批示性公文的意見及范例

1、批示性公文的意見及范例一、意見的含義、特點和類型（一）意見的含義中國共產(chǎn)黨機(jī)矢公文處理條例將意見列為公文主要 文種之 一，對其功能給出如下定義：用于對重要問題提出見解和處理辦法。XX年施行的新的國家行政機(jī)矢公文處理辦法在主要公文 種類中新增了 “意見”這一文體，對其功能的表述與條例基 本一致。以前行政公文的12類13種主要文體里沒有“意見”，但這并不是說行政公文中就不使用意見這種文體。事實 上，行政機(jī)矢也經(jīng)常使用意見來傳達(dá)有矢指示布置某些工作。例如 XX年2月20日出版的當(dāng)年第5號中華人民共和國國務(wù)院公 報，就刊登了三篇意見。其中有兩篇是作為通知的轉(zhuǎn)發(fā)或發(fā)布對 象出現(xiàn)的。建設(shè)部等六單位制定的矢

2、于工程勘察設(shè)計單位體制改 革的若干意見，由國務(wù)院向全國各省市自治區(qū)及各部委作了轉(zhuǎn) 發(fā)。教育部制定的尖于新時期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意 見，是教育部自己用通知的形式發(fā)布的。還有一篇是教育部的矢于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作的意見，它是以獨立公文的形式直接向各省自治區(qū)直轄市教委教育廳發(fā)布的，發(fā) 文字號 是“教基199911號。（二）意見的特點1 指導(dǎo)性意見雖然在文種的字面含義上沒有指示、批復(fù)那樣明顯的指導(dǎo) 色彩，似乎只是對某一工作提出些意見供參考，可實 際上它也是指 導(dǎo)性很強(qiáng)的一種文體。只所以不采用指示等指導(dǎo)色彩強(qiáng)的文種行 文，主要有下列一些原因：一是為體現(xiàn)黨政分幵的原則，黨的機(jī)矢在涉及政

3、務(wù)時不 宜采用 指示等文種。二是有矢部門雖然對下級同類部門有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，但并沒育行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)5米用指不顯然沒有米用意見更合適三是意見的內(nèi)容業(yè)務(wù)性強(qiáng)、規(guī)劃性強(qiáng)、組織性強(qiáng)，而這 些內(nèi)容采用較生硬的文種不如采用意見這樣較委婉的文種 更合適。盡管如此，意見對受文機(jī)矢來說，仍然有較強(qiáng)的約束性，下 級機(jī)矢要遵照執(zhí)行。2針對性意見有著較強(qiáng)的針對性。它總是根據(jù)現(xiàn)實的需要，針對某一重要的問題提出見解或處理意見，例如，我國在提倡幵 展素質(zhì)教育以 來，中小學(xué)的現(xiàn)有教育技術(shù)裝備顯得不能適應(yīng)素質(zhì)教育的需要，教 育部就及時對加強(qiáng)這一工作提出了意見。黨內(nèi)的民主生活會質(zhì)量有 待提高，中組部就及時下發(fā)了矢于提高縣以上黨和國家機(jī)尖

4、黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見。這些意見對于解決目前存在的 問題，都起了積極的作用。3原則性意見通常不是具體的工作安排，總是從宏觀上提出見解和意見，要求受文單位結(jié)合具體情況5參照文件中提出的精神來 辦理。下級機(jī)矢在落實意見精神時，比起執(zhí)行指示有更大的靈活處 理的余地。二意見的分類（一）規(guī)劃性意見規(guī)劃性意見是對某一時期的某一方面的工作提出的大體構(gòu)想。它的特點是適用時期長，內(nèi)容宏觀化、整體 化，類似于規(guī)劃綱要等計劃性文體。它指示了一個時期內(nèi)某項工作的要點、原則和努力方向,但一般沒有具體的方法和措施。教育部在1999年8月用通知的形式發(fā)布的尖于新時期加強(qiáng)高等 學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見，就是一個面向21世紀(jì)的宏觀化綱 要化的意見。（二）實施意見實施意見一般是為貫徹落實某一重要決定或中心工作 所制定的實施方案，它重在闡發(fā)上級的有矢精神，使下級 單位對上級的文件精神有更深入的理解，同時提出較為具體的行動 方案和工