中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決對策

1、學(xué)校代碼：10484 學(xué) 號：河南財經(jīng)政法大學(xué)HENAN UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICS自學(xué)考試（會計專業(yè)）本科生論文論文題目：中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決對策專業(yè)名稱：工作單位：此處鍵入工作單位作者姓名：聯(lián)系方式：此處鍵入郵編、通訊地址、聯(lián)系電話中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決對策摘 要隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中小企業(yè)要想在激烈的市場競爭中明確發(fā)展方向，并占有一席之地，就必須為企業(yè)財務(wù)管理營造一個穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境，明確財務(wù)管理對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，對財務(wù)管理實施過程中存在的問題及時進行妥善處理。財務(wù)會計人員應(yīng)為中小企業(yè)發(fā)展提供有

2、效的數(shù)據(jù)支持，同時能夠有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，促進中小企業(yè)快速發(fā)展。量實施財務(wù)預(yù)算管理成功案例的出現(xiàn)，使得財務(wù)預(yù)算管理在我國企業(yè)中的運用得到了前所未有的推廣和發(fā)展，廣大中小企業(yè)也加入到了財務(wù)預(yù)算管理實踐的隊伍之中。但是，財務(wù)預(yù)算管理在我國中小企業(yè)中的運用卻出現(xiàn)了對預(yù)算管理認識不到位、預(yù)算目標(biāo)不清晰、預(yù)算評價考核體系不完善等問題。中小企業(yè)是一個國家經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要支柱力量之一，在穩(wěn)定經(jīng)濟、吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯和提供社會服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。因此，加強對我國中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理研究，不斷提高財務(wù)預(yù)算管理在中小企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮效用成為我們一項非常重要的工作。關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)，財務(wù)預(yù)算，預(yù)算管理In th

3、e small and medium-sized enterprise financial budget management problems and countermeasuresABSTRACT With the rapid development of Chinas market economy, small and medium-sized enterprises want to clear the direction of development in the fierce competition in the market, and occupy a space for one

4、person, it must be for the financial management of enterprises to create a safe and stable environment for development, clear the financial management for the development of the important problems in the implementation process of financial management timely and properly handle. Financial accounting

5、personnel should provide effective data support for the development of small and medium-sized enterprises, at the same time can effectively avoid financial risks and promote the rapid development of small and medium-sized enterprises. There is case of implementation of financial budget management su

6、ccessfully, make use of financial budget management in the enterprise of our country has been promoted and hitherto unknown development, small and medium-sized enterprises have also joined the ranks of the financial budget management practice. However, the use of financial budget management in China

7、s small and medium enterprises have emerged in the budget management is not in place, the budget target is not clear, the budget evaluation system is not perfect and other issues. Small and medium sized enterprises (SMEs) is one of the important pillars of the steady development of the national econ

8、omy, which plays an important role in stabilizing the economy, absorbing employment, exporting foreign exchange and providing social services. Therefore, it is a very important work to strengthen the research on the financial budget management of small and medium-sized enterprises in our country.KEY

9、WORDS：small and medium-sized enterprises,financial budget,budget management目 錄前言11 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的概述21.1 財務(wù)預(yù)算管理的概念21.2 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的特點21.2.1 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)特點21.2.2 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算組織結(jié)構(gòu)特點31.2.3 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行特點31.3 加強中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的意義42 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題52.1 財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)不清晰52.2 財務(wù)預(yù)算管理的組織體系不科學(xué)52.3 財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力不強62.3.1 執(zhí)行過程中部門間缺乏協(xié)

10、調(diào)性62.3.2 財務(wù)預(yù)算方案調(diào)整隨意性大62.3.3 財務(wù)預(yù)算重編制輕執(zhí)行72.4 財務(wù)預(yù)算管理激勵機制不健全73 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在問題的原因93.1 對財務(wù)預(yù)算管理認識不到位93.2 專業(yè)財務(wù)預(yù)算管理人才缺93.3 財務(wù)預(yù)算管理信息不充分103.4 財務(wù)預(yù)算管理考評指標(biāo)欠缺科學(xué)性104 完善中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的對策114.1 樹立科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理理念114.1.1 加強財務(wù)預(yù)算管理理念樹立114.1.2 營造良好的財務(wù)預(yù)算管理文化114.2 引進和培養(yǎng)高級財務(wù)預(yù)算管理人才124.3 提高財務(wù)預(yù)算管理信息質(zhì)量124.3.1 推廣財務(wù)預(yù)算管理軟件使用124.3.2 推行財務(wù)預(yù)算管

11、理信息化134.3.3 加強各部門間的信息協(xié)調(diào)與溝通134.4 建立健全財務(wù)預(yù)算管理考核機制144.4.1 健全財務(wù)預(yù)算管理考評機制144.4.2 加強財務(wù)預(yù)算管理激勵機制14參考文獻15后 記16- ii -引言 改革開放以來，我國中小企業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。截至2013 年10 月底，中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的997%，提供了超過80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造了相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值60%的最終產(chǎn)品和服務(wù)，上繳利稅占50%。這些中小企業(yè)還完成了我國65%的發(fā)明專利、超過75%的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和超過80%的新產(chǎn)品開發(fā)。中小企業(yè)在就業(yè)、民生、社會、經(jīng)濟、創(chuàng)新等方面有著巨大的貢獻。但是，隨著經(jīng)濟全球化程度的加

12、深，中小企業(yè)在發(fā)展的過程中不僅要面對國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境帶來的巨大壓力，還要承受企業(yè)自身在發(fā)展過程中存在的問題。盡管中小企業(yè)在管理上面臨的問題各不相同，但是他們都有一個普遍存在的問題，那就是面對財務(wù)預(yù)算管理上的忽視。 我國企業(yè)近幾年來才普遍進行預(yù)算管理，大多數(shù)中小企業(yè)對于財務(wù)預(yù)算管理的認識只是停留在表面上，以歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)，主要工作落實到財務(wù)部門，重點放在生產(chǎn)部門，沒有很好的發(fā)揮部門之間的溝通、聯(lián)系和相互配合，在財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差很難調(diào)和。中小企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算，一方面要對企業(yè)的經(jīng)濟活動和資源運用進行事前的安排，以規(guī)范企業(yè)活動，另一方面要進行預(yù)算的事中跟進和事后控制，以減少偏差。在

13、實際的工作中，預(yù)算的編制、平衡和調(diào)整并不困難，難的是各部門之間的利益和人員行為的控制。同時很多中小企業(yè)沒有相應(yīng)的考核機制，有些財務(wù)預(yù)算指標(biāo)形同虛設(shè)，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力不夠，流程流于形式。 中國企業(yè)的另一特征是權(quán)力集中、更有許多企業(yè)人員裙帶關(guān)系復(fù)雜，這又使得由于企業(yè)內(nèi)部責(zé)權(quán)不清、關(guān)系復(fù)雜導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算效果不理想。所以需要將國外成功經(jīng)驗和我國具體實際情況相結(jié)合，形成符合我國企業(yè)特征的財務(wù)預(yù)算管理體系。 中小企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要力量之一，而財務(wù)預(yù)算管理則是中小企業(yè)內(nèi)部控制的一種重要方法和最有效的內(nèi)部機制。因此，本課題以我國中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理作為研究對象，就中小企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理方面存在的主

14、要問題展開討論，目的在于引起各中小企業(yè)注意，正確認識到制定財務(wù)預(yù)算管理的重要性和必要性，合理開展預(yù)算編制活動，實現(xiàn)中小企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算的連接，為解決財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題提供參考和幫助。- 16 -1 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的概述1.1 財務(wù)預(yù)算管理的概念 財務(wù)預(yù)算也叫總預(yù)算，是全面預(yù)算中最核心的一部分，它是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對企業(yè)預(yù)算期的資金取得與投入、各項收入與支出、經(jīng)營成果與分配等資金運動和財務(wù)狀況所作的總體安排。財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理的一個分支，也是預(yù)算管理中最重要的核心部分。財務(wù)預(yù)算管理是在科學(xué)的生產(chǎn)預(yù)測與決策基礎(chǔ)上，用價值和實物指標(biāo)等反映企業(yè)未來一定時期內(nèi)的

15、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量等的一系列計劃和規(guī)劃活動。預(yù)算管理是對企業(yè)未來的行動進行事先安排和計劃，利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核和控制，以便有效的組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。有效合理的財務(wù)預(yù)算管理不僅可以使企業(yè)的決策更符合戰(zhàn)略的需要，更能起到溝通、協(xié)調(diào)及資源合理配置的效果。1.2 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的特點 中小企業(yè)與大企業(yè)相比，其特點十分明顯。在經(jīng)營管理上，中小企業(yè)的經(jīng)營十分靈活，管理效率較高，但是企業(yè)成功與否很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者個人的能力。在組織及人員結(jié)構(gòu)上，中小企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)采用直線式組織結(jié)構(gòu)。但是，企業(yè)內(nèi)部也涉及多種所有

16、制經(jīng)濟成分，多元特征較為明顯。同時，由于中小企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)的專業(yè)水平、技術(shù)能力偏低，因此導(dǎo)致管理人員缺乏專業(yè)訓(xùn)練。在財務(wù)運營方面，中小企業(yè)缺乏足夠的資本積累，資信程度較低，難以獲得金融機構(gòu)的信任和支持。而受到規(guī)模、生產(chǎn)、技術(shù)和資金等方面的影響，中小企業(yè)的經(jīng)濟效益稍有不穩(wěn)定，承擔(dān)虧損和債務(wù)的抗風(fēng)險能力弱。以上中小企業(yè)所具有的特征決定了中小企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理在其生產(chǎn)組織、資本運營和財務(wù)模式上與大型企業(yè)有著眾多不同之處。1.2.1 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)特點 目標(biāo)是人或組織行動所期望獲得的結(jié)果。制定正確的財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)是預(yù)算管理取得成功的重要基礎(chǔ)之一。對比中小企業(yè)與大型企業(yè)的不同，中小企業(yè)財務(wù)

17、預(yù)算管理目標(biāo)的特點也很明顯。首先，在時間長度上中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理側(cè)重于中短期的目標(biāo)制定。中小企業(yè)規(guī)模小，市場份額不大，缺乏優(yōu)勢技術(shù)，在市場上只能被動的結(jié)束市場變化而不能引導(dǎo)市場的發(fā)展方向。相比于大型企業(yè)長期目標(biāo)的制定對市場突發(fā)情況的應(yīng)急措施，中小企業(yè)只能依據(jù)自身的實際情況，與當(dāng)前的市場發(fā)展趨勢結(jié)合，根據(jù)可預(yù)期的將來制定財務(wù)預(yù)算管理的中短期目標(biāo)，使企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理符合市場要求，提高財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行的效率和程度。 其次，在穩(wěn)定性方面，中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)偏重于靈活性，可以適時的根據(jù)市場調(diào)整財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)。中小企業(yè)面對的是一個復(fù)雜多變，充滿競爭的市場。要精確測算出市場未來的發(fā)展方向并制定準(zhǔn)確

18、的財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)是不可能的。而且，中小企業(yè)資金短缺和缺乏優(yōu)勢技術(shù)的弱點，使其在面對市場的變化時疲于應(yīng)付。而要在競爭中取得優(yōu)勢，就要充分發(fā)揮中小企業(yè)經(jīng)營靈活的特點，適時調(diào)整財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)，使預(yù)算管理目標(biāo)能繼續(xù)發(fā)揮作用。1.2.2 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算組織結(jié)構(gòu)特點 財務(wù)預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)體系的設(shè)置應(yīng)當(dāng)足兩個基本原則，第一個是各組織權(quán)責(zé)利對等原則；第二個是不同組織在權(quán)限上立足于決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立的原則，以保證權(quán)利的制約和平衡，保證系統(tǒng)的有序運轉(zhuǎn)。但是，在中小企業(yè)內(nèi)部，出于對規(guī)模以及管理幅度的考慮，往往采用直線職能型組織結(jié)構(gòu)，很少采用其他復(fù)雜的職能組織結(jié)構(gòu)。因此，從組織結(jié)構(gòu)特點上來看，中小企

19、業(yè)組織結(jié)構(gòu)著重體現(xiàn)為“靈活性”和“模糊性”這兩點。所謂靈活性就是指中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)的形式及部門、人員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系不是一成不變的，而是會隨著環(huán)境和戰(zhàn)略的變化而發(fā)生相應(yīng)的變化。模糊性則是指，組織結(jié)構(gòu)中各級、各職能之間的權(quán)責(zé)關(guān)系不應(yīng)該是界限分明、毫不含糊的，這一是基于中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)具有靈活性的特點，過分僵化的分工不能適應(yīng)迅速變化的環(huán)境；二是因為組織內(nèi)部不同部門和人員之間的權(quán)責(zé)交叉有助于成長中的中小企業(yè)員工的學(xué)習(xí)和成長。1.2.3 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行特點 財務(wù)預(yù)算管理最終效果的好壞是由預(yù)算執(zhí)行力度的強弱決定的。一個預(yù)算管理方案編制的再好，但是在執(zhí)行方面出了問題，隨意改動，隨意破壞，預(yù)算管理

20、就會變成一個擺設(shè)而已。因此，執(zhí)行力的建設(shè)是中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的的核心環(huán)節(jié)。 首先，由于中小企業(yè)管理幅度較窄，管理層級相較于大型企業(yè)較少，因此預(yù)算傳遞的時間也就較短，這使得財務(wù)預(yù)算方案能夠較快的分解到各個部門，企業(yè)內(nèi)部能夠在較短的時間內(nèi)知曉預(yù)算方案的內(nèi)容。 其次，中小企業(yè)較小的組織規(guī)模使得最高管理者有機會直接參與整個預(yù)算的執(zhí)行過程，也就使管理者能夠很清晰的了解到預(yù)算執(zhí)行過程中遇到的問題及預(yù)算執(zhí)行進度。對于執(zhí)行中遇到的困難能夠及時的解決，推進預(yù)算的執(zhí)行力度。同時，由于中小企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上的靈活性，使得財務(wù)預(yù)算在執(zhí)行的過程中能夠及時調(diào)整預(yù)算方案，充分提高中小企業(yè)的適應(yīng)性。最后，在執(zhí)行的事前控制階段

21、上，雖然有中小企業(yè)的管理者發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢及時進行調(diào)整，但是由于沒有專門的人員進行事前方案分析，無法提出有效、全面的補救方案；在事后也沒有重視，錯失補救時機，導(dǎo)致失去了根據(jù)結(jié)果總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)以指導(dǎo)未來行動的機會。1.3 加強中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的意義 首先，中小企業(yè)需要實行財務(wù)預(yù)算管理?，F(xiàn)行市場競爭日益劇烈，企業(yè)為了生存和發(fā)展，就必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營盡早的與市場環(huán)境、社會環(huán)境相結(jié)合、相適應(yīng)，讓投資者和經(jīng)營者在紛亂繁多的環(huán)境中率先發(fā)掘優(yōu)勢信息資源。 其次，市場經(jīng)濟對財務(wù)管理提出了更高的要求。在當(dāng)下，企業(yè)的財務(wù)已經(jīng)不僅僅是為企業(yè)算算帳，提供簡單的收入利潤這種功能，而是越來越需要財

22、務(wù)更多的滲透到各業(yè)務(wù)部門，包括籌措資金，對外投資活動等功能。這樣就需要財務(wù)有計劃的進行資金安排，利用杠桿為企業(yè)增加效益和擴大再生產(chǎn)。通常項目資金都比較大，有的項目建設(shè)期長，需要財務(wù)進行資金籌劃，既不影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，又能拿出部分資金進行投資，使企業(yè)進行廣泛的資本經(jīng)營。 再者，實行財務(wù)預(yù)算管理能夠有效的促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益。通過預(yù)算，企業(yè)能夠?qū)?yōu)勢資源投入到盈利能力更高的項目中，以此來提高資金的有效使用率。 總的來說，中小企業(yè)的發(fā)展迫切的需要財務(wù)預(yù)算管理，這是實現(xiàn)企業(yè)資源整合，幫助提高企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要管理工具。2 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題2.1 財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)不清晰 財務(wù)預(yù)

23、算管理目標(biāo)是企業(yè)規(guī)劃與各級責(zé)任單位及個人具體計劃相結(jié)合的體現(xiàn)，有助于各級責(zé)任單位和個人做到心里有數(shù)，了解自己的工作和崗位在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的位置，明確為實現(xiàn)企業(yè)整體目標(biāo)而努力的方向。 實際中，許多中小企業(yè)因為自身規(guī)模限制，資金實力不強，在市場競爭中處于弱勢地位。面對激烈的市場競爭，中小企業(yè)有一個通病，就是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰，甚至是沒有戰(zhàn)略目標(biāo)，確保企業(yè)生存成了管理者的第一要務(wù)。但是，為了使財務(wù)預(yù)算兼顧企業(yè)長短期利益，具有整體性、長期性和相對穩(wěn)定性，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的制定就必須以企業(yè)戰(zhàn)略為出發(fā)點。 例如，浙江宏創(chuàng)新材料有限公司選擇的發(fā)展戰(zhàn)略是差異化發(fā)展，但是在財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的制定過程中不是

24、保證有較強的研究與開發(fā)能力，而是強調(diào)的向成本降低方向傾斜，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相差甚遠。中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的基本職能就是幫助企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理職能就只能像缺乏方向的小舟，隨波逐流，沒有目標(biāo)。2.2 財務(wù)預(yù)算管理的組織體系不科學(xué)由于許多中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算的組織體系不科學(xué)，所有預(yù)算的編制，執(zhí)行過程中的反饋及考核都由計劃財務(wù)部執(zhí)行。很多中小企業(yè)的管理者將預(yù)算行為等同于財務(wù)行為，覺得應(yīng)由財務(wù)部負責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為僅僅是財務(wù)部門控制資金支出的計劃和方法。這樣不僅導(dǎo)致計劃財務(wù)部工作量大，工作效率低下，而且使得計劃財務(wù)部比較集權(quán)，在預(yù)算考核階段難免會不公平

25、。表 2-1樣本企業(yè)是否設(shè)有財務(wù)預(yù)算管理專門機構(gòu)樣本分類調(diào)查結(jié)果樣本企業(yè)數(shù)回答“有”的企業(yè)回答“沒有”的企業(yè)數(shù)量（家）比例（%）數(shù)量（家）比例（%）中小企業(yè)3682222287778大型企業(yè)1984211115789企業(yè)集團2073500136500資料來源：韋德洪企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析與思考J財會通訊，2010（07）：7-15從表 2-1樣本企業(yè)是否設(shè)有財務(wù)預(yù)算管理專門機構(gòu)數(shù)據(jù)中可以看出，中小企業(yè)設(shè)立財務(wù)預(yù)算專門機構(gòu)的企業(yè)比率低至 2222%。通過統(tǒng)一指標(biāo)下中小企業(yè)與大型企業(yè)甚至大型集團的對比分析可以看出，中小企業(yè)在財務(wù)預(yù)算體系的建立及專門預(yù)算機構(gòu)的設(shè)置等具體運用上比例較低，中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算

26、管理之路還需要走一段很長的路。 這種現(xiàn)象是中小企業(yè)管理者對財務(wù)預(yù)算管理的認識不到位所導(dǎo)致的。財務(wù)預(yù)算管理涵蓋了企業(yè)的各項業(yè)務(wù)的資金、財務(wù)、信息等內(nèi)容，而這些內(nèi)容需要財務(wù)部、生產(chǎn)部、市場營銷部等多部門共同協(xié)作才能制定出一套完整的財務(wù)預(yù)算管理體系。而部門職能的缺失會致使財務(wù)預(yù)算方案的科學(xué)性大打折扣。2.3 財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力不強2.3.1 執(zhí)行過程中部門間缺乏協(xié)調(diào)性 財務(wù)預(yù)算管理是中小企業(yè)優(yōu)化資源配置，落實各部門責(zé)任，實施考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)是全員參與的重要管理制度。但是，由于企業(yè)管理者對財務(wù)預(yù)算管理的認識不到位，認為這只是管理層和財務(wù)部門的任務(wù)，忽視了財務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)內(nèi)部整體性的影響。正如上

27、文分析倒的，中小企業(yè)內(nèi)部常常出現(xiàn)把財務(wù)預(yù)算管理視為財務(wù)行為，認為預(yù)算就是財務(wù)部門的事，本部門不需要參與或是消極被動參與。但是，預(yù)算本身就涵蓋了企業(yè)的很多方面，包括很多非財務(wù)指標(biāo)，而眾多的財務(wù)指標(biāo)則更是需要生產(chǎn)、銷售等非財務(wù)部門的落實和協(xié)助。部門之間如果在預(yù)算執(zhí)行上不能協(xié)調(diào)，必然很大程度上降低了財務(wù)預(yù)算管理的作用，很可能財務(wù)預(yù)算管理僅僅就停留在紙上。2.3.2 財務(wù)預(yù)算方案調(diào)整隨意性大 由于財務(wù)預(yù)算在制定過程中不嚴謹，導(dǎo)致預(yù)算方案出現(xiàn)過嚴或過寬的情況，預(yù)算與實際嚴重脫離，這使得財務(wù)預(yù)算在執(zhí)行時難以按方案進行。因此，為了便于工作的開展，只有不斷的調(diào)整財務(wù)預(yù)算。數(shù)據(jù)顯示，超過70%的中小企業(yè)在財務(wù)預(yù)

28、算的執(zhí)行過程中有過調(diào)整，僅有不到30%的企業(yè)在執(zhí)行的過程中沒有調(diào)整過財務(wù)預(yù)算方案。 中小企業(yè)基于自身組織結(jié)構(gòu)的特點，財務(wù)預(yù)算管理在執(zhí)行方面有著“靈活性”的特點。財務(wù)預(yù)算的調(diào)整是基于靈活性特點，當(dāng)實際情況與預(yù)算發(fā)生巨大偏差的時進行的調(diào)整。但是，靈活調(diào)整不代表隨意調(diào)整。 金華林木紙業(yè)公司，是一家紙業(yè)制造公司。公司在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算方案經(jīng)常改動。究其原因是公司總經(jīng)理只要覺得財務(wù)預(yù)算方案沒有按照自己的想法制定就更改預(yù)算方案導(dǎo)致整個方案經(jīng)常改動，各部門執(zhí)行起來沒有連續(xù)性。 眾所周知，中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在企業(yè)內(nèi)享有絕對的權(quán)利，即使預(yù)算方案制定的較為完善，但是他們還是有可能按照自己的主觀意愿隨意調(diào)整預(yù)算方

29、案。而這種隨意調(diào)整的情況會導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算權(quán)威性的降低，使財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的地位下降，作用無法發(fā)揮，進而導(dǎo)致企業(yè)上下對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行越來越不重視。這樣的惡性循環(huán)必然會導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理在中小企業(yè)內(nèi)部的失效。2.3.3 財務(wù)預(yù)算重編制輕執(zhí)行 中小企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理中普遍存在著“重編制，輕執(zhí)行”的觀點。很多預(yù)算管理部門覺得，在財務(wù)預(yù)算管理中，自己的主要工作就是把財務(wù)預(yù)算方案制定出來，方案的執(zhí)行是執(zhí)行部門的事情，與自己沒有關(guān)系。這種觀點是錯誤的。美國著名管理學(xué)家，執(zhí)行作者拉姆查蘭就曾說過：強大的執(zhí)行，才有完美的戰(zhàn)略。因此，如果執(zhí)行這個環(huán)節(jié)做的不好的話，就算財務(wù)預(yù)算制定的再完美也只會是紙上談兵，空話一篇

30、。從數(shù)據(jù)可知，有超過三分之一的企業(yè)在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)沒有給予重視，執(zhí)行過程監(jiān)督不嚴格。財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是整個企業(yè)內(nèi)部共同參與的，需要預(yù)算的制定者的參與和監(jiān)督。如果預(yù)算管理部門在執(zhí)行環(huán)節(jié)脫鉤了，而此時財務(wù)預(yù)算的制定者又沒有參與和監(jiān)督，那么這必然會導(dǎo)致執(zhí)行力的下降。可以說，執(zhí)行環(huán)節(jié)是財務(wù)預(yù)算管理中一個十分重要的環(huán)節(jié)。如果對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)不進行嚴格的監(jiān)督，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行就難以到位，財務(wù)預(yù)算的控制也就無法有效的實施，財務(wù)預(yù)算的目標(biāo)也不能很好的實現(xiàn)，最后使財務(wù)預(yù)算管理失去意義。2.4 財務(wù)預(yù)算管理激勵機制不健全 合理、有效的獎懲機制可以激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情、加大員工對工作崗位的責(zé)任感。相反，若企業(yè)的獎

31、懲制度不夠明確，不能客觀的對員工進行獎勵與處罰，將會嚴重挫傷工作成績顯著優(yōu)秀的員工的工作積極性和創(chuàng)作熱情，也可能包庇一些玩忽職守的員工。 目前，許多中小企業(yè)雖然認識到了財務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的影響，但是財務(wù)預(yù)算管理機制還未形成明確的財務(wù)預(yù)算管理激勵體制，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理考核沒有落實到位。導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因，一是因為大多數(shù)中小企業(yè)對部門是否能夠達到預(yù)算目標(biāo)的約束較為寬松，并沒有制定硬性的規(guī)定。這在一定程度上顯示了企業(yè)以人為本的管理理念，但是從長遠發(fā)展來看這種寬松的預(yù)算約束體制會影響員工積極思考、認真完成預(yù)算目標(biāo)的主觀能動性。二是，很多中小企業(yè)對財務(wù)預(yù)算評價的價值只是作為企業(yè)或部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績

32、的一個依據(jù)，而員工的薪酬待遇與財務(wù)預(yù)算評價結(jié)果沒有直接的關(guān)系，無法從根本上落實財務(wù)預(yù)算管理機制。在年終考核時，總會有部門或個人強調(diào)客觀原因進而剔除對其財務(wù)預(yù)算管理的評價，在一定程度上削弱了財務(wù)預(yù)算管理機制的作用。 金星運輸公司是一家民營運輸公司。公司5對預(yù)算激勵時獎勵的方式太單一，僅僅從獎金方面給與預(yù)算獎勵。而且僅有獎勵措施，忽視了處罰措施，這樣不容易滿足不同人員的需求，降低了員工參與預(yù)算活動的積極性，激勵效果不明顯。3 中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在問題的原因3.1 對財務(wù)預(yù)算管理認識不到位 對預(yù)算管理認識不到位，把預(yù)算管理等同于財務(wù)行為，這是許多中小企業(yè)管理者認識的盲區(qū)，也是對財務(wù)預(yù)算管理觀念

33、薄弱的表現(xiàn)。 據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在接受調(diào)查的36家中小企業(yè)中，有47.22%的企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理，剩余52.78%的企業(yè)還未實行。其中，在未實行的中小企業(yè)中，有94.74%的企業(yè)編制了財務(wù)收支預(yù)算，而僅5.26%的企業(yè)未編制財務(wù)收支預(yù)算。從這里可以看出，大多數(shù)的中小企業(yè)管理者還是將財務(wù)預(yù)算管理視為財務(wù)收支計劃的翻版和一種調(diào)節(jié)管理者意志的手段，而從未將財務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)自身戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的保障體系。因此，提高中小企業(yè)內(nèi)部高層管理人員、中層管理人員和基層管理人員對財務(wù)預(yù)算管理的作用的認識程度，是企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的首要前提。 3.2 專業(yè)財務(wù)預(yù)算管理人才缺 人才是企業(yè)發(fā)展的基石，為了切實落實中小

34、企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理的制度，做到準(zhǔn)確公正，需要專業(yè)預(yù)算管理人員同時兼?zhèn)漕A(yù)算編制與執(zhí)行的相關(guān)理論和技術(shù)。因此，就需要專業(yè)財務(wù)預(yù)算管理人員不僅在理論上要對預(yù)算體系有一個很清晰、準(zhǔn)確的理解，更需要充分了解企業(yè)生產(chǎn)運營情況并時刻掌握最新的資料。 數(shù)據(jù)顯示，在未實行財務(wù)預(yù)算管理的中小企業(yè)中，超過50%的企業(yè)覺得“不知道怎么管理”是未實行的主要原因。我國中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理起步較晚，專業(yè)財務(wù)預(yù)算管理人才還未豐富經(jīng)歷、扎實專業(yè)知識，因此對企業(yè)各部門實際運行機制和狀況的了解程度有待提高，不能同時兼?zhèn)淅碚撆c實際相結(jié)合的雙重技能。在目前財務(wù)預(yù)算管理過程中雖然做出了一些成效，但是任然還是有很大的發(fā)展和提高的空間。捷飛

35、化工有限公司是一家化工產(chǎn)品供應(yīng)公司。一直以來，公司努力推行財務(wù)預(yù)算管理制度，也制定了相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算方案。但是，捷飛公司在財務(wù)預(yù)算管理的施行上還是存在著很大的問題。主要是由于公司在面對財務(wù)預(yù)算管理的問題時總是將目光放在預(yù)算的編制與執(zhí)行過程上，而忽略了對專業(yè)預(yù)算管理人才的招聘和培訓(xùn)，導(dǎo)致就算方案再完整、制度再完善最后的執(zhí)行還是出問題。3.3 財務(wù)預(yù)算管理信息不充分中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制是各職能部門按照各自職責(zé)與業(yè)務(wù)范圍，編制相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算。一般來說包括資本預(yù)算、籌資預(yù)算與經(jīng)營預(yù)算等。將這些預(yù)算中的信息數(shù)據(jù)進行分析匯總編制公司年度財務(wù)預(yù)算。由于編制依據(jù)數(shù)據(jù)來源的渠道的多元化、多層次化，而各部門間存在著

36、自身利益等這種因素，導(dǎo)致信息虛假，以至于企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制所依據(jù)的數(shù)據(jù)信息不能做到完全的充分、真實、可靠、準(zhǔn)確，因此在一定程度上造成了財務(wù)預(yù)算管理的隱患。3.4 財務(wù)預(yù)算管理考評指標(biāo)欠缺科學(xué)性 財務(wù)預(yù)算管理考評的指標(biāo)主要包括財務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確率、財務(wù)預(yù)算達成效果、綜合成本費用率下降等?？茖W(xué)的財務(wù)預(yù)算管理考評指標(biāo)可以減少預(yù)算數(shù)據(jù)與實際執(zhí)行數(shù)據(jù)之間的差異、明確各項預(yù)算的執(zhí)行和規(guī)劃、準(zhǔn)確考量預(yù)算的執(zhí)行效果?？茖W(xué)合理的財務(wù)預(yù)算管理考評指標(biāo)與公司的利益直接掛鉤，使得預(yù)算執(zhí)行者與企業(yè)利益相一致。 但是，中小企業(yè)由于考評指標(biāo)設(shè)置的不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)考評指標(biāo)過多，指標(biāo)權(quán)重設(shè)置不合理以及考核負責(zé)的問題，極大的影響了企業(yè)與

37、預(yù)算執(zhí)行者的利益。例如金星運輸公司，其設(shè)置的財務(wù)預(yù)算考核指標(biāo)就有“工作車率”、“載客里程”、“保修材料”、“管理規(guī)模”、“新開路線”、“其他指標(biāo)”，而這里的其他指標(biāo)又包括“行車安全和工傷”、“職工工資分配和司機流失情況”等等超過20項考核內(nèi)容，出現(xiàn)考核指標(biāo)設(shè)置不合理、考核復(fù)雜等問題。因此，中小企業(yè)在財務(wù)預(yù)算考評指標(biāo)的科學(xué)性與合理性方面還應(yīng)該加強并進一步完善。4 完善中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的對策4.1 樹立科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理理念4.1.1 加強財務(wù)預(yù)算管理理念樹立 由于中小企業(yè)管理水平和管理要求的不同，對財務(wù)預(yù)算管理認識不到位、不統(tǒng)一的現(xiàn)象比較明顯。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極通過會議討論、培訓(xùn)等多種形式，加

38、強企業(yè)內(nèi)部對財務(wù)預(yù)算管理的作用和重要性的宣傳、貫徹，統(tǒng)一中小企業(yè)對財務(wù)預(yù)算管理的認識，使財務(wù)預(yù)算管理深入各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的功能。同時，加強各級領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的重要地位和作用的認識，把財務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好。4.1.2 營造良好的財務(wù)預(yù)算管理文化 企業(yè)文化建設(shè)是中小企業(yè)管理中的一個重要內(nèi)容，對于凝聚企業(yè)力量、創(chuàng)造企業(yè)核心價值觀有著重要的意義。首先，財務(wù)預(yù)算管理文化對員工執(zhí)行財務(wù)預(yù)算管理起到導(dǎo)向作用。堅持以財務(wù)預(yù)算為中心的文化價值導(dǎo)向，能夠提高企業(yè)員工對財務(wù)預(yù)算管理的重視程度，充分認識到財務(wù)預(yù)算管理能夠給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，進而成為推動企業(yè)發(fā)展

39、的重要力量。同時，預(yù)算文化也能夠使企業(yè)員工在日常工作活動中明確預(yù)算目標(biāo)，努力實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，是財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行成為他們自覺的行動，促進企業(yè)成本的降低和盈利水平的上升。 其次，財務(wù)預(yù)算管理文化能起到凝聚人心的作用。通過財務(wù)預(yù)算管理文化的導(dǎo)向作用，能夠促使企業(yè)員工緊密的團結(jié)在一起，為實現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)而共同努力，確保財務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。中小企業(yè)由于自身規(guī)模較小，競爭力不強，在市場競爭中往往處于弱勢地位，在預(yù)算執(zhí)行中常常遇到困難，這時預(yù)算管理文化所起到的凝聚人心作用，必將有助于企業(yè)攻克難關(guān)，實現(xiàn)目標(biāo)。最后，財務(wù)預(yù)算管理文化還有約束和規(guī)范的作用。預(yù)算文化能夠在企業(yè)員工的心里形成一種認同并提

40、供一個準(zhǔn)則。當(dāng)員工的行動是符合財務(wù)預(yù)算管理要求的時候，財務(wù)預(yù)算管理文化會給予積極的響應(yīng)；反之，則會受到預(yù)算文化的排斥，進而對員工產(chǎn)生一種軟約束，促使他改變行為方向，使得與企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理文化內(nèi)涵保持一致。4.2 引進和培養(yǎng)高級財務(wù)預(yù)算管理人才 高級預(yù)算管理人才是指不但精通預(yù)算編制、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)、了解掌握企業(yè)各部門運行實際情況、且能立足企業(yè)未來發(fā)展的立場，對企業(yè)的財務(wù)預(yù)算進行科學(xué)、系統(tǒng)的管理型人才。 首先，引進具有扎實專業(yè)知識的預(yù)算管理人才。一方面，其不但可以及時發(fā)現(xiàn)公司財務(wù)預(yù)算在決策、編制或執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，還可以及時提出解決方案，減少企業(yè)不必要的損失，影響財務(wù)預(yù)算指標(biāo)的實現(xiàn)。另一方

41、面，專業(yè)的預(yù)算管理人才能結(jié)合企業(yè)實際運行狀況，在不斷變化的市場機制下，不斷調(diào)整企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)預(yù)算管理體系，保證企業(yè)的預(yù)算體系能夠與時俱進。 其次，加大力度培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理人才。企業(yè)內(nèi)部員工由于長期在企業(yè)工作，對于企業(yè)自身的情況較為了解，對企業(yè)有更強的責(zé)任心和歸屬感。通過培訓(xùn)、專業(yè)授課等方式加強對企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行人員的培養(yǎng)，使其掌握更精湛、專業(yè)的預(yù)算知識，更加有助于執(zhí)行層順利完成企業(yè)預(yù)算任務(wù)。最后，培養(yǎng)掌握專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的預(yù)算管理人才。企業(yè)各層員工都應(yīng)該加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)，將企業(yè)的財務(wù)預(yù)算從制定、審核到最后的實施都應(yīng)該做到信息化、系統(tǒng)化，大大提高財務(wù)預(yù)算各階段工作的開展效率，提升企業(yè)整體預(yù)算

42、管理水平。4.3 提高財務(wù)預(yù)算管理信息質(zhì)量4.3.1 推廣財務(wù)預(yù)算管理軟件使用 財務(wù)預(yù)算管理要發(fā)揮作用，首先是財務(wù)預(yù)算方案應(yīng)盡可能編制得比較詳細，只有細致的預(yù)算才可能更符合企業(yè)的實際；二是預(yù)算必須能夠隨經(jīng)營環(huán)境的變化進行動態(tài)的滾動調(diào)整。因此，預(yù)算編制是一個充滿技術(shù)性，理論性的工作，對預(yù)算編制人員的專業(yè)性要求非常高。但是，在我國中小企業(yè)內(nèi)部，人才缺乏是一個長久以來制約企業(yè)發(fā)展的問題。為降低人力資源成本，大部分中小企業(yè)把重心偏向生產(chǎn)技術(shù)人才的引進上，減少了專業(yè)管理人才的引進，而現(xiàn)有的管理人員具備財務(wù)預(yù)算管理專業(yè)知識的更是少之又少，為充分發(fā)揮預(yù)算管理促進中小企業(yè)增效的作用，很有必要加大預(yù)算管理軟件的

43、推廣力度，在一定程度上彌補中小企業(yè)預(yù)算人才缺乏的弊病。 隨著計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，我國財務(wù)預(yù)算管理軟件開發(fā)技術(shù)已趨于成熟。不少開發(fā)商直接打出“中小企業(yè)預(yù)算管理解決方案”的口號，開發(fā)的軟件直接針對中小企業(yè)，提高了軟件的實用性。同時，我國中小企業(yè)都具備了運用計算機技術(shù)的硬件條件，而且絕大多數(shù)中小企業(yè)運用了財務(wù)軟件、ERP等管理軟件，都將成為財務(wù)預(yù)算管理軟件得以應(yīng)用的良好基礎(chǔ)，也必將促進財務(wù)預(yù)算管理軟件的應(yīng)用。財務(wù)預(yù)算管理軟件的應(yīng)用，必將加速我國中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展。4.3.2 推行財務(wù)預(yù)算管理信息化 一個科學(xué)、合理的財務(wù)預(yù)算，應(yīng)建立在信息充分，預(yù)算指標(biāo)符合實際的基礎(chǔ)上，并經(jīng)過科學(xué)的編制程序，

44、在企業(yè)的各級部門經(jīng)歷一個自上而下、自下而上的反復(fù)編制過程。預(yù)算相關(guān)信息質(zhì)量的好壞直接影響財務(wù)預(yù)算管理的成敗。我國會計信息質(zhì)量從基本原則上要求客觀性，相關(guān)性，可比性，一致性和明晰性等。因此，財務(wù)預(yù)算信息不僅要全面而且要可靠。財務(wù)預(yù)算的編制過程就是一個對企業(yè)各項信息進行收集、整理、規(guī)范基礎(chǔ)工作的過程，例如銷售部門對市場的預(yù)測、分析，對于銷售合同及客戶資料的管理；生產(chǎn)部門對成本資料的歸集；采購部門對材料市場的分析和歷年采購情況匯總；財務(wù)部門對于應(yīng)收賬款的管理等各方面的基礎(chǔ)性工作，都對財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性起著至關(guān)重要的作用。但是，預(yù)算制定人員在不確定條件下所做主觀判斷的可靠性是有待提高的，方法之一就是實行

45、信息化管理，提高信息質(zhì)量。財務(wù)預(yù)算管理過程是一個記錄并不斷進行反饋比較的過程，將不斷產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。在傳統(tǒng)的手工登記方式下，企業(yè)要派出專人進行管理，不僅工作量大大增加，而且財務(wù)預(yù)算管理耗費的時間長，信息反饋不及時，難于控制，影響預(yù)算的效果。因此將財務(wù)預(yù)算管理進行電算化、網(wǎng)絡(luò)化管理，借助先進的信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將企業(yè)的全部數(shù)據(jù)處理都利用計算機進行。預(yù)算的編制、調(diào)整到控制、考評都可通過網(wǎng)絡(luò)完成。不僅大大節(jié)約了企業(yè)的運行成本，而且數(shù)據(jù)能夠即時更新，也便于管理層是實施實時控制，最大限度發(fā)揮預(yù)算管理的功用。4.3.3 加強各部門間的信息協(xié)調(diào)與溝通 為了加強預(yù)算的執(zhí)行力度，提高企業(yè)管理人員和全體員工對財務(wù)預(yù)算管理的重視，使全體員工參與到