是廣義環(huán)境管理。工程項(xiàng)目環(huán)境管理主要是指在工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境實(shí)施的保護(hù)，以及按

9、照法律法規(guī)、合同和企業(yè)的要求，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行的保護(hù)和改善，例如控制和減少現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等對(duì)環(huán)境的污染和危害。八、 項(xiàng)目背景分析供熱是全球最大的終端能源消費(fèi)領(lǐng)域。國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，2018年供熱占全球終端能耗的50%，占全球二氧化碳排放量的40%。熱力消費(fèi)中，工業(yè)部門(mén)占比約50%，建筑物房屋（主要用于空間采暖和熱水供應(yīng)，少量用于烹飪）占比約46%，其余為農(nóng)業(yè)部門(mén)占比。自2010年以來(lái)，全球用于空間采暖和熱水供應(yīng)的能源消耗基本保持穩(wěn)定，供熱能源強(qiáng)度（即每平方米的終端能源消耗）每年下降約2%。加拿大、中國(guó)、歐盟、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)不斷完善的建筑能源法規(guī)提高了建筑能

10、效，是供熱能源強(qiáng)度降低的主要原因。在各類(lèi)綜合能源技術(shù)中，能效技術(shù)是促進(jìn)節(jié)能減排的重要途徑之一。提升能源效率，是供熱領(lǐng)域的關(guān)注重點(diǎn)。鍋爐是能源供應(yīng)端常見(jiàn)的工業(yè)生產(chǎn)和民用設(shè)備，利用燃料燃燒釋放的熱能或其他熱能，將工質(zhì)水或其他流體加熱到一定參數(shù)，從而滿足供熱的需求。與普通鍋爐相比，冷凝鍋爐的溫室氣體排放也顯著偏低，具有環(huán)保優(yōu)勢(shì)。國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，最近幾年來(lái)，供熱系統(tǒng)中冷凝式燃?xì)忮仩t已逐漸取代了燃煤、燃油鍋爐和傳統(tǒng)燃?xì)忮仩t，前者的效率高達(dá)90%95%，后者的效率通常在85%左右。區(qū)域供熱在能源價(jià)值鏈中的靈活性很強(qiáng)，是整合各種供熱能源、同時(shí)提高能源效率的一種非常有效的方式。如今丹麥、芬蘭、法國(guó)、拉脫維

11、亞和立陶宛等國(guó)正在逐步發(fā)展第四代和第五代低溫供熱網(wǎng)絡(luò)，新一代熱網(wǎng)更加注重?zé)嵩吹撵`活多樣性，增強(qiáng)了與能源系統(tǒng)中電網(wǎng)和燃?xì)饩W(wǎng)的部門(mén)耦合，使供熱系統(tǒng)和其他能源系統(tǒng)、可再生能源和當(dāng)?shù)乜捎玫母鞣N工業(yè)余熱和廢熱更好地整合在一起，以優(yōu)化供熱系統(tǒng)效率。以丹麥為例。丹麥?zhǔn)鞘澜缟夏茉葱首罡叩膰?guó)家之一，丹麥區(qū)域供熱系統(tǒng)集成了所有可用的可再生能源以及余熱資源，包括太陽(yáng)能電鍋爐、太陽(yáng)能供暖、燃?xì)狻?nèi)燃機(jī)、熱泵等多種供熱形式，并充分利用儲(chǔ)熱以確保區(qū)域供熱系統(tǒng)的靈活性需求，未來(lái)其區(qū)域供熱技術(shù)將完全摒棄化石燃料，形成高效的多能源智能能源網(wǎng)?？稍偕鸁嵩醇瓤梢詰?yīng)用于建筑物內(nèi)分散的供熱設(shè)備，也可以應(yīng)用于區(qū)域供熱系統(tǒng)。國(guó)際能源署數(shù)

12、據(jù)顯示，20092018年間，全球區(qū)域供熱系統(tǒng)的可再生能源能耗增長(zhǎng)了三分之二以上，到2018年，可再生能源占全球區(qū)域供熱能耗的比重已接近8%。這主要得益于近年來(lái)歐洲國(guó)家區(qū)域供熱系統(tǒng)從化石燃料大量轉(zhuǎn)為可再生能源。九、 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的安全管理按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，一般工程項(xiàng)目按兩個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的工程項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。對(duì)于一些大型聯(lián)合企業(yè)、礦山、水利水電樞紐和房地產(chǎn)小區(qū)，為解決總體部署和開(kāi)發(fā)問(wèn)題，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)以前，還需進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)安全對(duì)于工程項(xiàng)目的安全具有決定性的影響，

13、如果在設(shè)計(jì)過(guò)程中疏忽項(xiàng)目的安全性，有時(shí)會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目造成不可彌補(bǔ)的損失。（）初步設(shè)計(jì)階段的安全管理對(duì)于一般工程項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段是設(shè)計(jì)的第一階段，主要任務(wù)是提出設(shè)計(jì)方案，把可行性研究報(bào)告中提出的安全措施和設(shè)施，以及安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中建議的安全措施和設(shè)施，在初步設(shè)計(jì)中加以體現(xiàn)，并編寫(xiě)安全報(bào)告加以說(shuō)明。初步設(shè)計(jì)中的安全報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：1.設(shè)計(jì)依據(jù)（1）工程項(xiàng)目依據(jù)的批準(zhǔn)文件和相關(guān)的合法證明；（2）國(guó)家、地方政府和主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定；（3）采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；（4）其他設(shè)計(jì)依據(jù)，如地質(zhì)勘探報(bào)告、可行性研究報(bào)告和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.工程概述（1）本工程的基本情況；（2）工程中涉及安全問(wèn)

14、題的新研究成果、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備等；（3）影響安全的主要因素及防范措施；（4）對(duì)項(xiàng)目安全及周邊影響的總體評(píng)價(jià)；（5）存在問(wèn)題及建議。3.地質(zhì)安全影響因素（1）區(qū)域地質(zhì)特點(diǎn)、主要構(gòu)造帶的分布、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性；（2）地表水系和地下水賦存狀況及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。4.工程項(xiàng)目安全評(píng)述（1）選用的施工技術(shù)方法的安全性；（2）項(xiàng)目作業(yè)對(duì)周邊建筑物安全的分析；（3）應(yīng)急設(shè)施的功能和可靠性。5總平面布置6.機(jī)電及其他（1）機(jī)械設(shè)備的安全性；（2）供配電系統(tǒng)的安全性；（3）供排水系統(tǒng)可靠性。7衛(wèi)生保健設(shè)施（二）施工圖設(shè)計(jì)階段的安全管理施工圖設(shè)計(jì)根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）文件編制，是把初步設(shè)計(jì)

15、中確定的設(shè)計(jì)原則和技術(shù)設(shè)計(jì)方案，根據(jù)建筑安裝工程或非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作的需要，進(jìn)一步具體化、明確化，通過(guò)詳細(xì)地計(jì)算和安排，繪制出正確、完整的建筑、安裝圖紙，并編制施工圖預(yù)算。施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容以施工圖紙為主，還包括設(shè)計(jì)說(shuō)明、材料及設(shè)備明細(xì)表、施工圖預(yù)算等。施工圖設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。如果圖紙中存有不安全的因素，則實(shí)施過(guò)程中或工程竣工后，先天性的隱患就會(huì)包含其中，工程項(xiàng)目的安全危險(xiǎn)性就會(huì)變大，這些隱患如果不加以排除，將會(huì)造成施工過(guò)程中或工程完成后發(fā)生安全事故，造成人員的傷亡及財(cái)產(chǎn)的損失。因此，必須做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的安全管理工作，應(yīng)對(duì)圖紙中的設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和條例進(jìn)行復(fù)查，確保工程項(xiàng)目

16、的安全。施工圖設(shè)計(jì)中的安全報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容；1.全項(xiàng)目性文件（1）設(shè)計(jì)總說(shuō)明中的相關(guān)的安全法律規(guī)定；（2）總平面設(shè)計(jì)的安全性說(shuō)明；（3）室外管線圖設(shè)計(jì)的安全性；（4）編制工程總概算時(shí)應(yīng)考慮安全管理經(jīng)費(fèi)。2.各建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)文件（1）協(xié)調(diào)建筑設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)安全的方案；（2）構(gòu)造設(shè)計(jì)的安全性；（3）水暖、電氣、衛(wèi)生、熱機(jī)等設(shè)備安排的安全性；（4）非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造的安全性；（5）材料安排的安全性；（6）設(shè)備安裝的安全性；（7）設(shè)備運(yùn)行維修維護(hù)的安全性；（8）單項(xiàng)工程預(yù)算中應(yīng)考慮安全管理經(jīng)費(fèi)。3.各專業(yè)工程計(jì)算書(shū)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件及資料的安全性。4.工程施工中的安全性要求。十、 、工程項(xiàng)目前期階

17、段的安全管理安全是工程項(xiàng)目的基本性能要求之一，應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程。在項(xiàng)目前期的策劃決策過(guò)程中，應(yīng)做好建設(shè)方案研究階段的職業(yè)危害因素分析并制定安全保障措施，在可行性研究階段做好項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，從項(xiàng)目初始就對(duì)工程項(xiàng)目的安全問(wèn)題予以重視。（一）建設(shè)方案研究階段的安全管理建設(shè)方案研究是指對(duì)項(xiàng)目各種建設(shè)方案進(jìn)行分析研究，比選和優(yōu)化，擬采用最佳方案的全過(guò)程，是進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。在此階段應(yīng)對(duì)擬建的工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的安全生產(chǎn)保障措施，并將建設(shè)方案的安全性作為比選項(xiàng)目的一個(gè)重要方面。1.工程項(xiàng)目中安全隱患因素分析的主要內(nèi)容（1）主要物料的理

18、化性能指標(biāo)；（2）工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；（3）工程項(xiàng)目的安全條件；（4）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性；（5）工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源分析，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定確定擬建項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源。2安全生產(chǎn)保障措施針對(duì)安全隱患因素的場(chǎng)所、范圍以及危害程度，研究提出相應(yīng)的安全措施方案。主要有：（1）選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)盡可能選用安全生產(chǎn)和無(wú)危害的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；（2）對(duì)危險(xiǎn)部位和危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)提出安全防護(hù)措施方案；（3）對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所，按勞動(dòng)安全規(guī)范提出合理的生產(chǎn)工藝方案和設(shè)置安全間；（4）對(duì)易產(chǎn)生職業(yè)病的場(chǎng)所，應(yīng)提出防護(hù)和衛(wèi)生保健措施方案；（5）生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)置自動(dòng)報(bào)警、

19、緊急事故處理等安全設(shè)施；（6）對(duì)高溫、噪聲、震動(dòng)等工作環(huán)境，采用保護(hù)性防護(hù)措施，如隔熱、降溫消音、防震等，定期對(duì)設(shè)備性能進(jìn)行測(cè)試；（7）對(duì)有可能產(chǎn)生危害的生產(chǎn)過(guò)程，盡量采用自動(dòng)化作業(yè)，減少體力勞動(dòng)，保護(hù)職工健康。（二）安全預(yù)評(píng)價(jià)安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)方案分析預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類(lèi)和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。安全預(yù)評(píng)價(jià)目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，為工程項(xiàng)目前期工作決策分析研究和初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高工程項(xiàng)目本身安全程度。工程項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在工程可行性研究階段進(jìn)行。在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成，并通過(guò)安全監(jiān)督管理部門(mén)的審批。1.安全

20、預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容根據(jù)安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求，安全預(yù)評(píng)價(jià)主要包括危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議等方面的內(nèi)容。2.安全預(yù)評(píng)價(jià)的程序根據(jù)安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則，安全預(yù)評(píng)價(jià)程序一般包括：準(zhǔn)備階段，危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析，確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元，選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法，定性、定量評(píng)價(jià)，安全對(duì)策措施及建議，安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論，編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。（1）準(zhǔn)備階段明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程項(xiàng)目資料。（2）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析根據(jù)工程項(xiàng)目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場(chǎng)所的特點(diǎn)，識(shí)別和分析其潛在的危險(xiǎn)、有害因素。（3）確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元在危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析基礎(chǔ)上，根

21、據(jù)評(píng)價(jià)的需要，將工程項(xiàng)目分成若干個(gè)評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元是為了安全評(píng)價(jià)需要，按照工程項(xiàng)目生產(chǎn)工藝或場(chǎng)所的特點(diǎn)，將生產(chǎn)工藝或場(chǎng)所劃分成若干相對(duì)獨(dú)立的部分。劃分評(píng)價(jià)單元的一般性原則：按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相對(duì)空間位置、危險(xiǎn)有害因素類(lèi)別及事故范圍劃分評(píng)價(jià)單元，使評(píng)價(jià)單元相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限。（4）選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法。采用選擇的評(píng)價(jià)方法，對(duì)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，以確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級(jí)及相關(guān)結(jié)果，為制訂安全對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù)。常用安全預(yù)評(píng)價(jià)方法有：事故致因因素安全評(píng)

22、價(jià)方法：專家現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、觀察法；危險(xiǎn)和可操作性研究；故障類(lèi)型及影響分析；事故樹(shù)分析；事故引發(fā)和發(fā)展分析；因果（魚(yú)刺）圖分析法等能夠提供危險(xiǎn)度分級(jí)的安全評(píng)價(jià)方法：危險(xiǎn)和可操作性研究；故障類(lèi)型及影響分析；事故樹(shù)分析；風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法；安全度評(píng)價(jià)法；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法；“安全檢查表一危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)一系統(tǒng)安全分析”評(píng)價(jià)法；統(tǒng)計(jì)圖表分析法等?？梢蕴峁┦鹿屎蠊陌踩u(píng)價(jià)方法：故障類(lèi)型及影響分析；事故樹(shù)分析；邏輯樹(shù)分析；概率理論分析；模糊矩陣法；易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法；統(tǒng)計(jì)圖表分析法；事故模型法。（5）安全對(duì)策措施及建議根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。安全對(duì)策

23、措施應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：總圖布置和建筑方面安全措施；工藝和設(shè)備、裝置方面安全措施；安全工程設(shè)計(jì)方面對(duì)策措施；安全管理方面對(duì)策措施應(yīng)采取的其他綜合措施（6）安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果，指出工程項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對(duì)策措施，給出工程項(xiàng)目從安全生產(chǎn)角度是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。（7）編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：編制說(shuō)明；項(xiàng)目概況；工程職業(yè)危險(xiǎn)有害因素分析；評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾皖A(yù)評(píng)價(jià)方法的選用；安全狀況初步評(píng)價(jià)；定性、定量評(píng)價(jià)；安全衛(wèi)生健康對(duì)策措施；安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。十一、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步

24、驟（一）領(lǐng)導(dǎo)決策職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的承諾及實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾，以便獲得各方面的支持及所需的資源保證。（二）成立工作小組職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，首先要成立一個(gè)工作小組，從組織上給予落實(shí)和保證。工作小組的規(guī)模大小可視組織規(guī)模、管理水平和人員素質(zhì)等因素來(lái)決定，其成員來(lái)自組織內(nèi)部各個(gè)部門(mén)，工作小組的成員將成為組織今后職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系運(yùn)行的骨干力量。工作小組組長(zhǎng)最好是將來(lái)的管理者代表，或者是管理者代表之一。（三）人員培訓(xùn)要對(duì)全體人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象，可能采取不同的培訓(xùn)方式，而培訓(xùn)內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也可

25、能會(huì)有所不同。（四）初始評(píng)審初始評(píng)審的目的是了解組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境的管理現(xiàn)狀，為組織建立管理體系搜集信息并提供依據(jù)。評(píng)審小組應(yīng)對(duì)組織過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全和環(huán)境的信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識(shí)別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)建立基礎(chǔ)。初始狀態(tài)評(píng)審的主要內(nèi)容包括：1.明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境的法律、法規(guī)及其他要求，并對(duì)組織的遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；2.辨識(shí)工作場(chǎng)所中的危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素；3.評(píng)價(jià)現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)的有效性；4.評(píng)審現(xiàn)有的規(guī)定、過(guò)程和程序，分析其有效性和實(shí)用性；5.

26、評(píng)審以往的事故，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并檢查組織是否建立了相應(yīng)的措施；6.評(píng)價(jià)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等情況。（五）體系策劃與設(shè)計(jì)組織實(shí)施初始狀態(tài)評(píng)審之后，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，結(jié)合組織現(xiàn)有的資源以及現(xiàn)有的技術(shù)水平，進(jìn)行管理體系的整體策劃和設(shè)計(jì)。這一過(guò)程的主要工作有：1.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理方針；2.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；3.確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；4.確定職業(yè)健康安全管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；5.為建立和實(shí)施職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系準(zhǔn)備必要的資源。（六）管理體系文件編制編制體系文件是組織實(shí)施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，

27、評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的依據(jù)。（七）文件發(fā)布和體系試運(yùn)行試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。一個(gè)健全的職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系通過(guò)試運(yùn)行應(yīng)做到：安全事務(wù)事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)和問(wèn)題有處理。（八）管理體系的完善為了保持管理體系實(shí)施的有效性，應(yīng)對(duì)管理體系的實(shí)施進(jìn)行主動(dòng)型或被動(dòng)型的監(jiān)視和測(cè)量。在體系經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行后，組織應(yīng)對(duì)涉及職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針和相應(yīng)目標(biāo)要求的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施和設(shè)備，以及體系的各個(gè)要素和各個(gè)部門(mén)進(jìn)行全面系統(tǒng)的內(nèi)部審查，并持續(xù)收集、統(tǒng)計(jì)、分析有關(guān)職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理目標(biāo)的信息和數(shù)據(jù)，通過(guò)管

28、理評(píng)審發(fā)現(xiàn)體系的問(wèn)題，從而對(duì)管理體系進(jìn)行優(yōu)化或再造。十二、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點(diǎn)（一）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)1.職業(yè)健康安全體系標(biāo)準(zhǔn)1999年10月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)；200年11月12日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式頒布了職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T280012001），自2002年1月1日起實(shí)施，屬推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001內(nèi)容基本一致；2012年2月1日，職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T280012011）已正式發(fā)布并實(shí)施，修訂后的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等同采用OHSAS18001：2007職業(yè)健康安全管理體系要求。最

29、新標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2018年3月12日發(fā)布的職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南（ISO450012018），中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)隨之發(fā)布了關(guān)于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由GB/T280012011轉(zhuǎn)換為ISO45001：2018的認(rèn)可轉(zhuǎn)換說(shuō)明文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相關(guān)領(lǐng)域認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。ISO45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南旨在使組織能夠提供健康安全的工作以預(yù)防與工作相關(guān)的傷害和健康損害，同時(shí)主動(dòng)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效。該標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSAS18001的所有技術(shù)內(nèi)容，并考慮了國(guó)際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)容。2.環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)1996

30、年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委會(huì)員會(huì)頒布了環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南（GB/T24001199），2004年修訂為環(huán)境管理體系要求及使用指南（GB/T240012004），后來(lái)修訂為環(huán)境管理體系要求及使用指南（GB/T240012016），屬推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，等同于采用ISO14001：2015，GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南標(biāo)準(zhǔn)體系，旨在為組織提供一種框架用于保護(hù)環(huán)境、響應(yīng)不斷變化的環(huán)境條件并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要保持平衡。該標(biāo)準(zhǔn)體系適用于任何類(lèi)型、性質(zhì)與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。（二）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的理解要點(diǎn)1.職業(yè)健康安全管理體系理解要

31、點(diǎn)（1）適用對(duì)象職業(yè)健康安全管理體系適用于任何有下列愿望的組織：1）建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（包括體系缺陷），利用職業(yè)健康安全機(jī)遇，應(yīng)對(duì)與組織活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全體系的不符問(wèn)題；2）持續(xù)改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全績(jī)效和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；3）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；4）對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)適用于不同規(guī)模、各種類(lèi)型和活動(dòng)的組織，并適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)考慮了組織運(yùn)行所處的環(huán)境以及員工和其他相關(guān)方的需求和期望。（2）運(yùn)行模式職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式遵

32、守由查理斯，戴明提供的計(jì)劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)（簡(jiǎn)稱PDCA）的管理模式。2.環(huán)境管理體系理解要點(diǎn)（1）適用對(duì)象本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織能夠用來(lái)提升其環(huán)境績(jī)效的環(huán)境管理體系要求：1）尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責(zé)任的組織；2）尋求提升環(huán)境績(jī)效的組織；3）尋求履行合規(guī)義務(wù)的組織；4）尋求實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的組織。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)適用于任何組織，不管其規(guī)模、類(lèi)型和性質(zhì)，并且適用于在整個(gè)生命周期中組織確定能夠控制或施加影響的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素。（2）運(yùn)行模式環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式與職業(yè)健康安全相似，共同遵守由查理斯戴明提供的計(jì)劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)（簡(jiǎn)稱PDCA）的管理模式。3.職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的要素PDCA模式將職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系要素分為以下六個(gè)部分：（1）組織所處的環(huán)境。在建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系時(shí)，組織應(yīng)理解其所處的環(huán)境，確定與其宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)體系預(yù)期結(jié)果的能力的內(nèi)外部問(wèn)題；理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望，